Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 25 мая 2006 г. N 34-РД "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского муниципального района на 2006 - 2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 30 октября 2008 г.

В целях удовлетворения потребностей населения Шелеховского муниципального района на места в дошкольных образовательных учреждения и обеспечения доступности дошкольного образования, руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 7, 24, 25 Устава Шелеховского района, Дума решила:#

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского муниципального района на 2006 - 2009 годы".

2. Администрации Шелеховского муниципального района рассмотреть вопрос организации работы дошкольных образовательных учреждений на территории Шелеховского района за счет средств заинтересованных организаций и иных лиц.

3. Финансовому управлению Администрации Шелеховского муниципального района (Антоненкова Л.Н.) при формировании бюджета на 2007 и последующие годы предусмотреть средства на финансирование мероприятий муниципальной целевой программы "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского муниципального района на 2006 - 2009 годы".

Мэр

Ю.А.Сюсин

ГАРАНТ:

См. Отчет об исполнении программы

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 24 апреля 2008 г. N 15-РД в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Обеспечение детей дошкольного возраста местами
в дошкольных образовательных учреждениях
Шелеховского муниципального района на 2006 - 2009 годы"
(утв. Решением Думы Шелеховского муниципального района
Иркутской области
от 25 мая 2006 г. N 34-РД)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 30 октября 2008 г.

Наименование программы	"Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского муниципального района на 2006 - 2009 годы"
Основание для разработки программы	1. Декларация прав ребенка; 2. Конституция Российской Федерации (ст.43); 3. Федеральный Закон N 124-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; 4. Закон Российской Федерации N 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании" (ст.5, ст.18.)
Муниципальный заказчик	Администрация Шелеховского муниципального района
Основные исполнители	Управление образования, молодежной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района
Цель программы	Удовлетворение потребностей населения Шелеховского муниципального района на места в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечение доступности дошкольного образования.
Основные задачи программы	1. Реализация государственной политики в области общедоступности дошкольного образования. 2. Обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование. 3. Создание условий и оказание помощи в воспитании детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их здоровья, развитие их индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития через формы организации услуг в области дошкольного образования.
Сроки реализации	2006 - 2009 годы
Ожидаемые конечные результаты	1. Обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях 540 детей дополнительно. 2. Увеличение охвата детей дошкольным образованием с 65,8% до 80%.
Объемы и источники финансирования	Средства бюджета Шелеховского муниципального района: 2006 г - 769,38 тыс. рублей 2007 г - 4431,31 тыс. рублей 2008 г - 3000,0 тыс. рублей 2009 г - 107,57 тыс. рублей
Система организации контроля выполнения программы	Дума Шелеховского муниципального района, мэр Шелеховского муниципального района, администрация Шелеховского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 24 апреля 2008 г. N 15-РД в Введение настоящей Программы внесены изменения

См. текст Введения в предыдущей редакции

Введение

Муниципальная целевая программа "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях на 2006 - 2009 годы" является частью комплекса мер по открытию дополнительных мест для детей дошкольного возраста на территории Шелеховского муниципального района, реализация которой рассчитана на четыре года. Программа разработана в соответствии с требованиями:

1. Декларации прав ребенка;

2. Конституции Российской Федерации (ст.43);

3. Федерального Закона N 124-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

4. Закона Российской Федерации N 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании" (ст.5, ст.18.).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Система дошкольного образования обеспечивает всестороннее, полноценное воспитание и развитие детей от рождения до 7 лет. Дошкольное учреждение рассматривается как социально-образовательная система, которая может решать задачи полноценного развития личности ребенка, разновозрастного сотрудничества, социально-педагогической работы с семьей, медицинского просвещения, правового консультирования, оказания психологической помощи, педагогического родительского всеобуча. Результаты функционирования дошкольной системы во многом зависят от отношения общества к дошкольному образованию, пониманию им особой значимости дошкольного детства в развитии человека.

В условиях финансово-экономического, политического и социального кризиса дошкольное звено образовательной системы оказалось самым незащищенным. В 90-е годы остро вставал вопрос о сохранении, выживании и обеспечении жизнедеятельности дошкольных образовательных учреждений, в большинстве регионов страны неизбежным становилось продажа, перепрофилирование, закрытие детских садов. В Шелеховском муниципальном районе за период с 1992 по 2000 год сеть дошкольных образовательных учреждений сократилась на 8 детских садов, потеряно 900 мест для детей дошкольного возраста.

В настоящее время в районе действуют 18 дошкольных образовательных учреждений: 13 в городе Шелехове, 5 в сельской местности. Детские сады посещают 2657 воспитанников в возрасте от 1,5 до 7 лет, в Прогимназии N 19 и Начальной школе - детском саду N 4 "Журавлик" города Шелехова, обучается 294 школьника. Охват детей дошкольным образованием составляет 65,8% (областной показатель - 57%): по городу Шелехову - 73%, по Шелеховскому району - 33,6%.

Анализ демографической ситуации (по данным статистики) в Шелеховском районе показывает скачок роста рождаемости населения в 2000 году (1999 г. - 458 детей, 2000 г. - 520 детей). Рождаемость за последние 3 года показывает стабильно высокий показатель: 2003 г. - всего 754 ребенка (583 - город Шелехов, 171 - сельская местность), 2004 г. - 744 ребенка (581 - город Шелехов, 163 - сельская местность), 2005 г.- 726 детей (561 - город Шелехов, 165 - сельская местность). По данным органов государственной статистики детское население до 7 лет составляет 5641 человек.

Имеется острая проблема устройства детей в детские сады, так как имеющееся количество детских садов не может удовлетворить потребности населения на места в дошкольных образовательных учреждениях. Сверхнормативная наполняемость в дошкольных группах составляет 600 человек.

Право на дошкольное образование гарантировано ребенку с раннего возраста и одним из его аспектов является возможность посещать детский сад. Очередь граждан на места в дошкольных образовательных учреждениях при комплектовании групп в детских садах по нормативной наполняемости расписана до 2010 года. По данным на 01.04 06 года она составляет 1423 ребенка: в городе - 1284 человека, в сельской местности - 139 человек; в возрасте от 1,5 до 6 лет - 960 детей, из них по социальным показателям детский сад необходим 136 детям. Плановый же набор на 2006 - 2007 год - 265 детей, таким образом, неустроенными остаются 700 детей. Нарушается конституционное право (ст.43), провозглашающее общедоступное дошкольное образование.

В предыдущие годы отделом образования Администрации Шелеховского муниципального района (далее отдел образования) была проведена определенная работа по открытию дополнительных групп на основе более полного использования проектных мощностей зданий детских садов: были закрыты первые классы, группы неполного дня, группы продленного дня, методические кабинеты, изостудии, экологические комнаты, комнаты народного творчества и открыты ясельные группы. На эти цели были дополнительно выделены финансовые средства из бюджета Шелеховского муниципального района. Так, за период с 2001 по 2005 год было открыто 16 дополнительных групп. Резерва открытия групп в детских садах города Шелехова больше нет.

Отсутствие свободных мест затрудняет оказание своевременной действенной помощи семье в воспитании детей, не посещающих детские сады, и максимальное привлечение в ДОУ детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, а также детей с проблемами здоровья. Проблемой является и обеспечение равных стартовых возможностей для поступления детей в первый класс школы.

Основные причины дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях:

1. Сокращение количества детских садов за период с 1992 по 2000 годы.

2. Отсутствие ввода в эксплуатацию новых детских садов, последнее дошкольное учреждение (ДОУ N 7) было введено в эксплуатацию 15 лет назад в 1991 году.

3. Материально-техническое состояние дошкольных образовательных учреждений, которое характеризуется высокой степенью износа основных фондов (зданий, оборудования, инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на ремонт учреждений.

4. Рост рождаемости населения в Шелеховском муниципальном районе.

5. Высокая востребованность среди населения мест для детей раннего возраста (с 1,5 лет) ввиду отсутствия финансово-экономических возможностей семьи продлить декретный отпуск матери до 3-х лет.

6. Отсутствие муниципальных детских садов в населенных пунктах: с.Олха, п.Чистые Ключи, п.Подкаменная, аварийное состояние детского сада в с.Введенщина, нехватка детских садов в п. Большой луг.

Все это требует принятия срочных мер и усиления внимания муниципальных властей к проблеме доступности дошкольного образования. Концепция модернизации российского образования определяет значение образования как важнейшего фактора национальной безопасности, благополучия страны, каждого гражданина. Детский сад в настоящее время выполняет главную задачу - защищает права ребенка на развитие и полноценное детство.

II. Основные цели и задачи программы

Целью программы является удовлетворение потребностей населения Шелеховского муниципального района на места в ДОУ, обеспечение доступности дошкольного образования. В рамках настоящей программы должны быть решены основные задачи:

- реализация государственной политики в области общедоступности дошкольного образования населению Шелеховского муниципального района,

- обеспечение и защита конституционного права граждан РФ на образование,

- создание условий и помощи семьям для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития детей.

III. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы планируется в течение четырех лет с 2006 по 2009 год, согласно определению основных мероприятий по годам с указанием учреждений и необходимых финансовых средств.

IV. Основные мероприятия программы

Организационные, управленческие меры по достижению цели включают несколько групп мероприятий соответственно обозначенным проблемам:

- мероприятия, направленные на увеличение числа мест в сети учреждений дошкольного образования за счет более полного использования проектных мощностей зданий (ДОУ N 5 с. Баклаши);

- мероприятия, направленные на возврат в систему образования ранее перепрофилированных детских садов (филиал школы N 5 города Шелехова);

- мероприятия, направленные на организацию дошкольных групп в начальных школах (МОУ "НОШ N 10 п. Большой луг);

- мероприятия, направленные на реорганизацию муниципальных образовательных учреждений (Прогимназия N 19 города Шелехова).

- мероприятия, направленные на уменьшение количества классов в образовательном учреждении начальная школа - детский сад (Начальная школа - детский сад N 4 "Журавлик" города Шелехова);

- мероприятия, направленные на строительство нового дошкольного образовательного учреждения;

- частичная компенсация оплаты за детский сад родителям детей, посещающих детский сад п. Подкаменная.

Мероприятия Программы представлены в Приложении N 1.

V. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы по увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей дошкольного возраста на территории Шелеховского муниципального района осуществляются за счет средств бюджета Шелеховского муниципального района, благотворительной помощи, участия в областных, федеральных и адресных инвестиционных программах, выигранных грантов от участия в проектах.

Информация об изменениях:

Решением Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 24 апреля 2008 г. N 15-РД в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Все мероприятия программы включаются в годовые планы работы Управления образования, молодежной политики и спорта, образовательных учреждений - исполнителей программы.

Управление образования, молодежной политики и спорта осуществляет организацию, координацию выполнения мероприятий программы, вносит предложения по уточнению мероприятий программы с учетом условий ее выполнения, ежегодно представляет отчет по результатам выполнения программы за прошедший год в Управление по экономике Администрации Шелеховского муниципального района для предоставления Мэру Шелеховского муниципального района. Контроль осуществляется Думой Шелеховского муниципального района, Мэром, Администрацией Шелеховского муниципального района,#

Формами осуществления контроля выполнения программы являются:

- предоставление оперативной информации образовательными учреждениями Управления образования, молодежной политики и спорта, молодежной политики и спорта по запросам органов, осуществляющих контроль;

- плановые отчеты Управления образования, молодежной политики и спорта по итогам выполнения мероприятий программы;

- акты выполнения работ подрядных организаций;

- итоговые справки по результатам оперативного и планового контроля;

- принятие правовых актов по вопросам осуществления контроля.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях 540 детей дополнительно.

2. Увеличение охвата детей дошкольным образованием с 65.8% до 80%.

Начальник отдела образования

О.П.Молчанова