Приложение. Положение о Финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усть-Илимска Иркутской области от 28 мая 2010 г. N 14/75 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Решению городской Думы
г.Усть-Илимска Иркутской
области от 16 апреля 2008 г. N 74/426

Положение
о Финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2010 г., 22 июня 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации города Усть-Илимска (далее - Управление) учреждено с 01.01.2006 г. Городской Думой города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы города Усть-Илимска от 01.12.2005 г. N 25/110 "О Финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска"

1.2. Управление является постоянно действующим исполнительным органом Администрации города Усть-Илимска, уполномоченным составлять проект бюджета муниципального образования город Усть-Илимск (далее - бюджет города), исполнять бюджет города, осуществлять бюджетный контроль за использованием средств бюджета города, разрабатывать программы, планы, прогнозы социально-экономического развития, осуществлять государственное регулирования тарифов (цен), надбавок в соответствии с действующим законодательством, регулирование и реализацию основных направлений политики цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, разрабатывать предложения по реализации основных направлений социально-экономической политики для решения и выполнения проблем комплексного развития в сфере труда, порядка регулирования оплаты труда муниципальных служащих и муниципальных учреждений, развитию социального партнерства.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами губернатора и администрации Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета в органах федерального казначейства и иных органах, открываемые в соответствии с действующим законодательством, соответствующие печати и штампы.

Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5 раздела 1

1.6. Управление не имеет право заниматься коммерческой деятельностью.

1.7. Управление подотчетно главе Администрации города Усть-Илимска и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

1.8. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется по решению Городской Думы города Усть-Илимска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Управление является преемником всех прав и обязательств финансового управления Администрации города Усть-Илимска, созданного (введенного с 01.12.1997 г. в структуру Администрации города Усть-Илимска) на основании постановления главы Администрации города Усть-Илимска от 02.12.1997 г. N 1299 "О финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска".

1.10. Перечень и штатная численность должностей муниципальной службы и должностей, включаемых в штатное расписание в целях технического обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и не относящихся к должностям муниципальной службы Управления утверждается постановлением Администрации города Усть-Илимска.

Структура Управления включает отделы, обеспечивающие выполнение Управлением возложенных на него функций.

1.11. На работников Управления распространяются права, обязанности, а также ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Иркутской области.

1.12. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города.

1.13. Полное официальное наименование: Финансовое управление Администрации города Усть-Илимска.

1.14. Место нахождения Управления: Российская Федерация, Иркутская область, город Усть-Илимск, улица Героев Труда, 38.

Почтовый адрес Управления: 666683 Российская Федерация, Иркутская область, город Усть-Илимск, а/я 992.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики, осуществление общего руководства организацией финансов на территории муниципального образования город Усть-Илимск в пределах своей компетенции;

2.2. составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города на основе сводной бюджетной росписи, составление отчетов об исполнении бюджета города;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. осуществление в пределах своей компетенции бюджетного контроля;

2.4. осуществление комплексного анализа состояния и тенденции развития муниципального образования;

2.5. формирование и разработка программ, планов, прогнозов социально-экономического развития муниципального образования;

2.6. регулирование тарифов (цен), надбавок в соответствии с действующим законодательством;

2.7. реализация основных направлений политики цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

2.8. экономическая экспертиза цен и тарифов;

2.9.организация и осуществление контроля за правильным управлением и применением регулируемых тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

2.10. разработка и реализация основных направлений социального партнерства;

2.11. разработка порядков регулирования оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц, работников муниципальных учреждений города;

2.12. соблюдение законности и совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

3. Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. в области финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики:

3.1.1 осуществляет методологическое руководство при составлении проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана и непосредственно организует составление проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана;

3.1.2. осуществляет детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;

3.1.3. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Усть-Илимска и (или) находящиеся в их ведении муниципальные учреждения;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 подпункт 3.1.4 пункта 3.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. осуществляет финансовый контроль за использованием средств бюджета города;

3.1.5. устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам, осуществляет исполнение бюджета города;

3.1.6. устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, формирует и утверждает сводную бюджетную роспись, вносит изменения в нее, доводит ее показатели до главных распорядителей бюджетных средств;

3.1.7. устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

3.1.8. ведет сводный реестр расходных обязательств города Усть-Илимска и предоставляет их в министерство финансов Иркутской области;

3.1.9. обладает правом требовать от главных распорядителей бюджетных средств представления материалов и сведений, необходимых для составления бюджета города и среднесрочного финансового плана;

3.1.10. осуществляет методологическое руководство ведения бюджетного учета;

3.1.11. устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

3.1.12. ежемесячно составляет и представляет отчет об исполнении бюджета города в министерство финансов Иркутской области;

3.1.13. согласовывает предоставление рассрочек и отсрочек по уплате налогов в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Усть-Илимска;

3.1.14. осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а так же# за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.1.15. разрабатывает программу муниципальных заимствований города Усть-Илимска, условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг, осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования город Усть-Илимск;

3.1.16. направляет представления получателям средств бюджета города с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их исполнением;

3.1.17. открывает и закрывает единый счет бюджета города, иные счета открываемые в соответствии с действующим законодательством, осуществляет казначейское исполнение бюджета города, управляет средствами на едином счете бюджета города;

3.1.18. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, составляет и ведет его;

3.1.19. устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

3.1.20. определяет порядок открытия и ведения лицевых счетов, открывает и обслуживает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 подпункт 3.1.21 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.21. утверждает свод лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств;

3.1.22. обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города;

3.1.23. планирует бюджетные ассигнования;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г. Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 подпункт 3.1.24 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.24. применяет меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.1.25. осуществляет размещение муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, ведение реестра муниципальных контрактов, контроль за размещением муниципальных заказов для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.26. осуществляет сбор и обработку персональных данных в соответствии с законодательством.

3.2. в области разработки программ, планов, прогнозов социально-экономического развития муниципального образования:

3.2.1.осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития экономики муниципального образования город Усть-Илимск;

3.2.2. осуществляет мониторинг основных показателей социально-экономического и финансового состояния муниципального образования город Усть-Илимск;

3.2.3. подготавливает информационные и аналитические доклады за отчетный период (квартал, полугодие, год);

3.2.4. разрабатывает планы, программы, прогнозы социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск;

3.2.5. анализирует основные показатели хозяйственной деятельности, балансы и отчеты юридических лиц, учредителем которых от имени муниципального образования город Усть-Илимск выступает Администрация города Усть-Илимска, участвует в работе балансовых комиссий;

3.2.6. осуществляет работу по разработке перечня муниципальных целевых программ, согласовывает проекты муниципальных целевых программ, анализирует их выполнение;

3.2.7. принимает участие в составлении договоров на оказание информационно-статистических услуг;

3.2.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.8. пункта 3.2

3.2.9. подготавливает доклады о социально-экономическом положении города, об эффективности деятельности муниципального образования город Усть-Илимск за прошедший год;

3.3. в области ценообразования:

3.3.1. осуществляет регулирование тарифов (цен), надбавок в соответствии с действующим законодательством и реализацию основных направлений политики цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и учреждений;

3.3.2. осуществляет государственные полномочия по регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории муниципального образования город Усть-Илимск;

3.3.3. осуществляет контроль за правильностью применения установленных тарифов (цен), надбавок;

3.3.4. проводит экономическую экспертизу тарифов (цен) надбавок, рекомендуемых для утверждения;

3.3.5. принимает участие в разработке производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса города;

3.3.6. осуществляет контроль за правильным управлением и применением регулируемых тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3.4. в области регулирования оплаты труда:

3.4.1. разрабатывает положения и вносит предложения по системе оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц, работников муниципальных учреждений города;

3.4.2. выполняет мониторинг уровня жизни, доходов и показателей развития муниципального образования город Усть-Илимск;

3.4.3. проводит изучение и анализ демографической ситуации на территории муниципального образования город Усть-Илимск;

3.4.4. осуществляет разработку балансов трудовых ресурсов, занятости, потребности и обеспечения квалификационными кадрами;

3.5. в области социального партнерства и трудовых отношений:

3.5.1. разрабатывает положение о трехсторонней комиссии города Усть-Илимска и принимает участие в ее работе;

3.5.2. участвует в разработке отраслевых и территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений;

3.5.3. проводит уведомительную регистрацию коллективных и трудовых договоров.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. осуществляет ведение реестра муниципальных услуг муниципального образования город Усть-Илимск в порядке, установленном Администрацией города Усть-Илимска;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.7

3.7. осуществляет функции, связанные с:

регулированием муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в муниципальном образовании город Усть-Илимск;

проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования город Усть-Илимск;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.8

3.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Усть-Илимск.

4. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. запрашивать и получать от органов местного самоуправления, территориальных органов федерального казначейства, органов государственной статистики, налоговых органов, государственных (территориальных) внебюджетных фондов, организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета города и внесения в него изменений и дополнений, бухгалтерские отчеты и балансы, а также материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов бюджета города;

4.2. координировать деятельность постоянно действующих исполнительных органов Администрации города Усть-Илимска по вопросам формирования и исполнения бюджета города;

4.3. получать от предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделенных из бюджета города;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 пункт 4.4 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. при осуществлении контроля за использованием бюджетных средств давать обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства;

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Усть-Илимска Иркутской области от 22 июня 2011 г. N 28/177 пункт 4.5 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. вносить мэру (главе Администрации) города Усть-Илимска предложения о взыскании с организаций и предприятий бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.6. участвовать самостоятельно от своего имени или по поручению мэра (главы Администрации) города Усть-Илимска в рассмотрении споров по финансово-бюджетным вопросам в судебных органах;

4.7. вносить в установленном порядке на рассмотрение мэру (главе Администрации) города Усть-Илимска, Городской Думе города Усть-Илимска проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.8. представлять интересы Администрации города Усть-Илимска в соответствии с возложенными на Управление полномочиями;

4.9. принимать участие в заседаниях Городской Думы города Усть-Илимска, комиссиях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Администрацией города Усть-Илимска;

4.10. применять меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в случаях, установленных законодательством;

4.11. привлекать специалистов для подготовки документов, разработки и осуществления функций, выполняемых в соответствии с возложенными обязанностями;

4.12. осуществлять контроль за выполнением принятых планов, программ, прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск;

4.13. разрабатывать методические рекомендации, информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.14. осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск.

5. Организация работы Управления

5.1. Управление возглавляет начальник Финансового управления Администрации города Усть-Илимска, являющийся заместителем главы Администрации города (далее - начальник управления), который назначается на должность и освобождается от должности мэром города Усть-Илимска в установленном порядке.

5.2. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

5.3. Начальник управления осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

5.4. Заместители начальника управления назначаются по согласованию с мэром (главой Администрации) города Усть-Илимска.

5.5. На период временного отсутствия начальника управления (командировка, болезнь, отпуск) исполнение обязанностей начальника управления возлагается распоряжением Администрации города Усть-Илимска на одного из заместителей начальника Управления или иного работника Управления.

5.6. Начальник Управления:

5.6.1. осуществляет общее руководство и организует деятельность Управления, издает в пределах своей компетенции приказы, организует и проверяет их исполнение;

5.6.2. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;

5.6.3. распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, а также определяет компетенцию начальников отделов Управления по самостоятельному решению вопросов, отнесенных к ведению соответствующих отделов;

5.6.4. утверждает бюджетную смету Управления в соответствии с бюджетной росписью;

5.6.5. утверждает штатное расписание Управления, положения об отделах Управления и должностные инструкции работников Управления;

5.6.6. заключает договоры от имени Управления;

5.6.7. применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим законодательством;

5.6.8. способствует повышению квалификации работников Управления посредством участия в семинарах, обучения в учреждениях системы повышения квалификации, в иных формах;

5.6.9. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск и настоящим Положением.

5.7. Начальник (уполномоченный заместитель начальника) Управления вправе:

5.7.1. применять меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства с учетом предоставленных прав;

5.7.2. осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск и настоящим Положением.

6. Источники формирования имущества и финансовых ресурсов Управления

6.1. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с бюджетной сметой в пределах утвержденных ассигнований на текущий финансовый год.

6.2. Имущество передается Управлению Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска в оперативное управление и является собственностью муниципального образования город Усть-Илимск.

Распоряжение имуществом, переданным в оперативное управление, осуществляется Управлением в соответствии с договором о закреплении имущества на праве оперативного управления. Имущество, переданное в оперативное управление, может быть использовано только для осуществления уставных целей и задач.

6.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.

6.4. При осуществлении права оперативного управления муниципальным имуществом Управление обязано:

6.4.1. эффективно использовать имущество;

6.4.2. обеспечить сохранность и использовать имущество по целевому назначению;

6.4.3. не ухудшать техническое состояние имущества;

6.4.5. осуществлять текущий и капитальный ремонт муниципального имущества (недвижимого и движимого).

6.5. Договоры от лица получателей на поставку товаров, работ и услуг заключаются только в пределах лимитов бюджетных обязательств на реализацию функций, предусмотренных настоящим Положением в пределах сумм, установленных бюджетной сметой Управления на текущий финансовый год.

6.6. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются:

6.6.1. имущество, переданное Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска на праве оперативного управления;

6.6.2. бюджетные средства;

6.6.3. другие источники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.7. Управление не вправе самостоятельно привлекать кредиты, предоставлять гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства третьих лиц.

6.8. Расходование полученных из бюджета города средств осуществляется Управлением в соответствии с бюджетной сметой.

7. Ответственность руководителей и работников Управления

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

7.2. Заместители начальника Управления, начальники отделов и их заместители несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

7.3. Работники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мэр города

B.C.Ташкинов