Решение Думы города Братска Иркутской области от 21 декабря 2007 г. N 423/г-Д "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2012 г.

В соответствии со статьями 110.2, 115, 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 26, 39, 52 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Думы города Братска от 16.06.2006 N 166/г-Д "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий", от 28.02.2007 N 287/г-Д "О внесении изменений в Положение о предоставлении муниципальных гарантий, утвержденное решением Думы города Братска от 16.06.2006 N 166/г-Д".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением решения возложить председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам Лойчица А.И.#

Глава муниципального образования

(мэр) города Братска

С.В.Серебренников

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий
(утв. Решением Думы г.Братска Иркутской области
от 21 декабря 2007 г. N 423/г-Д)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о предоставлении муниципальных гарантий (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Уставом муниципального образования города Братска и устанавливает принципы и порядок предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам из бюджета города Братска.

1.2. Понятия и термины используются в настоящем Положением# в следующих значениях:

1) муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

2) гарант - лицо, выдающее, предоставляющее гарантию, поручитель;

3) принципал - лицо, по просьбе которого гарант выдает гарантийное обязательство его кредитору (бенефициару) об уплате денежной суммы по представлении бенефициаром письменного требования;

4) бенефициар - банк или иное финансово-кредитное учреждение, предоставляющее финансовый кредит принципалу.

1.3. Приложением к решению о бюджете города на очередной финансовый год утверждается программа муниципальных гарантий с указанием:

1) общего объема гарантий;

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д подпункт 2 пункта 1.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 1.3

4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;

5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. От имени муниципального образования города Братска муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Братска в лице главы администрации города Братска (далее - гарант) юридическим лицам на реализацию проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития города.

1.5. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство города Братска ограничивается суммой, включающей суммы основного долга и начисленных процентов в соответствии с кредитным договором. При этом не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств должника по уплате штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности по кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д пункт 1.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Муниципальные гарантии юридическим лицам предоставляются по результатам конкурса, порядок проведения которого устанавливается правовым актом администрации города Братска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д в пункт 1.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Гарант заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии. Типовая форма муниципальной гарантии и договоров о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии утверждается правовым актом администрации города Братска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д в пункт 1.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Объем муниципальной гарантии, размещаемой на конкурсной основе, не может превышать остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления муниципальных гарантий, установленных в среднесрочном финансовом плане, решении Думы города Братска на очередной финансовый год.

2. Муниципальная гарантия

2.1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

1) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

2.2. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

2.3. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

2.4. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

2.5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

4) определение гарантийного случая;

5) наименование принципала;

6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

7) основания для выдачи гарантии;

8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

9) срок действия гарантии;

10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

12) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д подпункт 13 пункта 2.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом РФ, правовыми актами администрации города Братска.

2.6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д в главу 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

3. Условия предоставления муниципальных гарантий

3.1. Юридическое лицо может претендовать на получение муниципальной гарантии при соблюдении следующих условий:

1) юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории города Братска и осуществляет деятельность на территории города;

2) юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

3) юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

юридическое лицо в установленном порядке признано победителем конкурса на право получения муниципальной гарантии;

3.2. Обязательным условием предоставления муниципальной гарантии юридическому лицу является проведение комитетом финансов администрации города предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.

При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу, а также в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, анализ финансового состояния принципала может не проводиться.

3.3. Муниципальная гарантия предоставляется юридическому лицу, при условии предоставления им высоколиквидного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.

Способом обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессного требования к принципалу, может быть только поручительство или залог имущества, в размере не менее 100 процентов от суммы (размера) предоставляемой гарантии. В качестве залога не может выступать муниципальное имущество.

При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу, а также в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

Муниципальные предприятия для получения муниципальной гарантии залогового обеспечения не предоставляют.

4. Порядок предоставления муниципальной гарантии

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст главы 4

5. Особенность муниципальной гарантии,
предоставляемой в обеспечение обязательств,
по которым невозможно установить бенефициара
в момент предоставления гарантии или бенефициаром
является неопределенный круг лиц

5.1. Предоставление муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с особенностями, установленными настоящим разделом.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключается с принципалом, и получателем (держателем) такой гарантии является принципал.

5.2. Договором о предоставлении гарантии и гарантией может быть предусмотрено, что требование об уплате денежной суммы по гарантии (требование об исполнении гарантии) предъявляется к гаранту принципалом.

5.3. Договором о предоставлении гарантии и гарантией могут быть установлены порядок и срок принятия бенефициаром (бенефициарами) гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров) о принятии гарантии, включается в срок действия гарантии.

Если со стороны бенефициара (бенефициаров) в установленный срок не были предприняты действия, необходимые для принятия гарантии, гарантия считается непредоставленной и подлежит возврату гаранту.

Удержание принципалом гарантии в случае, установленном абзацем вторым настоящего пункта, а также в случае прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за принципалом или бенефициаром (бенефициарами) каких-либо прав по дальнейшему использованию этой гарантии.

5.4. К гарантиям, предоставляемым в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, применяются нормы раздела 2 настоящего Положения, если иное не вытекает из настоящего раздела, особенностей и существа данного вида гарантии.

6. Заключение договора об обеспечении исполнения
принципалом своих обязательств

6.1. Договор об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств заключается между гарантом и принципалом и содержит порядок ответственности принципала перед гарантом в связи с предоставлением ему гарантии, включая:

1) ответственность принципала при наступлении гарантийного случая, включая требование регресса и необходимость предоставления залога;

2) правила периодической и оперативной отчетности принципала перед гарантом.

6.2. Договор об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств должен содержать требование регресса обязательства в случае наступления гарантийного случая.

6.3. Конкретные условные обязательства гаранта по муниципальной гарантии возникают в момент поступления кредитных ресурсов на счета принципала.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д в пункт 6.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Подготовку и учет заключенных договоров об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств осуществляет комитет финансов администрации города Братска.

7. Заключение договора
о предоставлении муниципальной гарантии

7.1. В срок, не позднее заключения договора об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств, между гарантом, бенефициаром, предоставляющим кредитные ресурсы и принципалом, заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии.

7.2. Договор о предоставлении муниципальной гарантии содержит объем и порядок ответственности гаранта в случае наступления гарантийного случая по обязательствам принципала.

7.3. Объем обязательств по гарантии, не может быть больше объема гарантируемого обязательства, предусмотренного программой муниципальных гарантий.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д в пункт 7.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Подготовку и учет заключенных договоров о предоставлении муниципальной гарантии осуществляет комитет финансов администрации города.

8. Заключение договора залога (страхового покрытия)

8.1. В срок, не позднее заключения договора об обеспечении исполнения принципалом своих обязательств при предоставлении залогового обеспечения, между гарантом и залогодателем заключается договор залога (страхового покрытия).

8.2. Договор залога (страхового покрытия) должен содержать описание залога и его оценочную рыночную стоимость. Залогодателем может быть сам принципал или третье лицо.

8.3. В качестве залога принципалом предоставляется имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности и не обремененное какими-либо обязательствами.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д в пункт 8.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.4. Оценка залога должна производиться независимым оценщиком, которого выбирает залогодатель из числа нескольких оценщиков, предложенный администрацией в конкурсной документации.

Оценка должна проводиться непосредственно перед подачей заявления на участие в конкурсе по получению муниципальных гарантий. Расходы по оценке залога несет залогодатель. Порядок оценки определяется правовым актом администрации города Братска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Наступление ответственности по гарантиям

9.1. Обязательство в виде муниципальной гарантии переходит из категории условных в категорию прямых в случае наступления гарантийного случая.

Гарантийный случай считается наступившим в случае, если от кредитора в финансовый орган администрации поступило требование погасить задолженность в соответствии с условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии. В соответствии с условиями предоставления гарантии такое требование может поступить после того, как необходимый платеж не был осуществлен принципалом в срок и в полном объеме.

9.2. Если принципал нарушил график погашения и обслуживания обязательства, однако требования от бенефициара по каким-либо причинам не поступило, соответствующее обязательство не переходит в категорию прямых.

9.3. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

9.4. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

9.5. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

1) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

2) требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

3) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

9.6. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы неисполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

9.7. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города как предоставление бюджетного кредита.

9.8. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города.

10. Прекращение гарантии

10.1. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

1) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

2) истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

3) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

6) в иных случаях, установленных гарантией.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

11. Учет выданных муниципальных гарантий

11.1. При предоставлении муниципальной гарантии сумма муниципальной гарантии включается в состав муниципального долга города Братска, как отдельный вид долгового обязательства.

11.2. В случае частичного или полного исполнения получателем гарантии обеспеченных гарантией обязательств, на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Братска и вносится соответствующая запись в отчетность об исполнении городского бюджета за текущий отчетный период.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Братска Иркутской области от 27 февраля 2012 г. N 357/г-Д в пункт 11.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.3. Комитет финансов администрации города:

1) ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;

2) учитывает исполнение муниципальных гарантий и отражает их исполнение в Долговой книге.

11.4. На основании данных этого учета Думе города Братска ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета города, предоставляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.