Постановление Правительства Иркутской области от 7 сентября 2009 г. N 244/23-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 4 марта 2014 г. N 104-ПП в наименование настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Иркутской области
от 7 сентября 2009 г. N 244/23-ПП
"Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат
в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2010 г., 7 ноября 2012 г., 24 октября 2013 г., 4 марта 2014 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 4 марта 2014 г. N 104-ПП в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Иркутской области от 26 марта 2008 года N 69-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение работ, оказание услуг в сфере культурной деятельности".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".

Губернатор Иркутской области

Д.Ф.Мезенцев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Иркутской области от 4 марта 2014 г. N 104-ПП в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета
в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат
в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию,
распространению и освоению культурных ценностей
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 7 сентября 2009 г. N 244/23-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2010 г., 7 ноября 2012 г., 24 октября 2013 г., 4 марта 2014 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей (далее - культурная деятельность), категории и критерии отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатков субсидий).

2. Субсидии из областного бюджета предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год министерству культуры и архивов Иркутской области (далее - Министерство) на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий из областного бюджета является Министерство.

3. Право на получение субсидий имеют зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Иркутской области юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители работ и (или) услуг в сфере культурной деятельности (далее - получатели субсидий).

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) соответствие получателей субсидий требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Положения;

2) отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;

3) отсутствие сведений о нахождении юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствие сведений о возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;

4) наличие иных источников финансирования выполнения работ, оказания услуг в сфере культурной деятельности в размере не менее 20% от общей суммы финансирования выполнения указанных работ, оказания услуг.

5. Для получения субсидий получатели субсидий представляют в Министерство заявление о предоставлении субсидии (в свободной форме) с приложением следующих документов, необходимых для получения субсидии:

1) описание выполнения работ, оказания услуг в сфере культурной деятельности с указанием сведений о разработчике и основных исполнителях мероприятий, контактной информации, сроках, финансовом обеспечении, основных мероприятиях, ожидаемых результатах и возможных перспективах выполнения работ, оказания услуг (далее - проект); в случаях, когда работы были выполнены (услуги оказаны) к моменту подачи заявления о предоставлении субсидии, описание выполненных работ, оказанных услуг должно содержать сведения об основных мероприятиях, о разработчике и основных исполнителях мероприятий, контактной информации, сроках, финансовом обеспечении проведенных мероприятий, результатах выполнения работ, оказания услуг (далее - отчет);

2) копия паспорта (для физических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

3) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на дату не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии, выдаваемый органами Федеральной налоговой службы России, а также документ, подтверждающий отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;

4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в Министерство заявления о предоставлении субсидии;

5) справка арбитражного суда о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве);

6) документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения.

6. Критериями отбора получателей субсидий являются:

1) уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый копиями дипломов, грамот, благодарностей, иных документов, свидетельствующих об уровне заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства;

2) профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета) (наличие среднего профессионального и (или) высшего образования в области искусств, ученой степени или почетного звания Российской Федерации в сфере культурной деятельности, лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности), подтверждаемый копиями документов о соответствующем образовании и (или) квалификации, копиями документов о присвоении званий, ученых степеней, копиями лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности, в случае, если информация о профессиональном уровне получателей субсидий не является общедоступной;

3) наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды, подтверждаемого материалами средств массовой информации о культурной деятельности получателя субсидии (статьи, видеосюжеты), отчетами о ранее реализованных (за последние три года) социокультурных мероприятиях, книгами, фотографиями, дисками, явившимися результатами культурной деятельности получателя субсидии;

4) оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета), подтверждаемая рецензией не менее, чем одного эксперта (лица, обладающего специальными знаниями, подтвержденными документами об образовании, о наличии заслуг в соответствующей сфере культурной деятельности, в случаях, если информация о лице не является общедоступной) на представляемый получателем субсидии проект (отчет);

5) масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета) как охват результатами культурной деятельности жителей трех и более муниципальных образований Иркутской области, подтверждаемая письмами поддержки на проект (отчет), благодарностями по итогам реализации мероприятий в сфере культурной деятельности, содержащихся в отчете, от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) муниципальных учреждений, и (или) государственных учреждений, и (или) иных организаций из не менее чем трех муниципальных образований Иркутской области, соглашениями о партнерстве и (или) сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) с муниципальными учреждениями, и (или) с государственными учреждениями, и (или) иными организациями из не менее чем трех муниципальных образований Иркутской области;

6) уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности в рамках реализации представленного проекта (отчета) (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый письмами поддержки (благодарностями) на проект (отчет) иных субъектов культурной деятельности;

7) степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета), в том числе за счет иных источников финансирования (с указанием источника и суммы финансирования), подтверждаемая копиями гражданско-правовых, трудовых договоров, гарантийными письмами, документами, подтверждающими наличие соответствующих правоотношений, расходов, финансовых средств, документами о принадлежащем на законных основаниях имуществе;

8) социальная значимость проекта (отчета), определяемая как уровень качества и общедоступности для населения Иркутской области культурной деятельности в рамках реализации проекта (отчета).

7. В целях определения получателя субсидии Министерством устанавливается и ежегодно публикуется в средствах массовой информации не позднее 20 сентября текущего года порядок представления заявлений о предоставлении субсидии и их рассмотрения.

8. Министерство рассматривает представленные заявления о предоставлении субсидий и прилагаемые к ним документы на соответствие требованиям пункта 5 настоящего Положения, осуществляет проверку соблюдения получателями субсидий условий и целей предоставления субсидий, определенных пунктами 1 и 4 настоящего Положения. По результатам рассмотрения и проверки представленных заявлений о предоставлении субсидий и прилагаемых к ним документов Министерством принимаются следующие решения:

1) о предоставлении субсидии (с указанием размеров субсидии каждому получателю субсидии);

2) об отказе в предоставлении субсидии.

Срок рассмотрения Министерством представленных заявлений о предоставлении субсидий и прилагаемых к ним документов и принятия решения не может превышать 30 дней со дня окончания срока подачи заявления и документов, предусмотренного порядком представления заявлений о предоставлении субсидии и их рассмотрения, проверки, установленным Министерством и опубликованным в средствах массовой информации.

9. Методика расчета размера субсидии:

оценка критериев производится по балльной системе:

уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства: международный - 6 баллов, общероссийский - 5 баллов, межрегиональный - 4 балла, региональный - 3 балла, межмуниципальный - 2 балла, муниципальный - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;

профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета): наличие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в случаях, предусмотренных законодательством, - 4 балла, наличие почетного звания Российской Федерации в сфере культурной деятельности у одного или нескольких основных исполнителей проекта (отчета) - 3 балла, наличие ученой степени у одного или нескольких основных исполнителей проекта (отчета) - 2 балла, наличие среднего профессионального и (или) высшего образования в области искусств - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;

наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды: наличие документов, подтверждающих результаты от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности в течение 5 и более лет, предшествующих году предоставления субсидии, - 3 балла, наличие документов, подтверждающих результаты от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности от 2 до 4 лет, предшествующих году предоставления субсидии, - 2 балла, наличие документов, подтверждающих результаты от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности в течение одного года, предшествующего году предоставления субсидии, - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;

оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета): наличие подтверждающих документов - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;

масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета): охват трех муниципальных образований Иркутской области - 1 балл, охват от четырех до семи муниципальных образований Иркутской области - 2 балла, охват восьми и более муниципальных образований Иркутской области - 3 балла, охват результатами деятельности менее трех муниципальных образований Иркутской области является основанием для отказа в предоставлении субсидии;

уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности: международный - 6 баллов, общероссийский - 5 баллов, межрегиональный - 4 балла, региональный - 3 балла, межмуниципальный - 2 балла, муниципальный - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;

степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета): представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования отчета - 3 балла, представление документов, подтверждающих наличие уже имеющихся затрат, связанных с реализацией проекта - 2 балла, представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования на реализацию проекта - 1 балл;

социальная значимость проекта (отчета) оценивается по результатам комплексного анализа всех представленных документов, подтверждающих соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения, от 0 до 5 баллов.

10. Определение размера субсидии для получателей субсидий осуществляется в следующем порядке:

1) определяется расчетный размер субсидии для получателя субсидии по формуле:

,

где - расчетный размер субсидии для получателя субсидии;

С - размер денежных средств, предусмотренных для предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере культурной деятельности;

К - сумма баллов, набранных получателем субсидии;

- сумма всех баллов всех получателей субсидий;

2) при условии если < Z у всех получателей субсидий, где Z - сумма финансовых затрат на проект (отчет), указанных в документах о финансовом обеспечении проекта (отчета), размер субсидии для всех получателей субсидий определяется в размере ;

3) при наличии получателей субсидий, у которых >= Z, размер субсидии определяется в размере Z, а для оставшихся получателей субсидий, у которых < Z, размер субсидии повторно определяется по формуле:

,

где - размер субсидии для получателя субсидии, у которого < Z;

С - размер денежных средств, предусмотренных для предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере культурной деятельности;

А - размер субсидий всех получателей субсидий, у которых >= Z;

К - сумма баллов, набранных получателем субсидии;

- сумма всех баллов всех получателей субсидий, у которых < Z;

4) при наличии получателей субсидий, у которых >= Z, размер субсидии определяется в размере Z, а для оставшихся получателей субсидий, у которых < Z, размер субсидии определяется в порядке, установленном подпунктами 3, 4 настоящего пункта.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие одному из критериев, установленных в подпунктах 5, 7 пункта 6 настоящего Положения;

нарушение условий предоставления субсидии, установленных в пункте 4 настоящего Положения;

неполнота и недостоверность представленных документов, предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения.

Одно и то же лицо имеет право на получение субсидии в течение года по результатам оценки не более двух проектов (отчетов).

12. По результатам рассмотрения заявлений и документов и принятия решения Министерство в течение 10 дней представляет на одобрение Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области (далее - Совет) проект правового акта Министерства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с приложением заявлений на получение субсидии с прилагаемыми к ним документами, а также мотивированное обоснование определения конкретных получателей субсидий (далее - решение Министерства).

13. В состав Совета входят представители органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, научной общественности, организаций, осуществляющих культурную деятельность на территории Иркутской области, средств массовой информации, а также физические лица, имеющие заслуги в сфере культурной деятельности.

Состав Совета утверждается Правительством Иркутской области и состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и других членов Совета.

Совет вправе принимать решения, если в его заседании участвует не менее половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

14. Срок рассмотрения Советом представленных заявлений и документов и принятия решения не может составлять более 3 дней со дня представления заявлений и документов на одобрение.

15. В случае одобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 20 дней со дня одобрения заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).

В случае неодобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 10 дней со дня заседания Совета с учетом вынесенных рекомендаций повторно направляет решение для одобрения.

В случае одобрения Советом решения Министерства об отказе в предоставлении субсидий, указанное решение Министерства направляется в течение 7 дней со дня одобрения в адрес получателя субсидии.

16. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого Министерством с получателями субсидий, с учетом требований статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, путем ее перечисления на счет получателя субсидий по реквизитам, указанным в заявлении о предоставлении субсидий, в сроки, установленные соглашением.

17. Утратил силу с 1 января 2012 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17

18. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 18

19. В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, Министерство направляет им требования о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующих требований.

В случаях, предусмотренных соглашением, остатки субсидий, не использованные получателями субсидий в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее 20 января текущего финансового года.

20. Министерством и органами государственного финансового контроля проводится проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.П.Моисеев

Приложение
к Положению о предоставлении субсидий из областного
бюджета целях возмещения затрат или
недополученных доходов в связи с выполнением работ,
оказанием услуг по сохранению, созданию,
распространению и освоению культурных ценностей

Примерная форма соглашения
о предоставлении субсидии

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2012 г.

Утратило силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст приложения