Решение Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 21 декабря 2015 г. N 79/6 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования "город Усолье-Сибирское"

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Дума города Усолье-Сибирское решила:

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

2. Отменить решение Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 25.01.2007 г. N 3/4 "Об утверждении Положения о разработке, принятии и реализации документов комплексного планирования социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское".

3. Отменить решение Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 17.02.2009 г. N 9/4 "О внесении изменений в Положение о разработке, принятии и реализации документов комплексного планирования социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское".

4. Отменить решение Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 26.05.2011 г. N 53/5 "О внесении изменений в Положение о разработке, принятии и реализации документов комплексного планирования социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское".

5. Отменить решение Думы города Усолье-Сибирское от 19.12.2013 г. N 122/6 "О внесении изменений в решение городской Думы от 25.01.2007 N 3/4 "Об утверждении положения о разработке, принятии и реализации документов комплексного планирования социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское".

6. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье" и разместить на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское.

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр города

Л.А.Лис

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
(утв. Решением Думы г.Усолье-Сибирское Иркутской области
от 21 декабря 2015 г. N 79/6)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и устанавливает процедуру разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее по тексту - город Усолье-Сибирское).

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;

цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития;

результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

бюджетный прогноз муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет муниципального образования, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики муниципального образования на долгосрочный период;

муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования;

комплексный инвестиционный план модернизации муниципального образования - взаимоувязанный и обоснованный документ развития территории муниципального образования, в том числе по развитию необходимой инфраструктуры, обеспечивающей снижение ограничений для социально- экономического развития муниципального образования.

3. Документы стратегического планирования города Усолье-Сибирское

3.1. Документами стратегического планирования города Усолье-Сибирское являются (далее по тексту - документы стратегического планирования):

- стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

- план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

- бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

- муниципальная программа.

4. Стратегия социально-экономического развития города Усолье-Сибирское

4.1. Стратегия социально-экономического развития города Усолье-Сибирское (далее по тексту - Стратегия) разрабатывается на период не менее 10 лет.

4.2. Ответственным за разработку Стратегии является управление по социально-экономическим вопросам администрации города Усолье-Сибирское (далее по тексту - уполномоченный орган).

4.3. Основные параметры Стратегии должны быть согласованы с параметрами прогноза социально-экономического развития города Усолье-Сибирское.

4.4. Разработка Стратегии осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Усолье-Сибирское (далее по тексту - ответственные исполнители).

4.5. В целях разработки Стратегии создается рабочая группа по разработке и реализации документов стратегического планирования города Усолье-Сибирское (далее по тексту - Рабочая группа), состав которой утверждается постановлением администрации города Усолье-Сибирское.

4.6. Обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет уполномоченный орган.

4.7. Порядок разработки Стратегии включает следующие этапы:

- принятие решения о разработке Стратегии и формирование проекта Стратегии;

- обсуждение проекта Стратегии;

- утверждение Стратегии.

4.8. Решение о разработке Стратегии принимается администрацией города Усолье-Сибирское путем издания постановления.

4.9. Организация работы по разработке Стратегии осуществляется в году, предшествующем планируемому.

4.10. Стратегия содержит:

- оценку достигнутых целей социально-экономического развития города Усолье-Сибирское;

- приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики города Усолье-Сибирское;

- показатели достижения целей социально-экономического развития города Усолье-Сибирское, сроки и этапы реализации Стратегии;

- ожидаемые результаты реализации Стратегии;

- оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

- информацию о муниципальных программах города Усолье-Сибирское, утверждаемых в целях реализации Стратегии.

4.11. Цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Усолье-Сибирское, определенные в Стратегии, должны быть согласованы с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Иркутской области.

4.12. Проект Стратегии подлежит:

- согласованию членами Рабочей группы;

- рассмотрению на общественных обсуждениях в порядке, определенном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское, утвержденным решением Думы города Усолье-Сибирское от 26.01.2006 года N 7/4 (далее по тексту - Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское).

4.13. Проект Стратегии подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет".

4.14. Согласованный проект Стратегии выносится на рассмотрение Думы города Усолье-Сибирское для утверждения в порядке и в сроки, установленные Регламентом Думы города Усолье-Сибирское от 29 сентября 2005 года N 102/4 (далее по тексту - Регламент Думы города Усолье-Сибирское).

4.15. Стратегия утверждается в срок не позднее десяти месяцев с момента принятия решения о ее разработке.

4.16. Стратегия является основой для разработки муниципальных программ города Усолье-Сибирское и плана мероприятий по реализации Стратегии.

4.17. В стратегию могут быть внесены изменения (корректировка).

Решение о корректировке Стратегии принимается администрацией города Усолье-Сибирское путем издания постановления в следующих случаях:

- изменения требований действующего законодательства, регламентирующих порядок разработки и реализации стратегий на уровне муниципального образования, действующего законодательства Российской Федерации, Иркутской области, нормативных правовых актов города Усолье-Сибирское в части, затрагивающей положения Стратегии;

- корректировки прогноза социально-экономического развития города Усолье-Сибирское.

4.18. Ответственным за корректировку Стратегии является уполномоченный орган.

4.19. Корректировка Стратегии осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с ответственными исполнителями путем подготовки проекта решения Думы города Усолье-Сибирское о внесении изменений в Стратегию в срок не более трех месяцев с момента возникновения оснований для внесения изменений.

4.20. Проект внесения изменений в Стратегию подлежит согласованию членами Рабочей группы.

4.21. Согласованный проект изменений в Стратегию выносится на рассмотрение Думы города Усолье-Сибирское для утверждения в порядке и в сроки, установленные Регламентом Думы города Усолье-Сибирское.

4.22. Стратегия подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское.

5. План мероприятий по реализации Стратегии

5.1. Стратегия реализуется в рамках Плана мероприятий по реализации Стратегии (далее - План).

5.2. Разработка Плана осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с ответственными исполнителями.

5.3. Решение о разработке Плана принимается администрацией города Усолье-Сибирское путем издания постановления в срок не позднее одного месяца со дня вступления в силу решения Думы города Усолье-Сибирское об утверждении Стратегии.

5.4. План мероприятий содержит:

- цели и задачи социально-экономического развития города Усолье-Сибирское;

- показатели реализации Стратегии и их значения;

- комплексы мероприятий, перечень муниципальных программ города Усолье-Сибирское, обеспечивающие достижение целей социально-экономического развития города Усолье-Сибирское, указанные в Стратегии.

5.5. План разрабатывается на период реализации Стратегии.

5.6. Проект Плана подлежит согласованию членами Рабочей группы.

5.7. Проект плана подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях в порядке, определенном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское.

5.8. Проект Плана подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет".

5.9. Согласованный проект Плана выносится на рассмотрение Думы города Усолье-Сибирское для утверждения не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения Думы города Усолье-Сибирское об утверждении Стратегии в порядке и в сроки, установленные Регламентом Думы города Усолье-Сибирское.

5.10. В План могут быть внесены изменения (корректировка).

Корректировка Плана осуществляется в следующих случаях:

- корректировки Стратегии;

- корректировки мероприятий и связанных с этих положений Плана.

5.11. Ответственным за корректировку Плана является уполномоченный орган.

5.12. Корректировка Плана осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с ответственными исполнителями путем подготовки проекта решения Думы города Усолье-Сибирское о внесении изменений в План в срок не более трех месяцев с момента возникновения оснований для внесения изменений.

5.13. Проект внесения изменений в План подлежит согласованию членами Рабочей группы.

5.14. Согласованный проект изменений в План выносится на рассмотрение Думы города Усолье-Сибирское для утверждения в порядке и в сроки, установленные Регламентом Думы города Усолье-Сибирское.

5.15. План подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское.

6. Прогноз социально-экономического развития

6.1. Прогноз социально-экономического развития города Усолье-Сибирское (далее - Прогноз СЭР) разрабатывается, одобряется и реализуется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.2. Прогноз СЭР ежегодно разрабатывается в порядке, установленном постановлением администрации города Усолье-Сибирское.

7. Бюджетный прогноз

7.1. Бюджетный прогноз города Усолье-Сибирское (далее - бюджетный прогноз) разрабатывается, утверждается и реализуется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза устанавливаются постановлением администрации города Усолье-Сибирское.

8. Муниципальные программы

8.1. Муниципальные программы города Усолье-Сибирское (далее - муниципальные программы) разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией.

8.2. Перечень муниципальных программ и порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлениями администрации города Усолье-Сибирское.

9. Комплексный инвестиционный план модернизации

9.1. Одновременно с Планом на территории города Усолье-Сибирское разрабатывается и утверждается Комплексный инвестиционный план модернизации города Усолье-Сибирское (далее - КИПМ).

9.2. Разработка КИПМ осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с ответственными исполнителями в сроки, установленные Правительством Иркутской области.

9.3. КИПМ содержит:

- перспективы и направления модернизации города;

- анализ социально-экономического положения города и результат диагностики его состояния;

- цели и сценарии развития города;

- основные мероприятия и проекты реализуемые и планируемые к реализации на территории города;

- планируемые результаты реализации мероприятий и инвестиционных проектов КИПМ.

9.4. КИПМ разрабатывается на период не менее 5 лет.

9.5. Проект КИПМ выносится на рассмотрение Думы города Усолье-Сибирское для утверждения в порядке и в сроки, установленные Регламентом Думы города Усолье-Сибирское.

9.6. Ежегодно не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, уполномоченный орган во взаимодействии с ответственными исполнителями подготавливает отчет о реализации КИПМ, предложения по внесению изменений в перечень мероприятий КИПМ на очередной финансовый год, уточняет размеры затрат на выполнение мероприятий КИПМ, и направляет его на рассмотрение Думы города Усолье-Сибирское для утверждения в порядке и в сроки, установленные Регламентом Думы города Усолье-Сибирское.

9.7. КИПМ подлежит размещению на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское.

10. Порядок мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования

10.1. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии города Усолье-Сибирское;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития города Усолье-Сибирское;

3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и муниципального управления;

4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития города Усолье-Сибирское;

5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

6) оценка уровня социально-экономического развития города Усолье-Сибирское, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

10.2. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии города Усолье-Сибирское;

2) оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

4) оценка достижения целей социально-экономического развития города Усолье-Сибирское;

5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития города Усолье-Сибирское;

6) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

10.3. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете главы администрации города о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

10.4. Ежегодный отчет главы администрации города о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой, подготавливает уполномоченный орган во взаимодействии с ответственными исполнителями в соответствии с порядком и сроками, установленными Положением о порядке подготовки и рассмотрения Думой города Усолье-Сибирское ежегодных отчетов главы администрации города Усолье-Сибирское, утвержденным Думой города Усолье-Сибирское от 27.02.2014 г. N 11/6.

10.5. В целях мониторинга и контроля реализации Плана уполномоченный орган ежегодно подготавливает во взаимодействии с ответственными исполнителями отчет о ходе реализации Плана.

10.6. Отчет о ходе реализации Плана включает в себя информацию об исполнении мероприятий Плана и информацию о достижении плановых значений показателей Плана.

10.7. Отчет о ходе реализации Плана в срок не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, направляется на рассмотрение Думы города Усолье-Сибирское для утверждения в порядке и в сроки, установленные Регламентом Думы города Усолье-Сибирское.

10.8. Ежегодный отчет главы администрации города о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой, отчет о ходе реализации Плана подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Мэр города

Л.А.Лис