Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации города Иркутска от 15 октября 2012 г. N 031-06-2043/12-1 "Об утверждении муниципальной программы "Эко-Логичный город на 2013 - 2020 годы"
- Приложение N 1. Муниципальная программа "Эко-логичный город на 2013 - 2020 годы"
Приложение N 1. Муниципальная программа "Эко-логичный город на 2013 - 2020 годы"
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 декабря 2017 г. N 031-06-1140/7
Приложение N 1
к Постановлению администрации г.Иркутска
от 15 октября 2012 г. N 031-06-2043/12-1
Муниципальная программа
"Эко-логичный город на 2013 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 января, 15 марта, 8 мая, 26 июня, 21 августа, 25 сентября, 1, 29 ноября, 9, 30 декабря 2013 г., 30 января, 23 апреля, 25 июня, 10 сентября, 29 октября, 27 ноября 2014 г., 26 февраля, 30 апреля, 28 мая, 25 июня, 8, 29 октября, 1 декабря 2015 г., 25 февраля, 28 апреля, 28 июня, 29 сентября, 24 ноября, 7 декабря 2016 г., 22 февраля, 30 мая, 26 июня, 28 сентября, 5, 27 декабря 2017 г., 5 марта 2018 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 13 марта 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 марта 2018 г. N 031-06-150/8
Паспорт программы
Таблица 1
Паспорт муниципальной программы
|
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Эко-Логичный город на 2013 - 2020 годы" |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Комитет городского обустройства администрации города Иркутска |
|
Соисполнители Программы |
Комитет городского обустройства администрации города Иркутска |
|
Исполнители Программы |
Департамент городской среды комитета городского обустройства администрации города Иркутска. Отдел благоустройства городской среды департамента городской среды комитета городского обустройства администрации города Иркутска. Отдел экологической безопасности и контроля департамента городской среды комитета городского обустройства администрации города Иркутска. Управление транспорта комитета городского обустройства администрации города Иркутска. Управления ЖКХ округов администрации города Иркутска. Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска. Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска. |
|
Цель Программы |
Обеспечение экологической безопасности, улучшение экологической обстановки, озеленения, благоустройства на территории города Иркутска. |
|
Задачи Программы |
1. Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска, улучшение экологической обстановки. 2. Озеленение территории города. 3. Комплексное решение проблем благоустройства по улучшению санитарного состояния и эстетического вида территории города Иркутска. |
|
Срок реализации Программы |
2013 - 2020 годы |
|
Этапы реализации Программы |
I этап |
|
Перечень подпрограмм |
1. Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска. 2. Зеленый город. |
|
Объемы и |
Программа Общий объем финансирования - 2 154 971 тыс. руб. (в том числе: 2 063 151,9 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 54 446,6 тыс. руб. - областной бюджет, 4 772,5 тыс. руб. - федеральный бюджет, 32 600 тыс. руб. - безвозмездные поступления): 2013 г. - 370 399,1 тыс. руб. (в том числе: 331 026,6 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 2 000 тыс. руб. - областной бюджет, 4 772,5 тыс. руб. - федеральный бюджет, 32 600 тыс. руб. - безвозмездные поступления); 2014 г. - 324 145* тыс. руб. (в том числе: 281 885 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 9 660 тыс. руб. - областной бюджет, 32 600* тыс. руб. - безвозмездные поступления);
______________ * с учетом остатка средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованного в 2013 году и перенесенного на 2014 год.
2015 г. - 143 951 тыс. руб. (в том числе: 141 705 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 2 246 тыс. руб. - областной бюджет); 2016 г. - 209 560,6** тыс. руб. (в том числе: 161 728 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 15 232,6 тыс. руб. - областной бюджет, 32 600** тыс. руб. - безвозмездные поступления);
______________ ** с учетом остатка средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованного в 2014, 2015 годах и перенесенного на 2016 год.
2017 г. - 276 671,8*** тыс. руб. (в том числе: 229376,3 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 14 695,5 тыс. руб. - областной бюджет, 32 600*** тыс. руб. - безвозмездные поступления);
______________ *** с учетом остатка средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованного в 2014, 2015, 2016 годах и перенесенного на 2017 год.
2018 г. - 363 941,2**** тыс. руб. (в том числе: 327 590 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 3 947,5 тыс. руб. - областной бюджет, 32 403,7**** тыс. руб. - безвозмездные поступления);
_______________ **** с учетом остатка средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованного в 2014, 2015, 2016,2017 годах и перенесенного на 2018 год.
2019 г. - 295 512,5 тыс. руб. (в том числе: 292 180 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 3 332,5 тыс. руб. - областной бюджет); 2020 г. - 300 993,5 тыс. руб. (в том числе: 297 661 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 3 332,5 тыс. руб. - областной бюджет);
Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска" Общий объем финансирования - 84 932,5 тыс. руб. (в том числе: 80 160 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 4 772,5 тыс. руб. - федеральный бюджет): 2013 г. - 24 347,5 тыс. руб. (в том числе: 19 575 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 4 772,5 тыс. руб. - федеральный бюджет); 2014 г. - 13 532 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2015 г. - 8 274 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2016 г. - 6 120 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2017 г. - 6 667 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2018 г. - 10 513 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2019 г. - 9 931 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2020 г. - 5 548 тыс. руб. (бюджет города Иркутска).
Подпрограмма "Зеленый город" Общий объем финансирования - 604 412,7 тыс. руб. (в том числе: 601 941 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 2 471,7 тыс. руб. - областной бюджет): 2013 г. - 95 269 тыс. руб. (в том числе: 93 269 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 2 000 тыс. руб. - областной бюджет); 2014 г. - 58 316 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2015 г. - 31 909 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2016 г. - 59 932,7 тыс. руб. (в том числе: 59 461 тыс. руб. бюджет города Иркутска; 471,7 тыс. руб. - областной бюджет); 2017 г. - 68 415 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2018 г. - 87 802 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2019 г. - 99 239 тыс. руб. (бюджет города Иркутска); 2020 г. - 103 530 тыс. руб. (бюджет города Иркутска).
Подпрограмма "Комфортная городская среда города Иркутска" Общий объем финансирования - 1 465 625,8 тыс. руб. (в том числе: 1 381 050,9 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 51 974,9 тыс. руб. - областной бюджет, 32 600 тыс. руб. - безвозмездные поступления): 2013 г. - 250 782,6 тыс. руб. (218 182,6 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 32 600 тыс. руб. - безвозмездные поступления); 2014 г. - 252 297* тыс. руб. (в том числе: 210 037 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 9 660 тыс. руб. - областной бюджет, 32 600 * тыс. руб. - безвозмездные поступления);
__________ * с учетом остатка средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованного в 2013 году и перенесенного на 2014 год.
2015 г. - 103 768 тыс. руб. (в том числе: 101 522 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 2 246 тыс. руб. - областной бюджет); 2016 г. - 143 507,9** тыс. руб. (в том числе: 96 147 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 14 760,9 тыс. руб. - областной бюджет, 32 600 ** тыс. руб. - безвозмездные поступления);
__________ ** с учетом остатка средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованного в 2014, 2015 годах и перенесенного на 2016 год.
2017 г. - 201 589,8*** тыс. руб. (в том числе: 154 294,3 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 14 695,5 тыс. руб. - областной бюджет, 32 600*** тыс. руб. - безвозмездные поступления);
__________ *** с учетом остатка средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованного в 2014, 2015, 2016 годах и перенесенного на 2017 год.
2018 г. - 265 626,2**** тыс. руб. (229 275 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 3 947,5 тыс. руб. - областной бюджет, 32 403,7**** тыс. руб. - безвозмездные поступления);
___________ **** с учетом остатка средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованного в 2014, 2015, 2016,2017 годах и перенесенного на 2018 год.);
2019 г. -186 342,5 тыс. руб. (183 010 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 3 332,5 тыс. руб. - областной бюджет); 2020 г. - 191 915,5 тыс. руб. (188 583 тыс. руб. - бюджет города Иркутска, 3 332,5 тыс. руб. - областной бюджет); |
|
Целевые показатели Программы по годам реализации с разбивкой по подпрограммам |
По годам реализации - 2013 - 2020 годы: Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска": 1. Общая площадь территорий, на которых проведены мероприятия по оздоровлению окружающей среды. 2. Количество участников экологических акций. Подпрограмма "Зеленый город": 1. Общая площадь зеленых насаждений общего пользования. 2. Доля паспортизированных объектов зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения. 3. Общая площадь лесных насаждений на городской территории. 4. Общая площадь особо охраняемых территорий. Подпрограмма "Комфортная городская среда города Иркутска": 1. Показатель санитарного состояния территории города Иркутска. 2. Количество обустроенных контейнерных площадок на территории города Иркутска. 3. Количество обращений об отлове безнадзорных собак и кошек. 4. Количество детских и спортивных площадок на территории города Иркутска. |
|
Ожидаемый конечный результат реализации Программы |
Улучшение качества окружающей среды, увеличение общей площади территорий, на которых проведены мероприятия по оздоровлению окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения города Иркутска. Сохранение системы традиционных экологических акций, увеличение количества участников экологических акций, развитие экологического просвещения. Обеспечение надлежащего содержания зеленых насаждений города Иркутска, сохранение общей площади зеленых насаждений общего пользования, городских лесов, особо охраняемых территорий. Обеспечение комфортной среды на территории города Иркутска, включая надлежащее санитарное состояние территории города, увеличение показателя санитарного состояния территории города Иркутска. Сокращение количества безнадзорных собак и кошек на территории города, сокращение количества обращений граждан об отлове безнадзорных собак и кошек. Увеличение количества и обеспечение надлежащего содержания объектов благоустройства на территории города, увеличение количества детских и спортивных площадок. |
Понятия "муниципальная программа "Эко-Логичный город на 2013-2020 годы", "Программа", "муниципальная программа", применяемые в настоящей Программе, равнозначны. Иные сокращения, используемые в Программе, приведены в Приложении N 3 к Программе.
Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска"
С изменениями и дополнениями от:
25 июня, 29 октября, 27 ноября 2014 г., 30 апреля, 28 мая, 25 июня, 8 октября, 1 декабря 2015 г., 28 июня, 24 ноября, 7 декабря 2016 г., 5, 27 декабря 2017 г., 5 марта 2018 г.
Информация об изменениях:
Раздел I изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 декабря 2017 г. N 031-06-1140/7 (в редакции постановления администрации г.Иркутска от 27 декабря 2017 г. N 031-06-1295/7)
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Разработка подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска" муниципальной программы "Эко-Логичный город на 2013 - 2020 годы" (далее также - Подпрограмма 1) обусловлена следующим.
Острота проблемы экологической безопасности населения обусловлена неблагоприятными для человека и живой природы изменениями в состоянии окружающей среды: ее загрязнением, истощением используемых ресурсов, разрушением многих жизненно важных природных процессов и циклов.
Загрязнение окружающей среды (воздуха, воды и почвы) химическими соединениями техногенного происхождения, обладающими токсическим или канцерогенным действием, в настоящее время рассматривается как "бомба замедленного действия", угрожающая стабильности биосферы в целом и среде обитания человека. Суммарное действие неблагоприятных факторов физической и химической природы может привести не только к заболеваниям отдельных систем организма человека (дыхательной, пищеварительной, иммунной и т.д.), но и к нарушению естественных процессов старения и к сокращению, таким образом, жизни человека.
Вопросы экологической безопасности населения целесообразно рассматривать с позиции учета влияния агрессивной окружающей среды на здоровье населения, согласно гигиенической оценке техногенно-обусловленных рисков.
Текущее антропогенное воздействие городской деятельности на окружающую среду и соответствующее влияние на здоровье человека рассматриваются в рамках средового подхода, выделяющего определенные виды загрязнений, попадающие в тот или иной сегмент окружающей среды города (атмосферный воздух, вода, почвы и т.д.), и предлагающего соответствующие механизмы воздействия городского управления на состояние этих сред. Экологическое состояние городской среды обусловлено не только текущим антропогенным воздействием, но и влиянием прошлого периода, результатами которого являются:
- особенности планировочной структуры, нередко способствующие накоплению и застаиванию загрязнителей в атмосферном воздухе;
- современное состояние озеленения и сохранения естественных ландшафтов;
- уровень накопления загрязнений в почвах и донных отложениях на отдельных участках;
- современный уровень развития производства и транспортной инфраструктуры, организация промышленных зон и пр.;
- снижение возможностей регенерации среды пропорционально длительности существования города.
В результате длительного развития и изменения городская среда состоит из совокупности мест с различными факторами и видами антропогенного воздействия, им свойственными. Именно это формирует неравномерность в загрязнении городской среды как на макро-, так и на микроуровне.
Тенденции развития города проявляются в расширении городской застройки, интенсивном росте пригородов в направлении радиальных межгородских связей, усложнении функционального зонирования территории, росте индустриально-производственных и коммунально-складских зон, что неизбежно сопровождается негативными изменениями природной среды.
Устойчивым источником антропогенного воздействия первого порядка можно назвать коммунально-бытовые источники, на всех этапах развития города создающие общий фон загрязнения в результате, прежде всего, сжигания топлива. Для Иркутска как для сибирского города характерна длительность отопительного сезона. Постепенно на фоне коммунально-бытового загрязнения формируется фактор второго порядка, интенсивность которого зависит от тренда развития местной экономики - промышленное воздействие, которое начинается с промышленных зон и приводит к нарастанию плотности и внутренней дифференциации, увеличению разнообразия отраслей и технологических процессов и, как следствие, росту масштабов и токсичности загрязнений.
Однако в последние два десятилетия на первый план выходит транспортное воздействие, создающее высокую плотность и токсичность загрязнения. В определенном смысле автомобильный транспорт становится "выравнивающим" фактором экологической напряженности городской среды.
По состоянию воздушной среды город Иркутск входит в перечень городов России с высоким средним уровнем загрязнения атмосферы. Оценка состояния атмосферного воздуха на территории города Иркутска требует учесть как физико-географические и климатические особенности территории, так и многообразие и взаимодействие источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Для источников загрязнения атмосферы на территории города Иркутска характерен большой валовой выброс продуктов сжигания топлива и значительные приземные концентрации этих веществ.
В городе Иркутске на 01.01.2013 насчитывается 3907 стационарных источников (214 промышленных предприятий). Ежегодно от этих источников в атмосферу города поступает 69 загрязняющих веществ, в том числе 6 основных продуктов сгорания топлива (окись углерода, двуокись азота, сернистый ангидрид, бенз(а)пирен, зола угольная, зола мазутная), составляющих 94 % от валового количества, выбрасываемого всеми стационарными источниками города Иркутска в год. Ведущую роль в загрязнении приземного слоя атмосферы города Иркутска играют выбросы автомобильного транспорта (составляющие более 60 % общегородских годовых валовых выбросов) и выбросы источников теплоэнергетики (составляющие около 38 % общегородских годовых валовых выбросов). Тенденция доминирования вклада передвижных источников выбросов в загрязнение воздушной среды города наблюдается в течение 7 лет.
Автомобильный парк города на 01.01.2013 г. насчитывает 222293 единицы и постоянно увеличивается. Передвижение автомобилей фиксируется по значительной части городской территории (на 30 - 40 %). Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу транспортные средства осуществляют на уровне дыхания человека, приземные концентрации на магистралях создаются значительные, прежде всего по окиси углерода, углеводородам (формальдегиду) и двуокиси азота.
Комплекс водных объектов города Иркутска - это река Ангара с притоками, включая водохранилище Иркутской гидроэлектростанции, представляющее собой зарегулированный дамбой исток Ангары. По территории города проходят русла рек Иркут с притоком Кая и Олха, Ушаковка, Топка, Вересовка и ряд более мелких ручьев.
Система водных объектов города Иркутска является частью природной среды города, выполняет градообразующие, инженерные и экологические функции, формирует ландшафт города, осуществляет отвод поверхностного и дренажного стоков. Сброс сточных и поверхностных вод города отражается на состоянии водных экосистем и водных ресурсов реки Ангары и ее притоков.
В поверхностные водные объекты ежегодно отводится около 150 млн. м3 сточных вод, в том числе без очистки - 1 млн. м3, недостаточно очищенных - порядка 100 млн. м3. Со сточными водами в водные объекты поступают легкоокисляемые органические вещества, нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, хлориды, фосфор общий, азот аммонийный, фенолы, нитраты, синтетические поверхностно-активные вещества, жиры и масла, соли металлов.
Централизованная система водопровода города Иркутска базируется на поверхностном источнике - Иркутском водохранилище. Городские и промышленные водозаборы находятся в черте города. Питьевое водоснабжение города осуществляется от Ершовского водозабора, построенного в 1974 г. Лишь 2 % городского населения использует воду подземных источников.
Использование свежей воды в городе составляет примерно 107 млн м3 в год, в том числе на производственные нужды - 50 млн м3, на хозяйственно-питьевые - 57 млн м3.
В летнее время берега водохранилища и других водных объектов являются зонами отдыха жителей города. Несмотря на интенсивное использование Иркутского водохранилища для развития спорта, отдыха, туризма, судоходства, размещение в прибрежной зоне садоводческих хозяйств и сельскохозяйственных угодий, индивидуального жилищного строительства, качество воды в нем на протяжении последних 5 лет в целом относительно постоянное. Однако, в последние годы просматривается ухудшение качества воды по некоторым химическим и бактериологическим показателям.
Водоподготовку и подачу воды населению осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" города Иркутска. Подаваемая питьевая вода населению города Иркутска в период с 2000 года является стандартной по всем показателям, кроме остаточного хлора, являющегося гарантом эффективности обеззараживания. Но вода после водоподготовки остается "физиологически неполноценной", также в питьевой воде распределительной сети появляются в микроколичествах примеси тяжелых металлов.
Кроме того, актуальна необходимость учета особенностей геологической среды города Иркутска:
1. Преобладающая часть территории города характеризуется 8-балльной сейсмичностью.
2. Поведение геологической среды определяется, в том числе, наличием Иркутского водохранилища, интенсификацией повышения уровня грунтовых вод в нижнем бьефе за счет обходной фильтрации в правом примыкании плотины (Правобережный округ).
3. Устойчивость геологической среды в условиях сейсмоактивности из-за выраженных процессов подтопления под воздействием техногенных нагрузок (застройка повышенной плотности, утечки из водонесущих систем) характеризуется от наименее устойчивого состояния (район Ершовского залива, микрорайонов Топкинский, Первомайский, Университетский) до достаточно устойчивого (пл. Декабристов, Студгородок, Академгородок, пос. Энергетиков).
Проблема подтопления города Иркутска является наиболее актуальной, поскольку явилась следствием нарушения водного баланса, которое произошло по причинам:
- преобразования фильтрационного поля в областях питания, стока и разгрузки грунтового потока, в отложениях поймы р. Ангары и низкого комплекса террас долины р. Ангары;
- изменения путей фильтрации участками уплотненных грунтов под насыпями дорог и зданиями;
- влияния техногенных источников (утечки из водонесущих систем массовой, промышленной и многоэтажной застройки всех районов города).
Реальные экологические последствия, сопутствующие подтоплению: снижение несущей способности грунтов в основаниях сооружений, повышение сейсмического риска в пределах городской территории, усиление процесса электрокоррозии металла, ухудшение экологической обстановки.
Это служит обоснованием необходимости проведения сейсмического микрорайонирования с оценкой сейсмической опасности и риска как существующих, так и строящихся объектов, на основе учета синергетических эффектов взаимодействия природных и техногенных факторов для предотвращения техногенных аварий и нарушения геоэкологического баланса.
В течение 5 лет Иркутск находился в списке территорий с депопуляцией населения. Средняя продолжительность жизни составляет 61,5 года, разрыв между продолжительностью жизни мужчин и женщин возрос до 13 лет (соответственно 56 и 69).
Состояние здоровья населения города Иркутска - результат многокомпонентного воздействия факторов городской среды на жителей города. Эти факторы традиционно подразделяют на природные и техногенные.
Среди природных факторов специалисты выделяют дефицит йода, фтора и низкую минерализацию питьевой воды. У значительной части иркутян поражена щитовидная железа, отмечается отставание детей в развитии, связанное с дефицитом йода. В результате гипофтороза широко распространен кариес, с дефицитом фтора связан гиповитаминоз "Д" детей грудного и раннего дошкольного возраста, вызывающий серьезные последствия в более зрелом возрасте. Низкая минерализация воды приводит к повышению уровня сердечно-сосудистой патологии, заболеваний опорно-двигательного аппарата и других болезней человека.
Из техногенных факторов самое значительное влияние оказывает загрязнение воздушной среды, что ведет к распространению болезней органов дыхания. Наиболее опасны для здоровья диоксины и диоксиноподобные вещества, источниками которых являются предприятия машиностроения, теплоэнергетики и другие виды деятельности, связанные со сжиганием различных материалов и мусора в пределах города. Реальную опасность для здоровья представляют и другие компоненты сжигания топлива (окислы азота, серы, углерода, бензапирен, формальдегид, соли тяжелых металлов и др.)
В Иркутске имеются мощные стационарные и многочисленные локальные источники электромагнитных излучений, вызывающие в организме адаптивные изменения, постепенно переходящие в патологию (линии электропередач, трамвайно-троллейбусные сети, электромоторы высокой мощности и т.д.).
Острой проблемой для Иркутска является защита населения от воздействия шума. Высокий уровень шума определяется наличием в черте города двух аэропортов, а также прохождением через центр города Иркутска транзитных автомобильных и железнодорожных потоков и трамвайных линий. В зоне акустического дискомфорта сегодня проживает более 1/3 населения города. Чрезмерный шум может стать причиной нервного истощения, психической угнетенности, вегетативного невроза, расстройства эндокринной и сердечно-сосудистой системы, изменения ритма и частоты сердечных сокращений, артериальной гипертонии. Постоянное действие интенсивного шума может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как нарушает секреторную и моторную функцию желудка.
Транспортный шум является причиной 80 - 90 % всех основных случаев шумового загрязнения селитебной территории. Значения уровней шума, в дневное время в час пик на границе примагистральных жилых территорий, могут достигать 70 - 75 дБА и превышать допускаемые нормы на 15 - 20 дБА. Население, проживающее в примагистральных районах, отмечает ухудшение самочувствия, головные боли, нарушение сна, функций сердечно-сосудистой системы и желудочно-кишечного тракта.
Исследования по содержанию радона в жилых домах города свидетельствуют о повышенных его уровнях. Радон и его дочерние продукты распада являются этиологическим фактором в развитии таких видов патологии, как рак легкого, врожденные аномалии, осложнения течения беременности и родов, другие генетические изменения.
Экологическая обусловленность ряда заболеваний, особенно связанных с воздействием химического фактора, в большинстве случаев требует доказательств причины и связи возникновения заболеваний. В условиях формирования и распространения антропогенных геохимических аномалий все большее значение приобретает загрязнение внутренней среды организма больших контингентов людей, которое достигло уровней, нарушающих нормальные биохимические основы жизнедеятельности человека, и способствует развитию экологически зависимой патологии. В этой связи поиск путей управления здоровьем населения города Иркутска обусловливает необходимость перехода от анализа имеющейся информации о состоянии окружающей среды, имеющегося уровня здоровья к изучению процессов и факторов формирования последнего в динамике "дети (до 15 лет) - подростки (15 - 18 лет) - взрослые (старше 18 лет)" с учетом временного фактора.
Анализ распространенности патологии среди населения города Иркутска показал рост заболеваемости по всем классам болезней в 1,09 раза в 2010 году в сравнении с 2000 г.
Анализ динамики изменения заболеваемости среди взрослого населения города Иркутска показал небольшой рост неинфекционной патологии: болезней органов дыхания, глаза и его придаточного аппарата, уха. При этом наибольший рост отмечен по таким классам болезней как новообразования, болезни эндокринной системы, нервной системы.
Сохраняется высокий уровень заболеваемости взрослого населения города Иркутска в сравнении с данными по Иркутской области в динамике, уровни заболеваемости населения города Иркутска в целом в 1,12-1,2 раза превышают областные показатели. Распространенность практически всех классов болезней, за исключением инфекционных и паразитарных, кожи, органов пищеварения, является более высокой при сравнении с региональными показателями. Самые высокие риски отмечены у болезней системы кровообращения, глаза, нервной системы.
Отмечен рост заболеваемости подростков в городе Иркутске в динамике 2006 - 2010 годы в 1,1 раза, преимущественно за счет новообразований, болезней нервной системы, глаза, костно-мышечной системы, органов дыхания, уха. Высоки риски по сравнению с фоновыми показателями болезней нервной системы, костно-мышечной системы, органов пищеварения, мочеполовой системы. По сравнению с данными по региону распространенность практически всех классов болезней увеличилась, за исключением инфекционных заболеваний, новообразований, болезней кожи.
Повышение уровня заболеваемости детей в городе Иркутске составило 1,07 раза. Структура детской заболеваемости в динамике 2006-2010 годов практически не изменилась, лидируют заболевания органов дыхания, на втором месте - травмы и отравления, на третьем - болезни органов пищеварения, далее - болезни мочеполовой системы, костно-мышечной системы и глаза. Более высоки (по сравнению с данными по Иркутской области) уровни болезней системы кровообращения, врожденных аномалий, травм, мочеполовой системы. Кроме того, неблагоприятна тенденция по болезням костно-мышечной системы, органов дыхания, уха, нервной системы, эндокринной системы, новообразований. Отмечается более высокий уровень относительного риска к фоновым показателям по следующим классам болезней: болезни мочеполовой системы, нервной системы, органов дыхания, костно-мышечной системы, системы кровообращения.
Формирование экологической культуры в широком смысле рассматривается как сложный, многоаспектный, длительный процесс утверждения в образе мышления, чувств и поведения жителей и гостей города Иркутска всех возрастов как личностных и социально-нравственных ценностей, так и норм, требований, привычек, осуществление которых обеспечит устойчивое качество окружающей среды, экологическую безопасность и рациональное использование природных ресурсов.
Невысокий уровень экологической культуры жителей города является одним из факторов, наносящих значительный ущерб окружающей среде, поэтому представляется необходимой организация активного участия школ, средств массовой информации, общественности, учреждений науки и культуры и, конечно, органов власти всех уровней, в частности, органов местного самоуправления в формировании нравственного и осознанного отношения к окружающей среде. В то же время в городе Иркутске накоплен значительный опыт и имеется достаточный интеллектуальный потенциал для формирования системы непрерывного экологического просвещения. Разработка стратегических направлений воспитания с позиций социально-экономического подхода будет способствовать повышению экологической культуры городского социума.
Вопросы обеспечения экологической безопасности, оздоровления окружающей среды, экологического просвещения и повышения экологической культуры населения, в силу их масштабности и многообразия, а также существующего ограничения бюджетного финансирования, наиболее целесообразно решать программно-целевым методом, с определением показателей - индикаторов результативности, позволяющих ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий и вносить соответствующие корректировки.
Программно-целевым методом возможно обеспечить выполнение мероприятий, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в части организации мероприятий по охране окружающей среды.
Раздел II. Цели и задачи подпрограммы 1
Цель Подпрограммы 1 - обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска, улучшение экологической обстановки.
Задачи Подпрограммы 1:
1. Улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска.
2. Развитие экологического просвещения.
Таблица 2
Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей Подпрограммы 1
|
Формулировка цели |
Формулировка задач |
Наименование целевых показателей |
|
Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска, улучшение экологической обстановки |
1. Улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска |
1. Общая площадь территорий, на которых проведены мероприятия по оздоровлению окружающей среды |
|
2. Развитие экологического просвещения |
1. Количество участников экологических акций |
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 13 марта 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 марта 2018 г. N 031-06-150/8
Раздел III. Механизмы реализации подпрограммы 1
Система основных мероприятий Подпрограммы 1 включает в себя мероприятия направлений:
1. Оздоровление городской среды города Иркутска, в том числе:
- обеспечение организации работ по снижению вредного воздействия выбросов в атмосферу на здоровье горожан при наступлении НМУ для рассеивания примесей в атмосфере, включая специализированное гидрометеорологическое обеспечение;
- организация работ по ликвидации и предупреждению образования мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска;
- ведение базы данных источников загрязнения атмосферного воздуха, проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха города Иркутска для выработки управленческих решений;
- обеспечение проведения общегородских мероприятий по снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на здоровье горожан, в том числе исследования токсичности - дымности отработавших газов автотранспорта - операция "Чистый воздух", поверка и ремонт приборов, приобретение средств защиты, изготовление тематической, сувенирной и печатной продукции;
- разработка и выполнение мероприятий по оздоровлению городской среды города Иркутска.
2. Обеспечение экологической безопасности населения города Иркутска, в том числе:
- осуществление профилактики местных случаев малярии путем ежегодной ларвицидной обработки анофелогенных водоемов для предупреждения выплода малярийных комаров;
- выполнение профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите населения города Иркутска от переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний, общих для человека и животных;
- обеспечение проведения анализов, подтверждающих факты загрязнения окружающей среды на территории города Иркутска;
- организация мероприятий по предупреждению загрязнения территории города Иркутска опасными отходами производства и потребления, в том числе содержащими ртуть;
- выполнение профилактики весенне-летнего клещевого энцефалита;
- обеспечение работ по прогнозу высоких уровней воды при половодьях и дождевых паводках для предупреждения негативного воздействия на окружающую среду и информирования населения о территориях, подверженных опасности затопления;
- установка и содержание ограничительных знаков на водных объектах, в том числе в зонах санитарной охраны источника питьевого водоснабжения;
- эпидемиологический и микробиологический мониторинг открытых водоемов города Иркутска в отношении индикаторных показателей их загрязнения (наличие вибриофлоры, индекс сапробности и др.).
3. Экологическое просвещение населения города Иркутска, в том числе:
- проведение на территории города Иркутска мероприятий в рамках общероссийских Дней защиты от экологической опасности;
- организация работы отрядов мэра "Молодежь за чистый город";
- изготовление, приобретение товаров с логотипом "Мы за чистый город. Присоединяйтесь!", изготовление и ротация тематических видеороликов для проведения мероприятий по охране окружающей среды;
- приобретение литературы, содержащей информацию в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности;
- проведение конференции по итогам экологической деятельности организаций и граждан города Иркутска;
- обеспечение проведения научно-практической конференции школьников "Тропами Прибайкалья";
- осуществление просветительской деятельности в области охраны окружающей среды.
4. Обеспечение проведения непредвиденных мероприятий по обеспечению экологической безопасности на территории города Иркутска.
Целесообразность выбора состава мероприятий направлений Подпрограммы 1 обусловлена проблемами, обозначенными в разделе I. "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения" Подпрограммы 1.
Таблица 3
Направления реализации мероприятий Подпрограммы 1
|
N п/п |
Наименование направлений |
Источники финансирования |
Финансовое обеспечение, тыс. руб. |
Ожидаемый результат |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель |
||||||||
|
Всего |
в том числе по годам: |
||||||||||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||||||
|
1. Улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска | |||||||||||||
|
1.1 |
Оздоровление окружающей среды города Иркутска |
Всего, в том числе: |
33568,5 |
14391,5 |
5407 |
1568 |
620 |
645 |
5493 |
4911 |
528 |
Улучшение качества окружающей среды, увеличение общей площади территорий, на которых проведены мероприятия по оздоровлению окружающей среды |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОЭБК (исполнитель), |
|
БГ |
28796 |
9619 |
5407 |
1568 |
620 |
645 |
5493 |
4911 |
528 |
||||
|
ФБ |
4772,5 |
4772,5* |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
1.2 |
Обеспечение экологической безопасности населения города Иркутска |
БГ |
13330 |
3526 |
2930 |
1994 |
950 |
925 |
1000 |
1000 |
1000 |
Обеспечение экологической безопасности населения города Иркутска, увеличение общей площади территорий, на которых проведены мероприятия по оздоровлению окружающей среды |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОЭБК (исполнитель), |
|
1.3 |
Обеспечение проведения непредвиденных мероприятий по обеспечению экологической безопасности на территории города Иркутска |
БГ |
1203 |
1000 |
106 |
97 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Оперативное проведение непредвиденных мероприятий по обеспечению экологической безопасности на территории города Иркутска |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОЭБК (исполнитель), |
|
2. Развитие экологического просвещения | |||||||||||||
|
2.1 |
Экологическое просвещение населения города Иркутска |
БГ |
36864 |
5430 |
5089 |
4615 |
4550 |
5097 |
4020 |
4020 |
4020 |
Сохранение системы традиционных экологических акций, увеличение количества участников экологических акций, развитие экологического просвещения |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОЭБК (исполнитель) |
|
Итого по Подпрограмме 1: |
Всего, в том числе: |
84965,5 |
24347,5 |
13532 |
8274 |
6120 |
6667 |
10513 |
9931 |
5548 |
|
|
|
|
БГ |
80193 |
19575 |
13532 |
8274 |
6120 |
6667 |
10513 |
9931 |
5548 |
||||
|
ФБ |
4772,5 |
4772,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
* - 4772,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета, предусмотренные долгосрочной целевой программой "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 г. N 263-пп, с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Иркутской области от 21.06.2011 N 154-пп, от 15.11.2011 N 340-пп, от 04.06.2012 N 270-пп, от 03.09.2012 N 470-пп, от 24.10.2012 N 588-пп, от 27.11.2012 N 680-пп, от 13.05.2013 N 184-пп, от 28.08.2013 N 315-пп.
Информация об изменениях:
Раздел IV изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 декабря 2017 г. N 031-06-1140/7
Раздел IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы 1
Таблица 4
Перечень целевых показателей Подпрограммы 1
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
2012 г. |
Плановое значение целевого показателя |
||||||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
В результате реализации Подпрограммы 1 |
||||
|
1. |
Общая площадь территорий, на которых проведены мероприятия по оздоровлению окружающей среды |
га |
1040 |
1045 |
1095 |
1145 |
750 |
1165 |
1165 |
1165 |
1165 |
1165 |
|
2. |
Количество участников экологических акций |
человек |
22800** |
17000 |
18000 |
19000 |
20000 |
19000 |
19000 |
19000 |
19000 |
19000 |
** - В 2012 году имело место значительное непрогнозируемое увеличение количества участников экологических акций (особенно массовых уличных мероприятий) в год после празднования 350-летия города Иркутска.
Обоснование состава и прогнозируемых значений показателей Подпрограммы 1:
1. Общая площадь территорий, на которых проведены мероприятия по оздоровлению окружающей среды (показывает площадь территории города, санитарно-экологическое состояние которой было улучшено; прогнозируется увеличение с 1045 га до 1165 га за период реализации Подпрограммы 1).
2. Количество участников экологических акций (показывает активность населения города в выполнении экологических акций; прогнозируется ежегодное увеличение на 1000 человек, с 17000 до 19000 человек за период реализации Подпрограммы 1).
Сведения об источниках, периодичности получения информации о динамике показателей, описание методов расчета целевых показателей приведены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел V. Оценка рисков и система реагирования на риски реализации подпрограммы 1
Основным управляемым риском реализации Подпрограммы 1 является риск наступления неблагоприятных метеорологических условий для проведения экологических акций. Снижение указанного риска включает организационные мероприятия по переносу сроков проведения названных акций.
Основным частично управляемым риском реализации Подпрограммы 1 является риск нарушения качества и сроков выполнения мероприятий недобросовестным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) товаров, работ, услуг, выбранным в соответствии с законодательством, особенно в условиях объективного (технологического) ограничения периода проведения работ, выполнения услуг. Снижение указанного риска включает организационные мероприятия по расторжению муниципальных контрактов, повторному проведению торгов.
Таблица 5
Система реагирования на риски Подпрограммы 1
|
Описание возможного риска |
Наименование мероприятий, на которые может повлиять возникновение риска |
Наименования целевых показателей, на которые возможно влияние возникшего риска |
Система мероприятий в рамках Программы и необходимые дополнительные меры и ресурсы |
|
Управляемые риски | |||
|
1. Неблагоприятные метеорологические условия для проведения уличных экологических акций |
1. Экологическое просвещение населения города Иркутска |
1. Количество участников экологических акций |
Организационные мероприятия по переносу дат и сроков проведения уличных экологических акций |
|
Частично управляемые | |||
|
1. Недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг |
1. Оздоровление окружающей среды города Иркутска 2. Обеспечение экологической безопасности населения города Иркутска 3. Экологическое просвещение населения города Иркутска |
1. Общая площадь территорий, на которых проведены мероприятия по оздоровлению окружающей среды 2. Количество участников экологических акций |
Организационные мероприятия по расторжению муниципальных контрактов, повторному проведению торгов |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Иркутска от 1 декабря 2015 г. N 031-06-1143/5 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г. и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета г.Иркутска на 2016 г.
Раздел VI. Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы 1
Планируемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы 1 при условии успешного (полного) выполнения запланированных мероприятий в установленные сроки и достижения запланированных значений целевых показателей по каждому году реализации - обеспечение экологической безопасности на территории города, увеличение площади территорий, на которых проводятся мероприятия по оздоровлению среды, увеличение количества участников экологических акций и повышение экологической культуры населения, и, соответственно, обеспечение повышения комфортности городской природной среды, улучшение качества жизни населения, повышение положительного эмоционального восприятия города Иркутска.
Таблица 6
Уровень достижения целевых показателей Подпрограммы 1
Информация об изменениях:
См. текст таблицы
Подпрограмма "Зеленый город"
С изменениями и дополнениями от:
30 января, 23 апреля, 25 июня, 29 октября 2014 г., 30 апреля, 28 мая, 25 июня, 8 октября, 1 декабря 2015 г., 25 февраля, 28 июня, 24 ноября, 7 декабря 2016 г., 22 февраля, 5, 27 декабря 2017 г., 5 марта 2018 г.
Информация об изменениях:
Раздел I изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 декабря 2017 г. N 031-06-1140/7 (в редакции постановления администрации г.Иркутска от 27 декабря 2017 г. N 031-06-1295/7)
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Разработка подпрограммы "Зеленый город" муниципальной программы "Эко-Логичный город на 2013 - 2020 годы" (далее также - Подпрограмма 2) обусловлена следующим.
Подпрограмма 2 направлена на решение проблем неудовлетворительного состояния большинства зеленых насаждений города Иркутска, в том числе парков и скверов города. Во многом сложившаяся ситуация объясняется изначальной непродуманностью проектов озеленения, отсутствием научно обоснованной схемы озеленения города Иркутска, а также нехваткой денежных средств. Указанное не позволяет системно планировать ежегодные объемы озеленительных работ, наращивать их темпы.
В настоящее время в городе Иркутске действуют следующие крупные парки:
- "Центральный парк культуры и отдыха", общей площадью 19,6 га;
- парк "Городской", общей площадью 8,7 га;
- парк "Парижской Коммуны", общей площадью 8,2 га.
На озелененных территориях вследствие ряда особенностей: "Центральный парк культуры и отдыха" расположен на территории Городского Иерусалимского кладбища, а парк "Парижской Коммуны" расположен на территории могильника эпохи раннего неолита и двух могильников ранней бронзы, необходимо проведение мероприятий по их развитию с целью повышения рекреационной доступности озелененных территорий города Иркутска, имеющих эстетическое и рекреационно-оздоровительное назначение.
Резервом для развития зеленого хозяйства города Иркутска являются участки берегов и островные системы. Строительство нового мостового перехода в створе "Студгородок-Телецентр" дает сильный стимул к созданию крупного парка на островах Конный и Юность.
Ныне существующие зеленые зоны, скверы - неисчерпаемый источник творчества для ландшафтных дизайнеров и архитекторов.
Создание тематических скверов, сквера городов-побратимов и городов-партнеров города Иркутска, садов и парков позволит привлечь дополнительный поток туристов и местного населения, увлекающихся ландшафтно-парковым строительством, а установка указателей на территории парков, скверов на русском языке с дублированием в латинской транслитерации позволит туристам быстро ориентироваться на территории города Иркутска.
Озелененные территории общего пользования в городе Иркутске в настоящее время занимают площадь 384 га, что в среднем составляет 6,4 м2 на 1 человека при норме, предусмотренной СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденными постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78, с изменениями от 13 июля 1990 г., 23 декабря 1992 г., 22 июля 1993 г. - 10 м2 на человека.
В настоящее время активно развивается цветочное оформление города Иркутска, площадь, занятая под цветники, составляет 10443 м2. Цветы являются неотъемлемым элементом городского ландшафта, так как располагают неисчерпаемыми возможностями в части улучшения вида городской застройки и ее архитектурной выразительности. Потребность в цветниках с однолетними цветами с учетом существующих цветников составляет 159820 м2, в том числе:
- в садах и парках 76870 м2 (при норме 80 м2 на 1 га);
- в скверах 32980 м2 (при норме 200 м2 на 1 га);
- на бульварах 14900 м2 (при норме 150 м2 на 1 га);
- на внутриквартальной застройке 35070 м2 (при норме 70 м2 на 1 га).
В соответствии с существующей и планируемой площадями цветников потребность в цветочной рассаде составляет 7991 тыс. штук.
На данный момент отмечается неудовлетворительное состояние многих зеленых массивов по ряду параметров: дендрологических, общебиологических, санитарных, общего уровня благоустройства и других параметров.
Озелененные территории искусственного происхождения функционально можно разделить на:
1. Технического назначения - зеленые экраны вдоль автодорог. Их функция - снижение воздействия автотранспорта на жилые массивы. Фактически таких "экранов" полностью соответствующих их функциональному назначению - около 1 км.
2. Эстетического и рекреационно-оздоровительного назначения (скверы, парки, "зеленые уголки" и т.п.).
3. Декоративно-оформительского назначения (клумбы, цветники, газоны, отдельно стоящие кустарники и т.п.).
Первоочередным мероприятием по развитию озелененных территорий искусственного происхождения является их инвентаризация, классификация и создание электронной базы учета зеленых насаждений. Современные программные средства позволяют вести поштучный учет деревьев.
Определение потребной площади озеленения совместно с конкретными участками озеленения и их границами является важнейшим элементом планирования развития озелененных территорий.
Городские леса города Иркутска имеют институциональный защитный статус и строгий режим лесопользования и нуждаются в комплексной современной характеристике состояния. Отдельные участки городского леса, наиболее часто посещаемые населением, несут очень высокую рекреационную нагрузку, которая отрицательно сказывается на их способности к воспроизводству. Рекреационные нагрузки в городских лесах возрастают с каждым годом, но какое-либо обустройство мест отдыха в лесах отсутствует.
ООПТ позволяют сохранить природное разнообразие, наличие редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных в условиях города. Развитие ООПТ имеет приоритетное значение.
Необходимо проработать возможность закрепления ответственности за содержание внутриквартальных и прилегающих к жилым массивам озелененных территорий. Кроме того, перспективным выглядит и развитие традиции шефства над зелеными массивами, а не только высадки деревьев.
Исключительно важен и пропагандистский элемент - воспитание у населения бережного отношения к природе в целом и зеленым насаждениям в частности. Эту задачу необходимо решать в тесном взаимодействии со средствами массовой информации, общественными и политическими организациями, инициативными гражданами.
Вопросы обеспечения надлежащего состояния зеленых насаждений, включая городские леса и ООПТ, в силу их масштабности и существующего ограничения бюджетного финансирования, наиболее целесообразно решать программно-целевым методом, с определением показателей - индикаторов результативности, позволяющих ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий и вносить соответствующие корректировки.
Программно-целевым методом возможно обеспечить выполнение мероприятий, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством РФ, в части обеспечения озеленения, использования защиты, охраны и воспроизводства городских лесов, обустройства и содержания ООПТ.
Раздел II. Цели и задачи подпрограммы 2
Цель Подпрограммы 2 - озеленение территории города.
Задачи Подпрограммы 2:
1. Сохранение и содержание, ремонт и реконструкция озелененных территорий общего пользования.
2. Проведение паспортизации зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения и ведение реестра паспортов зеленых насаждений.
3. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.
4. Обеспечение рационального использования природных ресурсов в границах особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска.
Таблица 2
Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей Подпрограммы 2
|
Формулировка цели |
Формулировка задач |
Наименование целевых показателей |
|
Озеленение территории города |
1. Сохранение и содержание, ремонт и реконструкция озелененных территорий общего пользования |
1. Общая площадь зеленых насаждений общего пользования |
|
2. Проведение паспортизации зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения и ведение реестра паспортов зеленых насаждений |
1. Доля паспортизированных объектов зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения |
|
|
3. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов |
1. Общая площадь лесных насаждений на городской территории |
|
|
4. Обеспечение рационального использования природных ресурсов в границах особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска |
1. Общая площадь особо охраняемых территорий |
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 13 марта 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 марта 2018 г. N 031-06-150/8
Раздел III. Механизмы реализации подпрограммы 2
Система основных мероприятий Подпрограммы 2 включает в себя следующие направления:
1. Текущее содержание озелененных территорий города Иркутска, в том числе следующие мероприятия:
- содержание озелененных территорий города Иркутска, на которых расположены зеленые насаждения декоративно-рекреационного значения;
- обработка ядохимикатами зеленых насаждений от вредителей на территории города Иркутска;
- проведение операции "Ель" на территории города Иркутска;
- обеспечение мероприятий по предупреждению распространения горностаевой моли и по снижению ущерба зеленым насаждениям в связи с распространением горностаевой моли на территории города Иркутска.
2. Проведение паспортизации зеленых насаждений на территории города Иркутска, в том числе следующие мероприятия:
- оформление паспортов зеленых насаждений на территории города Иркутска;
- разработка дизайн-проектов объектов декоративно-оформительского назначения на территории города Иркутска;
3. Капитальный ремонт и ремонт зеленых насаждений на территории города Иркутска, в том числе следующие мероприятия:
- валка сухих и аварийных деревьев, формовочная, омолаживающая и санитарная обрезка деревьев;
- стрижка "живой" изгороди на территории города Иркутска;
- посадка "живой" изгороди на территории города Иркутска;
- посадка деревьев и кустарников;
- посадка однолетней цветочной рассады в цветники, вазоны и зеленые скульптуры;
- изготовление и установка зеленых скульптур;
- реконструкция деревьев на ул. К. Маркса;
- корневая подкормка удобрениями зеленых насаждений на территории города Иркутска;
- благоустройство скверов.
4. Развитие озелененных территорий города Иркутска, в том числе следующие мероприятия:
- создание скверов и парков, приобретение оборудования обеспечения развития озелененных территорий;
- благоустройство рекреационных зон;
- благоустройство озелененных территорий.
5. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов города Иркутска, в том числе следующие мероприятия:
- информационное обеспечение охраны, защиты и воспроизводства городских лесов города Иркутска;
- мероприятия по восстановлению городских лесов;
- лесозащитные мероприятия;
- благоустройство городских лесов, в том числе благоустройство пешеходной дорожки в городском лесу по ул. Дорожная;
- осуществление муниципального лесного контроля на территории города Иркутска;
- разработка лесохозяйственного регламента городских лесов города Иркутска;
- осуществление охраны городских лесов города Иркутска;
- проведение лесоустройства городских лесов города Иркутска.
6. Образование, благоустройство и содержание особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска, в том числе следующие мероприятия:
- образование и благоустройство особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска;
- содержание особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска.
Целесообразность выбора состава мероприятий направлений Подпрограммы 2 обусловлена проблемами, обозначенными в разделе I. "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения" Подпрограммы 2.
Таблица 3
Направления реализации мероприятий Подпрограммы 2
|
N п/п |
Наименование направлений |
Источники финансирования |
Финансовое обеспечение, тыс. руб. |
Ожидаемый результат |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель |
||||||||
|
Всего |
в том числе по годам: |
||||||||||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||||||
|
1. Сохранение и содержание, ремонт и реконструкция озелененных территорий общего пользования | |||||||||||||
|
1.1 |
Текущее содержание озелененных территорий города Иркутска |
БГ |
303 748 |
60 900 |
37 415 |
17 905 |
25 778 |
35162 |
42058 |
42 265 |
42 265 |
Обеспечение надлежащего содержания зеленых насаждений города Иркутска, сохранение общей площади зеленых насаждений общего пользования |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОБЛГ (исполнитель) |
|
1.2 |
Развитие озелененных территорий города Иркутска |
БГ |
30 950 |
1 231 |
0 |
0 |
6 756 |
0 |
0 |
10 000 |
12 963 |
Обеспечение надлежащего состояния зеленых насаждений города Иркутска, сохранение общей площади зеленых насаждений общего пользования |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОБЛГ (исполнитель) |
|
1.3 |
Капитальный ремонт и ремонт зеленых насаждений на территории города Иркутска |
Всего, в том числе: |
221969 |
21 604 |
16 452 |
10 743 |
22 299 |
26186 |
40325 |
41 434 |
42 926 |
Обеспечение надлежащего состояния зеленых насаждений города Иркутска, включая их сохранение, ремонт и реконструкцию, сохранение общей площади зеленых насаждений общего пользования |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОБЛГ (исполнитель) |
|
БГ |
219969 |
19 604 |
16 452 |
10 743 |
22 299 |
26186 |
40325 |
41 434 |
42 926 |
||||
|
ОБ |
2 000 |
2000** |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
2. Проведение паспортизации зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения и ведение реестра паспортов зеленых насаждений | |||||||||||||
|
2.1 |
Проведение паспортизации зеленых насаждений на территории города Иркутска |
БГ |
2 880 |
1 084 |
170 |
0 |
718 |
215 |
315 |
327 |
51 |
Проведение полной паспортизации объектов зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОБЛГ (исполнитель) |
|
3. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов | |||||||||||||
|
3.1 |
Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов города Иркутска |
Всего, в том числе: |
39 728,7 |
6 740 |
3 947 |
3 158 |
4 181,7 |
6 660 |
4 904 |
5 013 |
5 125 |
Обеспечение надлежащего состояния городских лесов города Иркутска, сохранение общей площади лесных насаждений на городской территории |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОЭБК (исполнитель) |
|
БГ |
39 257 |
6 740 |
3 947 |
3 158 |
3 710 |
6 660 |
4 904 |
5 013 |
5 125 |
||||
|
ОБ |
471,7 |
- |
- |
- |
471,7 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
4. Обеспечение рационального использования природных ресурсов в границах особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска | |||||||||||||
|
4.1 |
Образование, благоустройство и содержание особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска |
БГ |
5 137 |
3 710 |
332 |
103 |
200 |
192 |
200 |
200 |
200 |
Обеспечение надлежащего состояния особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска, сохранение общей площади особо охраняемых территорий |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОЭБК (исполнитель) |
|
Итого по Подпрограмме 2: |
Всего, в том числе: |
604412,7 |
95 269 |
58 316 |
31 909 |
59 932,7 |
68415 |
87802 |
99 239 |
103 530 |
|
|
|
|
БГ |
601941 |
93 269 |
58 316 |
31 909 |
59 461 |
68415 |
87802 |
99 239 |
103 530 |
||||
|
ОБ |
2 471,7 |
2 000 |
- |
- |
471,7 |
- |
- |
- |
- |
||||
** - 2000 тыс. рублей - средства областного бюджета, предусмотренные долгосрочной целевой программой "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 г. N 263-пп, с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Иркутской области от 21.06.2011 г. N 154-пп, от 15.11.2011 г. N 340-пп, от 04.06.2012 г. N 270-пп, от 03.09.2012 г. N 470-пп,от 24.10.2012 г. N 588-пп, от 27.11.2012 г. N 680-пп, от 13.05.2013 г. N 184-пп, от 28.08.2013 г. N 315-пп, от 31.10.2013 г. N 468-пп, от 18.12.2013 г. N 596-пп.
***** - 471,7 тыс. рублей - средства областного бюджета, предусмотренные постановлением Правительства Иркутской области от 29.02.2016 г. N 107-пп "Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании в 2016 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив" (далее - постановление Правительства Иркутской области от 29.02.2016 г. N 107-пп).
Информация об изменениях:
Раздел IV изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 декабря 2017 г. N 031-06-1140/7
Раздел IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы 2
Таблица 4
Перечень целевых показателей Подпрограммы 2
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
2012 г. |
Плановое значение целевого показателя |
||||||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
В результате реализации Подпрограммы 2 |
||||
|
1. |
Общая площадь зеленых насаждений общего пользования |
га |
63 |
63,1 |
63,1 |
61 |
61 |
89,4 |
98,3 |
98,3 |
98,3 |
98,3 |
|
2. |
Доля паспортизированных объектов зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения |
% |
51 |
57 |
71 |
56 |
63 |
76 |
90 |
100 |
100 |
100 |
|
3. |
Общая площадь лесных насаждений на городской территории |
га |
5 574,83 |
5 577,8 |
5 592,42 |
5 592,42 |
5 549,15 |
5 363,58 |
5 363,58 |
5 363,58 |
5 363,58 |
5 363,58 |
|
4. |
Общая площадь особо охраняемых территорий |
га |
231,5 |
231,5 |
232,6 |
232,6 |
232,6 |
197,5 |
197,5 |
197,5 |
197,5 |
197,5 |
Обоснование состава и прогнозируемых значений целевых показателей Подпрограммы 2:
1. Общая площадь зеленых насаждений общего пользования (показывает площадь территории города, занятую зелеными насаждениями общего пользования (парки, скверы, бульвары, газоны), на которой обеспечивается сохранение в надлежащем состоянии зеленых насаждений; прогнозируется сохранение на уровне 61 га).
2. Доля паспортизированных объектов зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения (показывает долю паспортизированных объектов в соответствии с Перечнем объектов зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения (общего пользования) - парки, скверы, бульвары, газоны (Приложение N 2 к Программе); прогнозируется на уровне 90 %).
3. Общая площадь лесных насаждений на городской территории (показывает площадь территории города, занятую городскими лесами, на которой обеспечивается их сохранение в надлежащем состоянии, защита, воспроизводство, использование; прогнозируется сохранение на уровне 5363,58 га).
4. Общая площадь особо охраняемых территорий (показывает площадь территории города, занятую особо охраняемыми территориями местного значения города Иркутска, на которой обеспечивается их сохранение и благоустройство; прогнозируется сохранение на уровне 197,5 га).
Сведения об источниках, периодичности получения информации о динамике показателей, описание методов расчета целевых показателей приведены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел V. Оценка рисков и система реагирования на риски реализации подпрограммы 2
Основным управляемым риском реализации Подпрограммы 2 является риск наступления неблагоприятных метеорологических условий для производства работ с зелеными насаждениями. Снижение указанного риска включает организационные мероприятия по переносу сроков проведения названных работ, меры по снижению вреда от названного риска в техническом задании к соответствующим муниципальным контрактам.
Основным частично управляемым риском реализации Подпрограммы 2 является риск нарушения качества и сроков выполнения мероприятий недобросовестным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) товаров, работ, услуг, выбранным в соответствии с законодательством, особенно в условиях объективного (технологического) ограничения периода проведения работ, выполнения услуг. Снижение указанного риска включает организационные мероприятия по расторжению муниципальных контрактов, повторному проведению торгов. Кроме того, существует риск изменения целевого назначения использования земельных участков (касается прежде всего статуса городских лесов), который может быть частично снижен только своевременной корректировкой целевого показателя.
Таблица 5
Система реагирования на риски Подпрограммы 2
|
Описание возможного риска |
Наименование мероприятий, на которые может повлиять возникновение риска |
Наименования целевых показателей, на которые возможно влияние возникшего риска |
Система мероприятий в рамках Программы и необходимые дополнительные меры и ресурсы |
|
Управляемые риски | |||
|
1. Неблагоприятные метеорологические и иные условия для производства работ с зелеными насаждениями |
1. Текущее содержание озелененных территорий города Иркутска 2. Капитальный ремонт и ремонт зеленых насаждений на территории города Иркутска |
1. Общая площадь зеленых насаждений общего пользования. |
Организационные мероприятия по переносу сроков проведения работ, предусмотрение мер по снижению вреда от возможного риска в техническом задании к соответствующему муниципальному контракту |
|
Частично управляемые | |||
|
1. Недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг |
1. Текущее содержание озелененных территорий города Иркутска 2. Проведение паспортизации зеленых насаждений на территории города Иркутска 3. Капитальный ремонт и ремонт зеленых насаждений на территории города Иркутска 4. Развитие озелененных территорий города Иркутска 5. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов города Иркутска 6. Благоустройство и содержание особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска |
1. Общая площадь зеленых насаждений общего пользования. 2. Доля паспортизированных объектов зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения. 3. Общая площадь лесных насаждений на городской территории. 4. Общая площадь особо охраняемых территорий. |
Организационные мероприятия по расторжению муниципальных контрактов, повторному проведению торгов |
|
2. Изменение целевого назначения использования земельных участков |
1. Организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов города Иркутска |
1. Общая площадь лесных насаждений на городской территории. |
Своевременная корректировка целевого показателя |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Иркутска от 7 декабря 2016 г. N 031-06-1081/6 в раздел VI Подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Раздел VI. Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы 2
Планируемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы 2 при условии успешного (полного) выполнения запланированных мероприятий в установленные сроки и достижения запланированных значений целевых показателей по каждому году реализации - содержание в надлежащем состоянии зеленых насаждений общего пользования (декоративно-рекреационного назначения: парки, скверы, бульвары, газоны), полная паспортизация названных объектов зеленых насаждений в год завершения Программы, сохранение, благоустройство и рациональное использование городских лесов и особо охраняемых территорий местного значения города Иркутска, сохранение общей площади названных видов озелененных территорий, и, соответственно, обеспечение повышения комфортности городской природной среды, улучшение качества жизни населения, повышение положительного эмоционального восприятия города Иркутска.
Таблица 6
Уровень достижения целевых показателей Подпрограммы 2
Подпрограмма "Комфортная городская среда города Иркутска"
С изменениями и дополнениями от:
30 января, 23 апреля, 25 июня, 10 сентября, 29 октября 2014 г., 30 апреля, 28 мая, 25 июня, 8, 29 октября, 1 декабря 2015 г., 25 февраля, 28 апреля, 28 июня, 24 ноября, 7 декабря 2016 г., 22 февраля, 5, 27 декабря 2017 г., 5 марта 2018 г.
Информация об изменениях:
Раздел I изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 декабря 2017 г. N 031-06-1140/7 (в редакции постановления администрации г.Иркутска от 27 декабря 2017 г. N 031-06-1295/7)
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Разработка подпрограммы "Комфортная городская среда Города Иркутска" муниципальной программы "Эко-Логичный город на 2013 - 2020 годы" (далее также - Подпрограмма 3) обусловлена следующим.
Город Иркутск - крупный индустриальный центр и развивающийся мегаполис. В настоящее время в городе активно проводится работа по освоению новых и реконструкции старых территорий под жилую и нежилую застройку. Вместе с этим возникают проблемы, связанные с эксплуатацией этих земель и, прежде всего, с образованием разного вида отходов производства и потребления. Полученные результаты показывают активный рост объемов твердых коммунальных отходов города. С одной стороны это связано с активным развитием жилых территорий, с другой - индустриализацией народного хозяйства, развитием и усложнением инфраструктуры города. В настоящее время наиболее активно развивающиеся территории Свердловского, Ленинского районов и части Правобережного округа превзошли годовой норматив накопления отходов как за счет жилого сектора, так и за счет предприятий торговли и общественного питания.
Эффективное функционирование городского хозяйства в современных условиях зависит от стратегического управления социально-экономическим комплексом муниципального образования, при этом одним из приоритетных направлений приложения сил является обеспечение надлежащего санитарного состояния территории.
Улучшение нормативного санитарного состояния городской территории предусматривает: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, текущее содержание муниципальных кладбищ, как действующих так и закрытых, мероприятия по проведению инвентаризации действующих кладбищ для оценки возможностей использования высвободившихся территорий, обустройство неразработанного участка на территории Александровского кладбища.
На начало действия Программы на территории города Иркутска было обустроено около 1500 мест временного хранения твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), для улучшения санитарного состояния территории города целесообразно ежегодно обустраивать 4 контейнерные площадки для частичного подземного сбора твердых коммунальных отходов (с замещением не менее 5 наземных контейнеров).
Для решения задачи совершенствования системы управления отходами на территории города Иркутска планируется провести следующие мероприятия:
- установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов в случае наделения органов местного самоуправления города Иркутска соответствующими полномочиями законом Иркутской области;
- модернизировать общегородскую систему обработки информации по учету твердых коммунальных отходов АСОИ "Отходы".
На территории города Иркутска существуют 4 действующих (Маратовское, Александровское, Ново-Ленинское, Батарейное) и 3 закрытых муниципальных кладбища (Свердловское, Русско-Амурское (включая Еврейское), Магометанское). Общая площадь действующих муниципальных кладбищ составляет 246,8 га, указанные площади заняты на 80 % (с учетом строительства 2-й очереди Александровского кладбища). Отдельные из указанных мероприятий необходимы для обеспечения жителей города ритуальными услугами надлежащего качества и в полном объеме.
В настоящее время на территории города Иркутска насчитывается более 7000 безнадзорных собак и кошек, эти животные создают угрозу жизни для населения города Иркутска, в рамках реализации Подпрограммы "Комфортная городская среда города Иркутска" запланированы мероприятия, направленные на сокращение указанного количества животных до 1000 особей.
В рамках благоустройства городской среды необходимо обеспечение территории города отельными элементами благоустройства, в том числе такими как: урны, скамейки, детские и спортивные площадки, биотуалеты, фонтаны.
На начало действия Программы на территории города Иркутска было обустроено 1061 детская и спортивная площадка, для комфортного проживания необходимо ежегодно обустраивать не менее 80 детских и спортивных площадок.
Фонтаны - одно из древнейших сооружений человечества, предназначенное для украшения городского ландшафта и создания на городской территории зон отдыха. В настоящее время на территории города Иркутска расположены 12 муниципальных фонтанов. В рамках реализации Подпрограммы 3 в 2013 году запланировано текущее содержание имеющихся фонтанов, в период с 2014 года указанные виды работ будут производиться профильным эксплуатационным предприятием за счет собственных средств.
Устройство указанных элементов благоустройства благотворно повлияет на облик города Иркутска.
Решение названных выше проблем целесообразно в комплексе с повышением уровня благоустройства территории города и приоритетно для обеспечения экологической безопасности населения города Иркутска.
Вопросы обеспечения комфортности городской среды, насыщения ее элементами благоустройства, в силу существующего ограничения бюджетного финансирования наиболее целесообразно решать программно-целевым методом, с определением показателей - индикаторов результативности, позволяющих ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий и вносить соответствующие корректировки.
Программно-целевым методом возможно обеспечить выполнение мероприятий, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в части обеспечения благоустройства территории города.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Иркутска от 7 декабря 2016 г. N 031-06-1081/6 в раздел II Подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Раздел II. Цели и задачи подпрограммы 3
Цель Подпрограммы 3 - комплексное решение проблем благоустройства по улучшению санитарного состояния и эстетического вида территории города Иркутска.
Задачи Подпрограммы 3:
1. Улучшение санитарно-экологического состояния территории города.
2. Обустройство территории города отдельными элементами благоустройства.
Таблица 2
Взаимосвязь цели, задач и целевых показателей Подпрограммы 3
|
Формулировка цели |
Формулировка задач |
Наименование целевых показателей |
|
Комплексное решение проблем благоустройства по улучшению санитарного состояния и эстетического вида территории города Иркутска |
1. Улучшение санитарно-экологического состояния территории города |
1. Показатель санитарного состояния территории города Иркутска |
|
2. Количество обустроенных контейнерных площадок на территории города Иркутска | ||
|
3. Количество обращений об отлове безнадзорных собак и кошек | ||
|
2. Обустройство территории города отдельными элементами благоустройства |
1. Количество детских и спортивных площадок на территории города Иркутска |
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 13 марта 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 марта 2018 г. N 031-06-150/8
Раздел III. Механизмы реализации подпрограммы 3
Система основных мероприятий Подпрограммы 3 включает в себя мероприятия направлений:
1. Улучшение санитарного состояния территории города Иркутска, в том числе:
- ликвидация места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Иркутска;
- выполнение работ по очистке от самовольно размещенной наружной рекламы и аэрографии;
- текущее содержание мест захоронений;
- приобретение мусорных пакетов;
- совершенствование системы управления отходами;
- приобретение Евроконтейнеров;
- приобретение специализированной техники;
- строительство ограждения на Маратовском кладбище;
- подбор, транспортировка и утилизация трупов павших животных;
- организация установки биотуалетов в дни массовых мероприятий;
- благоустройство территории Еврейского кладбища города Иркутска.
- устройство контейнерной площадки на территории Маратовского кладбища;
- замена дверных блоков в туалетах на территории Маратовского, Ново-Ленинского, Александровского кладбищах.
- пилотный проект "Мы в ответе за тех, кого приручили".
2. Организация мероприятий по сокращению количества безнадзорных собак и кошек на территории города Иркутска посредством отлова и содержания безнадзорных собак и кошек с 01.01.2014 г. в рамках осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иркутска Законом Иркутской области от 09.12.2013 г. N 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек".
3. Обустройство территории города Иркутска отдельными элементами благоустройства. Содержание уже имеющихся элементов благоустройства на территории города Иркутска, в том числе:
- санитарная очистка и содержание объектов внешнего благоустройства озелененных территорий;
- приобретение и установка оборудования для детских и спортивных площадок;
- благоустройство территории детских и спортивных площадок;
- ремонт детских и спортивных площадок;
- текущее содержание, ремонт пешеходных мостов, подпорных стен и лестниц;
- содержание и ремонт фонтанов;
- оказание услуг по охране фонтанов;
- оказание услуг по электроснабжению фонтанов;
- оказание услуг по водоснабжению и водоотведению фонтанов;
- разработка документации на реконструкцию подсветки фонтана;
- реконструкция подсветки фонтанов;
- приобретение насадок для фонтана;
- установка счетчиков учета холодной воды на фонтаны;
- ремонт стелы чаши фонтана;
- капитальный ремонт, ремонт пешеходных мостов, подпорных стен и лестниц;
- разработка проектно-сметной документации;
- изготовление и установка скамеек;
- обеспечение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара от старого Ангарского моста до реки Ушаковка;
- приобретение туалетных модулей;
- ремонтные работы по восстановлению водопроводной и сливной труб фонтана;
- ремонт мемориала "Вечный огонь";
- ремонт мемориальных досок мемориального комплекса "Аллея Ветеранов" на Нижней Набережной;
- работы по устранению провалов земли в районе дома N 11/1 по ул. Воровского;
- работы по устранению провалов земли в районе дома N 22 по ул. Шахтерская;
- устройство тротуаров в сквере им. Кирова и Тихвинском сквере;
- благоустройство территорий общего пользования города Иркутска;
- устройство наружных туалетов и выгребных ям.
Целесообразность выбора состава мероприятий направлений Подпрограммы 3 обусловлена проблемами, обозначенными в разделе I. "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения" Подпрограммы 3;
- реализация проектов народных инициатив, касающихся мероприятий по благоустройству территории города Иркутска, подготовленных и представленных в уполномоченный орган государственной власти Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 29.02.2016 г. N 107-пп.
Таблица 3
Направления реализации мероприятий Подпрограммы 3
|
N п/п |
Наименование направлений |
Источники финансирования |
Финансовое обеспечение, тыс. руб. |
Ожидаемый результат |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель |
||||||||
|
Всего |
в том числе по годам: |
||||||||||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
||||||
|
1. Улучшение санитарно-экологического состояния территории города | |||||||||||||
|
1.1 |
Улучшение санитарного состояния территории города Иркутска |
БГ |
291 232,7 |
112 329,7 |
20 862 |
21 080 |
18 693 |
31127 |
31024 |
27554 |
28563 |
Обеспечение надлежащего санитарного состояния территории города, увеличение показателя санитарного состояния территории города Иркутска. |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), УТ (исполнитель) УЖКХ (исполнитель), КУО (исполнитель), ОБЛГ (исполнитель) |
|
1.2 |
Организация мероприятий по сокращению количества безнадзорных собак и кошек на территории города Иркутска посредством отлова и содержания безнадзорных собак и кошек с 01.01.2014 г. в рамках осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иркутска Законом Иркутской области от 09.12.2013 г. N 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек" |
Всего, в том числе: |
38 049,9 |
7 102 |
9 660 |
2 246 |
4 404,4 |
4 025 |
3 947,5 |
3 332,5 |
3 332,5 |
Сокращение количества безнадзорных собак и кошек на территории города, сокращение количества обращений граждан об отлове безнадзорных собак и кошек |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), ОЭБК (исполнитель), |
|
БГ |
7 739 |
7 102 |
- |
- |
637 |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ОБ |
30310,9 |
- |
9 660 |
2 246 |
3 767,4 |
4 025 |
3 947,5 |
3 332,5 |
3 332,5 |
||||
|
2. Обустройство территории города отдельными элементами благоустройства | |||||||||||||
|
2.1 |
Обустройство территории города Иркутска отдельными элементами благоустройства. Содержание уже имеющихся элементов благоустройства на территории города Иркутска |
Всего, в том числе: |
1 136 343,2 |
131 350,9 |
221 775 |
80 442 |
120 410,5 |
166437,8 |
230654,7 |
155 456 |
160 020 |
Увеличение количества объектов благоустройства на территории города, обеспечение надлежащего содержания объектов благоустройства на территории города, увеличение количества детских и спортивных площадок |
КГО (ответственный исполнитель, соисполнитель), УЖКХ (исполнитель), КУО (исполнитель), КГСП (исполнитель), ДГС (исполнитель), ОБЛГ (исполнитель) |
|
БГ |
1 082 079,2 |
98 750,9 |
189 175 |
80 442 |
76 817 |
123167,3 |
198 251 |
155 456 |
160 020 |
||||
|
ОБ |
21 664 |
- |
- |
- |
10 993,5 |
10 670,5 |
- |
- |
- |
||||
|
БП |
32 600 |
32 600 |
32 600 |
- |
32 600 <**** |
32 600 |
32 403,7 |
- |
- |
||||
|
Итого по Подпрограмме 3: |
Всего, в том числе: |
1 465 625,8 |
250 782,6 |
252 297 |
103 768 |
143 507,9 |
201 589,8 |
265 626,2 |
186 342,5 |
191 915,5 |
|
|
|
|
БГ |
1 381 050,9 |
218 182,6 |
210 037 |
101 522 |
96 147 |
154 294,3 |
229 275 |
183 010 |
188 583 |
||||
|
ОБ |
51974,9 |
- |
9 660 |
2 246 |
14 760,9 |
14 695,5 |
3947,5 |
3332,5 |
3332,5 |
||||
|
БП |
32 600 |
32 600 |
32 600 |
- |
32 600 |
32600 |
32403,7 |
- |
- |
||||
**** 32600 тыс. рублей - остаток средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованный в 2013, 2014, 2015 годах и перенесенный на 2016 год.
***** - 10 993,5 тыс. рублей - средства областного бюджета, предусмотренные постановлением Правительства Иркутской области от 29.02.2016 г. N 107-пп.
****** - 32 403,7 тыс. рублей - остаток средств безвозмездных поступлений Байкальского банка СБ РФ на выполнение работ по проектированию и благоустройству набережной реки Ангара, неиспользованный в 2017 годах и перенесенный на 2018 год.
Информация об изменениях:
Раздел IV изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 декабря 2017 г. N 031-06-1140/7
Раздел IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы 3
Таблица 4
Перечень целевых показателей Подпрограммы 3
Обоснование состава и прогнозируемых значений целевых показателей Подпрограммы 3:
1. Показатель санитарного состояния территории города Иркутска (показывает балловую оценку санитарно-экологического состояния территории города Иркутска; прогнозируется достижение максимального приближения к высшей (3 балла в соответствии с распоряжением заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации города Иркутска от 18.09.2014 N 404-02-539/14 "Об утверждении формы акта объезда территории города Иркутска") оценке санитарно-экологического состояния территории города Иркутска).
2. Количество обустроенных контейнерных площадок на территории города Иркутска (показывает состояние обустройства территории города элементами благоустройства для обеспечения надлежащего санитарного состояния и комфортности городской среды; прогнозируется увеличение количества с 3 до 12 контейнерных площадок).
3. Количество обращений об отлове безнадзорных собак и кошек показывает достоверную информацию о количестве безнадзорных собак и кошек и местах их дислокации; прогнозируется ежегодное сокращение количества заявок, за период реализации Программы планируется сократить количество обращений об отлове безнадзорных собак и кошек на 3700 штук).
4. Количество детских и спортивных площадок на территории города Иркутска (показывает состояние обустройства территории города элементами благоустройства для обеспечения надлежащего санитарного состояния и комфортности городской среды; прогнозируется ежегодное обустройство не менее 60 детских и спортивных площадок, за период реализации Программы планируется обустроить 746 детских и спортивных площадки).
Сведения об источниках, периодичности получения информации о динамике показателей, описание методов расчета целевых показателей приведены в Приложении N 1 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Иркутска от 7 декабря 2016 г. N 031-06-1081/6 в раздел V Подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Раздел V. Оценка рисков и система реагирования на риски реализации подпрограммы 3
Основным управляемым риском реализации Подпрограммы 3 является риск наступления неблагоприятных метеорологических условий для проведения работ с элементами благоустройства. Система мероприятий в рамках Программы по снижению указанного риска включает организационные мероприятия по переносу сроков проведения названных работ, а также меры по снижению вреда от возможного риска в техническом задании к соответствующему муниципальному контракту
Основным частично управляемым риском реализации Подпрограммы 3 является риск нарушения качества и сроков выполнения мероприятий недобросовестным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) товаров, работ, услуг, выбранным в соответствии с действующим законодательством, особенно в условиях объективного (технологического) ограничения периода проведения работ, выполнения услуг. Снижение указанного риска включает организационные мероприятия по расторжению муниципальных контрактов, повторному проведению торгов.
Таблица 5
Система реагирования на риски Подпрограммы 3
|
Описание возможного риска |
Наименование мероприятий, на которые может повлиять возникновение риска |
Наименования целевых показателей, на которые возможно влияние возникшего риска |
Система мероприятий в рамках Программы и необходимые дополнительные меры и ресурсы |
|
Управляемые риски | |||
|
1. Неблагоприятные метеорологические и иные условия для производства работ с элементами благоустройства |
1. Обустройство территории города Иркутска отдельными элементами благоустройства. Содержание уже имеющихся элементов благоустройства на территории города Иркутска |
1. Количество обустроенных контейнерных площадок на территории города Иркутска 2. Количество детских и спортивных площадок на территории города Иркутска |
Организационные мероприятия по переносу сроков проведения работ, предусматривание мер по снижению вреда от возможного риска в техническом задании к соответствующему контракту |
|
Частично управляемые | |||
|
1. Недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг |
1. Улучшение санитарного состояния территории города Иркутска. 2. Обустройство территории города Иркутска отдельными элементами благоустройства. Содержание уже имеющихся элементов благоустройства на территории города Иркутска. |
1. Показатель санитарного состояния территории города Иркутска. 2. Количество обустроенных контейнерных площадок на территории города Иркутска. 3. Количество детских и спортивных площадок на территории города Иркутска |
Организационные мероприятия по расторжению муниципальных контрактов, повторному проведению торгов |
Информация об изменениях:
Раздел VI изменен с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Иркутска от 5 декабря 2017 г. N 031-06-1140/7
Раздел VI. Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы 3
Планируемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы 3 при условии успешного (полного) выполнения запланированных мероприятий в установленные сроки и достижения запланированных значений целевых показателей по каждому году реализации - обеспечение надлежащего санитарно-экологического состояния территории города Иркутска, насыщение городской среды элементами благоустройства (минимизация площадей, отторгаемых под места временного складирования отходов, улучшение эстетического вида названных мест, обеспечение выполнения санитарных норм при размещении элементов благоустройства), увеличение количества детских и спортивных площадок, максимальное снижение количества безнадзорных животных на территории города Иркутска, и, соответственно, обеспечение повышения комфортности городской среды, совершенствование элементов благоустройства на территории города, улучшение качества жизни населения, повышение положительного эмоционального восприятия города Иркутска.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы 3 к концу 2020 года будут достигнуты следующие относительные показатели:
- доля ликвидированных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, от общего количества обнаруженных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, достигнет 100%.
- доля контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных в городе, составит 10 % от необходимого нормативного значения согласно Генеральной схемы очистки территории г.Иркутска;
- доля оснащения города специализированной техникой для сбора твердых коммунальных отходов от необходимого нормативного значения МУП "Спецавтохозяйство" г.Иркутска составит 4,5 %.
Таблица 6
Уровень достижения целевых показателей Подпрограммы 3
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Иркутска от 1 декабря 2015 г. N 031-06-1143/5 в настоящий Глоссарий внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г. и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета г.Иркутска на 2016 г.
Глоссарий
С изменениями и дополнениями от:
1 декабря 2015 г.
Анофелогенный водоем - мелкий, малопроточный, хорошо прогреваемый водоем, удобный для развития личинок комара.
Вибриофлора - совокупность микроорганизмов (вибрионов).
Вибрионы - бактерии, имеющие форму коротких, изогнутых в виде запятой палочек. Вибрионы обитают в водоемах, почве и в содержимом кишечника. Патогенные виды вибрионов вызывают заболевания.
Индекс сапробности - численное выражение способности сообщества гидробионтов выдерживать определенный уровень органического загрязнения.
Ларвицидная обработка - обработка анофелогенных водоемов, направленная на уничтожение неполовозрелых стадий кровососущих комаров.
Неблагоприятные метеорологические условия - неблагоприятные метеорологические условия для рассеивания примесей в атмосфере.
Предельно-допустимые выбросы - предельно допустимые выбросы стационарных источников выбросов в атмосферу предприятий города Иркутска.
Сапробность - комплекс физиолого-биохимических свойств организма, обусловливающий его способность обитать в воде с тем или иным содержанием органических веществ, то есть с той или иной степенью загрязнения, характеристика степени загрязненности водоема органическими веществами. Сапробность водоема устанавливается по видовому составу обитающих в нем организмов-сапробионтов.
Твердые отходы - твердые коммунальные отходы производства и потребления.
-
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
-
Раздел II. Цели и задачи программы
-
Раздел III. Механизмы реализации программы
-
Раздел IV. Оценка эффективности реализации программы
-
Раздел V. Оценка рисков и система реагирования на риски реализации программы
-
Раздел VI. Социально-экономический эффект от реализации программы
-
Приложение N 1. Описание методов расчета целевых показателей Программы
-
Приложение N 2. Перечень объектов зеленых насаждений декоративно-рекреационного назначения (общего пользования)
-
Приложение N 3. Сокращения, используемые в Программе