Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 1 февраля 2012 г. N 172-ПА "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны на 2012 - 2014 годы"

В целях формирования благоприятных условий для развития гражданского общества, оказания поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, активизации работы с молодежью по военно-патриотическому воспитанию, в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31.1, 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Мэра Шелеховского муниципального района от 24.11.2008 N 923-п "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Шелеховского района", руководствуясь ст.ст. 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, Администрация Шелеховского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в Шелеховском районе на 2012 - 2014 годы".

2. Финансовому управлению Администрации Шелеховского муниципального района (Иванова О.А.) при формировании бюджета Шелеховского района на 2012 - 2014 годы предусмотреть расходы для финансирования мероприятий согласно Программы, утвержденной п.1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра района по управлению социальной сферой Я.В.Соболь.

Мэр Шелеховского муниципального района

А.Ю.Лобанов

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в Шелеховском районе на 2012 - 2014 годы"
(утв. Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области
от 1 февраля 2012 г. N 172-ПА)

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование программы	"Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в Шелеховском районе на 2012 - 2014 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31.1, 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
Основные разработчики программы	Отдел по здравоохранению
Куратор и исполнители программы	Куратор программы - Отдел по здравоохранению. Исполнители - Совет ветеранов, Отдел культуры, Управление образования, Управление министерства, Правовое управление, Отдел СМИ, Отдел бухгалтерии
Цель программы	Поддержка и стимулирование деятельности социально-ориентированных некоммерческих организации ветеранов Великой Отечественной войны, развитие ветеранского движения в Шелеховском районе, создание условий для культурно-досуговой деятельности ветеранов Великой Отечественной войны, повышение внимания к патриотическому воспитанию молодежи
Задачи программы	1) повышение в современных условиях уровня адаптации к гражданскому обществу ветеранов ВОВ и их активного участия в культурно-досуговых мероприятиях; 2) адресная социальная поддержка ветеранов ВОВ; 3) привлечение ветеранов ВОВ к патриотическому воспитанию молодежи в духе трудовых и боевых традиций старшего поколения, патриотизма и верности служения Родине; 4) финансовая поддержка организаций ветеранов ВОВ
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2014 годы, без подразделения на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования составит 2808,9 тыс. рублей. 2012 г. - 886,4 тыс. руб. 2013 г. - 934,2 тыс. руб. 2014 г. - 988,3 тыс. руб.
Методы реализации программы	1) проведение мероприятий, направленных на социальную поддержку ветеранов Великой Отечественной войны; 2) проведение культурно-досуговых мероприятий для ветеранов ВОВ; 3) привлечение ветеранов Великой Отечественной войны к проведению мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи; 4) финансовая поддержка организаций ветеранов ВОВ
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий Программы позволит стимулировать деятельность социально-ориентированных некоммерческих организаций ветеранов Великой Отечественной войны, удовлетворить интеллектуальные и культурные потребности не менее 7 000 граждан пожилого возраста, оказать адресную социальную поддержку не менее 120 ветеранам ВОВ Шелеховского района, привлечь ветеранов ВОВ к участию в работе по воспитанию в духе трудовых и боевых традиций старшего поколения, патриотизма и верности служения Родине не менее 7 000 человек молодежи Шелеховского района
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Шелеховского муниципального района и Дума Шелеховского района
Принятые сокращения	Отдел по здравоохранению - отдел по здравоохранению и социальной поддержке населения Администрации Шелеховского муниципального района; Отдел культуры - отдел культуры Администрации Шелеховского муниципального района; Управление образования - управление образования молодежной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района; Ветераны ВОВ - ветераны Великой Отечественной войны; Совет ветеранов - Шелеховская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; Управление министерства - управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району; Правовое управление - правовое управление Администрации Шелеховского муниципального района; Отдел СМИ - отдел по работе с общественностью и СМИ Администрации Шелеховского муниципального района; Отдел бухгалтерии - отдел бухгалтерии Администрации Шелеховского муниципального района; МБ - бюджет Шелеховского района; ВБ - внебюджетные источники.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Одной из наиболее актуальных и значимых предпосылок обеспечения социально-экономического развития страны, региона, муниципалитета является становление институтов гражданского общества, эффективное взаимодействие органов местного самоуправления и некоммерческих организаций.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепцией социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Губернатора Иркутской области от 04.06.2010 N 34-р определено, что одним из приоритетных направлений развития страны является государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) и связанных с ними процессов развития благотворительной и добровольческой деятельности, поскольку деятельность данных организаций способствует обеспечению социальной стабильности и гражданского мира, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества.

5 апреля 2010 года был принят Федеральный закон N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Закон).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с Законом и иными федеральными законами могут оказывать поддержку СОНКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами установленных видов деятельности.

Необходимость принятия Программы "Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в Шелеховском районе на 2012 - 2014 годы" обусловлена стимулированием деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, важностью проводимых мероприятий, направленных на развитие и поддержку ветеранского движения, активизацию работы с молодежью по военно-патриотическому воспитанию.

Несмотря на имеющиеся положительные тенденции в развитии социальной сферы Шелеховского района, связанные с поддержкой СОНКО, в том числе, организаций ветеранов ВОВ, имеются проблемы и ограничения, которые необходимо преодолеть в перспективе и трансформировать их в положительные факторы развития.

В соответствии с Законом к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки СОНКО относится создание условия для деятельности СОНКО, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки СОНКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и др. особенностей.

Совет ветеранов является общественной организацией, осуществляющей целенаправленную работу по поддержке ветеранского движения на территории Шелеховского района, оказанию моральной и материальной поддержки ветеранов ВОВ, активизации работы с молодежью по военно-патриотическому воспитанию.

На начало 2011 года в Шелеховском районе проживало 130 участников войны, 670 тружеников тыла, 292 вдовы погибших участников войны, 13 узников концлагерей, 6 жителей блокадного Ленинграда.

На современном этапе развития общества проведение комплекса мер по социальной поддержке ветеранов ВОВ и ветеранского движения является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации Шелеховского муниципального района. Через целевую Программу возможно реализовать принцип адресности и целенаправленности социальной поддержки ветеранов ВОВ.

Традиционно большая работа проводится Администрацией Шелеховского района в преддверии празднования Дня Победы, составляется совместный план мероприятий, организуются тематические выставки, концертные и праздничные программы, торжественные приемы Мэра Шелеховского муниципального района и Главы города Шелехова на базе Совета ветеранов.

С 2006 года по инициативе Администрации Шелеховского муниципального района проводятся благотворительные акции по сбору средств на расчетный счет "Победа". Так, в 2011 году на расчетный счет "Победа" поступило более 580 тысяч рублей. 230 тысяч рублей пожертвованных денежных средств израсходованы на организацию праздничных мероприятий для ветеранов ВОВ, в том числе 213 600 на приобретение подарочных наборов для 1100 ветеранов ВОВ.

Ежегодно в МБУЗ Шелеховского района "Шелеховская центральная районная больница" организуется проведение углубленного диспансерного обследования врачами-специалистами ветеранов ВОВ. В 2011 году из 358 ветеранов, прошедших обследование в МБУЗ "ШЦРБ", 201 - прошли лечение и обследование в дневном стационаре и терапевтическом отделении вышеуказанного учреждения здравоохранения.

С 2006 года в Доме ветеранов осуществляет работу медицинский офис врача общей практики, где всем ветеранам ВОВ оказывается консультативный и медицинский прием, выписываются рецепты на лекарственные препараты.

Для организации досуга ветеранов ВОВ и людей старшего поколения отделом культуры предлагаются следующие формы: Клуб творческих людей "Зимняя вишня" (вышивка, вязание), Курсы по обучению компьютерной грамоте "Пенсионеры онлайн", "Русская изба" - декоративно-прикладное творчество (вышивка, бисероплетение, вязание), Клуб "Общение" - в ДК "Металлург".

На базе муниципального учреждения "Городской спортивный комплекс" организована группа здоровья для пожилых людей, где также занимаются несколько ветеранов Великой Отечественной войны. Команда пожилых людей Шелеховского района успешно выступила 3 декабря 2010 года на спартакиаде людей с ограниченными возможностями.

Особое внимание в Шелеховском районе уделяется военно-патриотическому воспитанию школьников и молодежи, привлечению ветеранов ВОВ, людей старшего поколения к процессу формирования у молодежи активной жизненной позиции.

Совет ветеранов проводит совместные мероприятия со школьниками, встречи, уроки мужества, которые позволяют решать вопросы патриотического и нравственного воспитания молодежи.

В рамках мероприятий, посвященных празднованию годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне, ежегодно управлением образования совместно с Советом ветеранов организуются и проводятся в каждой школе Уроки Победы, Уроки мужества. На классные часы приглашаются ветераны ВОВ, дети войны. Так, в 2011 году состоялось 54 встречи, в которых приняли участие 1800 человек.

Ежегодно на территории Шелеховского района проводится Всероссийская акция "Георгиевская ленточка".

Традиционным стало проведение в конце апреля на базе войсковой части 31643 военно-спортивной игры "Первый герой", которая является главной составной школы Мужества, дающей навыки, необходимые будущим защитникам Отечества. В 2011 году в игре приняли участие 112 обучающихся старших классов из 14 образовательных учреждений Шелеховского района. Кроме того, в рамках игры состоялись учебно-полевые сборы, на которые прибыли 78 юношей, обучающихся 10-х классов муниципальным образовательных учреждений Шелеховского района. Постоянными участниками этих мероприятий являются ветераны ВОВ Шелеховского района.

При поддержке Администрации Шелеховского муниципального района, ежегодно не менее 200 участников и выпускников ДМОО "Наследники" (МОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества") принимают участие в восхождении на пик Мунку-Сардык (Восточные Саяны), посвященный годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

В образовательных учреждениях Шелеховского района организуются и проводятся районные конкурсы стенных газет "Со слезами на глазах".

Во взаимодействии с Советом ветеранов организуется работа поисковых отрядов в рамках акции "Память". Их силами производится уборка и благоустройство могил ветеранов ВОВ в Шаманском, Баклашинском, Олхинском поселениях, благоустройство памятников и обелисков, погибшим воинам во всех поселениях Шелеховского района.

В учреждениях культуры Шелеховского района традиционно проводятся множество праздничных мероприятий, посвященных годовщине Победы советского народа в великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов: тематические выставки в муниципальном казенном учреждении культуры Шелеховского района "Городской музей Г.И.Шелехова", который посещают не менее 300 человек, вечера военной поэзии "Опаленные войной", тематические выставки в районном муниципальном казенном учреждении культуры Шелеховского района "Шелеховская межпоселенческая районная библиотека" и многое другое.

С 2008 года в Шелеховском районе проходит акция памяти "Зажги свою свечу", в которой принимают участие более 900 участников, в том числе представители молодежных общественных организаций Шелеховского района.

В целях совершенствования системы гражданско-патриотического воспитания молодежи в 2011 году при Администрации Шелеховского муниципального района создан Совет по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, активными членами которого, в том числе, являются представители Совета ветеранов.

В рамках мероприятий, посвященных празднованию годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне, в день Победы - 9 мая в поселениях Шелеховского района проводятся митинги, праздничные концертные программы, в том числе с участием военнослужащих в церемонии возложения венков к мемориальным памятникам в Олхе, Баклашах, Введенщине.

Совет ветеранов ведет целенаправленную работу по созданию новых первичных ветеранских организаций, чтобы ни один ветеран не был забыт и не чувствовал себя одиноким.

Вместе с тем, в целях наиболее эффективного использования средств бюджета Шелеховского района, в условиях дефицита средств бюджета Шелеховского района требуется применение программно-целевого подхода.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью указанной Программы является поддержка и стимулирование деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций ветеранов Великой Отечественной войны, развитие ветеранского движения в Шелеховском районе, создание условий для культурно-досуговой деятельности ветеранов ВОВ, повышение внимания к патриотическому воспитанию молодежи.

Задачи:

1) повышение в современных условиях уровня адаптации к гражданскому обществу ветеранов ВОВ и их активного участия в культурно-досуговых мероприятиях;

2) адресная социальная поддержка ветеранов ВОВ;

3) привлечение ветеранов ВОВ к патриотическому воспитанию молодежи в духе трудовых и боевых традиций старшего поколения, патриотизма и верности служения Родине;

4) финансовая поддержка организации ветеранов ВОВ.

3. Срок реализации Программы

Программа реализуется в течение 2012 - 2014 годов.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы производится за счет средств бюджета Шелеховского района, внебюджетных средств (таблица 1)

Таблица 1

Задачи	2012 год (тыс.руб.)	2013 год (тыс.руб.)	2014 год (тыс.руб.)	Итого (тыс.руб.)
Повышение в современных условиях уровня адаптации к гражданскому обществу ветеранов ВОВ и их активного участия в культурно-досуговых мероприятиях	30,0	30,0	30,0	90,0
Адресная социальная поддержка ветеранов ВОВ	95,0	95,0	95,0	285,0
Привлечение ветеранов ВОВ к патриотическому воспитанию молодежи в духе трудовых и боевых традиций старшего поколения, патриотизма и верности служения Родине;	366,0	366,0	366,0	1098,0
Финансовая поддержка организации ветеранов ВОВ	395,4	443,2	497,3	1335,9
Итого:	886,4	934,2	988,3	2808,9

5. Методы реализации Программы

1. проведение мероприятий, направленных на социальную поддержку ветеранов Великой Отечественной войны;

2. проведение культурно-досуговых мероприятий для ветеранов ВОВ;

3. привлечение ветеранов Великой Отечественной войны к проведению мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи;

4. финансовая поддержка организаций ветеранов ВОВ.

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Программы, представлен в Таблице 2.

Перечень программных мероприятий

Таблица 2

п/п	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования по источникам	Объем финансирования - всего, тыс.руб.		В том числе по срокам							Исполнители программных мероприятий
						2012 г.		2013 г.		2014 г.
Задача 1. Повышение в современных условиях уровня адаптации к гражданскому обществу ветеранов ВОВ и их активного участия в культурно-досуговых мероприятиях
1.1.	Привлечение ветеранов ВОВ к мероприятиям в честь Международного женского дня 8 Марта	март ежегодно	15,0 - ВБ	15,0		5,0		5,0			5,0		Совет ветеранов во взаимодействии с отделом культуры
1.2.	Привлечение ветеранов ВОВ к мероприятиям в честь Дня учителя и работника дошкольного образования	сентябрь - октябрь ежегодно	15,0 - ВБ	15,0		5,0		5,0			5,0		Управление образования во взаимодействии с Советом ветеранов
1.3.	Привлечение ветеранов ВОВ к мероприятиям в честь празднования Дня пожилого человека	октябрь ежегодно	30,0 - ВБ	30,0		10,0		10,0			10,0		Отдел по здравоохранению, отдел культуры во взаимодействии с Советом ветеранов, управлением министерства
1.4.	Привлечение ветеранов ВОВ к Новогодним мероприятиям в первичных ветеранских организациях	декабрь ежегодно	30,0 - ВБ	30,0		10,0		10,0			10,0		Совет ветеранов во взаимодействии с отделом культуры
1.5.	Проведение бесплатных правовых консультаций для ветеранов ВОВ по вопросам некоммерческого характера	по средам, в течение года	Не требует средств										правовое управление
1.6.	Распространение на некоммерческой основе газеты "Шелеховский вестник" ветеранам ВОВ	в течение года	Не требует затрат										отдел СМИ
Задача 2. Адресная социальная поддержка ветеранов ВОВ
2.1.	Организация оказания помощи при захоронении участников ВОВ	в течение года	165,0 - ВБ	165,0		55,0	55,0				55,0		Совет ветеранов во взаимодействии с отделом по здравоохранению
2.2.	Организация чествования юбиляров участников ВОВ	в течение года	120,0 - ВБ	120,0		40,0	40,0				40,0		Совет ветеранов во взаимодействии с отделом СМИ
Задача 3. Привлечение ветеранов ВОВ к патриотическому воспитанию молодежи в духе трудовых и боевых традиций старшего поколения, патриотизма и верности служения Родине
3.1.	Привлечение к участию в мероприятиях в честь снятия блокады Ленинграда ветеранов ВОВ	январь ежегодно	15,0 - ВБ	15,0	5,0			5,0				5,0		Совет ветеранов во взаимодействии с управлением образования
3.2.	Привлечение к участию в мероприятиях, посвященных Дню вывода войск из Афганистана ветеранов ВОВ	февраль ежегодно	15,0 - ВБ	15,0	5,0			5,0				5,0		Совет ветеранов во взаимодействии с управлением образования
3.3.	Привлечение к участию в мероприятиях в честь празднования Дня защитника Отечества ветеранов ВОВ	февраль ежегодно	9,0 - ВБ	9,0	3,0			3,0				3,0		Совет ветеранов во взаимодействии с отделом культуры, управлением образования
3.4.	Привлечение к участию в мероприятиях в честь Дня Победы ветеранов ВОВ, вдов ветеранов ВОВ, тружеников тыла	апрель - май ежегодно	1050,0 - ВБ	1050,0	350,0			350,0				350,0		Совет ветеранов во взаимодействии с отделом культуры, отделом по здравоохранению, отделом СМИ, управлением образования
3.5.	Привлечение к участию в мероприятиях, посвященных Дню памяти и скорби ветеранов ВОВ	июнь ежегодно	9,0 - ВБ	9,0	3,0			3,0				3,0		Совет ветеранов во взаимодействии с отделом культуры, управлением образования
Задача 4. Финансовая поддержка организаций ветеранов ВОВ
4.1.	Финансовая поддержка организации ветеранов ВОВ	в течение года	1335,4 - МБ	1335,4	395,4				443,2			497,3		отдел бухгалтерии, отдел по здравоохранению

6. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит стимулировать деятельность социально-ориентированных некоммерческих организации ветеранов Великой Отечественной войны, удовлетворить интеллектуальные и культурные потребности не менее 7 000 граждан пожилого возраста, оказать адресную социальную поддержку не менее 120 ветеранам ВОВ Шелеховского района, привлечь ветеранов ВОВ к участию в работе по воспитанию в духе трудовых и боевых традиций старшего поколения, патриотизма и верности служения Родине не менее 7 000 человек молодежи Шелеховского района.

7. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы

Реализация Программы осуществляется соответствующими структурными подразделениями Администрации Шелеховского муниципального района: Отделом по здравоохранению, Отделом культуры, Управлением образования, Правовым управлением, Отделом СМИ, Отделом бухгалтерии, а также Советом ветеранов и Управлением министерства.

Куратор программы - Отдел по здравоохранению осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы и несет ответственность за эффективность и результативность выполнения программы.

Отдел по здравоохранению ежеквартально представляет Мэру Шелеховского муниципального района отчет о реализации Программы. Исполнители Программы:

- готовят предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

- представляют заявки на финансирование Программы;

- уточняют затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы;

- разрабатывают и вносят в установленном порядке проекты правовых актов Шелеховского района, необходимых для выполнения Программы.

Текущее управление Программой и контроль за выполнением осуществляет Администрация Шелеховского муниципального района.

Администрация Шелеховского муниципального района информирует Думу Шелеховского муниципального района о ходе выполнения программы раз в год по истечении финансового года в составе отчетности об исполнении бюджета.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит стимулировать деятельность социально-ориентированных некоммерческих организаций ветеранов Великой Отечественной войны, удовлетворить интеллектуальные и культурные потребности не менее 1300 граждан пожилого возраста, оказать адресную социальную поддержку не менее 120 ветеранам ВОВ Шелеховского района, привлечь ветеранов ВОВ к участию в работе по воспитанию в духе трудовых и боевых традиций старшего поколения, патриотизма и верности служения Родине не менее 7 000 человек молодежи Шелеховского района.

Заместитель Мэра района по управлению социальной сферой

Я.В.Соболь