Раздел III. Механизмы реализации Программы

Раздел III. Механизмы реализации Программы

Программа на 2017 год сформирована с учетом Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 г. N 138-пп, и краткосрочных планов ее реализации, и включает в себя в том числе:

1) перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения (Приложение N 6 раздела Приложения настоящей Программы).

Перечень общественных территорий города Иркутска, подлежащих благоустройству в 2017 году, включает одну общественную территорию, определенную посредством проведения интернет-голосования, как пространства, в благоустройстве которого имеется наибольшая заинтересованность жителей города Иркутска, остальные общественные территории включены в перечень на основании предложений КГСП, исходя из степени готовности общественных пространств к проведению работ по благоустройству в 2017 году.

2) адресный перечень многоквартирных домов (Приложение N 5 раздела Приложения настоящей Программы), дворовые территории которых были отобраны и подлежат благоустройству в соответствии:

- с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 (далее - Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета);

- с Положением о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 15.03.2017 N 161-пп (далее - Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета);

- с постановлением администрации города Иркутска от 27.03.2017 г. N 031-06-290/7 "Об утверждении Порядков в целях разработки муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2017 год";

- с распоряжением администрации города Иркутска "О создании общественной комиссии по обсуждению проекта муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды города Иркутска на 2017 год" и осуществлению контроля за реализацией программы после ее утверждения" и другими муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Достижение цели и решение задач Программы в 2017 году осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

1. Решение обозначенных в Программе задач реализуется через план мероприятий по следующим направлениям:

Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов. Данное направление предполагает:

- ремонт дорожных покрытий, проездов, тротуаров, бортового камня, обустройство дополнительных мест парковок, линий наружного освещения;

- приобретение и установку оборудования для детских, спортивных, общехозяйственных площадок;

- приобретение и установку урн, скамеек;

- благоустройство территории детских и спортивных площадок;

- устройство контейнерных площадок;

- озеленение;

- разработка дизайн-проектов, в том числе с механизмом соучастного проектирования;

- прочее.

Поддержание надлежащего технического состояния асфальтового покрытия дворовых территорий.

Благоустройство общественных территорий города Иркутска. Мероприятия определяются на основании перечня общественных территорий, планируемых к благоустройству в 2017 году (Приложении N 6 раздела Приложения настоящей Программы), и включают следующие виды работ:

- устройство, ремонт дорожных покрытий, проездов, тротуаров, беговых и велосипедных дорожек, бортового камня, лестниц, мест парковок, линий наружного освещения;

- установку и ремонт объектов внешнего благоустройства, ограждений;

- благоустройство амфитеатров, зон для отдыха (пляж, площадь);

- приобретение и установку оборудования для детских, спортивных площадок;

- приобретение и установку урн, скамеек, групп для отдыха;

- устройство ливневой канализации;

- устройство фонтанов;

- озеленение общественных территорий и устройство современных газонов;

- возведение и установку произведений монументально-декоративного искусства и монументально-декоративной живописи, архитектурных композиций и сооружений;

- разработка проектно-сметной документации, дизайн-проектов общественных территорий города Иркутска, в том числе с механизмом соучастного проектирования;

- прочее.

Мероприятия по направлению "Благоустройство общественных территорий города Иркутска", за исключением работ по благоустройству на территориях, расположенных на острове малый Конный и на острове Юность, будут реализовываться муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства города Иркутска".

МКУ "УКС г.Иркутска" осуществляет размещение муниципальных заказов на проектирование, на выполнение работ по благоустройству, заключение муниципальных контрактов и приемку выполненных работ.

Обновление топографической основы в масштабе 1:500 территорий города Иркутска:

- обновление топографической основы в масштабе 1:500 территорий общественных пространств, планируемых к благоустройству в городе Иркутске;

Развитие дизайна городской среды и архитектурной деятельности города Иркутска:

- проведение открытых творческих конкурсов.

Создание условий для участия населения в благоустройстве территорий города Иркутска в рамках реализации Программы. Ожидаемый результат от выполнения данного направления выражается в Повышении участия населения города Иркутска в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов.

В процесс формирования перечня дворовых и общественных территорий, планируемых к благоустройству в рамках Программы, активно вовлекаются жители города.

Для этих целей до утверждения Программы разработаны и утверждены Порядки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории и о включении общественной территории в Программу.

Создана общественная комиссия под председательством мэра города Иркутска по обсуждению проекта Программы, проведению комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц и осуществлению контроля за реализацией Программы после ее утверждения. В состав общественной комиссии вошли представители органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц.

В целом, общественное участие реализуется в соответствии со следующими принципами:

- все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий;

- открытое обсуждение общественных территорий, подлежащих благоустройству, проектов благоустройства указанных территорий;

- решения, касающиеся благоустройства общественных территорий принимаются открыто и гласно;

- для повышения уровня доступности информации и информирования граждан и других заинтересованных лиц о задачах и проектах по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий создан сайт приоритетного проекта https://fkgs.admirk.ru.

Сайт позволяет быстро сориентироваться в алгоритме подачи предложений в органы местного самоуправления города Иркутска и участия в общественных обсуждениях, а также является инструментом для отчетности перед кураторами проекта.

На сайте всегда есть актуальная информация о проведении общественных обсуждений (графики) с жителями города как дворовых, так и общественных территорий, по итогам проведения которых на сайт размещаются подтверждающие фото, видеоматериалы, протоколы собраний жильцов многоквартирных домов.

- возможность публичного комментирования и обсуждения материалов проектов на интерактивном портале.

2. В целях получения субсидий из федерального и областного бюджетов на мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, все работы, выполняемые в рамках Программы, должны соответствовать минимальному перечню видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и перечню дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее соответственно - минимальный перечень, дополнительный перечень).

Минимальный перечень утвержден Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета и включает следующие виды работ:

1) ремонт дворовых проездов;

2) обеспечение освещения дворовых территорий многоквартирных домов;

3) установка скамеек;

4) установка урн.

Дополнительный перечень, утвержденный Положением о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета, включает следующие виды работ:

1) оборудование детских площадок;

2) оборудование спортивных площадок;

3) оборудование автомобильных парковок;

4) озеленение территорий;

5) обустройство площадок для выгула домашних животных;

6) обустройство площадок для отдыха;

7) обустройство контейнерных площадок;

8) обустройство ограждений;

9) устройство открытого лотка для отвода дождевых и талых вод;

10) устройство искусственных дорожных неровностей с установкой соответствующих дорожных знаков;

11) иные виды работ.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ, рассчитана на основании локального-сметного расчета в соответствии с государственными элементными сметными нормами (Приложение N 3 раздела Приложения настоящей Программы).

Выполнение работ из минимального перечня и дополнительного перечня будет осуществляться с учетом визуализированного (фото) перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории (Приложение N 4 раздела Приложения настоящей Программы);

3. Правительством Иркутской области установлено, что при выполнении видов работ, включенных в дополнительный перечень, обязательным является трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица).

Трудовое участие заинтересованных лиц реализуется в форме субботника. Под субботником понимается выполнение неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, в том числе подготовка дворовой территории многоквартирного дома к началу работ, уборка мусора, покраска оборудования, другие работы.

Доля трудового участия заинтересованных лиц устанавливается в размере одного субботника для каждой дворовой территории многоквартирного дома.

Трудовое участие граждан, собственников зданий в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально. Документы (материалы), подтверждающие трудовое участие, представляются в Управление ЖКХ соответствующего округа администрации города Иркутска представителями собственников помещений в многоквартирном доме, которые определяются протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и (или) решением собственника здания(й) (сооружения(й)). Управление ЖКХ регистрирует поступившие документы (материалы) и передает в комитет городского обустройства администрации города Иркутска.

В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие могут быть представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. Отчет должен содержать информацию о количестве человек, принявших трудовое участие, и времени, затраченном на реализацию трудового участия. При этом, рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан и размещать указанные материалы в средствах массовой информации, социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Для целей благоустройства территорий, разрабатываются и утверждаются дизайн-проекты.

Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства каждой дворовой территории города Иркутска, включенной в Программу, а также дизайн-проекта благоустройства общественной территории, выбранной жителями города Иркутска по результатам интернет-голосования, предусмотрен в Приложении N 2 раздела Приложения к настоящей Программе.

Состав мероприятий Программы определен исходя из целей и задач приоритетного проекта Российской Федерации "ЖКХ и городская среда", и в частности приоритета "Формирование комфортной городской среды", направленного на формирование и поддержку на государственном уровне не только тренда о создании комфортной городской среды, но и определяющего ее ключевые параметры.

В рамках реализации Программы планируется привлечение федеральных и областных средств на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий. Механизм государственной поддержки в виде субсидий из федерального бюджета утвержден Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, в виде субсидий из областного бюджета - Положением о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета в рамках участия в Государственной программе Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области" на 2014 - 2020 годы.

В 2017 году планируется сохранить практику благоустройства общественных территорий за счет привлекаемых внебюджетных источников как один их перспективных механизмов по улучшению качества городской среды в Иркутске. Привлечение внебюджетных источников финансирования мероприятий осуществляется в рамках муниципально-частного партнерства и соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

Реализация обозначенных направлений по благоустройству дворовых и общественных территорий осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Предусмотренные направления мероприятий представляют собой единый механизм реализации Программы, созданный для решения поставленных задач. Ожидается, что разработанный механизм реализации Программы существенным образом повлияет на формирование комфортной городской среды в городе Иркутске, будет стимулировать жителей города к участию в благоустройстве дворовых и общественных территорий, увеличению количества благоустроенных мест для отдыха горожан как во дворах, так и в общественных пространствах, способствовать повышению имиджа города и повысит качество жизни населения.

Таблица 3

Направления реализации мероприятий Программы

N п/п	Наименование направлений	Источники финансирования	Финансовое обеспечение, тыс. руб.	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель, Исполнитель
1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Иркутска
1.1.	Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.	Всего, в т.ч.:	178 636,60	Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов на территории города Иркутска.	КГО
		БГ	36 127,30
		ОБ	60 944,40
		ФБ	81 564,90
1.2..	Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов.	Всего, в т.ч.:	157 263,70	Увеличение количества дворовых территорий многоквартирных домов на территории города Иркутска, на которых произведен ремонт асфальтового покрытия.	КГО
		БГ	157 263,70
2. Повышение уровня благоустройства действующих и создание новых общественных территорий города Иркутска.
2.1.	Благоустройство общественных территорий города Иркутска	Всего, в т.ч.:	227 463,50	Увеличение количества благоустроенных общественных территорий города Иркутска (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).	КГСП
		БГ	156 209,00
		ОБ	30 472,10
		ФБ	40 782,40
		ВБ	-
2.2.	Обновление топографического плана масштаба 1:500 территорий города Иркутска	Всего, в т.ч.:	200,00	Повышение качества проектной деятельности в городе Иркутске через актуализацию первоочередных данных для проектирования	КГСП
		БГ	200,00
2.3.	Развитие дизайна городской среды и архитектурной деятельности города Иркутска	Всего, в т.ч.:	300,00	Повышение уровня архитектурно-художественной деятельности.	КГСП
		БГ	300,00
3. Повышение уровня вовлеченности населения города Иркутска в реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды города Иркутска.
3.1	Создание условий для участия населения в благоустройстве территорий города Иркутска в рамках реализации Программы	БГ	-	Повышение участия населения города Иркутска в благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов.	УРОИ
Итого по Программе			563 863, 80