Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Иркутске на 2016 - 2030 годы

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 25 декабря 2015 г. N 031-06-1243/5

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Иркутске на 2016 - 2030 годы

I. Общие положения

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в городе Иркутске на 2016 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") направлен на обеспечение условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности, преодоление социальной разобщенности в обществе.

В городе Иркутске по данным Пенсионного фонда Российской Федерации проживает почти 57 тысяч инвалидов, в том числе: более 53 тысяч инвалидов старше 18 лет; почти 3 тысяч детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. При этом имеют ограничения передвижения в связи с патологией опорно-двигательного аппарата около 7 тысяч человек, в том числе передвигающихся на креслах-колясках около 600 человек, имеют ограничения по зрению и по слуху более 2 тысяч человек.

Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, является одной из приоритетных задач государственной социальной политики. Устранение существующих барьеров для инвалидов и других МГН во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.

Настоящая "дорожная карта" разработана во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

- постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности";

- постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

- постановления Правительства Иркутской области от 24.10.2013 N 437-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы".

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам, предоставляемым населению на территории города Иркутска, необходимо выявить и устранить барьеры, мешающие обеспечению доступности в здания, сооружения и получению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, включая образовательные организации, спортивные сооружения, учреждения культуры, учреждения потребительского рынка и предоставления услуг, транспорта.

В отношении существующих муниципальных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта должны быть приняты согласованные с общественным объединением инвалидов, осуществляющим свою деятельность на территории города Иркутска, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Объекты после проведения реконструкции или капитального ремонта должны полностью соответствовать требованиям по обеспечению условий доступности инвалидам и другим МГН.

Реализация мероприятий "дорожной карты" направлена на формирование безбарьерной среды в городе Иркутске, обеспечение возможности для инвалидов вести независимый образ жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

Реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляется за счет средств бюджета города Иркутска, иных источников финансирования.

Мероприятия "дорожной карты" рассчитаны на реализацию в период с 2016 по 2030 год.

Ожидаемые значения показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте" на основании:

- статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- СП 59.13330.2012. Свод правил. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605, включенный в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521;

- проведения паспортизации объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, по результатам которой выявлены здания и сооружения, недостаточно доступные для инвалидов;

- бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых бюджетом города Иркутска на эти цели.

Проведение мероприятий по обследованию и паспортизации объектов и услуг, а также реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляются в соответствии с методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 N 627.

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения города Иркутска на 2016 - 2018 годы", утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 30.04.2015 N 031-06-400/5, будет проведена работа по решению проблем инвалидов и других МГН в рамках обеспечения доступности приоритетных объектов в сфере социальной, дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры города Иркутска.

Решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Иркутске требует комплексного подхода, включающего реализацию мероприятий муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения города Иркутска на 2016 - 2018 годы", "дорожной карты", а также тесное взаимодействие органов местного самоуправления города Иркутска с общественными организациями инвалидов и другими организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

II. Цель "дорожной карты"

Целью "дорожной карты" является поэтапное повышение с учетом финансовых возможностей условий доступности для инвалидов и других МГН муниципальных объектов и услуг в городе Иркутске.

Для достижения поставленной цели "дорожной карты" предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на приведение объектов и услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг:

1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования, физической культуры и спорта, культуры, ресурсных центров и опорных пунктов, объектов потребительского рынка и предоставления услуг, дорожно-транспортной инфраструктуры, а также объектов администрации города Иркутска, предназначенных для предоставления муниципальных услуг;

2) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

III. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"

Мероприятия "дорожной карты" направлены на повышение доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН, создание для них дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, интеграции в общество, индивидуальной мобильности и исключения дискриминации по признаку инвалидности.

В результате реализации программы ожидаются позитивные изменения показателей социально-экономического развития города Иркутска, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность мероприятий "дорожной карты" будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления, преодоления социальной изоляции и включенности граждан с различными ограничениями в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные), повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для людей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

IV. Мероприятия "дорожной карты"

В перечень мероприятий "дорожной карты" включены мероприятия по адаптации с учетом потребностей инвалидов, объектов муниципальной собственности города Иркутска. Это общеобразовательные учреждения города Иркутска, спортивные объекты, учреждения культуры, объекты торговли и предоставления услуг, ресурсные центры и опорные пункты, действующие на территории города Иркутска.

В данный перечень также включены мероприятия по повышению значений показателей доступности объектов дорожно-транспортной инфраструктуры. В частности, приобретение низкопольного транспорта, благоустройство остановочных пунктов, обустройство съездов (пандусов) на тротуарах, обустройство пешеходных переходов тактильной плиткой и светофорных объектов звуковым сигналом для обеспечения безопасности и доступности для МГН.

Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приведена в Приложении N 1 к настоящей "дорожной карте".

Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, приведен в Приложении N 2 к настоящей "дорожной карте".