Решение Думы города Иркутска от 8 декабря 2015 г. N 006-20-150222/5 "О бюджете города Иркутска на 2016 год"

Решение Думы города Иркутска
от 8 декабря 2015 г. N 006-20-150222/5
"О бюджете города Иркутска на 2016 год"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 1, 29 апреля, 5 июля, 26 августа 2016 г.

Принято на 15-ом заседании Думы города Иркутска 6-го созыва 3 декабря 2015 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Уставом города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.05.2010 N 005-20-110142/10, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 06.10.2010 N 005-20-150190/0, от 30.11.2010 N 005-20-170232/0, от 22.03.2012 N 005-20-320507/2, от 01.07.2013 N 005-20-480801/3, от 01.11.2013 N 005-20-500865/3, от 28.03.2014 N 005-20-550947/4, от 25.12.2014 N 006-20-040071/4, от 25.06.2015 N 006-20-120154/5, решением Думы города Иркутска от 09.10.2015 N 006-20-130179/5 "Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета города Иркутска на 2016 год", Дума города Иркутска решила:

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 26 августа 2016 г. N 006-20-240385/6 пункт 1 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска (далее также - бюджет города) на 2016 год:

1) общий объем доходов бюджета города Иркутска в сумме 14 650 398,3 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления (с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) в сумме 6 400 867,2 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 6 402 579,7 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города Иркутска в сумме 15 737 498,7 тыс. руб.;

3) дефицит бюджета города Иркутска в сумме 1 087 100,4 тыс. руб., или 13,2 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Превышение дефицита бюджета города над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлено в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в объеме 317 875,8 тыс. руб. и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в объеме 197 218,4 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 25 февраля 2016 г. N 006-20-180272/6 в пункт 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", законом Иркутской области об областном бюджете на 2016 год, иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области доходы бюджета города, поступающие в 2016 году, формируются за счет:

1) налоговых доходов, в том числе:

а) местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:

- от налога на доходы физических лиц - в размере 26,5 процента;

- от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области, - в размере 0,546 процента;

- от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - в размере 100 процентов;

- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;

- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100 процентов;

- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

- от земельного налога - в размере 100 процентов;

б) отмененных местных налогов, сборов и иных обязательных платежей (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) - по нормативу в размере 100 процентов;

2) неналоговых доходов, в том числе:

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 55 процентов;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 100 процентов;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- сумм денежных взысканий и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 5 июля 2016 г. N 006-20-230363/6 в подпункт 3 пункта 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;

- субвенций на осуществление отдельных областных государственных полномочий, в том числе:

в сфере труда;

в сфере водоснабжения и водоотведения;

в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области;

в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;

- на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области;

- на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской области от 22 июня 2010 года N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" и Законом Иркутской области от 29 июня 2010 года N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области";

- субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области;

- субсидии в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местного значения по организации отдыха детей в каникулярное время на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

- субсидии на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив;

- субсидии на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы;

- субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Иркутской области;

- субсидии на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе разработку проектно-сметной документации в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы";

- субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере образования;

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 26 августа 2016 г. N 006-20-240385/6 в подпункт 4 пункта 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) межбюджетных трансфертов из областного бюджета за счет средств федерального бюджета:

- на комплектование книжных фондов библиотек;

- субвенции на составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

- субвенции на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году;

- субсидии на мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы;

- субсидии на мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы;

- субсидии на мероприятия федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы";

- субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере образования.

3. В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.

4. Утвердить:

- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений (органов) администрации города Иркутска, иных органов местного самоуправления города Иркутска, муниципального органа города Иркутска согласно приложению N 1 к настоящему решению;

- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно приложению N 2 к настоящему решению;

- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно приложению N 3 к настоящему решению;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно приложению N 4 к настоящему решению;

- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2016 год согласно приложению N 5 к настоящему решению;

- ведомственную структуру расходов бюджета города Иркутска на 2016 год согласно приложению N 6 к настоящему решению;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2016 год согласно приложению N 7 к настоящему решению;

- источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2016 год согласно приложению N 8 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 5 июля 2016 г. N 006-20-230363/6 в пункт 5 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2016 год в сумме 75 688 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 29 апреля 2016 г. N 006-20-210322/6 в пункт 6 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Установить, что в расходной части бюджета города на 2016 год формируется резервный фонд администрации города Иркутска в размере 40 000 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 26 августа 2016 г. N 006-20-240385/6 в пункт 7 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска на 2016 год в размере 2 388 917,9 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 26 августа 2016 г. N 006-20-240385/6 пункт 8 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Установить:

а) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2017 года в размере 1 776 574,4 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;

б) предельный объем муниципального долга в размере 3 320 513,7 тыс. руб.;

в) объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере 149 225 тыс. руб.

9. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иркутска на 2016 год согласно приложению N 9 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 1 апреля 2016 г. N 006-20-200296/6 в пункт 10 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Установить, что за счет средств бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:

- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду;

- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;

- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказания льготных услуг отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды;

- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры;

- выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках оказания социальной поддержки жителям города Иркутска;

- оказания услуг по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа города Иркутска с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков.

Порядок предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, устанавливается нормативными правовыми актами администрации города Иркутска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", иным законодательством и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

11. Установить, что остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме до 100 процентов могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени города Иркутска муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в 2015 году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случае принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о наличии потребности в соответствующих бюджетных ассигнованиях.

12. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие дополнительные основания для внесения в 2016 году изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение в соответствии с решениями руководителя финансового органа города Иркутска:

- внесение изменений в установленном порядке в муниципальные программы города Иркутска, планы мероприятий по реализации муниципальных программ города Иркутска, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующей муниципальной программе приложением N 5 к настоящему решению;

- перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными муниципальными программами города Иркутска без изменения суммарного объема бюджетных ассигнований на реализацию таких муниципальных программ;

- внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемые Министерством финансов Российской Федерации и (или) в перечень и коды целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Иркутской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета, утверждаемые министерством финансов Иркутской области;

- ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств;

- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска, между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска, разделами и подразделами классификации расходов бюджетов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска;

- изменение объемов и (или) видов межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых бюджету города Иркутска из областного бюджета, в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на 2016 год, иными законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области, уведомлениями по расчетам между бюджетами, а также изменение (дополнение) кодов и (или) наименований целевых статей расходов бюджета города, связанных с предоставлением таких межбюджетных трансфертов.

13. Установить на 2016 год допустимый предел использования собственных финансовых средств, дополнительно используемых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иркутска:

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 26 августа 2016 г. N 006-20-240385/6 подпункт "а" пункта 13 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек" - в размере 745 тыс. руб.;

б) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере труда" - в размере 1 251 тыс. руб.;

в) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий" - в размере 1 325 тыс. руб.;

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 25 февраля 2016 г. N 006-20-180272/6 подпункт "г" пункта 13 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами" - в размере 23 тыс. руб.;

д) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения" - в размере 160 тыс. руб.;

е) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" - в размере 5 941 тыс. руб.;

ж) Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" - в размере 4 252 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 26 августа 2016 г. N 006-20-240385/6 пункт 13.1 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.1. В соответствии со статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление муниципальным бюджетным учреждениям города Иркутска, муниципальным унитарным предприятиям города Иркутска субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Иркутска, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий из областного бюджета (за счет средств областного и федерального бюджетов), согласно приложению N 10 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 5 июля 2016 г. N 006-20-230363/6 настоящее решение дополнено пунктом 13.2

13.2. Установить, что в 2016 году муниципальные программы города Иркутска приводятся в соответствие с решением Думы города Иркутска "О бюджете города Иркутска на 2016 год" не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

14. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

15. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее решение с приложениями не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Председатель Думы города Иркутска

И.В.Ежова

Мэр города Иркутска

Д.В.Бердников