Постановление Правительства Иркутской области от 26 октября 2015 г. N 534-ПП "Об установлении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2016 г., 23 января, 15 ноября 2019 г.

В соответствии со статьями 11, 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 5 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года N 34-оз "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Установить Порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Иркутской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

А.С.Битаров

Порядок
организации регионального государственного надзора
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального
характера на территории Иркутской области
(установлен Постановлением Правительства Иркутской области
от 26 октября 2015 г. N 534-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2016 г., 23 января, 15 ноября 2019 г.

1. В соответствии с подпунктом 45 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьями 11, 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), статьей 5 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года N 34-оз "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области" устанавливается порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Иркутской области (далее - региональный государственный надзор).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 марта 2016 г. N 143-ПП пункт 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом N 68-ФЗ, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

См. предыдущую редакцию

3. Региональный государственный надзор осуществляется министерством имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство).

Региональный государственный надзор осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

4. Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, утверждается Правительством Иркутской области.

5. Министерство при осуществлении регионального государственного надзора в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, гражданами.

6. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом исполнения указанной государственной функции, разрабатываемым и утверждаемым министерством в установленном порядке.

7. Положения настоящего Порядка в части, касающейся процедуры проведения проверок, не применяются к отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в отношении органов местного самоуправления.

Региональный государственный надзор в отношении органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.

10. При проведении проверки должностные лица министерства соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

11. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного надзора в случае необходимости могут привлекаться в установленном порядке эксперты и экспертные организации.

12. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ.

13. Должностные лица министерства при осуществлении регионального государственного надзора:

1) самостоятельно определяют последовательность действий при проведении проверок;

2) применяют предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений;

3) осуществляют в ходе проведения мероприятий по региональному государственному надзору разъяснительную работу по выполнению обязательных требований;

4) проводят анализ эффективности выполнения обязательных требований и разрабатывают предложения по повышению эффективности мер, направленных на совершенствование профилактической деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

14. Должностные лица министерства несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению регионального государственного надзора.

15. Действия должностных лиц министерства при осуществлении регионального государственного надзора могут быть обжалованы в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.1 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.1. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска. Перечень категорий риска, применяемый при осуществлении регионального государственного надзора, включает три категории риска: значительный риск, средний риск, низкий риск.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.2 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.2. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории значительного риска министерство размещает соответствующую информацию об этих юридических лицах и индивидуальных предпринимателях на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Размещаемая информация должна содержать:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственный регистрационный номер;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

5) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.3 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.3. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя министерство в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.

Информация об изменениях:

Пункт 15.4 изменен с 29 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2019 г. N 954-пп

См. предыдущую редакцию

15.4. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от отнесения их деятельности к категории риска осуществляется с периодичностью, установленной приложением к Правилам отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.5 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.5. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.6 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного периода времени с даты:

1) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились;

2) вхождение в установленном порядке юридических лиц (их структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей или находящихся в их ведении организаций и структурных подразделений этих организаций в состав сил и средств территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) окончания проведения последней плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.7 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.7. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется министерством с учетом проводимой в соответствии с законодательством оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.8 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.8. Решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска принимаются министерством в форме распоряжений. На основании принятых решений министерство ведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.9 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.9. При отсутствии решения министерства об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.10 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.10. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в министерство заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска. Заявление содержит следующие сведения:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственный регистрационный номер;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) информация о присвоенной ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя категории риска;

5) адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.11 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.11. К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям отнесения к определенной категории риска, на присвоение которых претендует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.12 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.12. Министерство рассматривает заявление, оценивает представленные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и имеющиеся в распоряжении министерства документы. По итогам рассмотрения министерство в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворение заявления и изменение категории риска;

2) отказ в удовлетворении заявления.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.13 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.13. Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 15.12 настоящего Порядка, информирует юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о принятом решении путем его направления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица министерства, по адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими в министерство.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель информируются о причинах отказа.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.14 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.14. Решения об изменении категории риска принимаются министерством в форме распоряжений.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен пунктом 15.15 с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

15.15. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об изменении категории риска министерство обеспечивает корректировку информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, размещаемой на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 15.2 настоящего Порядка.

16. Информация о результатах регионального государственного надзора, затрагивающая интересы неопределенного круга лиц, размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленном законодательством порядке.

Исполняющий обязанности министра имущественных отношений Иркутской области

А.Б.Курбатов

Информация об изменениях:

Порядок дополнен приложением с 5 февраля 2019 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 23 января 2019 г. N 24-пп

Приложение

к Порядку организации регионального

государственного надзора

в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

на территории Иркутской области

Критерии
отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области (далее - обязательные требования) и оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований осуществляемая на территории Иркутской области деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:

1) к категории значительного риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица (их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил и средств территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, критически важные объекты;

2) к категории среднего риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, на территории муниципального района или городского округа Иркутской области, за исключением потенциально опасных и критически важных объектов;

3) к категории низкого риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты обеспечения жизнедеятельности населения, в том числе водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, на территории городского (сельского) поселения Иркутской области, за исключением потенциально опасных и критически важных объектов.

2. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категории значительного риска и среднего риска, подлежит отнесению к категории среднего риска и низкого риска соответственно при отсутствии вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней плановой проверке.

3. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категории среднего риска и низкого риска, подлежит отнесению к категории значительного риска и среднего риска соответственно при наличии вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней проверке.

Министр имущественных отношений Иркутской области

В.А.Сухорученко