Приложение N 1. Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города Иркутска инновационной инфраструктуре на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием консультационных и организационных услуг субъектам инновационной деятельности, направленных на создание новых высокотехнологичных производств

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 августа 2013 г. N 031-06-2171/13 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 9 апреля 2009 г. N 031-06-1282/9

Положение
о порядке предоставления субсидий из бюджета города Иркутска
инновационной инфраструктуре на финансовое обеспечение (возмещение) затрат
в связи с оказанием консультационных и организационных услуг
субъектам инновационной деятельности, направленных
на создание новых высокотехнологичных производств

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 22 марта, 21 октября 2010 г., 24 февраля, 27 июня, 9 августа 2011 г., 8 августа 2013 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 августа 2013 г. N 031-06-2171/13 пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города Иркутска инновационной инфраструктуре на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием консультационных и организационных услуг субъектам инновационной деятельности, направленных на создание новых высокотехнологичных производств, (далее - Положение) определяет:

1.1.1. критерии отбора субъектов инновационной деятельности, имеющих право на получение субсидий;

1.1.2. цели, условия и порядок предоставления субсидий;

1.1.3. порядок возврата субсидий в бюджет города Иркутска в случае нарушений условий, установленных при их предоставлении;

1.1.4. положения об обязательной проверке комитетом по экономике администрации г.Иркутска (далее - Комитет), уполномоченными органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 24 февраля 2011 г. N 031-06-424/11 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

высокотехнологичные производства - производства, в технологическом процессе которых применяются новейшие изобретения, являющиеся результатами проведения научных исследований;

инновационная инфраструктура - субъекты малого и среднего предпринимательства, способствующие инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);

инновационный проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание и распространение новой или усовершенствованной продукции либо нового или усовершенствованного технологического процесса, а также мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры с целью получения прибыли или иного полезного эффекта и отраженных в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования и исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта;

субъекты инновационной деятельности - субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность на территории г.Иркутска в соответствии с действующим законодательством, а также инновационной инфраструктуре;

венчурный партнер - субъект малого и среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность по поиску и подготовке инновационных проектов к инвестированию за счет средств Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании, а также прошедший процедуру регистрации венчурного партнера в порядке, установленном Положением о системе венчурных партнеров Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании и порядке их регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 24 февраля 2011 г. N 031-06-424/11 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Оказание консультационных и организационных услуг включает:

- предоставление консалтинговых услуг субъектам инновационной деятельности по вопросам создания новых высокотехнологичных производств;

- оказание консультационных и организационных услуг субъектам инновационной деятельности в разработке инновационных проектов, бизнес-планов, проведении маркетинговых исследований и т.д.;

- организацию и проведение выставок, конференций, симпозиумов, семинаров и совещаний в сфере создания новых высокотехнологичных производств;

- оказание услуг венчурного партнера по поиску и подготовке инновационных проектов к инвестированию за счет средств ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании";

- иные виды услуг, необходимые для создания новых высокотехнологичных производств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 августа 2013 г. N 031-06-2171/13 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Субсидии инновационной инфраструктуре на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием консультационных и организационных услуг в рамках настоящего Положения (далее - субсидии) предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Иркутска на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске" долгосрочной целевой программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации города Иркутска от 11.10.2012 N 031-06-2023/12.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 августа 2013 г. N 031-06-2171/13 в пункт 1.5 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Ответственным исполнителем по предоставлению субсидий и контролю за их целевым использованием является Комитет.

2. Цели предоставления субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 августа 2013 г. N 031-06-2171/13 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Субсидии в рамках настоящего Положения предоставляются инновационной инфраструктуре на безвозмездной и безвозвратной основе на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием консультационных и организационных услуг субъектам инновационной деятельности, направленных на создание новых высокотехнологичных производств, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2. Субсидии могут быть израсходованы в рамках заявленных смет расходов на оказание консультационных и организационных услуг, определенных предоставляемыми инновационными проектами, направленными на создание новых высокотехнологичных производств (далее - смета).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 августа 2013 г. N 031-06-2171/13 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Критерии отбора получателей субсидий

3.1. Получателями субсидий из бюджета города Иркутска могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим критериям:

3.1.1. Отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства.

3.1.2. Должны иметь возможность привлекать собственные средства для реализации инновационного проекта, приоритетного для города Иркутска, в размере 20% от суммы затрат, указанных в смете.

3.1.3. Должны быть зарегистрированы в установленном порядке в налоговом органе и осуществлять свою деятельность на территории города Иркутска.

3.1.4. Не должны находиться в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.5. Не должны иметь задолженность по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами (за исключением субъектов, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи).

3.1.6. Не должны иметь факты нецелевого использования и (или) неэффективного использования ранее предоставленных бюджетных средств.

3.2. Получателями субсидии не могут являться:

- государственные (муниципальные) учреждения;

- политические партии и движения (их региональные и местные отделения);

- профессиональные союзы;

- религиозные организации;

- кредитные и страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 августа 2013 г. N 031-06-2171/13 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Условия и порядок предоставления субсидий

4.1. Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе.

Конкурс по предоставлению субсидий производится на основании соответствующего постановления администрации г.Иркутска, в котором определяется срок проведения конкурса, дата начала и дата окончания приема документов и утверждается состав экспертной комиссии.

4.2. Обязательным условием предоставления субсидий является соответствие заявителей критериям, установленным в разделе 3 настоящего Положения.

4.3. Для участия в конкурсе на получение субсидий субъекты инновационной инфраструктуры представляют в Комитет следующие документы:

4.3.1. Заявка на получение субсидии, заверенная подписью руководителя и печатью организации (согласно Приложению N 1 к настоящему Положению).

4.3.2. Инновационный проект на оказание консультационных и организационных услуг субъектам инновационной деятельности, направленных на создание новых высокотехнологичных производств (далее - проект), заверенный подписью руководителя и печатью организации (согласно Приложению N 2 к настоящему Положению).

4.3.3. Смета, заверенная подписью руководителя и печатью организации (согласно Приложению N 3 к настоящему Положению).

4.3.4. Информационная справка в произвольной письменной форме об имеющемся опыте работы на рынке прямых и венчурных инвестиций, подготовке инновационных проектов для финансирования венчурными фондами, "историях успеха".

4.3.5. Письмо об обязательствах зарегистрироваться в качестве венчурного партнера ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании" (при подаче конкурсной заявки на оказание услуг венчурного партнера по поиску и подготовке инновационных проектов к инвестированию за счет средств ООО "Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании") (согласно Приложению N 6 к настоящему Положению).

4.3.6. Для юридических лиц:

4.3.6.1. Копии учредительных документов (учредительный договор и (или) устав) со всеми изменениями и дополнениями, заверенные подписью руководителя и печатью организации.

4.3.6.2. Документ, подтверждающий полномочия руководителя на текущий период времени (справка, выписка из протокола, приказ о назначении и др.), заверенный подписью руководителя и печатью организации.

4.3.7. Для индивидуальных предпринимателей:

4.3.7.1. Копию паспорта, заверенную подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя.

4.3.8. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.3.8 пункта 4.3

4.3.9. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.3.9 пункта 4.3

4.3.10. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.3.10 пункта 4.3

4.4. Предоставление субсидии осуществляется ежемесячно. Размер субсидии для конкретного получателя субсидии определяется по результатам заседания экспертной комиссии и составляет 80% от суммы затрат, указанных в смете.

4.5. К рассмотрению принимается только полный комплект документов, текст машинописный. Документы подаются в запечатанном бумажном конверте (формат А4) с указанием на нем наименования заявителя. Документы не должны быть скреплены переплетом. Не рекомендуется использование канцелярских скрепок и подача документов в папках, папках-файлах, скоросшивателях и т.п.

Если конверт не запечатан надлежащим образом, Комитет не несет ответственности в случае утраты вложенных в конверт документов.

4.6. Заверение копий документов печатью и подписью руководителя организации (иного полномочного лица) должно быть произведено на всех страницах представленных документов.

4.7. Прием заявки на получение субсидии с приложением документов, указанных в п. 4.3. настоящего Положения, осуществляет специалист отдела инноваций управления по стратегическому развитию и инвестиционной политике Комитета (далее - специалист).

Специалист регистрирует заявку на получение субсидии в журнале регистрации заявок в день ее поступления.

При приеме заявки на получение субсидии специалист выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием даты и времени приема, ФИО специалиста, его росписи и перечня принятых документов.

4.8. Специалист в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявки на получение субсидии с приложением документов, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения, запрашивает следующие документы:

4.8.1. В территориальном органе Федеральной налоговой службы Российской Федерации города Иркутска:

4.8.1.1. Копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо юридических лиц.

4.8.1.2. Копии формы налоговой и (или) бухгалтерской отчетности (в зависимости от применяемой системы налогообложения) на последнюю отчетную дату.

4.8.1.3. Справку о состоянии задолженности перед бюджетом города Иркутска, федеральным и областным бюджетами.

4.8.2. В территориальном органе Федеральной службы государственной статистики - копию формы статистической отчетности, содержащую сведения: о средней списочной численности работников за предшествующий календарный год; о выручке от реализации товаров (работ, услуг) - в отношении юридических лиц.

4.8.3. В территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - справку о состоянии задолженности.

4.8.4. В территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации - справку о состоянии задолженности.

4.8.5. Специалист в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, указанных в подпунктах 4.8.1.-4.8.4. пункта 4.8. настоящего Положения, проверяет их, а также заявку с приложением документов, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения, на наличие (отсутствие) оснований для отказа в предоставлении субсидий, предусмотренных дефисами 1-4 пункта 4.9.1. настоящего Положения.

4.8.6. Субъекты инновационной деятельности имеют право самостоятельно представить документы, предусмотренные подпунктами 4.8.1.-4.8.4. пункта 4.8. настоящего Положения.

4.9. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидий, предусмотренных дефисами 1-4 пункта 4.9.1. настоящего Положения, специалист в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного подпунктом 4.8.5. пункта 4.8., направляет заявку на получение субсидии с приложением документов, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения в экспертную комиссию.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидий, предусмотренных, дефисами 1-4 пункта 4.9.1. настоящего Положения, специалист в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного подпунктом 4.8.5. пункта 4.8., подготавливает отказ со ссылкой на основания для отказа в предоставлении субсидий, предусмотренные дефисами 1-4 пункта 4.9.1. настоящего Положения, обеспечивает его подписание заместителем мэра - председателем комитета по экономике администрации г.Иркутска и регистрацию в базе данных автоматизированной системы.

Отказ в предоставлении субсидий направляется субъекту инновационной деятельности заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается лично под роспись в день его регистрации в базе данных автоматизированной системы.

4.9.1. Основаниями отказа в предоставлении субсидии являются:

- не представлены документы, определенные пунктом 4.3. настоящего Положения;

- не выполнены условия предоставления субсидий, указанные в разделе 4. настоящего Положения;

- ранее в отношении заявителя было принято решение о предоставлении аналогичной субсидии и сроки ее предоставления не истекли;

- с момента признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидии, в том числе не обеспечившим целевое использование субсидии, прошло менее чем три года;

- количество набранных баллов, полученное при оценке проектов менее 15.

4.9.2. Материалы, представленные на конкурс, заявителям не возвращаются.

4.10. Экспертная комиссия формируется с целью принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидий, определения размера субсидий и рейтинговой оценки проектов (определение рейтингового места проекта).

Состав экспертной комиссии утверждается постановлением администрации г.Иркутска.

Экспертная комиссия в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема документов, указанных в п. 4.3. настоящего Положения, рассматривает заявки на получение субсидий и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидий, определяет размер субсидий и рейтинговые оценки проектов (рейтинговые места проектов). Экспертная комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии основания для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренного дефисом 5 пункта 4.9.1. настоящего Положения.

4.11. Критерии оценки проектов.

Оценка проектов осуществляется по балльной системе по каждому из следующих критериев:

а) возможность продолжения проекта в дальнейшем;

б) актуальность и практическая значимость указанных в проекте целей, задач и мероприятий для создания новых высокотехнологичных производств на территории города Иркутска;

в) возможность привлечения внебюджетных средств в проект;

г) достоверность представленной в проектах информации;

д) опыт по взаимодействию с венчурными инвесторами.

е) опыт организации и проведения коммуникативных площадок для инновационных компаний;

ж) опыт продвижения инновационных проектов на рынки России и зарубежных стран.

Шкала оценки проектов:

2 балла - проект полностью соответствует критерию;

1 балл - проект частично соответствует критерию;

0 баллов - проект не удовлетворяет критерию.

Общая оценка инновационных проектов осуществляется суммированием баллов по критериям. По результатам суммирования баллов определяется рейтинговое место проекта. В случае равенства суммы баллов у нескольких проектов рейтинговые места определяются голосованием экспертной комиссии.

Субсидия на реализацию проекта, получившего максимальное количество баллов (первое рейтинговое место), предоставляется в размере, указанном в п. 4.4. настоящего Положения, согласно смете проекта.

В случае если сумма субсидии, планируемая для реализации проекта первого рейтингового места, меньше объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Иркутска на текущий финансовый год, субсидия, в объеме оставшихся средств, предоставляется проекту второго и (при наличии средств) последующих рейтинговых мест в соответствии со сметой проекта.

4.12. Решения экспертной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов экспертной комиссии. При голосовании каждый член экспертной комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов голос председательствующего экспертной комиссии является решающим.

4.13. Решение экспертной комиссии является правомочным, если на заседании присутствовали не менее 2/3 от числа членов экспертной комиссии.

4.14. Решение экспертной комиссии фиксируется в протоколе заседания, который подписывается председателем экспертной комиссии либо лицом, его замещающим, и секретарем.

4.15. В протоколе заседания экспертной комиссии указываются:

- Состав экспертной комиссии.

- Список претендентов.

- Решение экспертной комиссии.

- Рейтинговые места проектов.

- Размер предоставляемой субсидии.

- Рекомендации экспертной комиссии по реализации проекта.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.14.1. Каждый заявитель, заявка о предоставлении субсидии которого была рассмотрена на заседании экспертной комиссии, должен быть проинформирован Комитетом о решении, принятом экспертной комиссией, в течение 5 дней со дня его принятия.

4.16. По итогам заседания экспертной комиссии Комитет в течение 30 рабочих дней с даты окончания приема документов, указанных в п. 4.3. настоящего Положения, подготавливает проект постановления администрации г.Иркутска, в котором утверждаются получатель и размер предоставляемой субсидии, а также руководитель структурного подразделения администрации города Иркутска, уполномоченный на заключение договора на получение и целевое использование субсидии и на осуществление контроля за реализацией проекта.

4.17. Договор на получение и целевое использование субсидии заключается между администрацией города Иркутска и получателем субсидии (согласно Приложению N 4 к настоящему Положению) в течение 30 календарных дней со дня принятия экспертной комиссией решения о предоставлении субсидии.

4.18. Получателю предоставляется субсидия по мере поступления в письменном виде заявок от Комитета в Комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска согласно представленным получателем промежуточного отчета о реализации инновационного проекта (согласно Приложению N 5 к настоящему Положению) и документов, подтверждающих факт несения затрат в связи с оказанием консультационных и организационных услуг в рамках реализации проекта в отчетном периоде, заверенных Управлением, в течение 30 банковских дней после представления документов.

4.19. Получатель субсидии обязан:

- использовать полученную субсидию по целевому назначению;

- допускать представителей Комитета, уполномоченных органов муниципального финансового контроля для проведения проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.20. Отчетным периодом принимается 1 месяц.

4.21. Комитет, уполномоченные органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

5. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 8 августа 2013 г. N 031-06-2171/13 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Полученная субсидия подлежит возврату в бюджет города Иркутска в случаях:

- неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем обязательств, установленных в п.4.19. настоящего Положения;

- реорганизации, ликвидации организации, получившей субсидию;

- неполной реализации проекта или снижении сумм затрат (в части неиспользованных денежных средств);

- выявления нарушений соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления по результатам проверок, предусмотренных пунктом 4.21. настоящего Положения.

5.2. В случае выявления представителями Комитета или департамента финансов фактов, указанных в п.5.1 настоящего Положения, получателю направляется (заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается лично под роспись) требование о возврате полученной субсидии (части субсидии). Получатель субсидии должен вернуть субсидию (часть субсидии) в течение 10 банковских дней с момента получения соответствующего требования.

5.3. При отказе от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование полученных субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Комитет осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств и выполнением проектов посредством проверок получателей.

6.2. Не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, получатели субсидий представляют в Комитет промежуточный отчет о реализации инновационного проекта вместе с документами, подтверждающими факт несения затрат в связи с оказанием консультационных и организационных услуг в рамках реализации проекта в отчетном периоде.

6.3. Не позднее 30 декабря текущего финансового года получатели субсидий представляют в Комитет итоговый отчет о реализации инновационного проекта по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Положению.

Начальник управления по стратегическому развитию и инновационной политике администрации города Иркутска

Е.Ю.Семенов