Постановление главы администрации города Усолье-Сибирское Иркутской области от 22 декабря 2009 г. N 2098 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2010 - 2014 годы"

В целях укрепления правопорядка, для организации борьбы с преступностью и правонарушениями на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, в соответствии с концепцией и приоритетами социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское на период до 2014 года, руководствуясь положением о порядке ращзработки#, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Усолье-Сибирское, утвержденного постановлением главы администрации города от 14.05.2009 N 723, статьей 45 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2010 - 2014 годы" (приложение N 1).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".

Глава администрации

Е.С.Кустос

ГАРАНТ:

Реализация настоящей Программы приостановлена с 2010 по 2012 г. - Постановлением главы администрации г.Усолье-Сибирское Иркутской области от 14 декабря 2010 г. N 2285

Ведомственная целевая программа

"Укрепление правопорядка и общественной безопасности

в городе Усолье-Сибирское на 2010 - 2014 годы"

(утв. Постановлением главы администрации г.Усолье-Сибирское

Иркутской области от 22 декабря 2009 г. N 2098)

ГАРАНТ:

См. Отчет о реализации Программы за 2011 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Усолье-Сибирское на 2010 - 2014 годы"
Заказчик программы	администрация города Усолье-Сибирское
Основной разработчик программы	отдел внутренних дел города Усолье-Сибирское
Основные цели программы	- Стабилизация криминогенной ситуации в городе Усолье-Сибирское путем комплексного решения проблем по обеспечению надлежащего уровня общественной безопасности, защите общественного порядка, защите конституционных прав и свобод граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское. - Повышение материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности и управления федеральной миграционной службы по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское. Выполнение программных мероприятий позволит: - наладить электронное документирование (принимать в электронном виде заявления и сообщения граждан о правонарушениях); - своевременно обрабатывать заявления и сообщения граждан и принимать по ним решения в установленный законом срок; - пользоваться региональной базой данных; - проводить консультации граждан по средствам# системы "Гарант". - осуществлять контроль над прибытием иностранных граждан на территорию г.Усолье-Сибирское.
Основные задачи программы	- Повышение эффективности борьбы с преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма. - Развитие системы профилактики правонарушений. - Совершенствование взаимодействия в пределах установленной законодательством компетенции правоохранительных органов с органами местного самоуправления муниципального образования при решении проблем обеспечения общественной безопасности на территории г.Усолье-Сибирское и охраны правопорядка. - Улучшение материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности. - Сохранение и закрепление кадрового потенциала правоохранительных органов в пределах компетенции, обеспечение правовых, социальных, материальных, морально-психологических условий службы. - Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности.
Сроки реализации программы	2010 - 2014 годы Программа реализуется в течение всего периода
Характеристика программных мероприятий	В целях создания надлежащих условий для работы отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции необходимо выделить квартиры для служебных помещений на административных участках. Приобретение компьютерной техники для управления миграционной службы по Иркутской области в городе Усолье-Сибирское и отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции, позволит вести контроль над прибытием иностранных граждан на территорию города, принимать в электронном виде заявления и сообщения граждан о правонарушениях. Своевременно обрабатывать заявления и сообщения граждан и принимать по ним решения в установленный законом срок. Пользоваться региональной базой данных. Проводить консультации граждан по средствам# системы "Гарант". Согласно ст.30 Закона "О милиции" Лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется местными Советами народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. В целях закрепления сотрудников отдела внутренних дел на службе в ОВД по г.Усолье-Сибирскому необходимо предоставление служебного жилья 5 семьям сотрудников ОВД. В целях стимулирования деятельности сотрудников ОВД и повышения профессионального уровня необходимо проводить конкурс "Лучший участковый уполномоченный милиции г.Усолье-Сибирское, который позволит отметить наиболее отличившихся сотрудников милиции и сотрудников охранных агентств за раскрытие преступлений. Для принятия дополнительных мер и обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории города, антитеррористической безопасности в городе, необходимо приобретение и установка системы видео наблюдения у мемориала памяти, погибшим в годы Великой отечественной войны, приобретение и установка 2-х видеокамер для передвижного пункта милиции, приобретение металлодетекторов. В целях оперативного ориентирования для подразделений Отдела внутренних дел по г.Усолье-Сибирскому, принимающих участие в охране общественного порядка на территории города, необходимо приобретение носимых радиостанций. ОВД по г.Усолье-Сибирскому необходимо проводить работу по предупреждению правонарушений среди учащихся школ, ПУ, ССУЗов, ВУЗов, проводить занятия в школах города по формированию знания и уважения к Российскому законодательству. Для формирования правосознания молодежи города, знания и уважения к Российскому законодательству необходимо изготовление и размещение в СМИ роликов.
Объемы и источники финансирования основных мероприятий программы	Источник финансирования - бюджет города Усолье-Сибирское Всего сумма - 2850 тыс.руб., в т.ч. по годам 2010 год - 1010 тыс.руб. 2011 год - 580 тыс.руб. 2012 год - 420 тыс.руб. 2013 год - 420 тыс.руб. 2014 год - 420 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	- стабилизация криминогенной ситуации в городе Усолье-Сибирское; - снижение роста числа преступлений на 5%; - повышение эффективности раскрываемости преступлений на 5%; - укрепление материально-технической базы подразделений милиции общественной безопасности; - рост уровня доверия населения к правоохранительным органам; - снижение количества правонарушений совершенных несовершеннолетними; - снижение преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения; - снижение преступлений совершенных в общественных местах. - контроль над прибытием иностранных граждан на территорию г.Усолье-Сибирское.
Механизм реализации программы	Организацию управления программой осуществляет начальник ОВД г.Усолье-Сибирское, контроль за ее выполнением - осуществляет структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Анализируя состояние преступности в городе Усолье-Сибирское за 9 месяцев 2009 года необходимо отметить, что наблюдается снижение зарегистрированных преступлений на 4% и составляет 2797 преступлений (АППГ - 2913). По линии криминальной милиции зарегистрировано - 1520 преступлений (АППГ - 1699), произошло снижение на 11%, удельный вес составил - 54,3% (АППГ - 58,3%). По линии милиции общественной безопасности зарегистрировано - 1277 преступлений (АППГ - 1214), рост на 5,0%, удельный вес составил 45,7% (АППГ - 41,7%). Анализ преступности по степени тяжести показал, что в отчетном периоде зарегистрирован рост: тяжких и особо тяжких преступлений с 843 до 904 или на 7,2%; тяжких преступлений с 735 до 809 или на 10,1%; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с 55 до 57 или на 3,6%; произошло снижение преступлений небольшой тяжести с 917 до 888 или на 3,2%, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с 98 до 88 или на 10,2%.

Необходимо отметить снижение количества имущественных преступлений, а именно: краж с 971 до 712 или на 26,7%, в том числе краж из квартир с 116 до 110 или 5,2%. На уровне с прошлым годом осталось количество краж транспортных средств, в том числе автомобилей с 30 до 30. В то же время произошел рост грабежей с 493 до 560, то есть на 13,6%, таких преступлений как: разбои с 40 до 45 преступлений или на 12,5%; умышленные поджоги с 37 до 38 или на 2,7%; хулиганства с 26 до 38 или на 46,2%.

На улицах и в общественных местах города наблюдается снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах с 646 до 581 или на 10%, в том числе на улицах с 456 до 380 или на 16,7%. Удельный вес уличной преступности составляет 13,6% от всех зарегистрированных.

Личным составом Отдела внутренних дел г.Усолье-Сибирское за 9 месяцев 2009 года было раскрыто 1404 преступлений (АППГ - 1401), рост на 0,2%, из них по линии криминальной милиции - 658 (АППГ-708), снижение на 7,1% по линии милиции общественной безопасности - 746 (АППГ 693), рост на 7,6%.

В целом раскрываемость преступлений за 9 месяцев 2009 года составила 55,5% (АППГ - 52,6%), что на 2,9% выше показателей прошлого года и на 6,1% ниже, чем в среднем по области (область - 61,6%). По линии криминальной милиции раскрываемость составила 48,7% (АППГ - 45,7%), рост на 3%, по линии милиции общественной безопасности процент раскрытия составил 63,3% (АППГ - 62,1%), рост на 1,2%.

Необходимо отметить, что несмотря на принимаемые меры, остается сложной и напряженной оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков. По итогам девяти месяцев сотрудниками выявлено 271 (АППГ - 269) преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, по которым изъято 13622 грамм (АППГ - 11208) наркотических веществ.

Эффективное обеспечение безопасности граждан и общественного порядка в городе Усолье-Сибирское во многом определяется материально-техническим и кадровым обеспечением служб и подразделений органов внутренних дел г. Усолье-Сибирское.

Комплексное решение вопросов формирования эффективного механизма профилактики преступлений и консолидации усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, осуществление мер по материально-техническому и кадровому обеспечению правоохранительных органов возможно лишь в рамках программы. По данным отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства ОВД по г.Усолье-Сибирскому за 9 месяцев 2009 г. сумма наложенных административных штрафов всего по ОВД составила 4348430 руб.. По данным управления федеральной миграционной службы по Иркутской области в г.Усолье-Сибирское - 2 000 000 руб.. Общая сумма наложенных штрафов составила: 6348430 руб. На счет администрации г.Усолье-Сибирское от взысканных штрафов перечислено денежных средств на сумму: 4 988 300 руб.

Согласно ст.132 Конституции РФ - Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Основные цели и задачи,

сроки и этапы выполнения программы

Основной целью программы является стабилизация криминогенной ситуации в городе Усолье-Сибирское путем комплексного решения проблем по обеспечению надлежащего уровня общественной безопасности, защите общественного порядка, защите конституционных прав и свобод граждан, проживающих на территории города Усолье-Сибирское.

Основные задачи программы:

- повышение эффективности борьбы с преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

- развитие системы профилактики правонарушений;

- совершенствование взаимодействия в пределах установленной законодательством компетенции правоохранительных органов с органами местного самоуправления муниципального образования при решении проблем обеспечения общественной безопасности на территории г.Усолье-Сибирское и охраны правопорядка;

- улучшение материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности.

Выполнение программных мероприятий позволит:

- наладить электронное документирование (принимать в электронном виде заявления и сообщения граждан о правонарушениях);

- своевременно обрабатывать заявления и сообщения граждан и принимать по ним решения в установленный законом срок;

- пользоваться региональной базой данных;

- проводить консультации граждан по средствам# системы "Гарант";

- сохранение и закрепление кадрового потенциала правоохранительных органов в пределах компетенции, обеспечение правовых, социальных, материальных, морально-психологических условий службы;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности;

- осуществление контроля над прибытием иностранных граждан на территорию г.Усолье-Сибирское.

Перечень

основных мероприятий программы

Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- улучшение материально-технического обеспечения милиции общественной безопасности и повышение профессиональной подготовки подразделений ОВД;

- организация работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- организация обеспечения антитеррористической безопасности в городе;

- формирование правосознания молодежи города;

- противодействие нелегальной миграции на территории города.

Объемы и источники финансирования

Реализация мероприятий программы потребует выделения бюджетных ассигнований в размере 2850 тыс. рублей, в том числе в 2010 году - 1010 тыс.рублей, в 2011 году - 580 тыс.рублей, в 2012 году - 420 тыс.рублей. 2013 году - 420 тыс.рублей, в 2014 году - 420 тыс.рублей.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское в размере 10% от собираемых денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения.

Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании бюджета города Усолье-Сибирское на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета и затрат, необходимых для реализации программы.

Механизм реализации программы и система

организации контроля за исполнением программы

Администрация г.Усолье-Сибирское определяет структурные подразделения, которые будут осуществлять исполнение мероприятий программы.

Организацию управления программой осуществляет начальник ОВД г.Усолье-Сибирское, контроль за ее выполнением - осуществляет структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Усолье-Сибирское в размере 10% от собираемых денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения.

Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством о поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд в рамках муниципальных целевых программ, обеспечиваемых за счет средств местного бюджета.

Приобретаемое в рамках реализации программы имущество находится в муниципальной собственности администрации города Усолье-Сибирское, в установленном порядке передается в ОВД по г.Усолье-Сибирскому. ОВД по г.Усолье-Сибирскому несет ответственность за сохранность переданного, приобретенного в рамках данной программы имущества находящегося у него в безвозмездном пользовании.

Отдел внутренних дел города Усолье-Сибирское, ответственный за реализацию мероприятий программы, организует взаимодействие с другими правоохранительными органами, а также с администрацией города, реализующими мероприятия программы в соответствии с законодательством. Исполнители мероприятий программы ежеквартально представляют информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий программы в уполномоченное главой администрации г.Усолье-Сибирское структурное подразделение администрации города.

Уполномоченное главой администрации г.Усолье-Сибирское структурное подразделение администрации города представляет отчет о ее реализации на рассмотрение главе администрации города.

Прогноз ожидаемых социально-экономических

результатов реализации программы

Реализация программы позволит добиться следующих результатов:

- улучшение криминогенной ситуации в городе Усолье-Сибирское, снижение роста числа преступлений на 5%;

- повышение эффективности раскрываемости преступлений на 5%;

- укрепление материально-технической базы подразделений милиции общественной безопасности;

- рост уровня доверия населения к правоохранительным органам;

- снижение количества правонарушений совершенных несовершеннолетними;

- снижение преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

- снижение преступлений совершенных в общественных местах.

Начальник ОВД по г.Усолье-Сибирскому подполковник милиции

Ю.Е.Грибков

Приложение

к Ведомственной целевой программе

"Укрепление правопорядка и общественной

безопасности в городе Усолье-Сибирское

на 2010 - 2014 годы"

Мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс.руб.						Ответственный исполнитель
			всего	В том числе по годам:
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Раздел 1. Улучшение материально-технического обеспечения милиции общественной безопасности и повышение профессиональной подготовки подразделений ОВД
1.1	Обеспечение служебными помещениями участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел (проведение ремонтных работ).	Ежегодно до 01 ноября	500	100	100	100	100	100	Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
1.1.1	Обеспечение участковых пунктов милиции компьютерной техникой.	Ежегодно до 01 ноября	1000	600	100	100	100	100	Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
1.2.	Предоставление служебного жилья 5 семьям сотрудников ОВД по г.Усолье-Сибирскому в целях их закрепления на службе, по одной квартире в год.	Ежегодно до 01 ноября							Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
1.3	Организация конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции г.Усолье-Сибирское".	Ежегодно до 01 ноября	50	10	10	10	10	10	Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
1.4.	Премирование наиболее отличившихся сотрудников милиции и сотрудников охранных агентств за раскрытие преступлений, получивших большой общественный резонанс.	Ежегодно до 01 ноября	100	20	20	20	20	20	Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
	По разделу 1		1650	730	230	230	230	230
Раздел 2. Организация обеспечения антитеррористической безопасности в городе
2.1.	Принятие дополнительных мер для обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории города, принятие антитеррористических мер.	Ежегодно до 01 ноября							Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
2.1.1.	Приобретение и установка системы видео наблюдения у мемориала памяти погибшим в годы ОВО.	до 01 ноября	200	200	-	-	-	-	Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
2.1.2.	Приобретение металлодетекторов.	Ежегодно до 01 ноября	200		50	50	50	50	Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
2.1.3	Приобретение радиостанций.	Ежегодно до 01 ноября	240		60	60	60	60	Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
2.2.	Приобретение и установка 2-х видеокамер для передвижного пункта милиции.	До 01 ноября	160		160	-	-	-	Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
	По разделу 2		800	200	270	110	110	110
Раздел 3. Формирование правосознания молодежи города
3.1.	Организация и проведение занятий в школах города по формированию знания и уважения к Российскому законодательству.	В течении# срока действия программы							Отдел внутренних де# по г.Усолье-Сибирскому.
3.2.	Изготовление наглядной агитации по формированию знания и уважения к Российскому законодательству и размещение ее в учебных заведениях.	Ежегодно до 01 ноября	100	20	20	20	20	20	Отдел внутренних де# по г.Усолье-Сибирскому
	По разделу 3.		100	20	20	20	20	20
Раздел 4. Противодействие нелегальной миграции на территории города
4.1	Приобретение компьютерной техники для подразделения управления федеральной миграционной службы.	Ежегодно до 01 ноября	300	60	60	60	60	60	Структурное подразделение, определенное распоряжением администрации города Усолье-Сибирское.
	По разделу 4		300	60	60	60	60	60
	Всего по программе		2850	1010	580	420	420	420

Начальник ОВД г.Усолье-Сибирское подполковник милиции

Ю.Е.Грибков