Приложение N 1. Положение об Общественной палате г.Иркутска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 14 февраля 2013 г. N 031-06-305/13 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Постановлению мэра г.Иркутска
от 14 марта 2008 г. N 031-06-451/8

Положение об Общественной палате г.Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2009 г., 25 января 2012 г., 14 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Общественная палата г.Иркутска (далее - Общественная палата) обеспечивает конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления города Иркутска с населением города, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, органами территориального общественного самоуправления с целью учета потребностей и интересов населения г.Иркутска, защиты прав и свобод граждан РФ, проживающих на территории г.Иркутска, прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Иркутска, согласование позиций и совершенствование механизма обратной связи между ними, а также учет общественного мнения по важнейшим вопросам социального и экономического развития города.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории г.Иркутска, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, зарегистрировавших свой устав в органе местного самоуправления города Иркутска (далее - органы территориального общественного самоуправления города Иркутска), осуществляющих деятельность на территории г.Иркутска.

1.3. Общественная палата является совещательным, рекомендательно-консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах (на безвозмездной основе), и не является юридическим лицом.

1.4. Правовую основу деятельности Общественной палаты составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав города Иркутска, решения, принятые на местном референдуме, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты города Иркутска.

1.5. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат администрации города Иркутска и управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты обеспечивает управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска.

1.6. Местонахождение Общественной палаты: г.Иркутск, ул. Фридриха Энгельса, 21.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих в г.Иркутске, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Иркутска, осуществляющих деятельность на территории г.Иркутска для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития города путем:

2.1.1. привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления к рассмотрению важнейших вопросов местного значения на основе поиска взаимоприемлемых решений и их своевременной корректировки;

2.1.2. поиска, выдвижения, поддержки и продвижения гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

2.1.3. разработки рекомендаций органам местного самоуправления города Иркутска при определении приоритетов в области поддержки гражданских инициатив, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, действующих в г.Иркутске, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

2.1.4. разработки рекомендаций органам местного самоуправления города Иркутска по наиболее важным вопросам социально-экономического развития города;

2.1.5. взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, Общественными палатами субъектов Российской Федерации, иными действующими совещательными и вспомогательными органами при органах местного самоуправления города Иркутска с участием общественных объединений, иных некоммерческих организаций, населения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований;

2.1.6. участия в разработке важнейших концептуальных решений органов местного самоуправления города Иркутска;

2.1.7. информирования населения о деятельности Общественной палаты и принятых ею рекомендациях и решениях, оказания информационной, методической и иной помощи советам, иным консультативным органам общественных объединений;

2.1.8. содействия устойчивому развитию г.Иркутска и его жителей, росту качества жизни и общественной безопасности населения, созданию благоприятных условий, способствующих эффективному использованию новейших технологий, интеллектуального и творческого потенциала, научных и культурных ресурсов, общественных объединений, коммерческих и иных некоммерческих организаций, инициативных групп граждан;

2.1.9. вовлечения широкого круга жителей г.Иркутска в общественно полезную деятельность;

2.1.10. содействия развитию гражданского общества в г.Иркутске;

2.1.11. проведения мониторинга общественного мнения;

2.1.12. проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Иркутска;

2.1.13. поддержания соответствия качественного уровня деятельности Общественной палаты критериям эффективности, закрепляемым в Регламенте работы Общественной палаты.

3. Регламент работы Общественной палаты

3.1. Общественная палата большинством голосов членов Общественной палаты утверждает Регламент работы Общественной палаты.

3.2. Регламентом работы Общественной палаты устанавливаются:

3.2.1 порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

3.2.2. сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3.2.3. состав, полномочия и порядок деятельности руководящего исполнительного органа Общественной палаты;

3.2.4. формы и порядок принятия решений (рекомендаций, обращений, заключений) Общественной палаты;

3.2.5. порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

3.2.6. порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан Российской Федерации, проживающих на территории г.Иркутска, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

3.2.7. порядок подготовки и проведения мероприятий с участием Общественной палаты;

3.2.8. порядок сбора и обработки информации об инициативах граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления;

3.2.9. иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

4. Состав Общественной палаты

4.1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из:

4.1.1. 10 представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, действующих на территории г.Иркутска, граждан Российской Федерации, предложенных мэром города Иркутска.

4.1.2. 15 граждан Российской Федерации, избранных на городской конференции общественности от представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Иркутска, осуществляющих деятельность на территории г.Иркутска.

4.2. Процедуру формирования состава Общественной палаты инициирует мэр города Иркутска.

4.3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

4.3.1. общественные объединения, иные некоммерческие организации, действующие на территории г.Иркутска менее двух лет до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

4.3.2. органы территориального общественного самоуправления города Иркутска, действующие на территории г.Иркутска менее двух лет;

4.3.3. политические партии;

4.3.4. профессиональные союзы;

4.3.5. общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4.3.6. общественные объединения, иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

5. Член Общественной палаты

5.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории г.Иркутска, имеющий особые заслуги в развитии г.Иркутска, активную гражданскую позицию.

5.2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

5.3. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

5.4. Членами Общественной палаты не могут быть:

5.4.1. лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

5.4.2. члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутаты представительных органов муниципальных образований;

5.4.3. лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

5.4.4. лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

5.4.5. лица, входящие в состав Общественной палаты Иркутской области.

5.5. Член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

5.6. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

5.7. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.

6. Порядок формирования Общественной палаты

6.1. Общественная палата состоит из 25 (двадцати пяти) человек.

6.2. Мэр города Иркутска не ранее трех и не позднее двух месяцев до дня истечения полномочий членов Общественной палаты объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты путем размещения извещения о формировании Общественной палаты на официальном сайте администрации г.Иркутска и опубликования в газете "Иркутск официальный".

6.3. Мэр города Иркутска по результатам проведения консультаций с депутатами Думы города Иркутска, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, органами территориального общественного самоуправления города Иркутска, действующими на территории г.Иркутска, в течение пятнадцати дней со дня размещения (опубликования) извещения о формировании Общественной палаты в порядке, предусмотренном п.6.2 настоящего Положения, определяет кандидатуры десяти граждан, имеющих особые заслуги в развитии г.Иркутска, и в письменной форме посредством направления заказного письма с уведомлением предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

6.4. Граждане Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного предложения письменно уведомляют мэра города Иркутска о своем согласии (Приложение к Положению об Общественной палате г.Иркутске) либо об отказе (в произвольной форме) войти в состав Общественной палаты.

6.5. Десять членов Общественной палаты, давшие согласие войти в ее состав, утверждаются мэром города Иркутска в течение тридцати календарных дней со дня объявления о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты, остальные пятнадцать членов Общественной палаты утверждаются мэром города Иркутска после избрания их на городской конференции общественности.

6.6. После объявления мэром города Иркутска о предстоящем формировании Общественной палаты общественные объединения, иные некоммерческие организации, органы территориального общественного самоуправления города Иркутска вправе принять решение о выдвижении из своего состава одного кандидата в Общественную палату. Принятое решение вместе с документами, подтверждающими согласие кандидата (Приложение к Положению об Общественной палате г.Иркутска) на выдвижение в члены Общественной палаты, в течение тридцати календарных дней направляется в администрацию г.Иркутска для составления списков кандидатов в члены Общественной палаты.

6.7. Порядок приема документов от общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Иркутска и составления списков кандидатов в члены Общественной палаты определяются мэром города Иркутска.

6.8. Список кандидатов в члены Общественной палаты по мере получения решений от общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Иркутска о выдвижении кандидатур не реже одного раза в неделю размещается на официальном сайте администрации г.Иркутска и публикуется в газете "Иркутск официальный".

6.9. По истечении тридцати пяти календарных дней со дня объявления о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты список кандидатов в члены Общественной палаты согласовывается мэром города Иркутска для дальнейшего рейтингового голосования на городской конференции общественности. В случае, если по истечении периода приема документов, установленного в соответствии с п.6.6 настоящего Положения, количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленного п.4.1 настоящего Положения количества членов Общественной палаты или равным ему, мэр города Иркутска продлевает указанный период не более чем на пятнадцать календарных дней в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты.

6.10. Не ранее чем через сорок и не позднее чем через шестьдесят календарных дней после объявления мэром города Иркутска о предстоящем формировании Общественной палаты проводится городская конференция общественности, которая выбирает остальных 15 членов Общественной палаты. Порядок выдвижения делегатов от общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления города Иркутска для участия в городской конференции общественности и порядок ее проведения определяются мэром города Иркутска.

6.11. Срок полномочий членов Общественной палаты - 2 года со дня первого заседания Общественной палаты.

7. Органы Общественной палаты

7.1. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают членов руководящего исполнительного органа Общественной палаты - Совета Общественной палаты. Членами Совета Общественной палаты являются:

7.1.1. Председатель Общественной палаты;

7.1.2. Заместитель председателя Общественной палаты;

7.1.3. Председатели Комиссий Общественной палаты.

7.2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

7.3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций, иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

7.4. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, иные объединения граждан Российской Федерации, действующие на территории г.Иркутска, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений, иных объединений граждан Российской Федерации, действующих на территории г.Иркутска, представители которых не вошли в ее состав, принимается Советом Общественной палаты.

8. Участие членов Общественной палаты в ее работе

8.1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, ее руководящего исполнительного органа, комиссий Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты.

8.2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, ее руководящего исполнительного органа, комиссий Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты.

8.3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления.

8.4. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, территориальной принадлежности или принадлежности к одной политической партии не допускается.

9. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

9.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом работы Общественной палаты, в случае:

9.1.1 истечения срока его полномочий;

9.1.2. подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

9.1.3. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

9.1.4. признания его недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

9.1.5. смерти члена Общественной палаты;

9.1.6. вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

9.1.7. грубого нарушения им этических норм, установленных Регламентом работы Общественной палаты, - по решению не менее 2/3 членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

9.1.8. назначения его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы, а также избрания на выборную должность в органах местного самоуправления;

9.1.9. избрания членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования;

9.1.10. назначения его на должность судьи;

9.1.11. утверждения его членом Общественной палаты Иркутской области;

9.1.12. выезда за пределы г.Иркутска на постоянное место жительства;

9.1.13. прекращения гражданства Российской Федерации.

9.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом работы Общественной палаты, в случае:

9.2.1. предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

9.2.2. назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

9.2.3. регистрации его в качестве кандидата в депутаты представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты представительного органа муниципального образования, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления города Иркутска, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии).

9.3. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно со дня наступления события, указанного в подпунктах 9.1.2. - 9.1.13. пункта 9.1. настоящего Положения. Порядок принятия решений о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты, указанных в подпунктах 9.1.2. - 9.1.13. пункта 9.1. настоящего Положения, определяется Регламентом работы Общественной палаты.

9.4. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты в соответствии с подпунктами 9.1.2. - 9.1.13. пункта 9.1. настоящего Положения новый член Общественной палаты вводится в ее состав в течение тридцати дней со дня такого прекращения полномочий:

9.4.1. мэром города Иркутска - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного мэром города Иркутска;

9.4.2. членами Общественной палаты - кандидатура на замещение выбывшего члена Общественной палаты обсуждается на пленарном заседании Общественной палаты и выносится на утверждение мэра города Иркутска.

10. Основные формы работы Общественной палаты

10.1. Основными формами работы Общественной палаты являются:

10.1.1. пленарные заседания Общественной палаты;

10.1.2. заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

10.1.3. слушания по общественно важным проблемам развития г.Иркутска;

10.1.4. гражданские форумы, конференции, круглые столы по актуальным вопросам общественной и социально-экономической жизни г.Иркутска;

10.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год. По решению руководящего исполнительного органа Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание Общественной палаты.

10.3. Пленарные заседания Общественной палаты правомочны при участии в заседаниях не менее двух третей членов Общественной палаты.

10.4. Для реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата:

10.4.1. осуществляет подготовку обращений по вопросам, связанным с нарушением законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления города Иркутска, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также с нарушением свободы слова в средствах массовой информации, и направляет указанные обращения в компетентные органы или должностным лицам;

10.4.2. приглашает руководителей органов местного самоуправления города Иркутска на заседания Общественной палаты;

10.4.3. направляет членов Общественной палаты для участия в работе совещательных и вспомогательных органов при органах местного самоуправления города Иркутска в порядке, определяемом этими органами;

10.4.4. направляет обращения Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты обращения от имени Общественной палаты направляет председатель Совета Общественной палаты либо в случае его временного отсутствия заместитель председателя Совета Общественной палаты;

10.4.5. проводит общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов города Иркутска.

10.5. Решения Общественной палаты принимаются в форме предложений, обращений, заключений и носят рекомендательный характер.

10.6. Решения Общественной палаты принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих на пленарном заседании членов Общественной палаты (кроме решений о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты, указанных в подпунктах 9.1.2. - 9.1.13. пункта 9.1 настоящего Положения). При равенстве голосов членов Общественной палаты решающим является голос председателя Совета Общественной палаты.

10.7. Во время заседания Общественной палаты отделом по связям с общественностью управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска ведется протокол, который подписывается председателем Совета Общественной палаты.

10.8. Общественная палата по решению Совета Общественной палаты проводит общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов города Иркутска, либо в связи с обращением мэра города Иркутска, Думы города Иркутска.

10.9. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая:

10.9.1. привлекает экспертов;

10.9.2. рекомендует Общественной палате направить в органы местного самоуправления города Иркутска запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;

10.9.3. рекомендует предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления города Иркутска, действующих совещательных и вспомогательных органов при органах местного самоуправления города Иркутска при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов города Иркутска, являющихся объектом общественной экспертизы.

10.10. Проекты муниципальных правовых актов города Иркутска вместе с документами и материалами, необходимыми для проведения общественной экспертизы, передаются Общественной палате органами местного самоуправления города Иркутска по запросу Общественной палаты.

10.11. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Иркутска носят рекомендательный характер, направляются в орган местного самоуправления города Иркутска и подлежат обязательному рассмотрению указанным органом.

10.12. Для участия в рассмотрении заключений Общественной палаты органами местного самоуправления города Иркутска приглашаются члены Общественной палаты.

10.13. Общественная палата вправе направлять запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления города Иркутска, государственные и муниципальные организации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам.

10.14. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления города Иркутска, государственные и муниципальные организации обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную или иную охраняемую законом тайну.

10.15. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

10.16. Органы местного самоуправления города Иркутска, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарат администрации г.Иркутска

Е.Е.Войцехович

Начальник Управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г.Иркутска

И.В.Леньшина