Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.

В настоящее время на территории города Ангарска, как и по всей стране, остро стоит жилищная проблема. В современных условиях, когда большинство населения города Ангарска не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, ему требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания финансовой помощи в приобретении жилья. Особенности современного этапа социально-экономических преобразований в стране определили такое текущее соотношение между уровнем доходов и цен на жилье, при котором большинство граждан не в состоянии оплатить жилье ни единовременно, ни в рассрочку. При этом многие из них пессимистично оценивают свои шансы на приобретение жилья и считают ситуацию безвыходной, что порождает апатию, неуверенность в завтрашнем дне, безынициативность граждан.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от расчетной стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств. Одним из ключевых требований создаваемой системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования является обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) для населения прежде всего со средним уровнем доходов.

Для решения проблем по улучшению жилищных условий граждан города Ангарска необходимо тесное взаимодействие органов местного самоуправления, строительных, кредитных организаций и населения города Ангарска. Применение программно-целевого подхода позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства и создать необходимые условия для формирования благоприятных условий по решению существующей проблемы.

Действовавшие в 2009 - 2012 годах ведомственные целевые программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования и содействие строительству нового жилья в городе Ангарске" помогли улучшить свои жилищные условия более 800 семьям, поэтому необходимо продолжать работать в данном направлении.

Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования и содействие строительству нового жилья в городе Ангарске" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма) направлена на улучшение жилищных условий населения города Ангарска, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, путем предоставления участникам подпрограммы единовременной социальной выплаты на оплату первоначального взноса по получении ипотечного жилищного кредита (займа), в том числе на приобретение жилого помещения в размере 30 % от средней (расчетной) стоимости жилого помещения.

Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на 2014 - 2016 годы разработана для реализации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Конституцией Российской Федерации провозглашено право граждан на жилище. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, гарантировано его бесплатное предоставление, в том числе из муниципального жилищного фонда. Государство определило в качестве приоритетной задачи обеспечение условий для реализации гражданами права на доступное жилье, малоимущими гражданами - на бесплатное социальное жилье. Законодательством РФ установлено, что граждане, состоящие на учете, обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. В 2010 году администрацией города Ангарска была реализована ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в 2010 году". В рамках данной программы путем участия в долевом строительстве было приобретено 15 квартир, что позволило обеспечить жилыми помещениями 14 семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Вместе с тем, проблема обеспечения жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, остается острым социальным вопросом. На сегодняшний день в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, состоят 540 семей. Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на 2014 - 2016 годы позволит улучшить жилищные условия около 40 семей, что положительно скажется на уровне снижения социальной напряженности в обществе.

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе. В течение последних лет, ввиду неудовлетворительного финансирования, объемы проводимых капитальных работ были недостаточны для поддержания жилищного фонда в надлежащем состоянии, что в конечном счете обусловило его неуклонное ветшание. Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью города Ангарска. Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2014 - 2016 годы" способна решить вопрос ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда города Ангарска и гарантированного предоставления в пользование гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации.