Приказ аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 26 февраля 2016 г. N 10-ПРА "О главном правовом управлении Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области"

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2015 года N 690-пп "Об агентстве по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области:

1. Переименовать юридический отдел в главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

2. Утвердить Положение о главном правовом управлении Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (прилагается).

3. Признать утратившими силу:

1) приказ аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 18 марта 2015 года N 9-пра "О юридическом отделе";

2) приказ аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 27 апреля 2015 года N 13-пра "О внесении изменения в пункт 5 Положения о юридическом отделе";

3) приказ аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 25 августа 2015 года N 34-пра "О внесении изменения в пункт 5 Положения о юридическом отделе".

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2016 года.

Заместитель Губернатора Иркутской области - руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Д.В.Чернышов

Положение
о главном правовом управлении Губернатора
Иркутской области и Правительства Иркутской области
(утв. Приказом аппарата Губернатора Иркутской области и
Правительства Иркутской области от 26 февраля 2016 г. N 10-ПРА)

Глава 1. Общие положения

1. Главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - управление) является самостоятельным структурным подразделением аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее - аппарат).

2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области, указами и распоряжениями Губернатора Иркутской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Иркутской области, иными правовыми актами Иркутской области, положением об аппарате и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), с самостоятельными структурными подразделениями аппарата, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организациями (общественными объединениями), гражданами.

Глава 2. Задачи управления

4. Задачами управления являются:

1) обеспечение правотворческой деятельности Губернатора Иркутской области при реализации его полномочий как высшего должностного лица Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата (далее - сфера обеспечения правотворческой деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата);

2) защита интересов Губернатора Иркутской области при реализации его полномочий как высшего должностного лица Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата в судебных и административных органах (далее - сфера представления интересов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата в судебных и административных органах);

3) участие в обеспечении взаимодействия Губернатора Иркутской области при реализации его полномочий как высшего должностного лица Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами по правовым вопросам (далее - сфера взаимодействия с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами по правовым вопросам);

4) систематизация законодательства, аналитическое и информационное обеспечение в сфере федерального и областного законодательства деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата, а также в установленном порядке иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления (далее - сфера систематизации законодательства, аналитического и информационного обеспечения);

5) обеспечение деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата при рассмотрении законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, а также их проектов на предмет наличия коррупциогенных факторов;

6) обеспечение организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области.

Глава 3. Функции управления

5. Управление в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

в сфере обеспечения правотворческой деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата:

1) подготовка планов законопроектной деятельности Губернатора Иркутской области;

2) подготовка по поручениям Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, руководителя аппарата проектов правовых актов Губернатора Иркутской области, в том числе проектов указов Губернатора Иркутской области о внесении в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области, проектов правовых актов Правительства Иркутской области, аппарата (далее - проекты правовых актов Иркутской области);

3) подготовка самостоятельно или совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Иркутской области проектов правовых актов Иркутской области об изменении, отмене или признании утратившими силу не соответствующих законодательству правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

4) проведение правовой экспертизы проектов правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, аппарата с подготовкой при необходимости экспертных заключений, в том числе о соответствии их правилам юридической техники;

5) участие в подготовке заключений на проекты законов Иркутской области, поступившие из Законодательного Собрания Иркутской области для подготовки заключения Губернатора Иркутской области;

6) рассмотрение или по поручению Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, руководителя аппарата подготовка проектов писем Губернатора Иркутской области о внесении поправок к проекту закона Иркутской области в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора Иркутской области;

7) согласование законов Иркутской области, поступивших Губернатору Иркутской области для обнародования, участие в организации подготовки предложений об их отклонении Губернатором Иркутской области;

в сфере представления интересов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата в судебных и административных органах:

8) представление интересов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата в федеральных судах, судах субъектов Российской Федерации;

9) по поручению Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, руководителя аппарата представление интересов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах, в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах, в органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

10) подготовка проектов обращений Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата в судебные и административные органы;

в сфере взаимодействия с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами по правовым вопросам:

11) по поручению Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, руководителя аппарата во взаимодействии с полномочным представителем Губернатора Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области, исполнительными органами государственной власти Иркутской области участие в заседаниях постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области и в других формах деятельности Законодательного Собрания Иркутской области;

12) рассмотрение проектов договоров, государственных контрактов, соглашений, дополнительных соглашений к ним, заключаемых от имени Иркутской области, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата, подготовка заключений на них в случае несоответствия законодательству, а также рассмотрение проектов доверенностей Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата;

13) по поручению Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, руководителя аппарата во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Иркутской области участие в рассмотрении протестов прокурора, требований прокурора об изменении нормативного правового акта, а также представлений прокурора (в части оценки соответствия законодательству правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата);

14) организация участия в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов по предметам совместного ведения, в том числе подготовка отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

15) участие в обеспечении исполнения соглашения о порядке взаимодействия между Правительством Иркутской области и прокуратурой Иркутской области в сфере нормотворчества;

16) участие в организации осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации на территории Иркутской области;

17) участие в заседаниях совещательных и координационных органов при Губернаторе Иркутской области, Правительстве Иркутской области, аппарате, рабочих групп, других совещаниях;

18) по поручению Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, руководителя аппарата во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Иркутской области участие в рассмотрении обращений органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, организаций, граждан по правовым вопросам;

19) согласование штатных расписаний исполнительных органов государственной власти Иркутской области, самостоятельных структурных подразделений аппарата;

20) осуществление функции Правительства Иркутской области по государственному учету правовых актов министерств Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

21) участие в деятельности контрактной службы аппарата;

22) участие в осуществлении функций и полномочий учредителя областных государственных учреждений от имени Иркутской области;

в сфере систематизации законодательства, аналитического и информационного обеспечения:

23) анализ федеральных правовых актов и законов Иркутской области с подготовкой поручений по их реализации;

24) участие в осуществлении контроля за исполнением поручений о разработке правовых актов Иркутской области, приведении их в соответствие с федеральными правовыми актами и законами Иркутской области с подготовкой справок об исполнении поручений;

25) подготовка по поручениям Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, руководителя аппарата аналитических материалов по вопросам правоприменительной практики и состояния законодательства, а также предложений о совершенствовании правового регулирования общественных отношений;

26) информационно-справочное обеспечение в сфере федерального и областного законодательства Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, руководителя аппарата, а также в установленном порядке иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления по вопросам правотворческой деятельности;

27) участие в размещении информации на официальном портале Иркутской области;

28) подготовка информационных материалов в сфере правотворческой деятельности в Иркутской области для главного федерального инспектора по Иркутской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе;

29) участие в обеспечении официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области, направлении нормативных правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и организациям, осуществляющим поставку и обслуживание справочных правовых систем;

30) осуществление работы в сфере делопроизводства, включая прием, регистрацию, передачу на рассмотрение (подписание), тиражирование, рассылку входящих документов;

в сфере обеспечения деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата при рассмотрении законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, а также их проектов на предмет наличия коррупциогенных факторов:

31) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата и их проектов, а также по поручению Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, руководителя аппарата и по собственной инициативе - законов Иркутской области и их проектов;

32) подготовка предложений о внесении соответствующих изменений в законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, содержащие коррупциогенные факторы;

в сфере обеспечения организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области:

33) осуществление сбора текстов муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, дополнительных сведений к ним, а также включение указанных актов и сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области;

34) обеспечение юридической обработки муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области;

35) обеспечение формирования и хранения архивного фонда регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области;

36) проведение в установленных случаях правовой и антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, по результатам которой осуществляется подготовка экспертных заключений;

37) подготовка предложений о приведении муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, в соответствие с требованиями законодательства.

6. Управление:

1) обеспечивает осуществление аппаратом функций и полномочий учредителя в отношении Иркутского областного государственного научно-исследовательского казенного учреждения "Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского" на основании федеральных правовых актов, правовых актов Иркутской области, а также поручений руководителя аппарата, первого заместителя руководителя аппарата;

2) формирует предложения о ежегодном плане и показателях своей деятельности;

3) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

Глава 4. Обеспечение деятельности управления

7. Для решения возложенных задач и реализации функций в установленном порядке управление имеет право:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти (государственных органов), самостоятельных структурных подразделений аппарата, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций (общественных объединений) и граждан необходимую информацию;

2) по согласованию с разработчиками проектов правовых актов вносить изменения в проекты правовых актов, проходящие правовую и антикоррупционную экспертизу в управлении;

3) способствовать привлечению в необходимых случаях специалистов исполнительных органов государственной власти Иркутской области, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для решения вопросов, относящихся к сфере деятельности управления;

4) привлекать государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительных органов государственной власти Иркутской области, самостоятельных структурных подразделений аппарата, для осуществления подготовки проектов правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата, а также иных документов правового характера, для участия в судебных разбирательствах, для обеспечения взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, иных вопросов, относящихся к сфере деятельности управления;

5) требовать устранения правовых противоречий и приведения в соответствие с законодательством проектов правовых актов Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, аппарата, подготовку которых осуществляют исполнительные органы государственной власти Иркутской области, самостоятельные структурные подразделения аппарата, а также приведения в соответствие с изменениями в законодательстве действующих правовых актов Иркутской области;

6) организовывать привлечение для осуществления законопроектной деятельности ученых и специалистов, а также адвокатов для ведения особо сложных юридических дел;

7) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

8. Информационное, документационное, материально-техническое, транспортное обеспечение деятельности управления осуществляют управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и соответствующие самостоятельные структурные подразделения аппарата.

Глава 5. Организация деятельности управления

9. Управлением руководит начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

10. Начальник управления:

1) представляет управление в отношениях с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организациями (общественными объединениями), гражданами;

2) осуществляет руководство и организует деятельность управления;

3) распределяет обязанности государственных гражданских служащих Иркутской области в управлении и работников, замещающих в управлении должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области, при их наличии (далее - сотрудники управления) в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями), настоящим Положением;

4) утверждает положения о структурных подразделениях, предусмотренных в утвержденной структуре управления;

5) обеспечивает подготовку должностных регламентов сотрудников управления;

6) вносит в установленном порядке проект положения об управлении, предложения о его структуре, предельной штатной численности управления;

7) вносит предложения по улучшению условий труда сотрудников управления, направлению их на дополнительное профессиональное образование, а также по их поощрению и награждению за государственную гражданскую службу Иркутской области, наложению на них дисциплинарных взысканий, принимает участие в подборе кадров управления в установленном порядке;

8) подписывает документы, исходящие из управления;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

11. Заместители начальника управления исполняют должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, имеют право подписывать документы, исходящие их управления.

Глава 6. Ответственность сотрудников управления

12. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление.

13. Сотрудники управления несут ответственность в соответствии с законодательством.

Заместитель Губернатора Иркутской области - руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Д.В.Чернышов