Постановление администрации Иркутской области от 25 августа 2008 г. N 243-ПА "О территориальной подсистеме Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2010 г., 12 февраля, 3 июня 2013 г., 21 апреля 2014 г., 10 июня 2015 г., 22 июля, 4 октября 2016 г.

В целях предупреждения и оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", администрация Иркутской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальной подсистеме Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Предложить Главному управлению МЧС России по Иркутской области осуществлять организационно-методическое руководство планированием действий в рамках территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

И.Э.Есиповский

Положение
о территориальной подсистеме Иркутской области единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. Постановлением администрации Иркутской области
от 25 августа 2008 г. N 243-ПА)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2010 г., 12 февраля, 3 июня 2013 г., 21 апреля 2014 г., 10 июня 2015 г., 22 июля, 4 октября 2016 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема).

2. Территориальная подсистема объединяет органы управления, силы и средства Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и законодательством Иркутской области.

3. Территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Иркутской области и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению Иркутской области.

4. Территориальная подсистема действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 21 апреля 2014 г. N 219-ПП пункт 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. На каждом уровне территориальной подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил территориальной подсистемы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются на региональном, муниципальном и объектовом уровнях территориальной подсистемы.

6. Координационными органами территориальной подсистемы являются:

на региональном уровне (в пределах территории Иркутской области) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Иркутской области;

на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования Иркутской области) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляется соответственно администрацией Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и руководителями организаций.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяется в положениях о них или в решениях об их образовании.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 10 июня 2015 г. N 291-ПП в пункт 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы являются:

на региональном уровне - Главное управление МЧС России по Иркутской области;

на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий Иркутской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления территориальной подсистемы могут создаваться экспертные советы.

9. Органами повседневного управления территориальной подсистемы на территории Иркутской области являются:

на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Иркутской области, дежурно-диспетчерские службы исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Компетенция и полномочия органов повседневного управления территориальной подсистемы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

10. Размещение органов управления территориальной подсистемы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

11. К силам и средствам территориальной подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организаций, предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав сил и средств каждого уровня территориальной подсистемы входят средства и силы постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы утверждается администрацией Иркутской области по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности соответствующих уровней определяют администрация Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Иркутской области осуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС России по Иркутской области.

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований Иркутской области осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 10 июня 2015 г. N 291-ПП в пункт 13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях, планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях, а также по решению Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 21 апреля 2014 г. N 219-ПП в пункт 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Управление территориальной подсистемой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы.

Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 4 октября 2016 г. N 647-пп в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемы осуществляется на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Иркутской области и соответствующих планов органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организаций.

При планировании действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Иркутской области учитывается перечень удаленных населенных пунктов Иркутской области со сложными логистическими условиями (прилагается).

16. В условиях отсутствия угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Губернатором Иркутской области, главами органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, руководителями организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 12 февраля 2013 г. N 44-ПП настоящее Положение дополнено пунктом 16.1

16.1 При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, должностные лица, указанные в абзаце втором пункта 16 настоящего Положения, в соответствии с законодательством устанавливают один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):

объектовый уровень реагирования;

местный уровень реагирования;

региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 июля 2016 г. N 448-ПП в пункт 16.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16.2 При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы должностные лица, указанные в абзаце втором пункта 16 настоящего Положения, могут определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать в порядке, определенном законодательством, дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 12 февраля 2013 г. N 44-ПП настоящее Положение дополнено пунктом 16.3

16.3. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, соответствующими должностными лицами, указанными в абзаце втором пункта 16 настоящего Положения, отменяются установленные уровни реагирования.

17. В режиме повседневной деятельности, повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации органы управления и силы территориальной подсистемы осуществляют мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 июля 2016 г. N 448-ПП пункт 18 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации силами и средствами исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, а также привлеченными силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

19. Финансовое обеспечение функционирования территориальной подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства Иркутской области осуществляется в порядке, установленном администрацией Иркутской области.

Первый заместитель Губернатора

Иркутской области

Ю.В.Параничев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 4 октября 2016 г. N 647-пп настоящее Положение дополнено приложением

Приложение

к Положению о территориальной подсистеме

Иркутской области единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Перечень удаленных населенных пунктов Иркутской области со сложными логистическими условиями

Муниципальное образование города Бодайбо и района
1	Жуинское муниципальное образование	село Большой Патом
2	Кропоткинское муниципальное образование	поселок Светлый
Муниципальное образование "Братский район"
3	Добчурское муниципальное образование	поселок Добчур
4	Озернинское муниципальное образование	поселок Озерный
5	Карахунское муниципальное образование	поселок Карахун
6	Карахунское муниципальное образование	поселок Южный
7	Наратайское муниципальное образование	поселок Наратай
8	Прибойнинское муниципальное образование	поселок Прибойный
9	Шумиловское муниципальное образование	поселок Шумилово
10	Харанжинское муниципальное образование	поселок Харанжино
11	Харанжинское муниципальное образование	поселок Октябрьск
Муниципальное образование "Жигаловский район"
12	Межселенная территория	село Коношаново
13	Усть-Илгинское муниципальное образование	деревня Грузновка
Зиминское районное муниципальное образование
14	Масляногорское муниципальное образование	участок Левый Сарам
Иркутское районное муниципальное образование
15	Листвянское муниципальное образование	поселок Большие Коты
Муниципальное образование "Казачинско-Ленский район"
16	Мартыновское муниципальное образование	деревня Нижнемартыново
17	Мартыновское муниципальное образование	село Верхнемартыново
18	Мартыновское муниципальное образование	село Кутима
19	Карамское муниципальное образование	село Карам
20	Межселенная территория	деревня Карнаухова
21	Межселенная территория	деревня Вершина Ханды
22	Межселенная территория	село Ермаки
Муниципальное образование "Катангский район"
23	Ербогаченское муниципальное образование	участок Инаригда
24	Ербогаченское муниципальное образование	село Оськино
25	Ербогаченское муниципальное образование	деревня Тетея
Муниципальное образование "Качугский район"
26	Вершино-Тутурское муниципальное образование	деревня Тырка
27	Вершино-Тутурское муниципальное образование	деревня Чинонга
28	Вершино-Тутурское муниципальное образование	село Вершина Тутуры
Муниципальное образование "Киренский район"
29	Визирнинское муниципальное образование	поселок Визирный
30	Коршуновское муниципальное образование	село Коршуново
Муниципальное образование Мамско-Чуйского района
31	Витимское муниципальное образование	рабочий поселок Витимский
32	Витимское муниципальное образование	поселок Колотовка
33	Витимское муниципальное образование	поселок Мусковит
34	Согдиондонское муниципальное образование	рабочий поселок Согдиондон
35	Горно-Чуйское муниципальное образование	рабочий поселок Горно-Чуйский
36	Межселенная территория	село Чуя
Муниципальное образование "Нижнеилимский район"
37	Заморское муниципальное образование	поселок Заморский
38	Дальнинское муниципальное образование	поселок Дальний
Муниципальное образование "Нижнеудинский район"
39	Нерхинское муниципальное образование	деревня Нерха
40	Тофаларское муниципальное образование	село Алыгджер
41	Верхнегутарское муниципальное образование	село Верхняя Гутара
Муниципальное образование Слюдянский район
42	Маритуйское муниципальное образование	село Маритуй
43	Маритуйское муниципальное образование	поселок Баклань
44	Маритуйское муниципальное образование	поселок Половинная
45	Маритуйское муниципальное образование	поселок Пономаревка
46	Маритуйское муниципальное образование	поселок Пыловка
47	Маритуйское муниципальное образование	поселок Уланово
48	Маритуйское муниципальное образование	поселок Шаражалгай
49	Маритуйское муниципальное образование	поселок Шумиха
50	Портбайкальское муниципальное образование	поселок Байкал (порт)
Муниципальное образование "Тайшетский район"
51	Новобирюсинское муниципальное образование	рабочий поселок Новобирюсинский
52	Брусовское муниципальное образование	поселок Брусово
53	Екунчетское муниципальное образование	поселок Екунчет
54	Еланское муниципальное образование	село Еланка
55	Еланское муниципальное образование	поселок Колтоши
56	Полинчетское муниципальное образование	поселок Полинчет
57	Полинчетское муниципальное образование	село Кондратьево
58	Тамтачетское муниципальное образование	поселок ж/д станции Горевая
59	Тамтачетское муниципальное образование	поселок ж/д станции Тамтачет
Муниципальное образование "Тулунский район"
60	Аршанское муниципальное образование	поселок Аршан
61	Кирейское муниципальное образование	село Уйгат
62	Бурхунское муниципальное образование	село Бурхун
63	Октябрьское муниципальное образование	деревня Альбин
64	Октябрьское муниципальное образование	поселок Октябрьский - 1
65	Октябрьское муниципальное образование	поселок Октябрьский - 2
66	Октябрьское муниципальное образование	деревня Боробино
67	Бурхунское муниципальное образование	деревня Паберега
68	Умыганское муниципальное образование	село Умыган
69	Нижнебурбукское муниципальное образование	деревня Верхний Бурбук
70	Нижнебурбукское муниципальное образование	деревня Нижний Бурбук
Усольское районное муниципальное образование
71	Раздольинское муниципальное образование	поселок Манинск
72	Раздольинское муниципальное образование	поселок Октябрьский
73	Сосновское муниципальное образование	деревня Арансахой
74	Тальянское муниципальное образование	поселок Ходарей
Усть-Кутское муниципальное образование
75	Ручейское муниципальное образование	деревня Максимово
76	Ручейское муниципальное образование	поселок Бобровка
77	Подымахинское муниципальное образование	село Таюра
78	Межселенная территория	село Боярск
79	Межселенная территория	село Омолой
80	Межселенная территория	село Орлинга
Муниципальное образование "Усть-Удинский район"
81	Ключинское муниципальное образование	деревня Ключи
82	Чичковское муниципальное образование	деревня Чичкова
83	Чичковское муниципальное образование	поселок Бурундуйский
84	Аносовское муниципальное образование	село Аносово
85	Аталанское муниципальное образование	село Аталанка
86	Подволоченское муниципальное образование	село Подволочное
87	Среднемуйское муниципальное образование	село Средняя Муя
Черемховское районное муниципальное образование
88	Тунгусское муниципальное образование	поселок Мото-Бодары
89	Новостроевское муниципальное образование	поселок Новостройка
90	Новостроевское муниципальное образование	поселок Городок
91	Новостроевское муниципальное образование	поселок Чернушка 1-я
92	Новостроевское муниципальное образование	поселок Чернушка 2-я
93	Саянское муниципальное образование	участок Индон
94	Саянское муниципальное образование	деревня Красный Брод
Чунское районное муниципальное образование
95	Бунбуйское муниципальное образование	село Выдрино
96	Червянское муниципальное образование	село Червянка