Приказ Министерства по молодежной политике Иркутской области от 9 июня 2016 г. N 2-МПР "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи" на 2016 - 2018 годы" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства по молодежной политике Иркутской области
от 9 июня 2016 г. N 2-МПР
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 447-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Молодежная политика" на 2014 - 2018 годы", руководствуясь Положением о министерстве по молодежной политике Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 марта 2016 года N 131-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи" на 2016 - 2018 годы (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр по молодежной политике Иркутской области

А.К.Попов

Ведомственная целевая программа
"Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения
к институту семьи" на 2016 - 2018 годы
(утв. Приказом Министерства по молодежной политике Иркутской области
от 9 июня 2016 г. N 2-МПР)

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	Поддержка молодых семей, формирование позитивного отношения к институту семьи
Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы	Министерство по молодежной политике Иркутской области
Цель ведомственной целевой программы	Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2016 - 2018 годы
Целевые показатели ведомственной целевой программы	1. Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы	Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 854,8 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 160,8 тыс. рублей; 2017 год - 344,0 тыс. рублей; 2018 год - 350,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей - 1700 чел.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

Численность молодежи в Иркутской области (население в возрасте от 14 до 30 лет) составляет на 1 января 2012 года 648405 человек.

Согласно Закону Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 109-оз "О государственной молодежной политике в Иркутской области" молодая семья - это семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, а также семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей.

Динамика регистрации браков в Иркутской области такова: в 2012 году на территории Приангарья зарегистрировано 20889 актов гражданского состояния о браке, в 2011 году - 23633 акта, в 2010 году - 21407 актов, в 2009 году - 21123 акта.

Большинство браков сегодня заключается гражданами в возрасте свыше 20 лет. Пик брачности у женщин приходится на возраст 18 - 24 года (10350 человек), у мужчин пик - 25 - 34 года (10779 человек).

В 2009 году органами ЗАГС зарегистрировано 12229 разводов, в 2010 году - 11252, в 2011 году - 15122, в 2012 - 14298. Наибольшее число разводов приходится на возраст 25 - 39 лет как у мужчин (5783), так и у женщин (4394).

Наблюдается рост количества разводов по отношению к количеству заключенных браков: 2009 год - 0,579, 2010 год - 0,525, 2011 год - 0,639, 2012 год - 0,684.

По результатам социологического исследования в молодежной среде, проводимого министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в 2012 году, наиболее значимыми ценностями для молодежи являются семья (25,7%), любовь (16,8%), дружба (11,6%), дети (11,4%). Также имеют значение такие ценности, как карьера (9,3%), деньги (9,4%), образование (8,6%), любимая работа (7,1%). Семья, дети и деньги наиболее значимы для 25 - 30-летних. Любимая работа наименее значима для 14 - 17-летних, образование и дружба - для 25 - 30-летних.

По мнению респондентов, основным мотивом вступления в брак молодых людей является "любовь" (45,8%), на втором месте - "беременность" (17,4%). 10,4% отметили в качестве мотива "боязнь одиночества". Желание повысить свой статус и стать самостоятельным, а также "расчет" в качестве мотива указали 11,3% и 6,9% соответственно. "Желание иметь детей" в качестве мотива вступления в брак отметили только 8,2%.

На сегодняшний день проблемами остаются низкое желание молодых людей регистрировать брак, большое количество разводов, недостаточная осведомленность молодежи о мерах социальной поддержки молодых семей в Иркутской области. Большой проблемой остается снижение уровня ценности семейной жизни в сознании молодых людей.

В 2011 - 2013 годах на территории Иркутской области осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы Иркутской области "Молодежь Иркутской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года N 252-пп. Одной из задач данной программы стала поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи.

На реализацию мероприятий по решению поставленной задачи программы в 2011 - 2013 годах запланировано и использовано 2550 тыс. рублей.

По итогам реализации мероприятий программы в 2011 - 2012 годах были достигнуты следующие результаты:

Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей возросло с 1000 человек до 1500 человек за год.

Обучение на семинаре родительский всеобуч "Основы семейного воспитания" за 2011 - 2013 годы прошли 1575 человек.

Увеличилось количество клубов молодых семей - участников областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия" с 9 клубов в 2011 и 2012 годах до 11 клубов в 2013 году.

По итогам областной научно-практической конференции по вопросам профилактики семейного неблагополучия подготовлен и издан сборник информационных материалов по профилактике семейного неблагополучия на территории Иркутской области. Тираж сборника - 100 экземпляров. Данный сборник был направлен в органы по работе с молодежью муниципальных образований Иркутской области, в центры по работе с молодой семьей.

В мероприятиях, направленных на популяризацию семейной жизни, приняли участие более 6000 молодых жителей Иркутской области.

По итогам проведения в 2012 году областного конкурса программ по организации центров по работе с молодой семьей в трех муниципальных образованиях Иркутской области (Иркутский район, г.Ангарск, г.Свирск) открыты центры по работе с молодой семьей. В 2013 году запланировано открытие еще трех центров в трех муниципальных образованиях Иркутской области. Центрами по работе с молодой семьей оказываются социальные услуги молодым семьям, в том числе семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации: психологическая, юридическая помощь, проведение мероприятий, направленных на популяризацию семейных ценностей, консультации по вопросам материнства и детства, семейного неблагополучия. Ежегодно центры по работе с молодой семьей оказывают более 1000 консультаций.

Раздел 2. Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации

Цель Программы: поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи.

Срок реализации Программы: 2016 - 2018 годы.

Раздел 3. Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы, оценка рисков реализации программы

Целевым показателем реализуемой программы является количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей.

Значения целевого показателя по годам реализации приведены в приложении 1.

Ожидаемым конечным результатом реализации программы является:

количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей, составит 1700 человек.

Реализация данной программы является одним из направлений комплекса мер, направленных на поддержку молодых семей.

По результатам проведения социологического исследования при выборе вариантов ответов на вопрос: "Что, по-Вашему, может явиться основным препятствием для создания семьи?" молодежь от 14 до 30 лет назвали "отсутствие собственного жилья" (36,2%), "низкую заработную плату" (25,9%), "отсутствие постоянной работы" (13,4%), "учебу" (11,4%).

Рисками реализации данной программы могут являться:

1. Политические и экономические факторы: войны, стихийные бедствия, финансовый кризис.

2. Недостаточное внимание другим мерам поддержки молодых семей: обеспечение молодых семей жильем, рабочими местами, социальными гарантиями.

3. Низкая активность органов местного самоуправления в части оказания организационного и финансового содействия клуба молодых семей, центрам по работе с молодой семьей.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по молодежной политике Иркутской области от 8 декабря 2016 г. N 52-мпр в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

Для решения поставленных задач на 2016 - 2018 годы запланированы следующие мероприятия:

1. Организация и проведение областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия".

2. Направление молодых семей, клубов молодых семей для участия в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах.

3. Изготовление раздаточной продукции по пропаганде традиционных семейных ценностей.

Подробное описание мероприятий программы приведено в приложении 2.

Раздел 5. Методика оценки эффективности программы

Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, при выборе которых используются достоверные, сравнимые и доступные данные.

Методика расчета целевого показателя "Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей":

где:

R общ - общее количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака;

Rц - количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака в центрах по работе с молодой семьей;

R(фест.) - количество молодых граждан, принявших участие в фестивале клубов молодых семей.

В соответствии со значением целевого показателя (R) (количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей) администратором ВЦП определяется качественная характеристика оценки эффективности реализации ВЦП согласно следующей шкале:

Значение итогового индикатора (R) (количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей), чел.			Качественная характеристика оценки эффективности реализации ВЦП
2016 г.	2017 г.	2018 г.
800 =< R	1700 =< R	1700 =< R	высокая эффективность
700 =< R < 1700	1500 =< R < 1700	1500 =< R < 1700	умеренная эффективность
600 =< R < 1500	1300 =< R < 1500	1300 =< R < 1500	допустимая эффективность
Q < 1300	Q < 1300	Q < 1300	низкая эффективность

Раздел 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Программа реализуется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объем расходов по Программе указан в разрезе кодов разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджета области на реализацию Программы (Приложение 3).

В случае неполного финансирования Программы значения целевых индикаторов не будут достигнуты либо будут достигнуты не в полном объеме.

Раздел 7. Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы

Закупка товаров, работ, услуг для организации и проведения мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предоставление бюджетных средств в рамках настоящей Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Контроль за реализацией Программы осуществляется государственными органами Иркутской области в установленном порядке.

Администратором Программы и главным распорядителем бюджетных средств является министерство по молодежной политике Иркутской области.

Реализация мероприятий программы осуществляется при поддержке органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Поддержка молодых семей, формирование

позитивного отношения к институту семьи"

на 2016 - 2018 годы

Планируемые целевые показатели ведомственной целевой программы ведомства

N п/п	Наименование цели, целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя					Порядок (формула) расчета целевого показателя	Источники данных для расчета целевого показателя	Периодичность расчета целевого показателя
			2014 г.	2015 г.	Плановый период
					2016 г.	2017 г.	2018 г.
Цель. Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи
	Количество молодых граждан, получивших консультационную помощь по вопросам семьи и брака, в том числе в центрах по работе с молодой семьей	чел.	1700	1700	800	1700	1700		Данные органов по делам молодежи муниципальных образований Иркутской области	1 раз в год

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по молодежной политике Иркутской области от 8 декабря 2016 г. N 52-мпр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Поддержка молодых семей, формирование

позитивного отношения к институту семьи"

на 2016 - 2018 годы

Система мероприятий ведомственной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование цели, мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Срок реализации мероприятия		Источник финансирования/Наименование показателя мероприятия	Ед. изм.	Расходы на мероприятие/Значения показателей мероприятия
			с (месяц/год)	по (месяц/год)			2016 г.	2017 г.	2018 г.
1.	Направление молодых семей, клубов молодых семей для участия в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах	Министерство по молодежной политике Иркутской области	Июнь 2016 года	Декабрь 2018 года	Бюджет Иркутской области	тыс. руб.	0	112	100
					Показатель объема: количество молодых семей, клубов молодых семей, направленных на участие в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах	ед.	0	1	1
					Показатель качества: количество посещенных мероприятий	ед.	0	1	1
2.	Организация и проведение областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия"	Министерство по молодежной политике Иркутской области	Июнь 2016 года	Май 2018 года	Бюджет Иркутской области	тыс. руб.	60,8	232	250
					Показатель объема: количество клубов молодых семей, принявших участие в фестивале	ед.	10	10	10
					Показатель качества: количество муниципальных образований Иркутской области, представленных клубами	ед.	5	5	5
3.	Изготовление раздаточной продукции по пропаганде традиционных семейных ценностей	Министерство по молодежной политике Иркутской области	Декабрь 2016 года	Декабрь 2016 года	Бюджет Иркутской области	тыс. руб.	100	0	0
					Показатель объема: количество изготовленной полиграфической продукции	ед.	2200
					Показатель качества: количество муниципальных образований Иркутской области, получивших полиграфическую продукцию для организации и проведения мероприятий по пропаганде традиционных семейных ценностей	ед.	10
	Всего по программе						160,8	344	350

Информация об изменениях:

Приказом Министерства по молодежной политике Иркутской области от 8 декабря 2016 г. N 52-мпр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к ведомственной целевой программе

"Поддержка молодых семей, формирование

позитивного отношения к институту семьи"

на 2016 - 2018 годы

Направления и объемы
финансирования ведомственной целевой программы Иркутской области

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г.

N	Наименование цели, мероприятия	Источник финансирования	КВСР	Рз	Пр	КЦСР	КВР	Общий объем финансирования, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.
									2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	9	10
	Цель "Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи"	X	X	X	X	X	X	854,8	160,8	344	350
1.	Направление молодых семей, клубов молодых семей для участия в межрегиональных, международных фестивалях, конкурсах, семинарах	бюджет субъекта Российской Федерации	844	07	07	56.1.09.29999	2.0.0	224	0	112	112
2.	Организация и проведение областного фестиваля клубов молодых семей "Крепкая семья - крепкая Россия"	бюджет субъекта Российской Федерации	844	07	07	56.1.09.29999	2.0.0	530,8	60,8	232	238
3.	Изготовление раздаточной продукции по пропаганде традиционных семейных ценностей	бюджет субъекта Российской Федерации	844	07	07	56.1.09.29999	2.0.0	100	100	0	0