Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 октября 2014 г. N 1807 "Об утверждении муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 октября 2015 г. N 1809 в настоящее постановление внесены изменения
Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области
от 15 октября 2014 г. N 1807
"Об утверждении муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы"
С изменениями и дополнениями от:
28 января, 8 мая, 10 июля, 28 августа, 15 октября, 19 ноября, 10, 28 декабря 2015 г., 5 февраля, 3 марта, 16 мая, 21 июля 2016 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением администрации города от 26.06.2014 г. N 1179, руководствуясь ст.ст. 45, 55 Устава города Усолье-Сибирское, администрация города Усолье-Сибирское постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы.
2. Опубликовать данное постановление в газете "Официальное Усолье".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления экономического развития города Гуменюка С.В.
|
Глава администрации города |
О.П.Жилкин |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 октября 2015 г. N 1809 настоящая Программа изложена в новой редакции
Муниципальная программа города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы
(утв. Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области
от 15 октября 2014 г. N 1807)
С изменениями и дополнениями от:
28 января, 8 мая, 10 июля, 28 августа, 15 октября, 19 ноября, 10, 28 декабря 2015 г., 5 февраля, 3 марта, 16 мая, 21 июля 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 21 июля 2016 г. N 1798 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы
(далее - муниципальная программа)
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития города, повышения конкурентоспособности является наличие эффективно функционирующей системы муниципального регулирования.
В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием города Усолье-Сибирское в 2010 году решением Думы города Усолье-Сибирское от 30.11.2010 года N 131/5 была утверждена Концепция социально-экономического развития города Усолье-Сибирского на период до 2020 года.
Описание основных целей, задач и мероприятий по основным отраслям экономики и социальным сферам представлено в программе социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2013 - 2017 годы, утвержденной Думой города Усолье-Сибирское от 26.09.2013 года N 73/6 (редакция от 25.06.2015 года N 46/6).
Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием города Усолье-Сибирское в целом, а также в отдельных отраслях и секторах экономики повышает значимость разработки прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности города Усолье-Сибирское с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития города.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О Бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств на финансирование отраслей экономики и социальной сферы необходимо формирование бюджета программно-целевым методом, что позволит выбирать наиболее эффективные направления расходования бюджетных средств, обеспечить оценку степени достижения запланированных результатов и их качества.
Также, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования бюджетного процесса в городе Усолье-Сибирское, начиная с 2015 года предусматривается обеспечение координации стратегического и бюджетного планирования посредством разработки и реализации муниципальных программ города Усолье-Сибирское.
Задачи повышения качества жизни населения города, обеспечения безопасности будут реализованы за счет 15 муниципальных программ города Усолье-Сибирское.
Совершенствование бюджетного процесса и бюджетного учета в Российской Федерации, оптимизация межбюджетных отношений требует проведения ряда мероприятий, направленных на повышение качества и эффективности управления финансовыми ресурсами и в бюджете муниципального образования "город Усолье-Сибирское". В современных условиях централизации доходных источников на вышестоящих уровнях бюджетов, собственных доходов бюджета муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее - бюджета города), получаемых в виде налоговых и неналоговых доходов, недостаточно для эффективного функционирования органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, исполнения, возложенных на них функций и решения поставленных задач. Существующий дефицит местного бюджета, связанный с недостаточным объемом доходов местного бюджета, требует проведения грамотной политики управления муниципальным долгом и финансами в целом с целью недопущения необоснованного роста расходов на обслуживание муниципального долга, поддержания ликвидности единого счета местного бюджета и обеспечения выполнения в установленные сроки принятых бюджетных обязательств.
Добиться улучшения текущей ситуации, связанной с недостаточной обеспеченностью местного бюджета финансовыми средствами, возможно путем создания на местном уровне условий для увеличения доходной базы местного бюджета, повышения качества администрирования доходов бюджета, совершенствования межбюджетных отношений и механизмов эффективного управления муниципальным имуществом и финансами.
Эффективное управление муниципальными финансами предусматривает реалистичность и надежность экономических прогнозов, соблюдение сбалансированности и устойчивости местного бюджета.
Решение обозначенных проблем программным методом позволит обеспечить согласованное по целям и ресурсам выполнение задач и мероприятий, направленных на укрепление доходной части местного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов, тем самым - достижения максимально возможной сбалансированности местного бюджета.
Одной из важнейших задач в области создания условий экономического развития муниципального образования является эффективное использование земельных ресурсов для удовлетворения потребностей общества и граждан. Однако достижению указанной цели препятствует нерешенная проблема в области землеустройства - это формирование муниципальной собственности на землю. Проблема заключается в том, что до настоящего времени в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское не полностью сформирован в установленном порядке фонд муниципальных земель. Разграничение государственной собственности на землю является одним из основных принципов земельного законодательства.
Помимо этого, на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" следует развивать процесс продажи земельных участков, обеспечивать публичность предоставления земельных участков, а также повышение доходов от использования земельных участков.
Программа направлена на осуществление мероприятий, связанных с проведением инвентаризации земельных участков, что обеспечит полный и качественный учет всех земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования "город Усолье-Сибирское", формирование земельных участков, собственность на которые не разграничена, с целью предоставления земельных участков в аренду, реализации на торгах.
Так же остро стоит вопрос об обеспечении объектов муниципального имущества актуальной технической документацией и, соответственно, правоустанавливающими документами, проведение рыночной оценки приватизируемого или предоставляемого в аренду муниципального имущества.
В настоящее время необходимо осуществить техническую инвентаризацию, паспортизацию и государственную регистрацию права муниципальной собственности на 57 объектов недвижимости муниципальной казны города Усолье-Сибирское. Провести оценку рыночной стоимости 303 объектов движимого и недвижимого муниципального имущества. Провести работы по межеванию земельных участков в количестве 1520 объектов.
Таким образом, выполнение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, проведение работ по постановке муниципальной собственности на государственный кадастровый учет, осуществление дальнейшей регистрации прав собственности на объекты муниципальной собственности позволят обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области, регламентирующего вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также обеспечивать условия для социально-экономического развития города Усолье-Сибирское и пополнение доходной части бюджета города Усолье-Сибирское.
Развитие местного самоуправления является одним из важнейших системных этапов в становлении современной политической системы России. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. Развитие политических и правовых основ современной системы местного самоуправления в Российской Федерации в значительной степени определяется реформированием института местного самоуправления в результате принятия Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), задачей которого является реализация совместных проектов местного значения, конкретизация вопросов местного значения, увеличение разнообразия форм организации местного самоуправления, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, создание условий для устойчивого финансового обеспечения бюджетных обязательств органов местного самоуправления. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления.
В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления в целях повышения эффективности участия граждан в процессе принятия решений, что определяет необходимость выработки целенаправленной информационной политики органами местного самоуправления, направленной на более широкое освещение своей деятельности.
Своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в целях удовлетворения населения информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.
При этом, очень важным аспектом является формирование позитивного мнения жителей города в отношении общественно-политических и экономических решений, принимаемых органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское. Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой.
В соответствии с Федеральными законами N 131-ФЗ, от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на органы местного самоуправления возложена обязанность по опубликованию муниципальных правовых актов, доведению до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и органами власти.
Таким образом реализация Программы позволит повысить эффективность муниципального регулирования, исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в целях обеспечения достижения стратегических целей социально-экономического развития города.
Раздел 2. Цель и задачи муниципальной программы, целевые показатели муниципальной программы, сроки реализации муниципальной программы
Целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для социально-экономического развития города путем совершенствования муниципального регулирования.
Создание благоприятных условий для социально-экономического развития города путем совершенствования муниципального регулирования как основной целевой ориентир муниципальной программы предусматривает решение следующих задач:
1) Повышение качества управления муниципальными финансами;
2) Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское;
3) Повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью;
4) Повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Оценка достижения цели и решения указанных задач муниципальной программы производится посредством следующих целевых показателей:
- качество управления муниципальными финансами;
- эффективность бюджетных расходов города Усолье-Сибирское;
- эффективность управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью;
- открытость и эффективность деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Муниципальная программа реализуется в период 2015 - 2018 годов.
Сведения о составе и значениях целевых показателей, и методика расчета целевых показателей представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм
Подпрограммы муниципальной программы выделены исходя из содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.
Программа включает четыре подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач.
Решение задачи, связанной с повышением качества управления муниципальными финансами, будет осуществляться в рамках подпрограммы 1 "Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское".
Решение задачи, связанной с повышением эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское, будет осуществляться в рамках подпрограммы 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское".
Решение задачи, связанной с повышением эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью, будет осуществляться в рамках подпрограммы 3 "Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Решение задачи, связанной с повышением открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, будет осуществляться в рамках подпрограммы 4 "Совершенствование муниципального управления города Усолье-Сибирское".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм система целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений по совершенствованию муниципального регулирования и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечного результата муниципальной программы.
Достижение поставленных задач подпрограмм реализуются посредством основных мероприятий. Перечень основных мероприятий представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.
Раздел 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское
Оказание (выполнение) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы не осуществляется.
Раздел 5. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
Важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:
1. Финансового риска, связанного с возникновением бюджетного дефицита, сокращением бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, экономической нестабильностью, инфляцией и, соответственно, недостаточным уровнем финансирования программных мероприятий.
Способы ограничения финансового риска:
а) ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета города Усолье-Сибирское и в зависимости от достигнутых результатов;
б) определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования.
2. Риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне). Влияние данного риска на результаты муниципальной программы может быть минимизировано путем осуществления мониторинга планируемых изменений законодательства.
3. Административного риска, связанного с увеличением количества мероприятий и/или стоимости ресурсов при сохранении объемов финансирования. Минимизация данного риска может быть достигнута путем поэтапной реализации наиболее затратных мероприятий.
4. Экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в городе Усолье-Сибирское на показатели эффективности реализации муниципальной программы.
Настоящие риски влияют на адекватность прогнозов социально-экономического развития, снижают эффективность системы стратегического управления, ухудшают бюджетную обеспеченность города Усолье-Сибирское, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий муниципальной программы и может существенно повлиять на сроки достижения целевых показателей муниципальной программы, объемы и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих создание новых точек экономического роста в городе.
Данные риски могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий.
Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач Программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 21 июля 2016 г. N 1798 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы составляет 460 250 002,51 руб., из них:
- 2015 год - 95 729 451,32 руб.;
- 2016 год - 125 377 104,41 руб.;
- 2017 год - 119 571 723,39 руб.;
- 2018 год - 119 571 723,39 руб.
Объем финансирования за счет средств бюджета города составляет 460 250 002,51 руб.
Объемы финансирования муниципальной программы ежегодно уточняются при формировании бюджета города и затрат, необходимых для реализации муниципальной программы.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города представлено в Приложении 3 к муниципальной программе.
Раздел 7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение подпрограммных мероприятий.
Социально-экономическая эффективность муниципальной программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.
Результатами реализации муниципальной программы станет разработка мер и мероприятий, направленных на совершенствование муниципального регулирования.
Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих результатов:
- повышение качества управления муниципальными финансами;
- повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское;
- повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью;
- повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Раздел 8. Подпрограммы муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 5 февраля 2016 г. N 202 в паспорт Подпрограммы 1 раздела 8 настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 1 "Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское" муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы
(далее соответственно - подпрограмма, муниципальная программа)
|
Наименование муниципальной программы |
"Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы |
|
Наименование подпрограммы |
"Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское" |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское, Администрация города Усолье-Сибирское |
|
Участники подпрограммы |
Комитет по финансам администрации города Усолье-Сибирское |
|
Цель подпрограммы |
Повышение качества управления муниципальными финансами |
|
Задачи подпрограммы |
1. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города 2. Организация работы по наполнению доходами бюджета города 3. Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание 4. Совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2015 - 2018 годы |
|
Целевые показатели подпрограммы |
1. Наличие нормативных правовых актов по организации составления проекта бюджета города 2. Удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города в отчетном финансовом году 3. Отношение прироста расходов бюджета города в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета города, к объему расходов бюджета города 4. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета города 5. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета города и годовому отчету об исполнении бюджета города в соответствии с установленным порядком 6. Своевременное предоставление бюджетной (бухгалтерской) отчетности в Министерство финансов Иркутской области 7. Исполнение бюджета города по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному уровню 8. Уровень муниципального долга 9. Экономия расходов на обслуживание муниципального долга 10. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города Усолье-Сибирское 11. Удельный вес контрольных мероприятий (проверок), проведенных с нарушением сроков 12. Доля исполненных представлений о ненадлежащем исполнении бюджета города (предписаний о нарушении требований бюджетного законодательства) к общему количеству представлений (предписаний), выданных по результатам контрольных мероприятий |
|
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы |
- |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города 2. Организация работы по наполнению доходами бюджета города 3. Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание; 4. Совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города составляет 50 134 653,13 руб., из них: - 2015 год - 12 965 440,76 руб.; - 2016 год - 14 268 316,81 руб.; - 2017 год - 11 450 447,78 руб.; - 2018 год - 11 450 447,78 руб.. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Повышение качества управления муниципальными финансами |
Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Целью подпрограммы является повышение качества управления муниципальными финансами.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города;
2) организация работы по наполнению доходами бюджета города;
3) управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание;
4) совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское.
Степень качества управления муниципальными финансами определяется исполнением целевых показателей.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере качества управления муниципальными финансами определяется суммированием исполнения целевых показателей, при условии, что достижение целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 8-12 баллов;
"удовлетворительно" - 5-7 баллов;
"неэффективно" - 0-4 балла.
Целевые показатели подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2018 годы.
Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ.
Для достижения целей подпрограммы и решения задач планируется реализация следующих основных мероприятий.
1. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, формирования, организации исполнения бюджета города.
Данное мероприятие осуществляется в целях ответственного управления муниципальными финансами, формирования эффективной системы исполнения бюджета города, прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета города и направлено на обеспечение сбалансированности и ликвидности бюджета города, недопущение нецелевого использования бюджетных средств, а также создание условий для своевременного исполнения бюджета города получателями средств бюджета города и предоставления отчета о его исполнении.
Осуществляется мероприятие путем своевременной и качественной подготовки проектов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период с соблюдением требований и ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Иркутской области, в том числе к срокам подготовки проекта бюджета города и его содержанию, а также путем создания условий для эффективного взаимодействия участников бюджетного процесса города Усолье-Сибирское.
2. Организация работы по наполнению доходами бюджета города.
Наполнение доходами бюджета города позволит обеспечить безусловное и полное исполнение действующих расходных обязательств, сохранить финансовую стабильность и устойчивость бюджета города.
Наполнению доходной части бюджета города будет способствовать:
1) межведомственное взаимодействие в рамках участия в работе постоянно действующих межведомственных комиссий при налоговых органах по пополнению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проведение заседаний городских межведомственных комиссий по налоговой политике;
2) взаимодействие с территориальной службой судебных приставов для проведения совместных рейдовых мероприятий по выявлению физических и юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетом города в целях ее взыскания;
3) анализ эффективности предоставления и изменения налоговых льгот при соблюдении баланса наполняемости доходной части бюджета города.
3. Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское и его обслуживание.
Управление муниципальным долгом города Усолье-Сибирское является неотъемлемой частью политики управления муниципальными финансами.
Эффективность управления муниципальным долгом обеспечивает ликвидность единого счета бюджета города. Основная задача в области управления муниципальным долгом города - оптимизация и минимизация обслуживания долговых обязательств города.
4. Совершенствование осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории города Усолье-Сибирское.
Данное мероприятие осуществляется путем организации действенного муниципального финансового контроля за законностью, эффективностью использования бюджетных средств и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма направлена в основном на развитие правового регулирования осуществления бюджетного процесса в городе Усолье-Сибирское, на обеспечение финансовой стабильности в городе для достижения стратегической цели социально-экономического развития города. В связи с этим основными мерами правового регулирования являются:
- подготовка проекта решения Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;
- уточнение по мере необходимости решения Думы города о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период;
- ежегодная подготовка проекта решения Думы города об исполнении бюджета города за отчетный период;
- уточнение по мере необходимости решения Думы города "Об утверждении бюджетного процесса города Усолье-Сибирское";
- совершенствование правовых актов города Усолье-Сибирское, комитета по финансам в сфере регулирования бюджетных правоотношений, в том числе регулирующих процессы планирования и исполнения бюджета города, кассового обслуживания исполнения бюджета города, формирования бюджетной отчетности, а также в сфере контроля за соблюдением нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, для обеспечения муниципальных нужд на территории города.
Необходимость разработки указанных правовых актов города Усолье-Сибирское, комитета по финансам будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном, региональном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальными финансами.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 5 февраля 2016 г. N 202 раздел 3 Подпрограммы 1 раздела 8 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования реализации подпрограммы за счет средств бюджета города составляет 50 134 653,13 руб., из них:
- 2015 год - 12 965 440,76 руб.;
- 2016 год - 14 268 316,81 руб.;
- 2017 год - 11 450 447,78 руб.;
- 2018 год - 11 450 447,78 руб.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при составлении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города представлено в Приложении 3 к муниципальной программе.
Раздел 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское
В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.
Раздел 5. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов не планируется.
Паспорт подпрограммы 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2018 годы муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы
(далее соответственно - подпрограмма, муниципальная программа)
Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское.
Для достижения поставленной цели планируется решение задач по следующим основным направлениям:
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Усолье-Сибирское.
2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
3. Повышение эффективности распределения средств бюджета города;
4. Развитие внутреннего финансового аудита (контроля).
5. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
6. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определяется суммированием исполнения целевых показателей, при условии, что достижение целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 10-13 баллов;
"удовлетворительно" - 5-9 баллов;
"неэффективно" - 0-4 балла.
Целевые показатели подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2018 годы.
Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ.
Для достижения целей подпрограммы и решения задач планируется реализация следующих основных мероприятий:
1. Обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета города Усолье-Сибирское, являющимся первоочередным условием достижения цели и решения задач подпрограммы, будет способствовать:
- снижение долговой нагрузки на бюджет города;
- повышение эффективности использования муниципального имущества и увеличение доходов бюджета города от его использования;
- мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений;
- совершенствование порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и методики формализованного прогнозирования доходов бюджета города.
2. Внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское будет способствовать:
- реализация программно-целевого принципа планирования и, как следствие, повышение результативности расходования бюджетных средств;
- увеличение удельного веса программно-целевых расходов в общих расходах бюджета города;
- проведение оценки эффективности действующих муниципальных программ с учетом приоритетов социально-экономического развития города;
- ежегодное формирование перечня муниципальных программ.
3. Повышение эффективности распределения бюджетных средств.
В целях повышения роли бюджета города в решении вопросов обеспечения доступности и качества муниципальных услуг в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" планируется реализовать следующие мероприятия:
-повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;
- внесение изменений и дополнений в НПА МО "О бюджетном процессе";
- отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками;
- совершенствование подходов к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;
- определение предельных объемов бюджетных средств субъектам бюджетного планирования города в процессе составления проекта бюджета города;
- использование проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетных расходов;
- привлечение средств в бюджет города через обеспечение участия муниципалитета в реализации федеральных и областных программ.
4. Развитию внутреннего финансового аудита (контроля) будет способствовать:
- создание системы внутреннего аудита (контроля), а именно разработка порядков осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений;
-проведение контрольных мероприятий по осуществлению аудита (контроля) главными распорядителями бюджетных средств, согласно установленному порядку осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений;
5. Развитию информационной системы управления муниципальными финансами будет способствовать:
- публикация в открытом доступе (средства массовой информации, официальный сайт) плановых и фактических результатов деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;
- своевременное, достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
- наличие автоматизированного программного обеспечения, связанного с управлением бюджетным процессом.
6. Повышению эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг будет способствовать:
- повышение уровня ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых ими муниципальных услуг;
- учет потребности в оказании муниципальных услуг при формировании бюджета города (внесении изменений в него);
- повышение доступности и качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
- утверждение стандартов качества (внесение изменений в них).
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Расходы на реализацию подпрограммы не планируются.
Раздел 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское
В рамках реализации подпрограммы муниципальные услуги (работы) не оказываются.
Раздел 5. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов не планируется.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 28 декабря 2015 г. N 2479 в паспорт Подпрограммы 3 раздела 8 настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 3 "Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2015 - 2018 годы муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы
(далее соответственно - подпрограмма, муниципальная программа)
Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Цель подпрограммы - "Повышение эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью" направлена на повышение уровня развития имущественных и земельных отношений в целях устойчивости развития экономики муниципального образования "город Усолье-Сибирское" и возможности ее стабильного развития в рыночных условиях.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Создание условий для эффективного управления муниципальной собственностью города, необходимых для выполнения вопросов местного значения, и отчуждения муниципальной собственности города Усолье-Сибирское, востребованной в коммерческом обороте.
2. Реализация основных направлений муниципальной политики в сфере управления муниципальной собственностью города Усолье-Сибирское.
Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:
1. Объем доходов бюджета города от использования и продажи муниципального имущества, получения доходов в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных конструкций.
2. Объем неналоговых доходов бюджета города от аренды и продажи земельных участков.
3. Доля исполнения обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом.
4. Уровень эффективности реализации муниципальной подпрограммы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей, и методика расчета целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2018 годы.
Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.
Для решения поставленных подпрограммой задач будут реализованы основные мероприятия:
1. Организация процесса управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Данное мероприятие включает в себя:
- проведение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, постановка их на государственный кадастровый учет, регистрация права собственности на объекты муниципального имущества;
- проведение рыночной оценки приватизируемого или предоставляемого в аренду муниципального имущества;
- нотариальное удостоверение подлинности документов, оплата государственной пошлины, возмещение расходов на уведомление кредиторов по делам о банкротстве;
- размещение информационных сообщений в печатном издании;
- списание и утилизация муниципального имущества пришедшего в негодность в результате физического и морального износа;
- выявление бесхозяйных объектов на территории города Усолье-Сибирское и проведение мероприятий с целью регистрации муниципального права собственности;
- осуществление общего контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, эффективностью и целевым использованием закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения муниципального имущества;
- проведение анализа и согласование программ деятельности муниципальных унитарных предприятий на очередной финансовый год.
Необходимость проведения мероприятий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом обусловлена исполнением действующего законодательства Российской Федерации, что не всегда приводит к увеличению доходной части бюджета города.
2. Организация процесса управления и распоряжения земельными участками.
Данное мероприятие включает в себя:
- обеспечение полноты зарегистрированных прав муниципального образования города Усолье-Сибирское на земельные участки под объектами;
- обеспечение полноты зарегистрированных прав муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", государственная собственность на которые не разграничена;
- проведение рыночной оценки приватизируемых или предоставляемых в аренду земельных участков.
Необходимость проведения мероприятий по управлению и распоряжению земельными участками обусловлена исполнением действующего законодательства Российской Федерации, что не всегда приводит к увеличению доходной части бюджета города.
3. Выполнение обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом.
Данное мероприятие включает в себя:
- содержание временно не эксплуатируемых объектов;
- исполнение обязательств при владении и пользовании транспортными средствами (ОСАГО и транспортный налог);
- исполнение обязательств по содержанию сооружений - водонапорных скважин;
- исполнение обязательств по покупке оборудования для нужд города (насосы, пожарный гидрант).
4. Руководство и управление в сфере установленных функций.
Данное мероприятие включает в себя:
- обеспечение деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом (заработная плата, налоги на ФОТ);
- услуги по сопровождению программного обеспечения, внедрение программного продукта для учета и управления муниципальным имуществом;
- повышение квалификации сотрудников комитета по управлению муниципальным имуществом;
- закупка товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности сотрудников комитета по управлению муниципальным имуществом.
Необходимость внедрения нового программного комплекса для управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами возникла в связи с тем, что программный комплекс автоматизированной системы (далее - АС КУМИ), в котором ведется учет муниципального имущества и земельных ресурсов на сегодняшний день устарел. Отсутствует сопровождение программы разработчиками, в связи с чем, программа не совершенствуется согласно возросших требований времени и законодательства Российской Федерации. Кроме этого программный комплекс АС КУМИ работает только на базе устаревшей операционной системы, в течение времени возникнет необходимость установки любого другого программного комплекса, рассчитанного на актуальную операционную систему. АС КУМИ прекратит работать даже в том объеме, который существует сегодня.
Предлагаемые новые программные продукты являются эффективным инструментом для организации единого информационного пространства между структурными подразделениями органов власти, участвующих в процессах управления имуществом муниципального образования и обеспечивают полную и абсолютную прозрачность на всех этапах данных процессов. Использование новых информационных систем, ориентированы не только на автоматизацию учета, но также позволяют оперативно осуществлять построение аналитических отчетов, необходимых для планирования и распоряжения землей и имуществом.
В КУМИ отсутствует электронный документооборот, внедрение системы электронного документооборота обусловлено временем. Современные системы электронного документооборота предлагают продуманный и полный функционал для управления информацией и документооборотом, такие функции как, сквозная автоматизация документооборота компаний и учреждений, возможность построения свободных маршрутов движения документов, надежный электронный архив и защищенный документооборот с применением электронной подписи, соответствие законодательным и нормативно-методическим требованиям, а также требованиям информационной безопасности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 28 декабря 2015 г. N 2479 раздел 3 Подпрограммы 3 раздела 8 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования реализации подпрограммы за счет средств бюджета города составляет 54 267 942,26 руб., из них:
- 2016 год - 14 262 541,89 руб.;
- 2017 год - 12 825 267,32 руб.;
- 2018 год - 12 825 267,32 руб.
Объемы финансирования будут уточняться ежегодно при составлении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств местного бюджета представлено в Приложении 3 к муниципальной программе.
Раздел 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское
Оказание (выполнение) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.
Раздел 5. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов
Привлечение и использование средств федерального и областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 21 июля 2016 г. N 1798 в паспорт Подпрограммы 4 раздела 8 настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 4 "Совершенствование муниципального управления города Усолье-Сибирское" на 2015 - 2018 годы муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы
(далее соответственно - подпрограмма, муниципальная программа)
Раздел 1. Цель и задачи подпрограммы, целевые показатели подпрограммы, сроки реализации
Целью подпрограммы является повышение открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское. Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по комплексному обеспечению эффективной деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Для оценки эффективности подпрограммы в перечень показателей включены показатели статистического наблюдения, необходимые для комплексного анализа основных направлений.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения открытости и эффективности органов местного самоуправления администрации города Усолье-Сибирское определяется суммированием исполнения целевых показателей, при условии, что достижение целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 15-19 баллов;
"удовлетворительно" - 10-14 баллов;
"неэффективно" - 0-9 балла.
Положительная динамика целевых показателей определяет движение к основной цели.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2018 годы.
Раздел 2. Ведомственные целевые программы и основные мероприятия подпрограммы
Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы не входят.
Достижение цели и решение задачи подпрограммы осуществляется посредством реализации основных мероприятий:
1. Повышение эффективности управления экономическим развитием города Усолье-Сибирское.
Основное мероприятие предусматривает комплексную реализацию следующих основных функций:
- разработка прогноза социально-экономического развития города;
- анализ показателей социально-экономического развития города, различных видов экономической деятельности, финансово-хозяйственной деятельности предприятий и социально значимых организаций города;
- организация, методическое руководство, контроль разработки и реализации программ развития муниципального образования на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы; проведение оценки результативности муниципальных программ;
- формирование реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования, а также иных инвестиционных возможностей города;
- информирование инвесторов об имеющихся инвестиционных возможностях муниципального образования и привлечение их к реализации инвестиционных проектов;
- формирование перечня приоритетных направлений социально-экономического развития города для включения их в федеральные и областные программы. Мониторинг и свод отчетности участия муниципального образования в областных и федеральных программах;
- заключение и реализация соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами, осуществляемыми свою деятельность на территории муниципального образования;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства: горячая линия, общественный прием граждан членами совета предпринимателей, опубликование (размещение) информационных материалов и т.д.;
- установление цен (тарифов) на регулируемые работы, услуги, товары муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Усолье-Сибирское и проверка правильности применения ими цен (тарифов);
- проведение проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (муниципальных унитарных предприятиях, учреждениях);
- содействие обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд, проведение анализа изменения просроченной задолженности по выплате заработной платы в организациях города и принимаемых мерах;
- консультационная помощь в сфере трудовых отношений;
- создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- обеспечение продовольственной безопасности, поддержка местных товаропроизводителей;
- методическая, информационная и организационная поддержка организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Надлежащее исполнение основного мероприятия подпрограммы направлено на повышение эффективности, результативности исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг для достижения целей социально-экономического развития города.
2. Повышение эффективности деятельности по регулированию контрактной системы в сфере закупок для муниципальных нужд города Усолье-Сибирское.
Основное мероприятие предусматривает комплексную реализацию следующих основных функций:
- содействие формированию и реализации политики по регулированию контрактной системы в сфере муниципальных закупок города Усолье-Сибирское;
- создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок посредством формирования и регулирования контрактной системы в сфере закупок;
- создание условий по оптимизации и снижению бюджетных расходов, повышению эффективности, результативности использования бюджетных средств при осуществлении муниципальных закупок;
- осуществление сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков, посредством информационной системы города Усолье-Сибирское в сфере закупок;
- проведение анализа эффективности обеспечения нужд города Усолье-Сибирское, подготовка и размещение в информационной системе города Усолье-Сибирское в сфере муниципальных закупок аналитического отчета;
- оптимизация деятельности заказчиков путем совершенствования организации проведения муниципальных закупок;
- обеспечение единого информационного пространства в сфере закупок в соответствии с законодательством;
- обеспечение информационного взаимодействия информационной системы города Усолье-Сибирское в сфере муниципальных закупок с единой информационной системой в сфере муниципальных закупок;
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Усолье-Сибирское;
Надлежащее исполнение основного мероприятия подпрограммы направлено на повышение эффективности, результативности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Усолье-Сибирское, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупочной деятельности.
3. Повышение эффективности использования городских территорий и территориальных резервов для осуществления градостроительной деятельности города Усолье-Сибирское.
Основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:
- по внесению изменений в градостроительную документацию, разработку "Местных нормативов градостроительного проектирования";
- обследование технического состояния и выдача заключения на многоквартирные жилые дома;
- корректировка правил землепользования и застройки города Усолье-Сибирское,
и предусматривает комплексную реализацию следующих основных функций:
- реализация генерального плана муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
- формирование зон для развития предприятий малого и среднего бизнеса;
- повышение комфортности сложившейся городской застройки за счет ее реконструкции, обновления и модернизации;
- изыскание необходимых территориальных ресурсов для размещения различных вариантов жилищного строительства в комплексе с объектами инженерной инфраструктуры;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства с учетом градостроительной документации.
- подготовка и утверждение градостроительной документации, внесение изменений в градостроительную документацию (в том числе правила землепользования и застройки города), разработка местных нормативов градостроительного проектирования.
- формирование земельных участков для последующего их предоставления на торги (конкурсы, аукционы) в целях жилищного, гражданского и иных видов строительства.
Надлежащее исполнение основного мероприятия подпрограммы направлено на повышение качества городской среды, путем рационализации функционального зонирования, упорядочения использования территории, совершенствования инженерной и транспортной инфраструктуры.
4. Своевременное и достоверное информирование населения города о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Для выполнения основного мероприятия в полном объеме необходима реализация следующих мероприятий:
- выпуск и распространение газеты "Официальное Усолье";
- информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города в печатных СМИ;
- информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города в электронных СМИ (ТВ);
- информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления города в электронных СМИ (Радио);
- изготовление и наружное размещение официальной информации в форме баннеров.
Необходимость проведения данных мероприятий обусловлена исполнением действующего законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов, издаваемых органами местного самоуправления города и иной официальной информации, для достоверного и оперативного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, реализации принципов гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
5. Обеспечение деятельности администрации города Усолье-Сибирское.
Для выполнения основного мероприятия в полном объеме необходима реализация следующих мероприятий:
- обеспечение функционирования администрации города Усолье-Сибирское;
- обеспечение бесперебойной работы автоматизированных рабочих мест администрации города Усолье-Сибирское;
- информационно-статистические услуги;
- содержание МКУ "Централизованная бухгалтерия города Усолье-Сибирское".
6. Резервный фонд администрации города Усолье-Сибирское.
Создание резервного фонда администрации города Усолье-Сибирское обеспечивает поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть запланированы при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Данное мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств по решению администрации города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Усолье-Сибирское, утвержденного постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 23.03.2010 года N 451.
7. Накопление, восполнение резерва материальных ресурсов города Усолье-Сибирское.
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций обусловлено требованиями пункта 2 статьи 11 главы II Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 21 июля 2016 г. N 1798 раздел 3 Подпрограммы 4 раздела 8 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования реализации подпрограммы за счет средств бюджета города составляет 355 847 407,12 руб., из них:
- 2015 год - 68 409 144,83 руб.;
- 2016 год - 96 846 245,71 руб.;
- 2017 год - 95 296 008,29 руб.;
- 2018 год - 95 296 008,29 руб.
Объемы финансирования уточняются ежегодно при составлении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета города представлено в Приложении 3 к муниципальной программе.
Раздел 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское
Оказание (выполнение) муниципальными учреждениями города Усолье-Сибирское муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы не осуществляется.
Раздел 5. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов
Привлечение и использование средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы не предусмотрено.
|
И.о. главы администрации города |
Н.Г.Алтунина |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 3 марта 2016 г. N 364 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
города Усолье-Сибирское
"Совершенствование муниципального
регулирования" на 2015 - 2018 годы
Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
28 января, 8 мая, 10 июля, 15 октября 2015 г., 3 марта 2016 г.
Методика расчета целевых показателей муниципальной программы:
1 - качество управления муниципальными финансами.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере качества управления муниципальными финансами определяется суммированием исполнения целевых показателей подпрограммы 1 "Управление муниципальными финансами города Усолье-Сибирское", при условии, что достижение каждого целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 10-12 баллов;
"удовлетворительно" - 5-9 баллов;
"неэффективно" - 0-4 балла.
2 - эффективность бюджетных расходов города Усолье-Сибирское.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определяется суммированием исполнения целевых показателей подпрограммы 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов города Усолье-Сибирское", при условии, что достижение каждого целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 10-13 баллов;
"удовлетворительно" - 5-9 баллов;
"неэффективно" - 0-4 балла.
3 - эффективность управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения эффективности управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью подпрограммы 3 "Обеспечение эффективного управления и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы 3 и их плановых значений по формуле:
где:
Ур - уровень результатов;
Уцп - уровень достижения целевого показателя подпрограммы 3;
N - количество целевых показателей подпрограммы 3.
Уровень достижения целевого показателя подпрограммы 3 (Уцп) рассчитывается по формуле:
где:
Зф - фактическое значение целевого показателя подпрограммы 3;
Зп - плановое значение целевого показателя подпрограммы 3.
4 - открытость и эффективность деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское.
Оценка достигнутого уровня результатов в сфере повышения открытости и эффективности деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское определяется суммированием исполнения целевых показателей подпрограммы 4 "Муниципальное управление города Усолье-Сибирское", при условии, что достижение каждого целевого показателя оценивается в 1 балл. В результате предусмотрена следующая шкала оценки эффективности:
"эффективно" - 15-19 баллов;
"удовлетворительно" - 10-14 баллов;
"неэффективно" - 0-9 балла.
Методика расчета целевых показателей подпрограммы 1:
1.2 - удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города в отчетном финансовом году.
Показателем результативности является отношение объема расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, к расходам бюджета города, умноженное на 100.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города;
1.3 - отношение прироста расходов бюджета города в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета города, к объему расходов бюджета города.
Показателем результативности является отношение
где:
A - объем фактически произведенных расходов бюджета города в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений;
B - первоначально, утвержденный объем расходов бюджета города в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений;
C - объем доходов бюджета города в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений;
D - первоначально утвержденный объем доходов бюджета города в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города;
1.4 - отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета города.
Показателем результативности является отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета города, умноженное на 100.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города;
1.6 - своевременность предоставления бюджетной (бухгалтерской) отчетности в Министерство финансов Иркутской области.
Показателем результативности является отношение
где:
А - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока.
Источником информации являются информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Иркутской области;
1.7 - исполнение бюджета города по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному уровню.
Показателем результативности является отношение
где:
A - объем доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;
В - утвержденный решением о бюджете города объем доходов без учета безвозмездных поступлений
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год, и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города;
1.8 - уровень муниципального долга.
Значение показателя рассчитывается в процентном выражении как отношение муниципального долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета города без учета межбюджетных трансфертов, умноженное на 100.
Источником информации является отчет об исполнении бюджета города;
1.9 - экономия расходов на обслуживание муниципального долга.
Показатель рассчитывается в процентах как отношение разницы между первоначально утвержденным планом объема расходов на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году и суммой фактических выплат по обслуживанию муниципального долга за отчетный финансовый год к первоначально планируемому объему расходов на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году, умноженное на 100.
Источником информации являются бюджет города и отчет об исполнении бюджета города.
1.11- удельный вес контрольных мероприятий (проверок), проведенных с нарушением сроков.
Показателем результативности является отношение количества контрольных мероприятий (проверок), проведенных с нарушением сроков к общему количеству проведенных контрольных мероприятий (проверок), умноженное на 100.
Источником информации является отчет по проведенным контрольным мероприятиям;
1.12 - доля исполненных представлений о ненадлежащем исполнении бюджета города (предписаний о нарушении требований бюджетного законодательства) к общему количеству представлений (предписаний), выданных по результатам контрольных мероприятий.
Показателем результативности является отношение количества исполненных представлений о ненадлежащем исполнении бюджета города (предписаний о нарушении требований бюджетного законодательства) к общему количеству представлений (предписаний), выданных по результатам контрольных мероприятий, умноженное на 100.
Источником информации является отчет по проведенным контрольным мероприятиям.
Методика расчета целевых показателей подпрограммы 2:
2.1 - Отношение дефицита бюджета города к доходам без учета объема безвозмездных поступлений
Показателем результативности является отношение
где:
ДЕФ - размер дефицита бюджета города;
СО- размер снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города;
Д - объем доходов утвержденный решением о бюджете города объем доходов без учета безвозмездных поступлений;
БП- объем безвозмездных поступлений в бюджет города.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города;
2.3 - Отношение суммы объемов просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета города и просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений к расходам бюджета
,
где:
ПКЗ - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета города;
ПКЗГУ - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам муниципальных учреждений;
Р - объем расходов бюджета города.
2.7 - Удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов бюджета города
,
где:
РП - объем расходов бюджета города на реализацию муниципальных программ,
Р - объем расходов бюджета города.
Источником информации являются бюджет города на очередной финансовый год и бюджетная отчетность об исполнении бюджета города;
2.9 - Доля муниципальных учреждений, выполнивших установленные муниципальными заданиями показатели объема и качества муниципальных услуг
,
где:
ГУ (100) - количество бюджетных учреждений выполнивших муниципальное задание в отчетном финансовом году;
КГУ - количество бюджетных учреждений, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году.
2.10 - Доля муниципальных услуг, имеющих утвержденные стандарты качества
где:
РНФЗ - объем расходов бюджета в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказание бюджетными учреждениями муниципальных услуг,
РОГУ - объем расходов бюджета города в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными учреждениями муниципальных услуг.
2.12 - Удельный вес контрольных мероприятий по осуществлению аудита (контроля) главными распорядителями бюджетных средств, согласно установленному порядку осуществления главными распорядителями бюджетных средств финансового аудита (контроля) в отношении подведомственных муниципальных учреждений
где:
КФ - количество фактически проведенных контрольных мероприятий,
КП - количество плановых контрольных мероприятий, утвержденных на отчетный финансовый год.
Методика расчета целевых показателей подпрограммы 3:
3.3 Доля исполнения обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом
где:
Оф - исполнение обязательств по владению и пользованию муниципальным имуществом (исполнение обязательств, включающих в себя оплату коммунальных услуг, техническое обслуживание установок пожарной сигнализации, тревожной сигнализации, услуги связи).
Оп - обязательства по владению и пользованию муниципальным имуществом (оплата коммунальных услуг, техническое обслуживание установок пожарной сигнализации, тревожной сигнализации, услуги связи).
3.4 Уровень эффективности реализации муниципальной подпрограммы
В связи с тем, что подпрограмма КУМИ направлена на пополнение доходной части бюджета города данный показатель рассчитывается как
где:
Дф - поступление неналоговых доходов бюджета города от аренды и продажи муниципального имущества, земельных участков.
Дп - запланированный объем неналоговых доходов бюджета города от аренды и продажи муниципального имущества, земельных участков.
Методика расчета целевых показателей подпрограммы 4:
4.5 Удельный вес проведенных проверок по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в количестве плановых проверок
где:
КФ - количество фактически проведенных проверок,
КП - количество плановых проверок, утвержденных на отчетный финансовый год.
4.6 Обеспеченность населения торговыми площадями
Показатель рассчитывается в процентах как обеспеченность населения площадью торговых объектов на 1000 человек.
Норматив минимальной обеспеченности населения города Усолье-Сибирское площадью торговых объектов 462 кв.м. на 1 000 человек.
4.8 Средний процент экономии бюджетных средств при определении поставщиков конкурентными способами
Показатель рассчитывается в процентах как отношение сложившейся экономии от закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок, умноженное на 100.
4.9 Доля объема закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок
Показатель рассчитывается в процентах как отношение объема закупок, проведенных путем состоявшихся конкурентных процедур, в общем объеме закупок, умноженное на 100.
4.17 Индекс качества предоставления муниципальных услуг
Данный показатель рассчитывается в соответствии с порядком проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в городе Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 02.07.2014 года N 1198. (оценивается по 5-ти балльной шкале)
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
- степень достижения цели и решения задач муниципальной программы.
Оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей муниципальной программы и их плановых значений по формуле:
=
,
где:
- степень достижения цели (решения задач);
- степень достижения целевого показателя муниципальной программы;
- количество целевых показателей муниципальной программы.
Степень достижения целевого показателя муниципальной программы () рассчитывается по формуле:
=
,
где:
- фактическое значение целевого показателя муниципальной программы,
- плановое значение целевого показателя муниципальной программы.
фактическое значение целевого показателя 1 "Качество управления муниципальными финансами" -12 баллов
фактическое значение целевого показателя 2 "Эффективность бюджетных расходов города Усолье-Сибирское" -13 баллов
фактическое значение целевого показателя 3 "Эффективность управления земельными ресурсами и муниципальной собственностью" - 100 %
фактическое значение целевого показателя 4 "Открытость и эффективность деятельности администрации города Усолье-Сибирское" -19 баллов
- плановое значение целевого показателя муниципальной программы.
- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы по формуле:
,
где:
- уровень финансирования реализации муниципальной программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы ()рассчитывается по следующей формуле:
На основании вышеизложенных расчетов осуществляется интерпретация полученных значений фактической эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с таблицей:
|
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы |
Критерии оценки эффективности |
|
Неэффективна |
менее 0,5 |
|
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
|
Эффективна |
0,8 - 1 |
|
Высокоэффективна |
более 1 |
|
Глава администрации города |
О.П.Жилкин |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 октября 2015 г. N 1809 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
города Усолье-Сибирское
"Совершенствование муниципального
регулирования" на 2015 - 2018 годы
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
28 января, 8 мая, 10 июля, 15 октября 2015 г.
|
И.о. главы администрации города |
Н.Г.Алтунина |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 21 июля 2016 г. N 1798 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
города Усолье-Сибирское
"Совершенствование муниципального
регулирования" на 2015 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы
С изменениями и дополнениями от:
28 января, 8 мая, 10 июля, 28 августа, 15 октября, 19 ноября, 10, 28 декабря 2015 г., 5 февраля, 3 марта, 16 мая, 21 июля 2016 г.
|
И.О. главы администрации города |
Н.Г.Алтунина |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 октября 2014 г. N 1807 "Об утверждении муниципальной программы города Усолье-Сибирское "Совершенствование муниципального регулирования" на 2015 - 2018 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 25 апреля 2018 г. N 849
Изменения вступают в силу с 25 апреля 2018 г.
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 20 марта 2018 г. N 617
Изменения вступают в силу с 20 марта 2018 г.
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 10 января 2018 г. N 3
Изменения вступают в силу с 10 января 2018 г.
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 11 декабря 2017 г. N 2681
Изменения вступают в силу с 11 декабря 2017 г.
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 ноября 2017 г. N 2503
Изменения вступают в силу с 15 ноября 2017 г.
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 13 октября 2017 г. N 2216
Изменения вступают в силу с 13 октября 2017 г.
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 18 сентября 2017 г. N 2012
Постановление администрации Г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 29 июня 2017 г. N 1459
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 16 мая 2017 г. N 1076
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 13 апреля 2017 г. N 725
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 2 марта 2017 г. N 379
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 13 февраля 2017 г. N 234
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 29 декабря 2016 г. N 3263
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 1 декабря 2016 г. N 2877
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 23 сентября 2016 г. N 2246
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 21 июля 2016 г. N 1798
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 16 мая 2016 г. N 1145
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 3 марта 2016 г. N 364
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 5 февраля 2016 г. N 202
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 28 декабря 2015 г. N 2479
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 10 декабря 2015 г. N 2274
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 19 ноября 2015 г. N 2096
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 15 октября 2015 г. N 1809
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 28 августа 2015 г. N 1457
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 10 июля 2015 г. N 1171
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 8 мая 2015 г. N 739
Постановление администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 28 января 2015 г. N 106
Постановлением администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 18 января 2019 г. N 60 настоящее постановление отменено с 15 февраля 2019 г.