Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании на 2014 - 2016 годы"

Приложение N 1

к Постановлению администрации

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 11 ноября 2013 г. N 1662-ПА

Ведомственная целевая программа
"Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании
на 2014 - 2016 годы"

1. Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация Ангарского муниципального образования
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании на 2014 - 2016 годы"
Цели и задачи программы	Цель программы - создание условий по укреплению общественной безопасности и снижение уровня преступности на территории Ангарского муниципального образования (далее - АМО). Задачи программы: 1. Создание условий для привлечения граждан и охранников частных охранных организаций в содействии по обеспечению общественного порядка и раскрытию преступлений на территории АМО; 2. Оказание содействия в проведении информационных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних; 3. Привлечение казаков Нижнеиркутского казачьего войска на обеспечение охраны общественного порядка на территории АМО; 4. Оказание содействия в проведении информационно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения и детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе, путем проведения конкурсов и других мероприятий по безопасности дорожного движения.
Целевые показатели	1. Участие населения АМО и охранников частных охранных организаций в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, пресечение и раскрытие правонарушений и преступлений. 2. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о нарушении правопорядка за счет привлечения сил и средств Нижнеиркутского казачьего войска. 3. Снижение преступности в общественных местах АМО, повышение раскрываемости преступлений. 4. Снижение преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними. 5. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в т.ч. детского дорожно-транспортного травматизма на дорогах Ангарского муниципального образования.
Сроки реализации программы	2014 - 2016 годы
Характеристика программных мероприятий	1. Поощрение и премирование граждан и охранников частных охранных организаций за оказание содействия в обеспечении правопорядка на территории АМО, позволяющее снизить количество и повысить раскрываемость преступлений. 2. Наращивание сил и средств по обеспечению правопорядка и общественной безопасности за счет привлечения патрулирования в общественных местах АМО казаков Нижнеиркутского казачьего войска. 3. Профилактика правонарушений и преступлений, активизация борьбы с алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних. 4. Профилактика нарушений правил дорожного движения, в т.ч. с участием несовершеннолетних.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 7 980 тыс. руб. Источник финансирования - местный бюджет: 2014 год - 2 660 тыс. руб.; 2015 год - 2 660 тыс. руб.; 2016 год - 2 660 тыс. руб.
Ожидаемый конечный результат реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Количество охранников частных охранных организаций и граждан с активной жизненной позицией, принимающих участие в раскрытии преступлений и правонарушений на территории АМО, достигнет не менее 73 человек. 2. Уменьшение количества преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе, несовершеннолетними ежегодно на 2-3%. 3. Увеличение раскрываемости преступлений на территории АМО ежегодно на 1-2%. 4. Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий, пострадавших и погибших на дорогах АМО, в т.ч. с участием несовершеннолетних ежегодно на 2-3%.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Криминогенная обстановка на территории АМО в течение пяти последних лет остается стабильной и при этом осложненной высокой долей совершаемых преступлений корыстно-насильственной направленности в общественных местах до 30%, краж до 40%, грабежей до 25%.

В 2012 году, после сокращения штатной численности УМВД России по г.Ангарску (далее - УМВД), произошло увеличение общего количества совершенных преступлений, краж, в том числе из квартир и автотранспорта у жителей Ангарского муниципального образования. В течение 2012 года данному виду преступности уделялось особое внимание, направленное на профилактику и выявление лиц, совершающих данные преступления.

Необходимо отметить, что благодаря принимаемым мерам по профилактике и борьбе с преступностью на территории Ангарского муниципального образования удалось значительно снизить материальный ущерб, причиняемый гражданам в результате преступных посягательств.

Произошли определенные положительные изменения в области противодействия наркопреступности, несмотря на законодательные изменения, смягчающие меры пресечения зависимые от количества наркотических средств, за которые предусмотрено уголовное преследование. Увеличилось количество выявленных фактов сбыта наркотиков с 244 до 322 преступлений, их раскрываемость составила 39,8%.

Значительное профилактическое воздействие реализовано посредством выполнения мероприятий Ведомственной целевой программы профилактики правонарушений, принятой постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 07.12.2009 N 91-па, с 2011 по настоящее время доказала правильность выбранного пути и свою состоятельность. Эффективность реализации программы регулярно рассматривается на уровне руководителей Ангарского района и депутатского корпуса на Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации АМО (далее - МВКПП АМО).

Поощрение граждан и охранников частных охранных организаций за оказанное содействие в раскрытии преступлений по "горячим следам" позволило раскрывать до 40% совершенных преступлений. С каждым годом проводимая работа позволяет активизировать гражданскую позицию к поддержанию правопорядка на территории Ангарского района.

По результатам профилактики правонарушений по линии обеспечения безопасности дорожного движения (далее - БДД) наблюдается снижение количества совершенных дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с 243 до 230, или на 5,3%, в том числе со смертельным исходом с 41 до 29 фактов. Тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) снизилась с 14,0 до 9,8. ДТП с участием детей зарегистрировано 31 (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 39), снижение на 20,5%, из них по вине детей 11 (АППГ - 17), снижение на 35,3%, получили травмы 30 детей (АППГ - 37), снижение на 18,9%. Не допущен рост количества погибших детей (3/3).

За период 2012 года в рамках выявленных правонарушений по линии БДД наложено штрафов на 21 млн. 867 тыс. 519 рублей, взыскано - 14 млн. 993 тыс. 710 рублей.

В связи с негативной составляющей правопорядка на территории АМО дальнейшая реализация дополнительных мероприятий профилактической направленности является не только желаемой, но и необходимой при обеспечении условий комфортного проживания населения на территории Ангарского района.

3. Цели и задачи программы

3.1. Цель программы - создание условий по укреплению правопорядка и общественной безопасности, снижение уровня преступности на территории АМО.

3.2. Задачи программы:

а) создание условий для привлечения граждан и охранников частных охранных организаций в содействии по обеспечению общественного порядка и раскрытию преступлений на территории АМО;

б) оказание содействия в проведении информационных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;

в) привлечение казаков Нижнеиркутского казачьего войска на обеспечение охраны общественного порядка на территории АМО;

г) оказание содействия в проведении информационно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения и детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе, путем проведения конкурсов и других мероприятий по безопасности дорожного движения.

3.3. Поставленные цель и задачи программы будут решаться путем:

а) поощрения и премирования граждан и охранников частных охранных организаций, внесших активный вклад в охрану общественного порядка, выявление правонарушений и оказание содействия в раскрытии преступлений;

б) участия казаков Нижнеиркутского казачьего войска в выявлении административных правонарушений и раскрытии уличных преступлений на территории АМО;

в) проведения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;

г) проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений правил дорожного движения.

Программа профилактики реализуется одним этапом в рамках поставленных задач в течение 3 лет (2014, 2015, 2016 годы).

По итогам реализации этапов программы исполнителями программных мероприятий целевые показатели настоящей программы предоставляются для рассмотрения межведомственной комиссии по профилактике правонарушений АМО.

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.				Ответственные исполнители
			Всего	в том числе по годам
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Организация мероприятий по выполнению программы
1.1.	Организация работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации АМО на период 2014 - 2016 годы	Ежеквартально	-	-	-	-	Администрация АМО, УМВД
2.	Профилактика правонарушений на территории АМО
2.1.	Поощрение и премирование по результатам работы наиболее отличившихся охранников частных охранных организаций и граждан по обеспечению охраны общественного порядка на территории Ангарского муниципального образования	В период действия программы	300	100	100	100	Администрация АМО, УМВД
2.2.	Организация проведения отчетов участковых уполномоченных полиции УМВД перед населением, коллективами предприятий, учреждений, организаций о работе по профилактике правонарушений	Ежеквартально	-	-	-	-	Администрация АМО, УМВД
2.3.	Изготовление социальной рекламы по профилактике правонарушений на территории АМО	В период действия программы	150	50	50	50	Администрация АМО, УМВД
2.4.	Обеспечение охраны общественного порядка на территории АМО путем привлечения казаков Нижнеиркутского казачьего войска на патрулирование общественных мест - 2 автомашины УАЗ "Патриот", 4 казака	Ежегодно	6660	2220	2220	2220	Администрация АМО, Нижнеиркутское казачье войско, УМВД
3.	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
3.1.	Проведение информационных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних (изготовление печатной продукции, проведение конкурсов и т.д.)	В период действия программы	300	100	100	100	Администрация АМО, УМВД, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации АМО
3.2.	Определение перечня организаций, осуществляющих трудоустройство граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также условно осужденных	Ежегодно	-	-	-	-	Администрация АМО, Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ангарска
4.	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
4.1.	Организация работы по принятию мер к собственникам (нанимателям) жилья, используемого для наркопреступлений	В период действия программы	-	-	-	-	Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков Управление по Иркутской области Ангарский межрайонный орган, УМВД, жилищные компании, администрация АМО
5.	Профилактика нарушений правил дорожного движения, снижение дорожно-транспортного травматизма
5.1.	Изготовление социальной рекламы (баннеры, растяжки, плакаты), а также агитационной продукции, учебных пособий по изучению БДД и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в учреждениях образования	Ежегодно	240	80	80	80	Администрация АМО, Управление образования администрации АМО, УМВД, государственная инспекция безопасности дорожного движения УМВД России по г.Ангарску (далее - ГИБДД)
5.2.	Создание специальных телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения	Ежегодно	90	30	30	30	Администрация АМО, ГИБДД
5.3.	Проведение муниципальных конкурсов юных инспекторов движения "Колесо безопасности" и детского рисунка на асфальте "Светофор"	Ежегодно	240	80	80	80	Администрация АМО, Управление образования администрации АМО, ГИБДД
	Итого:		7980	2660	2660	2600

5. Механизм реализации программы

Исполнители программных мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах.

Для организации качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких ведомств и организаций, указанные в графе "Ответственные исполнители" первыми могут создавать межведомственные рабочие группы, деятельность которых они организуют, получать отчеты соисполнителей в установленные сроки.

МВКПП АМО в ходе реализации настоящей программы осуществляет текущее управление и координацию деятельности ответственных исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств; осуществляет контроль выполнения мероприятий программы, выявляет отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и определяет меры по устранению отклонений; с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет целевые показатели и механизм реализации программы, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей; обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий программы в очередном финансовом году.

Рассмотрение и оценка результатов выполнения настоящей программы проводится на совещаниях МВКПП АМО, Экспертного совета АМО, Думы АМО с участием руководителей органов администрации АМО, правоохранительных и контролирующих структур.

В ходе реализации настоящей программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета АМО на соответствующий финансовый период.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Предполагается, что реализация настоящей программы позволит обеспечить:

6.1. Увеличение количества граждан с активной жизненной позицией, принимающих участие в раскрытии преступлений и правонарушений на территории АМО.

6.2. Увеличение выявленных административных правонарушений, совершаемых на территории АМО, за счет увеличения плотности патрульных нарядов, привлеченных силами казаков Нижнеиркутского казачьего войска.

6.3. Укрепление правопорядка в общественных местах АМО за счет содействия граждан, охранников частных охранных организаций и казаков Нижнеиркутского казачьего войска в охране общественного порядка.

6.4. Формирование действенной системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

6.5. Повышение уровня правовой информированности населения.

Прогнозируемые целевые показатели

N п/п	Наименование целевого показателя		Единица измерения	Значение целевого показателя
				до реализации программы (2012 г.)	в результате реализации программы (2016 г.)	В том числе по годам:
						2014	2015	2016
1.	Количество граждан и охранников частных охранных организаций, оказавших содействие в обеспечении правопорядка и раскрытии преступлений на территории АМО		человек	21	73	24	24	25
2.	Количество совершенных преступлений на территории АМО, всего:		единиц	5720	ежегодное снижение на 2-3%	5605	5490	5375
2.1.	в том числе	совершенных в общественных местах;	единиц	1885		1820	1755	1690
2.2.		совершенных несовершеннолетними	единиц
3.	Раскрываемость преступлений на территории АМО		%	53,0	ежегодное увеличение на 1-2%	55,0	56,0	57,0
4.	Количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных на дорогах АМО, всего:		единиц	230	ежегодное снижение на 2-3%	225	220	215
4.1.	В том числе с участием детей		единиц	31		28	27	26
4.2.	Организация работы Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при администрации АМО		единиц	4	17	5	6	6
4.3.	Проведение информационных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних		единиц	19	90	30	30	30
4.4.	Изготовление социальной рекламы (баннеры, растяжки, плакаты), а также агитационной продукции, учебных пособий по изучению БДД и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в учреждениях образования		единиц	11	36	12	12	12
4.5.	Оказание содействия в проведении информационно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику безопасности дорожного движения и детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе, путем проведения конкурсов и других мероприятий по безопасности дорожного движения		единиц	5	24	8	8	8
4.6.	Отчеты участковых уполномоченных полиции УМВД перед населением, коллективами предприятий, учреждений, организаций о работе по профилактике правонарушений		единиц	27	108	36	36	36
4.7.	Изготовление социальной рекламы по профилактике правонарушений на территории АМО		единиц	4	15	5	5	5

Глава администрации Ангарского муниципального образования

А.А.Медко