Раздел II. Приоритеты городской политики в сфере реализации программы

Раздел II
Приоритеты городской политики в сфере реализации программы

Муниципальная программа "Обеспечение на территории муниципального образования город Усть-Илимск общественного порядка и противодействия преступности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012-2016 годы" (далее - программа) разработана на среднесрочную перспективу социально-экономического развития города Усть-Илимска.

Цель и задачи программы соответствуют задачам и мероприятиям по реализации стратегических направлений Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск до 2018 года, принятой решением Городской Думы города Усть-Илимска от 04.02.2009 г. N 87/523, обеспечивающим повышение качества городской среды в целях решения среднесрочной перспективы вопросов безопасности жизнедеятельности населения, в том числе повышение безопасности дорожного движения, реализации первичных мер пожарной безопасности, обеспечению общественной безопасности и правопорядка, обеспечению снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск (далее - органы местного самоуправления), остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, реализация которых требует значительных финансовых средств.

Анализ противопожарного состояния муниципальных учреждений города Усть-Илимска свидетельствует о том, что вопросы противопожарной защиты данной категории объектов решаются не в полном объеме. Из-за ограничений в финансировании долгосрочной целевой программы города Усть-Илимска "Укрепление пожарной безопасности в муниципальных учреждениях города на период 2010 - 2012 г.г.", утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 28.12.2009 г. N 686, осталась невыполненной большая часть запланированных мероприятий.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности на объектах муниципальных учреждений города являются:

отсутствие автоматических систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре;

неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

недостаточные знания и навыки поведения сотрудников в случаях возникновения пожаров;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения или их неисправность;

отсутствие или неукомплектованность средствами индивидуальной защиты.

Решение проблем по обеспечению первичных мер безопасности на объектах муниципальных учреждений города реализуется программно-целевым методом. Это позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов обеспечения пожарной безопасности муниципальных учреждений города на основе:

определения целей, задач, состава, структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;

повышения эффективности управления в области обеспечения пожарной безопасности.

При реализации программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с заявленным предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных направлениях и мероприятиях. Кроме того, без полного финансирования не представляется возможным в полной мере достичь целей и решить задачи программы. Целевые показатели и индикаторы не будут выполнены в прогнозируемом объеме.

Анализ состояния защищенности города Усть-Илимска от ЧС свидетельствует о том, что вопросы защиты от ЧС не решаются по причине отсутствия программы.

Наиболее приоритетными в области защиты от ЧС города Усть-Илимска для реализации являются вопросы, связанные: с готовностью городского запасного пункта управления (далее ГЗПУ) к работе в особый период, внедрение и дальнейшие развитие единого номера вызова экстренных служб "112", внедрение системы ГЛОНАСС в службы постоянной готовности. Выполнение этих мероприятий требует значительных финансовых средств.

Реализация мер профилактики правонарушений и преступлений на территории города Усть-Илимска позволила активизировать деятельность правоохранительных органов, эффективнее реагировать на заявления граждан о правонарушениях и преступлениях. Учитывая прогноз состояния криминальной ситуации в городе Усть-Илимске на 2012 год и последующие годы, профилактические мероприятия направлены в большей степени на сдерживание криминальных процессов и недопущение роста криминальной напряженности.

Основными показателями социальной эффективности программы являются повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан.

Вместе с тем, криминогенная обстановка в городе продолжает оставаться сложной и требует более четкой координации правоохранительных органов по всем направлениям деятельности и поиска новых эффективных подходов для борьбы с преступностью.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации может быть достигнуто только на основе серьезной поддержки правоохранительной деятельности, выделения ассигнований на эти цели, объединении усилий органов местного самоуправления, общественных формирований и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в городе Усть-Илимске.

Применение программно-целевого метода позволит снизить показатели дорожно-транспортной аварийности, улучшить криминогенную ситуацию в городе, повысить уровень противопожарной защиты объектов муниципальных учреждений, минимизировать риски возникновения и смягчить последствия ЧС природного и техногенного характера, уменьшить социальную остроту проблемы, что соответствует приоритетам социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск.