Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 8-РД "О Контрольно-ревизионной палате Шелеховского района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области
от 2 марта 2009 г. N 8-РД
"О Контрольно-ревизионной палате Шелеховского района"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2010 г.

В соответствии со статьями 152, 153, 157, 264.4, 265, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 34, 38 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 21, 24, 25, 39.1 Устава Шелеховского района, Дума решила:

1. Утвердить Положение о Контрольно-ревизионной палате Шелеховского района.

2. Признать утратившим силу решение Думы Шелеховского муниципального района от 13 декабря 2007 года N 55-рд "Об образовании Контрольно-ревизионной комиссии Думы Шелеховского муниципального района".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник".

Мэр Шелеховского муниципального района

Ю.А.Сюсин

Положение о контрольно-ревизионной палате Шелеховского района
(утв. Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 2 марта 2009 г. N 8-РД)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2010 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Контрольно-ревизионной палаты Шелеховского района

1. Контрольно-ревизионная палата Шелеховского района (далее - Контрольно-ревизионная палата) является постоянно действующим органом, осуществляющим контроль за исполнением бюджета Шелеховского района (далее - районный бюджет), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шелеховского района (далее - районная собственность).

В рамках определенных задач Контрольно-ревизионная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Контрольно-ревизионная палата образуется Думой Шелеховского муниципального района (далее - Дума района), подконтрольна и подотчетна ей.

2. Контрольно-ревизионная палата действует на основании настоящего Положения и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Иркутской области Уставом Шелеховского района, иными муниципальными правовыми актами Шелеховского района.

3. Контрольно-ревизионная палата обладает правами юридического лица, имеет печать и официальный бланк с изображением герба Шелеховского района (далее - район) и со своим наименованием.

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 29 марта 2010 г. N 20-РД статья 1 настоящего Положения дополнена частью 4

4. Место нахождения Контрольно-ревизионной палаты - город Шелехов.

Статья 2. Задачи Контрольно-ревизионной палаты

Задачами Контрольно-ревизионной палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета и использованием районной собственности;

2) организация и осуществление контроля за фактическим и своевременным исполнением доходных и расходных статей районного бюджета по структуре и целевому назначению;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта районного бюджета, эффективности управления и распоряжения собственностью;

4) финансовая экспертиза проектов районного бюджета и отчетов о его исполнении, программ социально-экономического развития района, целевых программ района, отчетов об их исполнении, а также иных муниципальных правовых актов района, предусматривающих расходы, осуществляемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение;

5) финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, а также средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

6) контроль за расходованием бюджетных средств, поступающих из районного бюджета в местные бюджеты поселений, входящих в состав района;

7) контроль за расходованием финансовых средств, переданных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в районный бюджет;

8) контроль за поступлениями в районный бюджет средств, полученных от распоряжения районной собственностью (в том числе его приватизации, продажи) и от управления объектами районной собственности;

9) регулярное представление мэру Шелеховского муниципального района и Думе района информации о ходе исполнения районного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-ревизионной палаты

Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионной палаты являются законность, объективность, независимость и гласность.

Глава 2. Состав, порядок образования и организация деятельности контрольно-ревизионной палаты

Статья 4. Состав Контрольно-ревизионной палаты и статус ее членов

1. Контрольно-ревизионная палата состоит из председателя Контрольно-ревизионной палаты, аудитора и специалиста.

2. Членами Контрольно-ревизионной палаты назначаются лица из числа высококвалифицированных специалистов в области финансов, экономики и права.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

4. Члены Контрольно-ревизионной палаты являются муниципальными служащими. Их правовое положение регулируется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", Положением об отдельных вопросах муниципальной службы в Шелеховском районе, иными муниципальными правовыми актами Шелеховского района, регулирующими трудовые отношения и отношения, связанные с осуществлением муниципальной службы Шелеховского района.

Членом Контрольно-ревизионной палаты может быть назначено лицо, обладающее правом поступления на муниципальную службу и отвечающее квалификационным требованиям, установленным для замещения указанной должности.

Основные квалификационные требования для замещения должности члена Контрольно-ревизионной палаты (к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, в том числе к знанию законодательства применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей) установлены Законом Иркутской области "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", Законом Иркутской области "О реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области", Положением о муниципальной службе Шелеховского района, Перечнем должностей муниципальной службы Шелеховского района.

5. Представителем нанимателя для председателя и аудитора Контрольно-ревизионной палаты является Дума района в лице председателя Думы района.

Представителем нанимателя для специалиста Контрольно-ревизионной палаты является председатель Контрольно-ревизионной палаты.

Статья 5. Порядок замещения должностей в Контрольно-ревизионной палате

1. Председатель и аудитор Контрольно-ревизионной палаты назначаются Думой района.

Специалист Контрольно-ревизионной палаты назначается председателем Контрольно-ревизионной палаты.

Назначение кандидатов на должности членов Контрольно-ревизионной палаты осуществляется по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы района, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня кандидатов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок и условия проведения конкурса определяются Положением о конкурсе на замещение должности (включение в резерв) муниципальной службы Шелеховского района, утвержденным решением Думы района с особенностями, предусмотренными настоящим Положением.

2. Для проведения конкурса на должности председателя и аудитора Контрольно-ревизионной палаты распоряжением председателя Думы района создается конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии не может быть более 9 человек. В состав конкурсной комиссии включаются следующие должностные лица: мэр района, председатель Думы района, председатель постоянной комиссии Думы района по бюджету и экономике, председатель постоянной комиссии Думы района по собственности, земельным отношениям и охране окружающей среды, депутат Думы Шелеховского муниципального района, определенный Думой Шелеховского муниципального района, первый заместитель мэра района, заместитель мэра по правовой и административной работе, начальник финансового управления администрации Шелеховского муниципального района, а также представитель Контрольно-счетной палаты Иркутской области (по согласованию).

3. Предварительный отбор кандидатов на должности председателя и аудитора Контрольно-ревизионной палаты (прием документов, проверка достоверности сведений, представляемых кандидатом на замещение должности, соответствие кандидата квалификационным требованиям к вакантной должности) осуществляется администрацией Шелеховского муниципального района.

4. Решение о назначении на должности председателя и аудитора Контрольно-ревизионной палаты по результатам конкурса оформляется решением Думы района, принимаемым без голосования, и подписывается председателем Думы района.

5. Прекращение трудового договора с председателем и аудитором Контрольно-ревизионной палаты осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе, оформляется решением Думы района и подписывается председателем Думы района.

6. Проведение конкурса на замещение должности специалиста Контрольно-ревизионной палаты осуществляется председателем Контрольно-ревизионной палаты в установленном порядке.

Статья 6. Председатель Контрольно-ревизионной палаты

1. Председатель Контрольно-ревизионной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-ревизионной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;

2) утверждает порядок и правила проверок и ревизий, планы проверок и ревизий Контрольно-ревизионной палаты на текущий год, должностные инструкции, должностные регламенты;

3) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в районном бюджете на содержание и деятельность Контрольно-ревизионной палаты;

4) представляет в Думу района ежегодный отчет о работе Контрольно-ревизионной палаты;

5) направляет заключения по результатам проверок, ревизий и экспертизы в Думу района и мэру района;

6) представляет Контрольно-ревизионную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными государственными органами, организациями;

7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами Думы района.

2. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-ревизионной палаты издает распоряжения и приказы.

3. Председатель Контрольно-ревизионной палаты имеет право участвовать в заседаниях Думы района, его постоянных комиссий, заседаниях иных органов, созданных при мэре района и администрации Шелеховского муниципального района, при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Контрольно-ревизионной палаты, с правом совещательного голоса.

Статья 7. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной палаты

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной палаты осуществляется за счет средств районного бюджета, которые предусматриваются в нем отдельной строкой.

Глава 3. Порядок деятельности контрольно-ревизионной палаты

Статья 8. Основные виды деятельности Контрольно-ревизионной палаты

1. В процессе реализации задач, предусмотренных статьей 2 настоящего Положения, Контрольно-ревизионная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением районного бюджета и распоряжением районной собственностью в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям районного бюджета, управлением районной собственностью;

3) экспертизу проектов районного бюджета, иных муниципальных правовых актов района, затрагивающих вопросы районного бюджета и финансов района;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Думу района предложений по их устранению;

5) подготовку и представление заключений в Думу района и мэру района по исполнению районного бюджета в отчетном году, управлением районной собственностью;

6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

2. Основными формами деятельности Контрольно-ревизионной палаты являются следующие контрольные мероприятия:

1) проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля;

2) ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами районного бюджета, по использованию и/или управлению районной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверка их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

3) экспертиза - проводится по вопросам, требующим специальных знаний, для вынесения заключения;

4) обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-ревизионной палаты, в целях решения вопроса о проведении проверки;

5) исследование - аналитическая работа в процессе выполнения полномочий Контрольно-ревизионной палаты, включающая подготовку предложений по результатам исследований.

Статья 9. Организация и планирование работы Контрольно-ревизионной палаты

Контрольно-ревизионная палата строит свою работу на основе годовых, квартальных и индивидуальных планов проведения контрольных мероприятий аудиторов Контрольно-ревизионной палаты. Планы работы Контрольно-ревизионной палаты формируются председателем Контрольно-ревизионной палаты исходя из необходимости обеспечения всестороннего контроля за исполнением районного бюджета и использованием районной собственности. Обязательному включению в планы работы Контрольно-ревизионной палаты подлежат предложения мэра района, Думы района.

Планы работы Контрольно-ревизионной палаты утверждаются Думой района.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения Думы района, а также обращений мэра района.

Статья 10. Сфера действия контрольных полномочий Контрольно-ревизионной палаты

Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной палаты распространяются на все органы местного самоуправления района (в том числе их структурные подразделения) и муниципальные учреждения Шелеховского района.

Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной палаты распространяются также на районные муниципальные предприятия, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, организации, общественные объединения независимо от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из районного бюджета либо используют районную собственность, управляют ею, а также имеют предоставленные органами местного самоуправления района льготы и преимущества.

На деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-ревизионной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств районного бюджета, использованием районной собственности и управлением ею, а также имеют предоставленные органами местного самоуправления района льготы и преимущества.

Статья 11. Организация проверок, ревизий и экспертиз

1. Контрольно-ревизионная палата проводит проверки, ревизии и экспертизу в соответствии с утвержденными планами работы.

Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются распоряжением председателя Контрольно-ревизионной палаты.

2. Проверки и ревизии проводятся по следующим вопросам:

1) фактическое исполнение доходных и расходных статей районного бюджета, бюджетов органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, в части финансовой помощи, полученной из районного бюджета;

2) использование средств районного бюджета получателями бюджетных средств в части обеспечения их целевого использования и своевременного возврата;

3) расходование финансовых ресурсов, поступающих в распоряжение органов местного самоуправления района;

4) распоряжение районной собственностью.

3. В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и районного бюджета.

По итогам проведения ревизии или проверки составляется отчет, за достоверность которого соответствующие должностные лица Контрольно-ревизионной палаты несут персональную ответственность.

4. О результатах проведенных проверок и ревизий Контрольно-ревизионная палата информирует Думу района и мэра района, доводит их до сведения руководителей соответствующих органов местного самоуправления, организаций в течение пяти рабочих дней после окончания проверки или ревизии.

5. Контрольно-ревизионная палата проводит экспертизу:

1) проекта районного бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размера дефицита районного бюджета;

2) отчета об исполнении районного бюджета;

3) отчета администрации района об использовании объектов районной собственности;

4) проектов муниципальных правовых актов района по бюджетно-финансовым вопросам, а также по вопросам распоряжения районной собственностью;

5) проекта программы приватизации районной собственности.

6. По результатам проведения экспертиз Контрольно-ревизионная палата готовит заключения.

7. Внеплановые контрольные мероприятия по запросам мэра района, Думы района проводятся Контрольно-ревизионной палатой в согласованные сроки.

Статья 12. Анализ результатов контрольных мероприятий

Контрольно-ревизионная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств районного бюджета, управления районной собственностью.

На основе полученных данных Контрольно-ревизионная палата разрабатывает предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов района и представляет их на рассмотрение Думы района и мэра района.

Статья 13. Полномочия членов Контрольно-ревизионной палаты при проведении проверок и ревизий

1. Члены Контрольно-ревизионной палаты при проведении проверок и ревизий имеют право:

1) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления района (их структурные подразделения), организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

2) иметь доступ ко всем необходимым для проверки и ревизии документам, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

2. До начала проведения проверки (ревизии) член Контрольно-ревизионной палаты, осуществляющий ее проведение, должен представить руководителю объекта проверки (ревизии) распоряжение председателя Контрольно-ревизионной палаты, содержащее основание, сроки, объемы и способы ее проведения.

3. Руководители объектов проверки (ревизии) обязаны создавать условия для работы членов Контрольно-ревизионной палаты, проводящих проверку или ревизию.

4. При проведении проверок и ревизий члены Контрольно-ревизионной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность объектов проверки.

Представление документов, содержащих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, в том числе сведения о персональных данных граждан, осуществляется в месте расположения объекта проверки (ревизии) или специально отведенном для этого месте в установленном законодательством порядке.

Члены Контрольно-ревизионной палаты при осуществлении проверки (ревизии) не вправе требовать представления им копий документов, содержащих указанные сведения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Должностные лица Контрольно-ревизионной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-ревизионной палатой.

Статья 14. Ответственность аудиторов Контрольно-ревизионной палаты

Аудиторы обязаны компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы граждан и района. В соответствии с законодательством они несут ответственность за достоверность и объективность результатов проводимых контрольных мероприятий, представляемых в органы местного самоуправления и предаваемых гласности, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны, в том числе сведений о персональных данных граждан.

Статья 15. Взаимодействие Контрольно-ревизионной палаты с иными контрольными органами

При проведении проверок и обследований Контрольно-ревизионная палата по решению и согласованию с председателем Контрольно-ревизионной палаты может взаимодействовать с иными контрольными органами, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами.

Статья 16. Представление информации по запросам Контрольно-ревизионной палаты

Органы местного самоуправления района (их структурные подразделения), органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностные лица представляют по запросам Контрольно-ревизионной палаты документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления ее контрольной деятельности, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 17. Ежегодный отчет

Отчет о реализации годового плана деятельности Контрольно-ревизионной палаты ежегодно представляется для утверждения в Думу района одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета.

Отчет Контрольно-ревизионной палаты направляется мэру района для ознакомления.