Приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 23 октября 2013 г. N 47/ПР "Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области "Предоставление профессионального образования и повышение квалификации специалистов в области гражданской обороны" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-пп, руководствуясь Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу Иркутской области "Предоставление профессионального образования и повышение квалификации специалистов в области гражданской обороны" на 2014 - 2016 годы.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Танкичеву А.В.

Министр

А.А.Протасов

Ведомственная целевая программа
Иркутской области
"Предоставление профессионального образования и повышение квалификации
специалистов в области гражданской обороны"
на 2014 - 2016 годы
(утв. Приказом Министерства имущественных отношений
Иркутской области от 23 октября 2313 г.)

Паспорт
ведомственной целевой программы Иркутской области
"Предоставление профессионального образования и повышение квалификации
специалистов в области гражданской обороны"
Министерство имущественных отношений Иркутской области

Наименование ведомственной целевой программы	"Предоставление профессионального образования и повышение квалификации специалистов в области гражданской обороны"
Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу
Цель ведомственной целевой программы	Организация предоставления качественного профессионального образования специалистов в области гражданской обороны
Целевые показатели ведомственной целевой программы	1. Количество должностных лиц, прошедших подготовку и обучение в соответствии с государственным заказом 2. Достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ 3. Доля должностных лиц и специалистов ГОЧС* организаций и муниципальных образований Иркутской области, прошедших подготовку и обучение, от количества, предусмотренного государственным заказом
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 - 2016 годы, в один этап
Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы	Общий объем финансирования составляет 35121,1 тыс.рублей в том числе по годам: 2014 г. - 11637,5 тыс. рублей 2015 г. - 11604,4 тыс. рублей 2016 г. - 11879,2 тыс. рублей .Источник финансирования: областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	1. Количество должностных лиц, прошедших подготовку и обучение в соответствии с государственным заказом - ежегодно 1603 чел. 2. Достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ - ежегодно 95 % 3. Доля должностных лиц и специалистов ГОЧС организаций и муниципальных образований Иркутской области, прошедших подготовку и обучение, от количества, предусмотренного государственным заказом - ежегодно 95 %

*специалисты ГОЧС - специалисты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения на ведомственном уровне

Ведомственная целевая программа по организации предоставления качественного профессионального образования должностным лицам и специалистам по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - ГОЧС) в области гражданской обороны предназначена для реализации одного из основных направлений региональной политики по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, пожаров и опасностей военного времени.

Развитие экономики Иркутской области сопровождается соответствующими качественными изменениями всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности, что определяет новые требования к должностным лицам и специалистам ГОЧС.

Подготовкой и обучением по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности должностных лиц и специалистов ГОЧС занимается областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области" (далее - ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области").

С момента образования ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" (1 января 2012 года) в соответствии с государственными заказами прошло обучение 2785 человек, в том числе по годам:

2012 год - 1685 человек;

2013 год - 1100 человек.

Подготовка и обучение в ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 5 января 1996 года N 12-03), от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Деятельность ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" осуществляется на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РО 043908, рег. N 4706 от 28 марта 2012 года.

Раздел 2. Цель и задачи ведомственной целевой программы, срок реализации

Целью ведомственной целевой программы является организация предоставления качественного профессионального образования специалистов в области гражданской обороны.

Срок реализации ведомственной целевой программы: 2014 - 2016 годы, в один этап.

Раздел 3. Целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы,
оценка рисков реализации ведомственной целевой программы

Целевыми показателями ведомственной целевой программы являются:

количество должностных лиц, прошедших подготовку и обучение в соответствии с государственным заказом - ежегодно 1603 чел.;

достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ - ежегодно 95 %;

доля должностных лиц и специалистов ГОЧС организаций и муниципальных образований Иркутской области, прошедших подготовку и обучение, от количества, предусмотренного государственным заказом - ежегодно 95 %.

Реализация ведомственной целевой программы должна привести к:

повышению уровня знаний должностных лиц и специалистов ГОЧС организаций и муниципальных образований Иркутской области и приобретение# ими практических навыков в организации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

повышению личной ответственности должностных лиц всех уровней за организацию прогнозирования чрезвычайных ситуаций и планирования действий органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем и звеньев Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в чрезвычайных ситуациях;

сокращению частоты случаев чрезвычайных ситуаций в организациях;

повышению уровня организации управления в кризисных ситуациях подчиненными органами управления, силами и средствами;

выполнению мер по обеспечению надежной и безопасной работы потенциально опасных объектов;

поддержанию в постоянной готовности сил и средств РСЧС, созданию и оснащению территориальных аварийно-спасательных формирований;

целенаправленной деятельности по подготовке должностных лиц и специалистов ГОЧС организаций и муниципальных образований Иркутской области по вопросам организации планирования и практического выполнения комплекса мероприятий по инженерной, радиационной химической и медико-биологической защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению в мирное и военное время, а также по повышению готовности подчиненных органов управления и аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по ликвидации последствий террористических актов. (Целевые показатели приведены в приложении 1).

К рискам, возникающим при реализации программных мероприятий, относится:

нормативный риск (уровень низкий), обусловленный внесением изменений в действующее законодательство в части, касающейся нормативов, устанавливающих объемы и сроки проведения процедур, предусмотренных в ходе реализации программных мероприятий, способных повлиять на качество и стоимость работ.

Мера минимизации данного риска - мониторинг нормативной правовой базы в сфере действия ведомственной целевой программы.

Раздел 4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации

Ведомственная целевая программа реализуется как государственный заказ по подготовке и обучению должностных лиц и специалистов ГОЧС организаций и муниципальных образований Иркутской области в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и состоит из двух мероприятий:

1. Подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, предусматривающее:

командировочные расходы;

расходы на оплату коммунальных услуг;

содержание преподавательского и вспомогательного состава.

2. Содержание имущества ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области", предусматривающее осуществление материально-технического оснащения в рамках деятельности учреждения.

Мероприятия ведомственной целевой программы рассчитаны на период с 2014 по 2016 годы.

Перечень и описание программных мероприятий приведен в приложении 2.

Раздел 5. Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы

В ведомственной целевой программе определены три целевых показателя:

1. Количество должностных лиц, прошедших подготовку и обучение в соответствии с государственным заказом.

Первый показатель выражается в натуральных величинах выполнения государственного заказа, определяемого Планом комплектования обучающихся, утвержденным распоряжением Правительства Иркутской области.

2. Доля должностных лиц и специалистов ГОЧС организаций и муниципальных образований Иркутской области, прошедших подготовку и обучение, от количества, предусмотренного государственным заказом.

Определяется по формуле:

- количество должностных лиц и специалистов ГОЧС организаций и муниципальных образований Иркутской области, прошедших подготовку и обучение, от количества, предусмотренного государственным заказом;

- плановое задание подготовки должностных лиц и специалистов ГОЧС организаций и муниципальных образований Иркутской области, утвержденное Распоряжением Правительства Иркутской области.

3. Достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ.

Определяется по формуле путем опроса слушателей:

,

где:

- число положительных отзывов о программах подготовки;

- число опрошенных слушателей.

Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы с учетом объемов финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения целевых показателей ведомственной целевой программы к уровню ее финансирования:

(1),

где

- интегральный показатель эффективности;

- общее количество целевых показателей;

- значение целевого показателя (текущее, плановое), ед. изм.;

- сумма финансирования по ведомственной целевой программе,

тыс. руб.

В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановыми и фактическими значениями показателей, а также показателями разных лет, проводится анализ факторов, повлиявший на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых (прогнозируемых) значений.

Программа считается реализованной эффективно, если за отчетный период .

При наличии существенных отклонений - не более 25 %, выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, предлагаются меры по повышению результативности ведомственной целевой программы.

Раздел 6. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета в 2014 - 2016 годах в сумме 35121,1 тыс.рублей в том числе по годам:

2014 г. - 11637,5 тыс. рублей;

2015 г. - 11604,4 тыс. рублей;

2016 г. - 11879,2 тыс. рублей.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы возможно при условии принятия правовых актов Российской Федерации, предусматривающих предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на софинансирование аналогичных мероприятий за счет средств федерального бюджета.

Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы указаны в приложении 3.

Раздел 7. Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы

Реализация ведомственной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года N 261-ПП "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области".

Объемы финансирования, первоочередность и целевые показатели ведомственной целевой программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для ее реализации.

Главным распорядителем бюджетных средств является министерство имущественных отношений Иркутской области.

Получатель бюджетных средств - ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области".

Реализация ведомственной целевой программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Министерство имущественных отношений Иркутской области делегирует свои полномочия ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" по:

подготовке положений, смет, программ в части проводимых мероприятий;

организации размещения заказов, отбору исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию, в порядке, установленном действующим законодательством.

При исполнении делегированных полномочий ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области":

несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации ведомственной целевой программы на 2014 - 2016 годы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет подготовку информации и отчетов о выполнении ведомственной целевой программы.

Контроль за выполнением и реализацией ведомственной целевой программы осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области, а именно: ежеквартально проводит мониторинг реализации мероприятий ведомственной целевой программы, по результатам которого устанавливаются отклонения фактических значений целевых показателей, показателей мероприятий и объемов финансирования от запланированных. При наличии существенных отклонений (более 25 %) выявляются причины отклонений и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, разрабатываются меры по повышению результативности ведомственной целевой программы.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Предоставление профессионального

образования и повышение квалификации

специалистов в области гражданской

обороны" на 2014 - 2016 годы

Планируемые целевые показатели ведомственной целевой программы
Иркутской области

N п/п	Наименование цели, задачи, целевого показателя	ед. изм	Значение целевого показателя					Порядок (формула) расчета целевого показателя)	Источники данных для расчета целевого показателя)		Периодичность расчета целевого показателя)
			Отчетный год(факт) (2012	Текущий год (оценка) (2013	Плановый период
					Первый год (прогноз) (2014)	Второй год(прогноз) (2015)	Третий год (прогноз) (2016)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11
	Цель: Организация предоставления качественного профессионального образования специалистов в области гражданской обороны
1	Количество должностных лиц, прошедших подготовку и обучение в соответствии с государственным заказом	чел	1685	1603	1603	1603	1603	Распоряжение Правительства Иркутской области "Об утверждении Плана комплектования"		Реестр должностных лиц и специалистов ГО	1 раз в год
2	Достаточность состава образовательных модулей и условий реализации дополнительных профессиональных образовательных программ. в % от числа опрошенных	%	100	100	95	95	95			Опрос обучаемых	1 раз в год
3	Доля должностных лиц и специалистов ГОЧС* организаций и муниципальных образований Иркутской области, прошедших подготовку и обучение, от количества, предусмотренного государственным заказом	%	100	100	95	95	95			Данные статистической отчетности	1 раз в год

* ГОЧС - гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Начальник отдела по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Е.В.Рязанов

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Предоставление профессионального

образования и повышение квалификации

специалистов в области гражданской

обороны" на 2014 - 2016 годы

Система мероприятий ведомственной целевой программы Иркутской области

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятий	Срок реализации мероприятия		Источник финансирования/наименование показателя мероприятия	Ед. Изм.	Расходы на мероприятие/Значение показателей мероприятия
			с (месяц/год)	по (месяц/год)			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: Организация предоставления качественного профессионального образования специалистов в области гражданской обороны
1.1	Мероприятие "Подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"	Министерство имущественных отношений Иркутской области	01.2014	12.2016	Субсидия областного бюджета	тыс.руб.	11450.0	11577.9	11604.4
					Показатель объема "Количество лиц, прошедших повышение квалификации"	чел.	1603	1603	1603
					Показатель качества "Доля лиц, получивших документы государственного образца об уровне образования, от общего числа обучающихся"	%	95	95	95
1.2	Мероприятие "Содержание имущества ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" *	Министерство имущественных отношений Иркутской области	01.2014	12.2016	Субсидия областного бюджета	тыс.руб.	187,5	26,5	274,8
					Показатель объема "Количество учреждений"	Ед.	1	1	1
	Итого объем финансирования в целом по программе				Субсидия областного бюджета	тыс.руб.	11637,5	11604,4	11879,2

* ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ" - областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области"

Начальник отдела по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Е.В.Рязанов

Приложение 3

к ведомственной целевой программе

"Предоставление профессионального

образования и повышение квалификации

специалистов в области гражданской

обороны" на 2014 - 2016 годы

Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы Иркутской области

N	Наименование цели, задачи, мероприятия	Источник финансирования	КВСР	Рз	Пр	КЦСР	КВР	Общий объем финансирования, тыс.руб.	Объем финансирования, тыс.руб.
									2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель: Организация предоставления качественного профессионального образования специалистов в области гражданской обороны
1.1	Подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности	Субсидия областного бюджета	813	07	05	5270199	611	34632,3	11450,0	11577,9	11604,4
1.2	Содержание имущества ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области" *	Субсидия областного бюджета	813	07	05	5270199	612	488,8	187,5	26,5	274,8
	Итого по программе:							35121,1	11637,5	11604,4	11879,2

* ОГБОУ ДПО "УМЦ ГОЧС и ПБ" - областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области"

Начальник отдела по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Е.В.Рязанов