Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ангарска.

Анализ состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ангарска, позволил выявить ряд проблем, требующих решения:

- отсутствие актуальной информации обо всех объектах не позволяет сформировать Реестр объектов муниципальной собственности города Ангарска в полной мере;

- отсутствие должным образом оформленных документов на объекты не позволяет в полной мере муниципальному образованию город Ангарск реализовать свои права собственника, что, в свою очередь, тормозит вовлечение земельных участков и иных объектов в гражданский оборот, а также не позволяет осуществить сдачу в аренду и приватизацию объектов;

- без достоверных данных нет возможности совершенствовать систему управления и распоряжения объектами муниципальной собственности города Ангарска.

В настоящее время планируется проведение паспортизации, технической инвентаризации, кадастровых работ в связи с разделением, перепланировкой и реконструкцией 60 объектов муниципальной собственности города Ангарска.

Также для постановки бесхозяйных объектов на учет и дальнейшего принятия их в муниципальную собственность города Ангарска необходима подготовка технической документации и постановка на кадастровый учет объектов. Непоследовательность или промедление в данном вопросе влечет за собой ответственность органа местного самоуправления за бездействие в отношении признания права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты. В настоящее время выявлено около 315 бесхозяйных объектов (сети холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электрические сети).

В настоящее время планируется проведение независимой оценки 390 объектов:

- 315 бесхозяйных объектов, на которые планируется зарегистрировать право муниципальной собственности города Ангарска;

- 30 объектов муниципальной собственности города Ангарска, которые будут подлежать приватизации;

- 45 объектов муниципальной собственности города Ангарска, которые будут подлежать сдаче в аренду.

В муниципальном образовании город Ангарск идет процесс формирования, дополнения актуального Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска.

В 2012 - 2013 годах действует долгосрочная целевая программа "Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска на 2012 - 2013 годы", основными целями которой являются повышение качества и оперативности управления объектами муниципальной собственности города Ангарска, реформирование и регулирование имущественных отношений на базе современных автоматизированных систем и информационных технологий, повышение инвестиционной привлекательности города Ангарска. Основными задачами являются актуализация единого информационного ресурса (базы достоверных данных), связанная с технической инвентаризацией, независимой оценкой, регистрацией прав, управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности города Ангарска, усовершенствование системы управления дорожным хозяйством, путем выполнения технической инвентаризации и кадастровых работ автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ангарска.

В 2012 - 2013 годах предусмотрено выполнение инвентаризации, технического обследования и кадастрового учета 344 объектов недвижимости, из них в 2012 году - 45 объектов, в 2013 году - 299 объектов недвижимости. Фактически в 2012 году выполнена техническая инвентаризация и кадастровые работы в отношении 41 объекта недвижимости, что соответствует 91 % от запланированного количества. В 2013 году идет процесс выполнения технической инвентаризации и кадастровых работ в отношении автомобильных дорог.

В 2012 - 2013 годах предусмотрено выполнение независимой оценки 120 объектов муниципальной собственности города Ангарска, из них в 2012 году - 60 объектов, в 2013 году - 60 объектов. Фактически в 2012 году выполнена независимая оценка 81 объекта, что соответствует 135 % от запланированного количества.

В целом в 2012 году заключены договоры и муниципальные контракты на выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы "Учет объектов муниципальной собственности города Ангарска на 2012 - 2013 годы", общий объем финансирования составил 98 % от запланированного объема. Реализация данной программы позволяет повысить качество и оперативность управления объектами муниципальной собственности города Ангарска, повысить инвестиционную привлекательность города Ангарска.

При этом действующие системы учета не обеспечивают достаточной степени индивидуализации и идентификации муниципального имущества, текущие инвентаризационные процессы не создают возможности для наличия в городе должной информационной базы, порождают нестабильность в вопросах собственности, что приводит к формированию неблагоприятного инвестиционного климата, так как не используется огромный потенциал целого ряда объектов, например, объектов инженерной инфраструктуры.

Мероприятия Программы реализуются в соответствии со стратегической задачей комплексного социально-экономического развития города Ангарска "Повышение эффективности муниципального управления" в рамках Программы комплексного социально-экономического развития города Ангарска на 5 лет (2014 - 2018 годы), утвержденной решением Думы города Ангарска от 04.07.2013 N 121-14гД.

Отсутствие Программы:

- приведет к недостаточному финансированию мероприятий по учету объектов муниципальной собственности города Ангарска;

- косвенным образом затруднит деятельность органов местного самоуправления города Ангарска по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности города Ангарска;

- приведет к недостаточному финансированию мероприятий по учету бесхозяйных объектов.

Программа позволит провести инвентаризационные и организационные мероприятия, такие как:

- паспортизация и техническая инвентаризация, кадастровые работы, независимая оценка объектов муниципальной собственности города Ангарска, бесхозяйных объектов;

- актуализация Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска, модификация структуры Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска.

Выполнение запланированных мероприятий обеспечит:

- процесс ведения Реестра объектов муниципальной собственности города Ангарска и его пополнение достоверными сведениями об объектах, что в свою очередь позволит принимать более квалифицированные и своевременные управленческие решения;

- процесс постановки на учет бесхозяйных объектов;

- процесс сдачи объектов муниципальной собственности города Ангарска в аренду;

- процесс приватизации объектов муниципальной собственности города Ангарска.