Постановление Правительства Иркутской области от 11 мая 2016 г. N 265-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции образовательных организаций"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 15 августа, 5 сентября, 27 октября 2016 г.

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции образовательных организаций (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

А.С.Битаров

Положение
о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий
по строительству, реконструкции образовательных организаций
(утв. Постановлением Правительства Иркутской
области от 11 мая 2016 г. N 265-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 15 августа, 5 сентября, 27 октября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 16 июня 2016 г. N 368-ПП в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции образовательных организаций (далее соответственно - субсидии, мероприятия), критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области, а также порядок предоставления субсидий.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведения отбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год.

4. Отбор муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий проводится в соответствии со следующими критериями:

1) в случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций:

значение индекса текущей очередности в дошкольные образовательные организации - не менее или равно 0,3.

Значение индекса текущей очередности в дошкольные образовательные организации (Кочр) определяется по следующей формуле:

,

где:

A - численность детей, состоящих на регистрационном учете для получения места в дошкольной образовательной организации (от 0 до 7 лет) в населенном пункте муниципального образования Иркутской области, в котором планируется реализация мероприятия (далее - населенный пункт);

B - общая численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории населенного пункта;

значение каждого из индексов комплектования дошкольных образовательных организаций в текущем учебном году - не более или равно 1.

Значения индексов комплектования дошкольных образовательных организаций в текущем учебном году (Кк1, Кк2) определяются по следующим формулам:

,

где:

C - численность детей, выбывших в 1-е классы общеобразовательных организаций в населенном пункте;

D - численность детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, планируемых к приему на высвобождаемые места в дошкольные образовательные организации в населенном пункте.

,

где:

C - численность детей, выбывших в 1-е классы общеобразовательных организаций в населенном пункте;

E - численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, планируемых к приему на высвобождаемые места в дошкольные образовательные организации в населенном пункте;

значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта - не менее или равно 1.

Значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта (Кр) определяется в динамике за четыре года, предшествующих текущему году, по следующей формуле:

,

где:

Кр1, Кр2, Кр3 - значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году.

Значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году (Кр1, Кр2, Кр3), определяются соответственно по следующим формулам:

,

,

,

где:

G - численность новорожденных в населенном пункте в i-ом календарном году. При этом под i-ым календарным годом понимается год, предшествующий текущему году;

F - численность новорожденных в населенном пункте в календарном году, предшествующем i-му календарному году;

2) в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций:

значение индекса сменности - не менее или равно 0,3.

Значение индекса сменности (Кс) определяется по следующей формуле:

,

где:

H - численность обучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях в населенном пункте;

I - общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях в населенном пункте;

значение индекса комплектования общеобразовательных организаций в текущем учебном году - не более или равно 1.

Значение индекса комплектования общеобразовательных организаций в текущем учебном году (Кком) определяется по следующей формуле:

,

где:

J - численность детей, выбывших из общеобразовательных организаций в населенном пункте;

K - численность детей, планируемых к приему на высвобождаемые места в общеобразовательные организации в населенном пункте;

значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта - не менее или равно 1.

Значение индекса прироста рождаемости на территории населенного пункта (Кр) определяется в динамике за четыре года, предшествующих текущему году, по следующей формуле:

,

где:

Кр1, Кр2, Кр3 - значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году.

Значения индексов прироста рождаемости за четыре года, предшествующих текущему году (Кр1, Кр2, Кр3), определяются соответственно по следующим формулам:

,

,

,

где:

G - численность новорожденных в населенном пункте в i-ом календарном году. При этом под i-ым календарным годом понимается год, предшествующий текущему году;

F - численность новорожденных в населенном пункте в календарном году, предшествующем i-му календарному году.

5. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области ежегодно в срок до 1 мая года, предшествующего году предоставления субсидий, отдельно в отношении каждого населенного пункта представляют в министерство образования Иркутской области следующие документы:

1) заявку, содержащую обоснование потребности в предоставлении субсидий, составленную в произвольной форме;

2) форму федерального статистического наблюдения N 1-РОД "Сведения о родившихся", утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 июля 2015 года N 339 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за естественным движением населения";

3) справку (информацию) о плане комплектования дошкольных образовательных организаций муниципального образования Иркутской области на текущий учебный год (в случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций);

4) справку (информацию) о плане комплектования общеобразовательных организаций муниципального образования Иркутской области на текущий учебный год (в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций);

5) форму федерального статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми", утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2015 года N 357 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" (в случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций);

6) форму федерального статистического наблюдения N 76-РИК "Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования", утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 августа 2012 года N 466 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений" (далее - приказ Федеральной службы государственной статистики N 466) (в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций);

7) форму федерального статистического наблюдения N ОШ-1 "Сведения об учреждении, реализующем программы общего образования", утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики N 466 (в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций).

Документы, указанные в настоящем пункте, регистрируются в министерстве образования Иркутской области в день их поступления.

6. Министерство образования Иркутской области в срок до 1 июня года, предшествующего году предоставления субсидий, рассматривает документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, осуществляет расчет значений индексов, указанных в пункте 4 настоящего Положения (далее - значения индексов), и принимает решение о включении муниципального образования Иркутской области в рейтинг муниципальных образований Иркутской области (далее - Рейтинг) или об отказе во включении в Рейтинг.

7. Основаниями для отказа во включении в Рейтинг являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 5 настоящего Положения.

8. Рейтинг формируется отдельно в отношении дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций путем суммирования соответствующих значений индексов и представляет собой перечень муниципальных образований Иркутской области с присвоением порядкового номера по мере уменьшения суммы значений индексов. Муниципальному образованию Иркутской области с наибольшей суммой значений индексов присваивается первый номер.

В случае, если несколько муниципальных образований Иркутской области имеют равную сумму значений индексов больший порядковый номер присваивается:

в случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций - муниципальному образованию Иркутской области, имеющему наибольшее значение индекса текущей очередности в дошкольные образовательные организации;

в случае реализации мероприятий в отношении общеобразовательных организаций - муниципальному образованию Иркутской области, в котором выше численность обучающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях в населенном пункте.

Рейтинг утверждается правовым актом министерства образования Иркутской области и публикуется на его официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня его утверждения.

9. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

3) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) наличие сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) использование типовой проектной документации, информация о которой включена Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в реестр типовой проектной документации (в случае строительства общеобразовательной организации);

6) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий (далее - муниципальная программа);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 15 августа 2016 г. N 493-ПП в подпункт 7 пункта 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в следующих размерах:

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пунктов 2, 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 5 % от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, подпадающих под действие пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере не менее 3 % от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее 5 % от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

для муниципальных образований Иркутской области, не подпадающих под действие пунктов 2, 3, 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в размере не менее 50 % от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятия;

Для муниципальных образований Иркутской области, софинансирование реализации мероприятий которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, размеры финансирования за счет средств местных бюджетов, установленные настоящим подпунктом, определяются от общего объема средств, предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия, без учета объема межбюджетных субсидий из федерального бюджета, распределенного соответствующему муниципальному образованию Иркутской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 16 июня 2016 г. N 368-ПП пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 8

8) расходное обязательство муниципального образования Иркутской области по строительству, реконструкции образовательной организации не софинансируется в рамках других государственных программ Иркутской области.

10. Муниципальные образования Иркутской области, включенные в Рейтинг, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Рейтинга представляют в министерство следующие документы:

1) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

3) копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия;

4) копию сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятия;

5) копию муниципальной программы;

6) гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования Иркутской области, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, в финансовом году, в котором запланировано предоставление субсидий.

11. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, министерство в течение 20 рабочих дней после завершения срока представления документов, установленного пунктом 10 настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое утверждается правовым актом министерства и публикуется на официальном сайте министерства в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

12. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования Иркутской области условиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в нарушение срока, установленного пунктом 10 настоящего Положения.

13. Расчет размера субсидий (Q) осуществляется по следующей формуле:

,

где:

P - стоимость реализации мероприятия, приведенная в текущие цены, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости реализации мероприятия, на который получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия, руб.;

S - размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, предусмотренный подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

В случае реализации мероприятий в отношении дошкольных образовательных организаций, размер субсидий не может превышать расчетные показатели стоимости строительства дошкольных образовательных организаций по федеральным округам в разрезе субъектов Российской Федерации, установленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в текущем финансовом году.

В случае, если размер субсидий муниципальному образованию Иркутской области, занявшему первое место в Рейтинге, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, субсидии в объеме оставшихся средств предоставляются муниципальному образованию Иркутской области, занявшему последующее место в Рейтинге.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 16 июня 2016 г. N 368-ПП пункт 14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Муниципальные образования Иркутской области, получившие субсидии в предыдущие годы и имеющие незавершенные ранее мероприятия, имеют право на получение субсидий в приоритетном порядке при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год.

В случае предоставления субсидии на незавершенные ранее мероприятия, расчет размера субсидий (Qнм) осуществляется по следующей формуле:

,

где:

Pнм - стоимость реализации мероприятия в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами), руб.;

Vнм - суммарный размер финансирования мероприятия в предыдущие годы за счет всех источников финансирования, руб.;

Sнм - размер финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета, определенный в соответствии с подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

В 2016 году субсидии предоставляются муниципальным образованиям Иркутской области, прошедшим в 2015 году отбор для предоставления субсидий в соответствии с государственной программой Иркутской области "Развитие образования" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 456-пп, при условии представления в министерство следующих документов:

копии муниципальной программы;

выписки из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающей наличие в местном бюджете на 2016 год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 16 июня 2016 г. N 368-ПП в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области осуществляется адресно (пообъектно) и устанавливается приложением к настоящему Положению (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 16 июня 2016 г. N 368-ПП в пункт 16 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - Соглашение), путем их перечисления в установленном законодательством порядке.

Соглашение в обязательном порядке должно содержать положение о том, что приемка образовательной организации, строительство, реконструкция которой осуществлялись за счет средств субсидий, осуществляется комиссионно с участием представителей министерства образования Иркутской области и министерства.

17. Для заключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Иркутской области представляет в министерство следующие документы:

1) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия в размере, предусмотренном подпунктом 7 пункта 9 настоящего Положения, на соответствующий финансовый год;

2) письменное обязательство о достижении значений показателей результативности использования субсидий.

18. Органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области представляют в министерство отчет о ходе реализации мероприятий и отчет о достигнутом значении показателей результативности использования субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением.

19. Министерство ежегодно проводит оценку эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, установленным правовым актом министерства.

Отчет о проведении ежегодной оценки эффективности (результативности) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

20. Контроль за целевым использованием субсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иные уполномоченные органы.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 27 октября 2016 г. N 695-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Положению о предоставлении и расходовании субсидий

из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование

капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,

которые осуществляются из местных бюджетов, в целях

реализации мероприятий по строительству, реконструкции

образовательных организаций

Распределение субсидий
из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования
расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области
на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,
которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий
по строительству, реконструкции образовательных организаций на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 5 сентября, 27 октября 2016 г.

N п/п	Муниципальные образования Иркутской области	Наименование объекта	Объем субсидий за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)	Объем субсидий за счет средств федерального бюджета (тыс. руб.)	Общий объем субсидий (тыс. руб.)
1	Иркутское районное муниципальное образование	Строительство школы на 1275 учащихся в п. Молодежный	2 000,0	-	2 000,0
		Иркутского района
2	Муниципальное образование "Ангарский городской округ"	Строительство общеобразовательной школы на 33 класса с плавательным бассейном и пристроенным объемом клубного блока в 7 "А" микрорайоне г.Ангарска	2000,0	-	2 000,0
3		Детский сад в г.Ангарске, 32 мкр. на 220 мест	32 347,3	-	32 347,3
4	Муниципальное образование "город Черемхово"	Строительство детского сада на 190 мест по адресу: г.Черемхово, ул. Забойщика, N 7/А	44 825,0	-	44 825,0
5	Муниципальное образование города Бодайбо и района	Школа среднего (полного) образования на 250 учащихся в пос. Мамакан Бодайбинского района Иркутской области	30 200,0		30 200,0
6	Город Иркутск	Строительство школы на 1275 учащихся в 6 микрорайоне Ново-Ленино в г.Иркутске	68 484,3	691 796,7	760 281,0
7	Муниципальное образование "Качугский район"	Реконструкция спортивного зала МКОУ Ангинская СОШ (переустройство спортивного зала МКОУ Ангинская СОШ) Иркутская область, Качугский район, с. Анга, ул. Школьная, 40	24 091,1	-	24 091,1
8	Зиминское городское муниципальное образование	Строительство детского сада на 240 мест, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Зима, ул. Гершевича, 10	22 763,6		22 763,6
	Итого:		226 711,3	691 796,7	918 508,0