Приказ Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 10 июля 2013 г. N 007-СПР "Об утверждении административных регламентов"

Приказ Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области
от 10 июля 2013 г. N 007-СПР
"Об утверждении административных регламентов"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2013 г., 30 апреля, 11 июня, 21 октября 2014 г.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", руководствуясь пунктом 15 Положения о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора".

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Утвердить прилагаемый Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

4. Признать утратившими силу:

приказ службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 31 августа 2012 года N 010-спр "Об утверждении административных регламентов";

приказ службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 23 ноября 2012 года N 016-спр "О внесении изменений в приказ службы от 31.08.2012 N 010-спр";

приказ службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 28 февраля 2013 года N 003-спр "О внесении изменений".

5. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Руководитель службы

М.Е.Ли

Административный регламент
службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора"
(утв. Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 10 июля 2013 г. N 007-СПР)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2013 г., 11 июня 2014 г.

Раздел I. Общие положения

Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного строительного надзора" (далее - Регламент) разработан в целях реализации надзорных функций, содержит требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

Глава 1. Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного строительного надзора.

Глава 2. Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Государственную функцию на территории Иркутской области исполняет служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - Служба).

3. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по осуществлению регионального государственного строительного надзора, являются:

- руководитель Службы;

- заместитель руководителя Службы;

- начальник отдела государственного строительного надзора Службы;

- заместитель начальника отдела государственного строительного надзора Службы;

- советник отдела государственного строительного надзора Службы;

- ведущий консультант отдела государственного строительного надзора Службы;

- начальник отдела государственного надзора за специальными видами работ при строительстве Службы;

- советник отдела государственного надзора за специальными видами работ при строительстве Службы;

- ведущий консультант отдела государственного надзора за специальными видами работ при строительстве Службы;

- начальник отдела правового обеспечения в сфере государственного строительного надзора;

- заместитель начальника отдела правового обеспечения в сфере государственного строительного надзора;

- советник отдела правового обеспечения в сфере государственного строительного надзора;

- ведущий консультант отдела правового обеспечения в сфере государственного строительного надзора.

4. При исполнении государственной функции Служба взаимодействует с:

- судами Российской Федерации;

- органами, осуществляющими государственный контроль (надзор);

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области;

- прокуратурой Иркутской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Глава 3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции:

- Конституция Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29. ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45 ст. 5143; N 49, ст. 5738; ст. 5745, ст. 5748; N 52 ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777, N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642, ст. 3735);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 31, 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, ст. 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 48, ст. 5723; N 52, ст. 6419, ст. 6427; 2010, N 31, ст. 4209, N 40, ст. 4969, N 52, ст. 6993, 2011, N 13, ст. 1688, N 30 (ч.1), ст. 4590, ст. 4591, N 49 (ч.1), ст. 7015);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.1), ст. 6249, 2011, N 30 (ч.1), ст. 4590);

- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 774; 2008, N 8, ст. 744; 2009, N 11, ст. 1304; 2011, N 7, ст. 979; N 18, ст. 2645, 2012, N 7, ст. 864);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 41 (ч. 2), ст. 5739);

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ и конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (РД-11-02-2006) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 года, регистрационный N 9050, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. N 13);

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (РД-11-03-2006), (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 года, регистрационный N 9009, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. N 13);

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации" (РД-11-04-2006), (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 года, регистрационный N 9053, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. N 15);

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (РД-11-05-2007), (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 года, регистрационный N 9051, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. N 14);

- Постановление Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области" (Собрание законодательства Иркутской области, 2011, N 49 (568));

- Постановление Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп "О службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области";

- технические регламенты, национальные стандарты, своды правил, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, подлежащие обязательному исполнению при строительстве объектов капитального строительства.

Глава 4. Предмет регионального государственного строительного надзора

6. Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

7. Предметом проверки является соблюдение проверяемыми лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Глава 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

8. При осуществлении регионального государственного строительного надзора должностные лица Службы имеют право:

- беспрепятственно посещать все объекты капитального строительства, подпадающие под действие регионального государственного строительного надзора, во время исполнения служебных обязанностей;

- проверять соответствие выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам и проектной документации;

- проверять соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

- контролировать устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

- проверять соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами) и проектной документацией;

- требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

- составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- запрашивать техническое заключение о состоянии объекта в случае нарушения застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, сроков направления в Службу извещения о начале строительства, реконструкции или не уведомления о сроках завершения работ, подлежащих проверке.

9. Должностные лица Службы, участвующие в реализации исполнения государственной

функции, при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

- соблюдать последовательность и сроки выполнения административных процедур, установленные настоящим Регламентом;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщиков, технических заказчиков и лиц, осуществляющих строительство, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя Службы, заместителя руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо физическому лицу, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, либо физическому лицу, их уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физическое лицо, их уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами (их должностными лицами), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;

- не требовать от застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица, их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- по запросам застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство информировать о порядке, ходе и результате исполнения государственной функции;

- предоставлять застройщикам, техническим заказчикам, лицам, осуществляющим строительство, по их запросам, информацию о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Службы.

Глава 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

Информация об изменениях:

Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 11 июня 2014 г. N 017-СПР в пункт 10 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют право:

- получать от должностных лиц Службы, участвующих в реализации исполнения государственной функции, информацию о порядке исполнения государственной функции, о ходе и результате ее исполнения, а также информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство, граждан при проведении проверки, в досудебном порядке, предусмотренном разделом V настоящего Регламента и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

11. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

- добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, предоставленными действующим законодательством;

- предоставлять должностным лицам Службы, участвующим в реализации исполнения государственной функции, сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного строительного надзора, в срок не более трех дней, если другими нормативными правовыми актами или настоящим регламентом не установлен другой срок;

- не препятствовать проведению проверок и не уклоняться от их проведения;

- обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, представителей Службы, проводящих проверку;

- обеспечивать при проведении проверок присутствие руководителей или уполномоченных представителей (полномочия подтверждаются соответствующей доверенностью) ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- исполнять в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства;

- извещать Службу о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, также о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;

- незамедлительно извещать Службу о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;

- приостанавливать работы на объекте капитального строительства до составления актов об устранении выявленных должностными лицами Службы недостатков при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства;

- застройщик, технический заказчик обязан извещать лицо, осуществляющее строительство, о проведении проверки и обеспечивать присутствие уполномоченных представителей на объекте капитального строительства при проведении проверки;

- застройщик, технический заказчик в течение десяти календарных дней после принятия решения о консервации объекта капитального строительства обязан уведомить об этом Службу в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства подлежит региональному государственному строительному надзору;

- застройщик, технический заказчик обязан заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до возобновления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направить уведомление о возобновлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в Службу, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства подлежит региональному государственному строительному надзору.

Глава 7. Описание результата осуществления государственной функции

12. Результатом исполнения государственной функции являются составление акта проверки (акта итоговой проверки) и принятие следующих возможных мер:

- предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;

- привлечение к административной ответственности лиц, нарушивших градостроительное законодательство при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

- разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан и юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции;

- выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов либо отказ в выдаче такого заключения.

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Глава 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Сведения о месте нахождения Службы, графике работы, справочные телефоны, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Службы: http://stroynadzor.irkobl.ru

14. Служба расположена по адресу: г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36 литер А; юридический адрес (для писем): 664011, г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36 литер А, справочный телефон: (8-3952) 70-33-50.

15. Режим работы: рабочие дни с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

16. График приема посетителей:

1) для принятия письменных обращений - ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, кроме субботы и воскресенья;

2) личный прием граждан руководителем Службы - третий четверг месяца с 15.00 до 18.00;

3) личный прием граждан заместителем руководителя Службы - первый и третий четверг месяца с 15.00 до 18.00 по графику, утверждаемому Службой.

17. Информация по вопросу исполнения государственной функций предоставляется:

- в устной форме (в случае телефонного звонка или устного обращения заинтересованного лица);

- в письменной форме (при письменном обращении заинтересованного лица);

- в электронной форме (при поступлении обращения заинтересованного лица в электронном виде);

- посредством размещения соответствующей информации в информационнотелекоммуникационной# сети "Интернет" на официальном сайте Службы, в региональной государственной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" на сайте портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://38.gosuslugi.ru, на информационных стендах, расположенных в помещениях, занимаемых Службой.

На официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается:

а) информация о местонахождении и графике работы Службы, ее структурных подразделениях, в которых заинтересованные лица могут получить консультацию и информацию о правилах исполнения государственной функции, а так же о других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организациях, участвующих в исполнении государственной функции;

б) информация о справочных телефонах структурных подразделений Службы, исполняющих государственную функцию, по которым осуществляется информирование о порядке исполнения государственной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;

в) информация об адресах официальных сайтов организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты;

г) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

д) текст Административного регламента с приложениями;

е) порядок получения консультации, в том числе о порядке принятия решений о проведении проверок, о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа.

На информационных стендах в помещении, в котором расположена Служба, размещаются следующие информационные материалы:

а) текст Административного регламента с приложениями;

б) адреса, номера телефонов, в том числе номер телефона-автоинформатора, график работы, адрес электронной почты Службы и ее должностных лиц;

в) сведения о нормативных правовых актах, на основании которых уполномоченный орган и его должностные лица осуществляют государственную функцию;

г) образцы оформления документов, представляемые гражданами в ходе исполнения государственной функции, и требования к ним;

д) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области".

18. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам, касающимся исполнения государственной функции, должностные лица Службы подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве, должности лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

По просьбе заявителя его информирование по существу поставленных вопросов, касающихся исполнения государственной функции, может быть осуществлено в письменном виде. В этом случае заинтересованное лицо должно сообщить лицу, принявшему телефонный звонок, свою фамилию, имя, отчество, адрес (с указанием индекса) для направления информации. Информирование в письменном виде осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня обращения заинтересованного лица.

19. Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Службы заинтересованным лицам в устном или письменном виде, по вопросам:

- предоставления информации о месте нахождения и графике работы Службы, исполняющей государственную функцию, ее структурных подразделениях, а так же о других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организациях, участвующих в исполнении государственной функции;

- предоставления справочных телефонов структурных подразделений Службы, исполняющих государственную функцию, по которым осуществляется информирование о порядке исполнения государственной функции, в том числе номер телефона-информатора;

- предоставления информации об адресах официальных сайтов Службы;

- порядка получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

- разъяснения прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

- порядка и сроков проведения проверок;

- порядка досудебного обжалования действий (бездействия) и решений Службы и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

- результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.

20. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, при получении письменного запроса. При консультировании посредством телефонной связи и при личном обращении время разговора не должно превышать 10 минут. При получении письменного запроса и запроса посредством электронной почты письменный ответ заинтересованному лицу дается в течение 30 дней с момента регистрации обращения.

21. Консультирование осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц Службы.

22. Должностное лицо Службы, осуществляющее консультирование, дает с согласия заинтересованного лица устный ответ по существу каждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться.

При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии заинтересованного лица на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов в течение 30 дней со дня консультации.

23. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях, проведение консультации может быть перенесено.

24. В ходе личного приема на консультацию от заинтересованных лиц, обратившихся в Службу, могут быть получены устные и письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии настоящим административным регламентом.

25. Письменное обращение, поступившее путем направления через организацию почтовой связи, по электронной почте, поданное нарочно подлежит обязательной регистрации. Должностное лицо, в обязанности которого входит принятие документов, регистрирует обращение в журнале входящей корреспонденции в день поступления обращения в Службу.

26. Должностное лицо, осуществляющее регистрацию обращения, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

- правильно указано наименование Службы, должность руководителя Службы, его фамилия, имя, отчество;

- в обращении указаны фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; имеется личная подпись и дата;

- тексты документов написаны разборчиво;

- документы не выполнены карандашом;

- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

27. Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Службы, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом должностное лицо Службы обязано одновременно уведомить заинтересованное лицо о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 10. Порядок, размер и основания взимания платы за исполнение государственной функции

28. За исполнение государственной функции плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции не взимается.

Глава 11. Срок исполнения государственной функции

29. Региональный государственный строительный надзор осуществляется с момента подачи извещения о начале строительства или реконструкции объекта капитального строительства до выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

30. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Раздел III. Административные процедуры

Глава 12. Административные процедуры по исполнению государственной функции

31. Административные процедуры по исполнению государственной функции включают в себя:

1) подготовка к проведению проверок при исполнении государственной функции;

2) проведение проверок при исполнении государственной функции;

3) итоговая проверка, выдача заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, либо отказ в выдаче такого заключения.

32. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Регламенту.

Глава 13. Подготовка к проведению проверок при исполнении государственной функции

33. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок при исполнении государственной функции применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом нижеследующих особенностей организации и проведения проверок:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проверки проводятся на основании поступивших в Службу:

а) извещения от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда.

34. Застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства направляет в Службу извещение о начале таких работ с приложением документов, перечисленных в пункте 36 Административного регламента.

35. В извещении о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - Извещение) указываются сведения:

1) о застройщике или заказчике;

2) об объекте капитального строительства;

3) о разрешении на строительство;

4) о заключении государственной экспертизы проектной документации;

5) о дате начала и окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

6) о прилагаемых к извещению документах, оформленные в виде отдельного приложения.

В случае изменения в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства адреса государственной регистрации застройщика или заказчика, а если застройщиком (заказчиком) выступает физическое лицо то адреса регистрации по месту жительства, уведомления о произведенных изменениях подлежат направлению в письменном виде в Службу.

36. К Извещению прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства. Комплект проектной документации, прошедшей экспертизу должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью застройщика или заказчика, а также иметь оттиск печати проектировщика и организации, осуществлявшей строительную экспертизу проектной документации на первом и последнем листе;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной (негосударственной) экспертизе.

37. Извещение с приложенными документами регистрируется в журнале входящих документов Службы в день его поступления в Службу и не позднее следующего рабочего дня передается заместителю руководителя Службы, который в свою очередь не позднее следующего рабочего дня после получения, передает указанный пакет документов уполномоченному должностному лицу Службы.

38. Один экземпляр зарегистрированного Извещения в день регистрации выдается заказчику (застройщику) или его уполномоченному представителю по доверенности под личную его подпись или направляются заказной почтой с уведомлением в течение трех рабочих дней с момента регистрации Извещения.

Информация об изменениях:

Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 21 августа 2013 г. N 008-СПР в пункт 39 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

39. Уполномоченное должностное лицо Службы, получившее пакет документов с Извещением в течение одного рабочего дня проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их пунктам 35 и 36 настоящего Административного регламента.

40. В случае выявления неполноты представленного пакета документов либо недостатков в них, уполномоченное должностное лицо Службы в течение двух рабочих дней, направляет письмо с предложением устранить в установленный срок имеющиеся недостатки или в случае, если объект согласно действующему градостроительному законодательству не подлежит государственному строительному надзору, письменный мотивированный отказ в осуществлении государственного строительного надзора с разъяснением норм градостроительного законодательства. Недостатками документов могут быть: представление вместо оригинала копии документа;

представление не пронумерованного, не прошитого либо не заверенного надлежащим образом документа или его копии; наличие не заполненных реквизитов и граф документа.

41. Извещение с приложенными к нему документами является основанием для разработки уполномоченным должностным лицом Службы программы проведения проверок. В течение семи рабочих дней с даты регистрации Извещения ответственное должностное лицо Службы назначает проведение внеплановой выездной проверки объекта.

42. Документы, приложенные к Извещению, за исключением общего и специальных журналов, остаются в Службе у уполномоченного должностного лица Службы.

43. Программа проверок разрабатывается уполномоченным должностным лицом Службы с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения.

44. В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

1) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства,

2) предмет, вид, периодичность, сроки и место проведения каждой проверки;

3) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства;

4) ориентировочные затраты времени должностного лица Службы на проведение каждой проверки;

5) документы, подлежащие представлению в службу, при проведении предусмотренных программой проверок;

6) должностные лица или работники заказчика, застройщика, либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой, является обязательным.

45. Программа проведения проверок составляется в двух экземплярах, из которых первый остается в деле Службы, второй - передается застройщику или заказчику в течение десяти рабочих дней с момента регистрации извещения.

Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или заказчика документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением с заверенной оператором почтового отделения описью вложения.

Программа проведения проверок считается доставленной надлежащим образом, если:

1) адресат отказался от получения экземпляра программы и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением экземпляра программы, направленного службой в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал службу;

3) экземпляр программы, направленный службой по последнему известному службе месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал службу.

46. Застройщик (заказчик) обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

47. В случае уменьшения или увеличения предусмотренных проектной документацией сроков выполнения этапов работ или работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до проведения плановой проверки, должно направить в Службу соответствующее обоснование о причинах уменьшения или увеличения сроков.

После получения информации об уменьшении или увеличении сроков выполнения работ, предусмотренных проектной документацией, уполномоченное должностное лицо Службы должно внести изменения в программу проведения проверок. Изменения в программу вносятся в течение трех рабочих дней с момента их получения от застройщика (заказчика).

Программа проведения проверок, в случае внесения изменений, подлежит утверждению руководителем Службы в течение трех рабочих дней со дня получения изменений от застройщика (заказчика).

48. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать Службу об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок. Также в Службу с целью последующего проведения проверки подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации.

Глава 14. Проведение проверок при исполнении государственной функции

49. Основанием для проведения проверки помимо основания, указанного в подпункте 2 пункта 33 настоящего Регламента, является:

1) программа проверок, разрабатываемая Службой;

2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

Информация об изменениях:

Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 21 августа 2013 г. N 008-СПР в подпункт 3 пункта 49 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) наличие распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Службы о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

Выездная проверка по основанию, указанному в абзаце "б" подпункта 2 пункта 33 настоящего Регламента, может быть проведена уполномоченным должностным лицом Службы незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении такой выездной проверки не требуется;

В распоряжении Службы о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

50. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) Службы, уполномоченным (уполномоченными) на основании соответствующего распоряжения руководителя Службы или лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такое распоряжение в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей (далее - уполномоченное должностное лицо Службы).

51. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо Службы осуществляет следующие действия:

1) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);

2) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

3) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ в соответствии с п.64 настоящего Регламента;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность вышеописанных действий определяется уполномоченным должностным лицом Службы самостоятельно.

52. Уполномоченное должностное лицо Службы проверяет следующие документы:

1) общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

2) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

3) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

4) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

6) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

53. Уполномоченное должностное лицо Службы посредством визуального осмотра проверяет:

1) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

2) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

3) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

54. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений уполномоченное должностное лицо Службы составляет акт по образцу, установленному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации", являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), по образцу, установленному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации".

Сведения о результатах проверки заносятся уполномоченным должностным лицом Службы в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

55. Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в двух экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки направляются (вручаются) заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Службы.

Документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением или вручаются уполномоченному представителю заказчика или застройщика, лица, осуществляющего строительство, на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение двух рабочих дней с момента отказа.

56. После устранения выявленных Службой нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в Службу извещение об устранении выявленных нарушений, составляемое по образцу, установленному, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации".

57. В случае выявления уполномоченным должностным лицом Службы при проведении проверки нарушений застройщиком или заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Службы, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в течение трех рабочих дней с момента обнаружения нарушений в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

58. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется Службой в порядке, предусмотренном статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 года N 702.

59. Формирование дела об объекте (документы Службы о соответствии объекта проектной документации, национальным стандартам и техническим регламентам) осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству Службы.

60. Формированием дела об объекте, комплектованием исполнительской и технической документацией к нему занимается уполномоченное должностное лицо Службы. Дело об объекте оформляется в день регистрации в Службе Извещения.

61. Дело об объекте включает копии полученных Службой документов, заверенные уполномоченным должностным лицом Службы, а также документы по проверкам объекта (вторые экземпляры документов по проверкам, документы по устранению нарушений, переписка, и др.)

62. Регистрация входящих и исходящих документов, связанных с осуществлением государственного строительного надзора, производится согласно инструкции по делопроизводству Службы, централизованно должностным лицом Службы, ответственным за ведение делопроизводства в Службе.

63. Регистрационные номера документов по конкретной проверке (уведомление, акт проверки, предписание и др.) соответствуют номеру распоряжения руководителя по проведению проверки, связанной с осуществлением государственного строительного надзора.

64. Регистрация дела об объекте производится централизованно в информационно-аналитическом отделе Службы.

65. Документы по проверкам, кроме акта итоговой проверки, заключения, распоряжения о выдаче заключения, составляются в двух экземплярах. Акт итоговой проверки, заключение, распоряжение о выдаче заключения составляются в трех экземплярах, третий экземпляр приобщается в дело с документами о соответствии объекта проектной документации, национальным стандартам и техническим регламентам.

66. При подготовке дела об объекте для передачи в архив Службы должностное лицо обязано соблюсти следующие общие правила:

- помещать в дело только исполненные, правильно оформленные, подписанные документы;

- не включать в дело документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры, черновики;

- заголовок дела должен соответствовать номенклатуре дел Службы.

67. Копии исполнительных, технических документов, заверенные в установленном порядке, поступают в архив Службы вместе с делом об объекте.

68. Дела об объекте подлежат, как документы временного (свыше десяти лет) хранения, полному оформлению.

Глава 15. Проведение итоговой проверки и выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, либо отказ в выдаче такого заключения

69. Для проведения итоговой проверки представитель застройщика или заказчика, имеющий соответствующие полномочия действовать от имени заявителя, подает извещение об окончании строительства.

70. Извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств и скреплено печатью.

71. Извещение об окончании строительства регистрируется в журнале входящих документов Службы в день его поступления в Службу не позднее следующего рабочего дня передается заместителю руководителя Службы, который в свою очередь не позднее следующего рабочего дня после получения, передает его уполномоченному должностному лицу Службы.

72. Один экземпляр зарегистрированного Извещения об окончании строительства в день регистрации выдается заказчику (застройщику) или его уполномоченному представителю по доверенности под личную его подпись или направляются заказной почтой с уведомлением в течение трех рабочих дней с момента регистрации Извещения.

73. В течение одного рабочего дня специалист передает зарегистрированное извещение об окончании строительства в аналитический отдел для занесения данных в журнал регистрации извещений об окончании строительства.

74. Итоговая проверка назначается уполномоченным должностным лицом Службы в течение семи рабочих дней после получения извещения застройщика или заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Указанное извещение направляется застройщиком или заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).

Проверка проводится должностными лицами Службы, уполномоченными на основании распоряжения руководителя Службы или лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издавать такое распоряжение в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей. В распоряжении о проведении итоговой проверки указываются следующие должностные лица - начальник отдела государственного строительного надзора Службы или его заместитель в соответствии с распределением обязанностей, специалист отдела государственного строительного надзора, специалист отдела государственного строительного надзора за специальными видами работ.

О проведении итоговой проверки застройщик или заказчик уведомляется должностным лицом органа государственного строительного надзора не позднее чем за три рабочих дня до дня ее проведения. Должностное лицо Службы уведомляет застройщика или заказчика о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения необходимые для проведения проверки.

75. Итоговая проверка не может превышать двадцать календарных дней. В случае если в ходе проведения итоговой проверки установлены обстоятельства, требующие дополнительных обследований объекта капитального строительства, инспектор указывает данные обстоятельства в служебной записке на имя Руководителя Службы или Заместителя руководителя Службы (по вопросам строительного надзора), который принимает решение о продлении или не продлении срока проведения итоговой проверки. Срок проведения итоговой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. Должностное лицо в течение трех дней доводит до заинтересованного лица продленный срок проведения итоговой проверки и причину ее продления либо в указанный срок направляет заинтересованному лицу заказной почтовой корреспонденцией решение о продлении срока проведения итоговой проверки.

76. При проведении итоговой проверки должно учитываться следующее:

1) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия));

2) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

77. Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом, который в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки направляется (вручается) заказчику, застройщику, иному лицу, осуществляющему строительство. Указанный акт является основанием для обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - Заключение).

78. Служба в течение десяти дней после получения соответствующего обращения застройщика или заказчика выдает Заключение, а при отсутствии оснований для выдачи Заключения принимает решение об отказе в выдаче такого заключения.

79. Заключение или решение об отказе в выдаче Заключения составляется в двух экземплярах, подписывается должностным лицом Службы, осуществлявшим итоговую проверку в течение 8 рабочих дней с даты обращения застройщика или заказчика и передается Руководителю Службы, после чего оно утверждается распоряжением Руководителя Службы оно в течение одного рабочего дня со дня передачи. Первый экземпляр заключения или решения об отказе в выдаче заключения в течение одного рабочего дня вручается либо направляется заявителю заказной корреспонденцией, второй хранится в архиве Службы. На обороте данного распоряжения ставятся в следующем порядке визы:

должностного лица Службы, осуществлявшего проверку, начальника соответствующего отдела государственного строительного надзора, начальника отдела правового обеспечения в сфере строительного надзора, заместителя руководителя Службы (по вопросам строительного надзора). В процессе согласования распоряжения об утверждении заключения или решения об отказе в выдаче заключения специалист составляет контрольную карту проверки перечня документов, с указанием своих замечаний, и согласовывает с начальником аналитического отдела.

80. При получении Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения специалист Службы устанавливает личность заинтересованного лица и проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет правомочность заинтересованного лица, в том числе полномочия представителя при получении Заключения и распоряжения об утверждении Заключения, после этого делает соответствующую запись в книге учета выданных Заключений.

81. Заинтересованное лицо расписывается в получении Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения и распоряжения об утверждении Заключения или решения об отказе в выдаче Заключения в книге учета выданных Заключений.

82. Служба отказывает в выдаче Заключения, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи Заключения.

83. Принятие Службой решения об отказе в выдаче Заключения не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей Заключения после устранения причин, послуживших основанием для принятия указанного решения.

84. Срок исправления технических ошибок, допущенных при заполнении бланка Заключения, не должен превышать пяти рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения от заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Глава 16. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а так же принятие ими решений

85. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется вышестоящими должностными лицами, ответственными за выполнение соответствующих функций. Персональная ответственность должностных лиц Службы закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Глава 17. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

86. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом Службы проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Службы, осуществляющими исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Иркутской области и Российской Федерации, который включает в себя проведение проверок, выявление и контроль за устранением нарушений, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действие (бездействие) должностных лиц Службы, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.

87. Контроль за исполнением государственной функции проводиться уполномоченным должностным лицом Службы в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Службы положений настоящего Регламента, иных актов, определяющих порядок выполнения административной процедуры

88. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением государственной функции в полном объеме, так и той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица, представлению органа прокуратуры. Периодичность осуществления планового контроля устанавливается руководителем Службы.

89. Для проведения внеплановой проверки заинтересованное лицо направляет письменное обращение, которое регистрируется в журнале входящих документов Службы в день его поступления. Проверка проводится в течение 30 дней с момента регистрации обращения заинтересованного лица, об итогах которой данное лицо уведомляется в письменном виде в течение 3 рабочих дней с момента окончания проверки.

90. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указание по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 16. Ответственность должностных лиц Службы за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции

91. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по исполнению административных процедур и соблюдение требований Регламента при исполнении государственной функции должностные лица Службы несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 18. Положения характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе и со стороны граждан их объединений и организаций

92. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе и со стороны граждан и их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности Службы при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений Службы, а также должностных лиц, государственных служащих Службы, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 21 августа 2013 г. N 008-СПР в пункт 93 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

93. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном порядке путем обращения в Службу и (или) Правительство Иркутской области.

В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействия), решения:

- должностных лиц Службы - руководителю Службы;

- руководителя Службы - Председателю Правительства Иркутской области.

Жалобы на действия должностных лиц Службы подаются по адресу: г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36 литер А; юридический адрес (для писем): 664011, г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36 литер А, справочный телефон: (8-3952) 70-33-50.

Жалобы на действия Руководителя Службы направляются Председателю Правительства Иркутской области по адресу: 664027, г.Иркутск, ул. Ленина, 1 "а", телефон: 8-800-100-00-38.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц Службы, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное (озвученное в ходе личного приема) или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой, поданное лично, направленное по почте, либо на официальный сайт Службы.

Заинтересованные лица имеют право на получение информации и копий следующих документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

- акта проверки;

- акта итоговой проверки.

Жалобы граждан и других лиц рассматриваются в течение 30 дней с момента регистрации жалобы.

В тех случаях, когда для рассмотрения жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения и разрешения может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на 30 календарных дней. Заинтересованному лицу не позднее истечения 30 дней с момента регистрации жалобы сообщается о продлении срока рассмотрения жалобы в письменной форме.

Руководитель Службы и его заместители проводят личный прием заявителей по графику, определенному пунктом 15 настоящего Административного регламента.

Основания для приостановления рассмотрения досудебной жалобы и случаи, в которых ответ на жалобу не дается, отсутствуют.

Целью досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, подготовка и направление мотивированного письменного ответа.

По результатам рассмотрения жалобы Служба принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

Руководитель службы

М.Е.Ли

Административный регламент
службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного жилищного надзора" (далее - Регламент)
(утв. Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 10 июля 2013 г. N 007-СПР)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 11 июня 2014 г.

Пункт 2 приказа, утвердивший настоящий Регламент, признан утратившим силу.

Информация об изменениях:

См. текст Регламента

Административный регламент
службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"
(утв. Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 10 июля 2013 г. N 007-СПР)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2014 г.

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Наименование государственной функции

1. Административный регламент службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - Регламент) определяет порядок и сроки исполнения государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (далее - государственная функция).

2. Государственная функция включает в себя:

1) осуществление контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - "Федеральный закон N 214-ФЗ") для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

2) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

4) получение от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный срок сведений и (или) документов, необходимых для осуществления государственной функции;

5) установление перечня сведений и (или) документов, указанных в подпункте 4 пункта 2 настоящего Регламента;

6) получение ежеквартально от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645;

7) осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

8) осуществление контроля за соблюдением Федерального закона N 214-ФЗ;

9) направление застройщикам предписаний об устранении нарушений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов и установление сроков устранения таких нарушений;

10) принятие мер, необходимых для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

11) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

12) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

13) формирование и ведение Реестра пострадавших участников долевого строительства;

14) формирование, ведение, опубликование и (или) размещение на официальном сайте службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства;

15) разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

16) рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;

17) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков.

Глава 2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

3. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Иркутской области осуществляется службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - Служба).

4. В исполнении государственной функции участвуют также Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Глава 3. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) "Российская газета", N 7, 21.01.2009;

- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004 года; "Собрание законодательства РФ", 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 40; "Парламентская газета", N 5-6, 14 января 2005 года);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008.);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года; "Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года; "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства РФ", 7 ноября 2005 года, N 45, ст. 4616; "Российская газета", N 250, 9 ноября 2005 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства РФ", 1 мая 2006 года, N 18, ст. 2001; "Российская газета", N 92, 3 мая 2006 года);

- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20 марта 2006 года);

- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29 января 2007 года; "Российская газета", N 19, 31 января 2007 года);

- Закон Иркутской области от 19 октября 2011 года N 91-ОЗ "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области" ("Областная", N 121, 26 октября 2011 года, "Ведомости ЗС Иркутской области", N 35 (том 1), 28 октября 2011 года);

- Постановление Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп "О службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области";

- Приказ Службы от 29 января 2013 года N 001-спр "Об утверждении перечня сведений и документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства";

- Приказ Службы от 28 ноября 2011 года N 003-спр "Об утверждении форм и порядков ведения Реестров".

Глава 4. Предмет государственного контроля (надзора)

6. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Предметом контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Иркутской области является соблюдение и исполнение Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов организациями, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - застройщики).

Глава 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

7. Права должностных лиц Службы при исполнении государственной функции:

1) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

2) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственной функции, в течение десяти рабочих дней с момента получения застройщиком (лицом привлекающим денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирного дома или иного объекта) указанного требования;

5) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственной функции;

6) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

7) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

8) осуществлять контроль за соблюдением положений Федерального закона N 214-ФЗ, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;

9) направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

10) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

11) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

12) обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ.

8. Обязанности должностных лиц Службы при исполнении государственной функции:

1) формировать и вести Реестр пострадавших участников долевого строительства;

2) формирование, ведение, опубликование и (или) размещение на официальном сайте службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства;

3) разрабатывать и издавать методические рекомендации по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ.

9. Должностные лица Службы при исполнении государственной функции обязаны исполнять полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

Информация об изменениях:

Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 11 июня 2014 г. N 017-СПР в пункт 10 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 11 июня 2014 г. N 017-СПР пункт 10 настоящего Регламента дополнен подпунктом 5

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица (застройщика) обязаны предоставлять должностным лицам Службы, осуществляющим проверку, сведения и документы в соответствии с Приказом N 001-спр от 29.01.2013 Службы, отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, об исполнении своих обязательств по договорам.

Глава 7. Описание результатов исполнения государственной функции

12. Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

1) разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан и юридических лиц, связанных с исполнением государственной функции;

2) заключение по результатам анализа отчетности;

3) заключение по результатам анализа проектной декларации;

4) акт проверки;

5) принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства;

7) обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;

8) обращение в суд в интересах участников долевого строительства;

9) внесение сведений в реестр о пострадавших участников долевого строительства;

10) внесение сведений в реестр о застройщике проблемного объекта;

11) издание методических рекомендаций.

12) вынесение определения арбитражным судом о передаче объекта незавершенного строительства;

13) вынесение определения арбитражным судом о передаче участникам строительства жилых помещений;

14) вынесение определения арбитражным судом о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;

15) вынесение определения арбитражным судом об утверждении мирового соглашения;

16) принятие решения арбитражным судом об отказе в признании застройщика банкротом;

17) вынесение определения арбитражным судом о прекращении производства по делу о банкротстве.

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Глава 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Сведения о месте нахождения Службы, графике работы, справочные телефоны, порядок обжалования решений и действий (бездействия) Службы, а также должностных лиц Службы в ходе исполнения государственной функции, настоящий регламент размещаются на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://stroynadzor.irkobl.ru/).

14. Служба расположена по адресу: г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36 литер А; юридический адрес (для писем): 664011, г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36 литер А, справочный телефон: (8-3952) 70-33-50.

15. Режим работы: рабочие дни понедельник - суббота с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

16. График приема посетителей:

1) для приема писем, обращений: понедельник - пятница с 09:00 до 18:00; обед 13:00 до 14:00; Устные консультации: понедельник - пятница с 09:00 до 18:00; обед с 13:00 до 14:00, суббота с 9:00 до 18:00 (по предварительной записи по телефону 70-33-65, запись на консультацию осуществляется со вторника по пятницу), обед с 13:00 до 14:00;

2) личный прием граждан руководителем Службы - третий четверг месяца с 15:00 до 18:00 (по предварительной записи);

3) личный прием граждан заместителем руководителя Службы - первый и третий четверг с 15:00 до 18:00.

17. Информация по вопросу исполнения государственных функций предоставляется:

- в устной форме (в случае телефонного звонка или устного обращения заявителя);

- в письменной форме (при письменном обращении заинтересованного лица нарочным, при поступлении обращения заявителя в электронном виде, при направлении заинтересованным лицом обращения с использованием почтовой связи). Регистрация входящих документов производится в день их поступления, а поступивших после 16.00 часов - на следующий рабочий день.;

- посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Службы http://stroynadzor.irkobl.ru/, на информационных стендах, расположенных в помещениях, занимаемых Службой, в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" - http://38.gosuslugi.ru.

На официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается:

а) информация о местонахождении и графике работы Службы, ее структурных подразделениях, в которых заинтересованные лица могут получить консультацию и информацию о правилах исполнения государственной функции, а так же о других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организациях, участвующих в исполнении государственной функции;

б) информация о справочных телефонах структурных подразделений Службы, исполняющих государственную функцию, по которым осуществляется информирование о порядке исполнения государственной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;

в) информация об адресах официальных сайтов организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты;

г) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

д) текст Административного регламента с приложениями;

е) порядок получения консультации, в том числе о порядке принятия решений о проведении проверок, о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа.

На информационных стендах в помещении, в котором расположена Служба, размещаются следующие информационные материалы:

а) текст Административного регламента с приложениями;

б) адреса, номера телефонов, в том числе номер телефона-автоинформатора, график работы, адрес электронной почты Службы и ее должностных лиц;

в) сведения о нормативных правовых актах, на основании которых уполномоченный орган и его должностные лица осуществляют государственную функцию;

г) образцы оформления документов, представляемые гражданами в ходе исполнения государственной функции, и требования к ним;

д) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области".

18. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Службы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе исполнения государственных функций Службы осуществляется служащими при личном контакте с заинтересованными лицами, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Службы заинтересованным лицам в устном или письменном виде, по вопросам:

- предоставления информации о месте нахождения и графике работы Службы, исполняющей государственную функцию, ее структурных подразделениях, а так же о других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организациях, участвующих в исполнении государственной функции;

- предоставления справочных телефонов структурных подразделений Службы, исполняющих государственную функцию, по которым осуществляется информирование о порядке исполнения государственной функции, в том числе номер телефона-информатора;

- предоставления информации об адресах официальных сайтов Службы;

- порядка получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

- разъяснения прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция;

- порядка и сроков проведения проверок;

- порядка досудебного обжалования действий (бездействия) и решений Службы и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

- результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера.

19. Индивидуальное письменное информирование при обращении в Службу осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Руководитель Службы или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. Руководителем Службы могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

Глава 9. Сроки исполнения государственной функции

20. Срок исполнения государственной функции составляет в зависимости от административной процедуры:

1) прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц - 30 календарных дней. Срок рассмотрения обращений исчисляются со дня поступления обращений в Службу. Регистрация входящих документов производится в день их поступления, а поступивших после 16.00 часов - на следующий рабочий день. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок их рассмотрения и разрешения может быть продлен руководителем службы, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом (письменно или устно) заинтересованному лицу. В учетных формах делается соответствующая отметка с указанием нового срока рассмотрения обращения, должность и фамилия лица, принявшего решение о продлении срока. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения. Началом срока рассмотрения обращений считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа или устного сообщения заинтересованному лицу, если письменный ответ не требуется, с обязательной пометкой ответственного исполнителя.

2) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве - 60 календарных дней с момента поступления отчетности застройщика в Службу;

3) проведение анализа проектных деклараций на строительство объектов капитального строительства и изменений к ним (далее - проектная декларация) - 60 календарных дней с момента поступления проектной декларации в Службу;

4) проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - 20 рабочих дней.

5) формирование и ведение реестра пострадавших участников долевого строительства (далее - Реестр пострадавших), включение конкретного гражданина в Реестр пострадавших - 30 календарных дней с момента обращения пострадавшего участника долевого строительства;

6) ведение реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства (далее - Реестр застройщиков), подготовка проекта правового акта Службы о включении застройщиков в Реестр застройщиков - 30 календарных дней с момента окончания срока представления отчетности, установленного в пункте 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645, размещение Реестра застройщиков с изменениями на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 3 рабочих дня с момента принятия правового акта Службы о включении застройщиков в реестр застройщиков;

7) разработка и издание методических рекомендаций - до 30 января каждого года;

8) применение мер воздействия к застройщикам (должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:

- выдача предписаний об устранении нарушений законодательства - незамедлительно после выявления совершения правонарушения;

- привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения - 90 календарных дней с момента выявления правонарушения;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика - 90 календарных дней с момента выявления оснований для обращения в суд;

- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства - 30 календарных дней с момента регистрации обращения участника долевого строительства.

9) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков:

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче объекта незавершенного строительства;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о передаче участникам строительства жилых помещений;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста решения арбитражного суда об отказе в признании застройщика банкротом;

- в течение 30 календарных дней с момента изготовления полного текста определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве.

Раздел III. Административные процедуры

21. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

1) прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц;

2) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

3) анализ проектных деклараций на строительство объектов капитального строительства;

4) проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) ведение реестра пострадавших участников долевого строительства;

6) ведение реестра застройщиков проблемных объектов;

7) разработка и издание методических рекомендаций;

8) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,;

9) обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;

10) обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

11) участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков.

Глава 10. Прием и рассмотрение обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц

22. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения заинтересованного лица в Службу.

23. Заинтересованными лицами являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Иркутской области и иных субъектов РФ, органы местного самоуправления, российские и иностранные юридические лица, а также их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, незарегистрированные общественные объединения, религиозные группы.

24. От имени физических лиц обращение о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов могут подавать, в частности: законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, опекуны недееспособных граждан, представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

От имени юридических лиц обращение о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

25. Заинтересованное лицо имеет право:

1) лично довести до сведения Службы обстоятельства, приведшие к нарушению его прав;

2) присутствовать при рассмотрении обращения и знакомиться с итоговыми материалами по его обращению;

3) представлять дополнительные сведения или ходатайствовать об их истребовании органом власти или должностным лицом, рассматривающим обращение;

4) получить в установленный срок официальный ответ в письменной форме о результатах рассмотрения обращения;

5) при несогласии с принятым решением обжаловать его в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти или в суд;

6) требовать возмещения морального и материального вреда в установленном законом порядке;

7) обратиться в Службу лично, с помощью телефонной, факсимильной, электронной, почтовой связи;

8) пользоваться услугами доверенного лица, адвоката.

26. Регистрация входящих документов производится в день их поступления, а поступивших после 16.00 часов - на следующий рабочий день.

27. После выполнения действий по регистрации обращения оно передается руководителю Службы.

28. В случае, если в письменном обращении не указаны персональные данные заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение семи дней со дня регистрации обращения с уведомлением в тот же срок гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

29. В случае поступления письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Служба вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом в срок 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

30. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению в срок 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

31. На основании резолюции руководителя Службы обращение заинтересованного лица передается в отдел контроля и надзора в области долевого строительства Службы для рассмотрения обращения и подготовки ответа в срок, указанный в резолюции руководителя, который не может быть более 30 календарных дней с момента регистрации обращения. Если таковой не указывается, ответ на обращение подготавливается в течение 10 рабочих дней с момента регистрации обращения. Согласование подготовленного ответа начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства не должно превышать одного рабочего дня, заместителем руководителя Службы - одного рабочего дня. Подписание руководителем Службы ответа на обращение не должно превышать одного рабочего дня. В случае выявления при согласовании или подписании руководителем Службы каких-либо недостатков в подготовленном ответе, данным должностным лицом указываются замечания, а подготовленный ответ с замечаниями на обращение в тот же рабочий день передается исполнителю. Исполнитель в течение 1 рабочего дня с момента получения замечаний вносит соответствующие изменения в ответ и передает его для дальнейшего согласования и подписания руководителем Службы.

32. В случае, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, руководитель службы поручает уполномоченному должностному лицу проведение проверки, либо принятие других мер, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения обращения заинтересованного лица. В данном случае руководитель Службы продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

33. В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Служба вправе принять в течение 15 календарных дней принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Службу. О принятом решении заинтересованному лицу направляется соответствующее письмо в течение 10 дней с момента принятия такого решения.

34. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

35. Конечным результатом приема и рассмотрения обращений о нарушениях прав граждан или юридических лиц является разрешение вопросов, поставленных в обращениях граждан и юридических лиц, связанных с нарушением их законных прав.

Глава 11. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве

36. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве (далее - отчетность), - представление застройщиком отчетности в Службу.

37. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы, уполномоченные проводить анализ отчетности застройщиков:

- начальник отдела;

- заместитель начальника отдела;

- советник отдела;

- ведущий консультант отдела.

Должностное лицо Службы, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков:

- начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

38. Срок анализа отчетности - в течение 60 дней со дня ее регистрации в Службе. Днем регистрации является день фактического представления данной отчетности в Службу.

39. Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности, или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

- оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

40. Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

41. По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующее заключение по форме, утвержденной распоряжением N 021-ср от 19.02.2010 руководителя Службы, подписываемое должностным лицом, составившим заключение, и начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы. Заключение хранится в регистрационном деле застройщика. Заключение по результатам анализа отчетности застройщика подготавливается в течение 60 календарных дней с момента поступления отчетности застройщика в Службу.

42. При наличии данных, свидетельствующих о наличии нарушений, предусмотренных КоАП РФ, результат проведенного анализа отчетности либо непредставление отчетности в предусмотренный действующим законодательством срок служит основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

43. Результатами проведения анализа отчетности являются принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности), заключение по результатам анализа отчетности.

Глава 12. Анализ проектных деклараций на строительство объектов капитального строительства

44. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа проектной декларации, - представление застройщиком проектной декларации в Службу.

45. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы, уполномоченные проводить анализ проектной декларации:

- начальник отдела;

- заместитель начальника отдела;

- советник отдела;

- ведущий консультант отдела.

Должностное лицо Службы, ответственное за организацию и проведение анализа проектных деклараций:

- начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

46. Срок анализа проектной декларации - в течение 60 дней со дня ее регистрации в Службе.

47. Анализ проектной декларации - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в проектной декларации или которыми располагает на момент рассмотрения проектной декларации должностное лицо, уполномоченное рассматривать проектную декларацию.

Анализ проектной декларации осуществляется по следующим критериям:

- оценивается соответствие состава, сведений и порядка представления проектной декларации требованиям законодательства Российской Федерации;

48. Достоверность сведений, представленных в проектной декларации, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

По результатам проведенного анализа проектной декларации составляется соответствующее заключение по форме, установленной руководителем Службы, подписываемое должностным лицом, составившим заключение, и начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства службы. Заключение хранится в регистрационном деле застройщика. Заключение по результатам анализа проектной декларации застройщика подготавливается в течение 60 календарных дней с момента поступления проектной декларации застройщика в Службу.

49. При наличии данных, свидетельствующих о наличии нарушений, предусмотренных КоАП РФ, результат проведенного анализа проектной декларации служит основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

50. Результатами проведения анализа проектной декларации могут являться принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности), заключение по результатам анализа проектной декларации.

Глава 13. Проведение проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

51. Проверки соблюдения законодательства в сфере долевого строительства могут быть документарные плановые и документарные внеплановые.

52. Документарная проверка:

1) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

2) организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном настоящим регламентом, и проводится по месту нахождения службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области;

3) в процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Службы, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, государственного контроля и надзора;

4) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Служба в течение 20 рабочих дней с момента выявления необходимости предоставления дополнительной информации направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Распоряжение руководителя Службы о проведении документарной проверки выносится в течение 20 рабочих дней с момента выявления необходимости предоставления дополнительной информации. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Службы о проведении документарной проверки. Юридическое лицо вправе предоставить документы в Службы по средствам почтовой связи либо лично;

5) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в Службу указанные в запросе документы;

6) указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица;

7) в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора) информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

8) юридическое лицо, представляющее в Службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

53. Проведение плановой проверки:

1) юридический факт, являющийся основанием для проведения плановой проверки, - наступление срока проведения плановой проверки в ежегодном плане.

2) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений в этой сфере;

3) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Службой ежегодного плана.

Основанием для включения юридического лица в план проверки является получение информации, подтвержденной документально (представление юридическим лицом отчетности или получение информации от Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве), свидетельствующей о наличии зарегистрированного договора участия в долевом строительстве. Данная информация должна быть представлена на бумажном носителе;

4) утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Иркутской области для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации";

6) о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляются Службой не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя Службы о начале проведения плановой проверки и уведомления о начале проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или предоставления уполномоченному представителю юридического лица указанных документов лично. Одновременно направляется требование о представлении документов, имеющих отношение к предмету проверки;

7) уполномоченные на проведение проверки должностные лица Службы вправе потребовать у застройщика (далее - юридического лица) документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К указанной документации относятся:

- устав, либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор юридического лица со всеми внесенными в него изменениями;

- приказ или иной документ о назначении на должность руководителя юридического лица;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

- правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых ведется долевое строительство;

- положительные заключения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее - объекты), возводимых за счет денежных средств участников долевого строительства;

- сводные сметные расчеты стоимости строительства объектов;

- разрешения на строительство объектов;

- проектные декларации на объекты;

- свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного застройщику или подрядчику саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- договоры участия в долевом строительстве, заключенные застройщиком с участниками долевого строительства за последний календарный год, предшествующий дате начала проведения проверки (по каждому объекту) с приложением документов, свидетельствующих о факте оплаты по каждому договору;

- иные документы, подтверждающие наличие сделок по привлечению застройщиком денежных средств физических лиц, при исполнении которых у граждан возникает право собственности на жилые помещения (при их наличии);

- реестр договоров участия в долевом строительстве по каждому объекту по прилагаемой форме;

- регистры бухгалтерского учета, связанные с поступлением и использованием денежных средств участников долевого строительства по объектам за весь период строительства;

- разрешения на ввод в эксплуатацию объектов (при их наличии);

Отказ руководителя юридического лица или уполномоченного должностного лица представить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения предписания об устранении нарушения.

54. Проведение внеплановой проверки:

1) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом обязательных требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выполнение предписаний Службы, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области долевого строительства;

2) юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения внеплановой проверки, является наличие хотя бы одного из нижеприведенных оснований:

- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в Службу обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в письменном виде о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 54 настоящего регламента не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;

4) должностным лицом, ответственным за принятие решений о проведении внеплановых проверок и их подготовку, является руководитель Службы;

5) руководитель Службы:

- определяет срок проведения внеплановой проверки. Данный срок определяется в течение 5 рабочих дней с момента выявления должностным лицом оснований для проведения внеплановой проверки;

- контролирует ход подготовки к проведению внеплановой проверки;

6) решение о проведении внеплановой проверки оформляется распоряжением.

Подписанные руководителем Службы распоряжения регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Службы.

55. Порядок проведения проверки:

1) ответственным должностным лицом за проведение проверки является должностное лицо, назначенное в распоряжении о проведении проверки;

2) проверки могут проводиться по месту нахождения Службы (документарная проверка);

3) должностное лицо, осуществляющее внеплановую проверку:

- уведомляет лицо, в отношении которого будет проводиться проверка, о времени дате и основаниях ее проведения;

- предъявляет служебное удостоверение, а также распоряжение о проведении проверки проверяемому лицу, знакомит с полномочиями проводящего проверку лица, целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения;

- оформляет акт внеплановой проверки в момент ее окончания;

- вручает акт проверки проверяемому лицу, а в случае отказа от получения акта - направляет по почте заказным письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней с момента составления акта проверки; при необходимости в момент окончания проверки выносит предписание об устранении нарушений, которое составляется в двух экземплярах и направляет по почте заказным письмом с уведомлением в течении 3 дней с моменте его составления;

- в случае установления факта правонарушения составляет протокол об административном правонарушении (срок составления протокола об административном правонарушении не должен превышать двух суток с момента обнаружения административного правонарушения);

- уведомляет письменно лицо, в отношении которого проводилась проверка, путем направления по средствам почтовой связи или нарочным о явке в Службу для составления протокола об административном правонарушении;

- вручает протокол об административном правонарушении в день его составления под роспись или направляет заказным письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней с момента его вынесения, в случае неявки для составления протокола;

- осуществляет проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в распоряжении на проведение проверки;

- докладывает руководителю (заместителю руководителя) Службы о проведенной проверке, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования.

56. Порядок оформления акта по результатам проверки:

1) по результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с формой, утвержденной распоряжением N 021-ср от 19.02.2010 руководителя Службы. Акт проверки составляется в день окончания проверки;

2) к акту проверки прилагаются объяснения представителя юридического лица;

3) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 3 рабочих дней с момента его составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы;

4) повторная проверка проводится в случае поступления повторной жалобы или обращения и осуществляется в общем порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

5) если при проведении проверки нарушений норм действующего законодательства не установлено, данное обстоятельство указывается в акте проверки.

57. Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства:

1) при выявлении в результате проведенной проверки или без таковой нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностное лицо отдела контроля и надзора в области долевого строительства Службы выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) предписание об устранении выявленных нарушений содержит:

- точное (полное) наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество должностного лица - адресата предписания;

- должность, фамилию, инициалы лица, выдавшего предписание;

- описание мероприятий, которые должны быть исполнены;

- ссылку на нормативный правовой акт, в соответствии с которым требуемые мероприятия должны выполняться;

- срок (календарную дату, при необходимости и время) к наступлению которого предписанные мероприятия должны быть выполнены;

- дату выдачи предписания;

- особые отметки об отказе представителя получить на руки экземпляр предписания;

3) предписание составляется в 2-х экземплярах, первый - вручается представителю юридического лица, второй - остается в Службе. Предписание составляется в день окончания проверки или в момент выявления совершения правонарушения.

В случае отказа принять предписание, оно направляется в течение 3 рабочих дней с момента его составления по почте заказным письмом с уведомлением, которое приобщается к экземпляру предписания и хранится в деле Службы;

4) должностное лицо Службы по окончании указанного в предписании срока осуществляет проверку исполнения требований этого предписания.

Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется в 2-х экземплярах;

5) невыполнение в установленный срок предписания или его отдельных требований влечет административное наказание, предусмотренное ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, о чем в течение 30 рабочих дней с момента совершения правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (в 2-х экземплярах). Определение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении выносится в течение 3 рабочих дней с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

6) должностное лицо Службы в течение 1 рабочего дня с момента составления предписания об устранении выявленных нарушений обязано передать его начальнику отдела контроля и надзора в области долевого строительства. Начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства в течение 1 рабочего дня вносит сведения о составленном предписании в журнал регистрации предписаний, присваивает регистрационный номер и передает предписание должностному лицу Службы, составившему предписание, для направления лицу, допустившему нарушение.

58. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения:

1) в случае выявления нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, на основании поступивших в Службу документов, непредставления ежеквартальной отчетности и (или) по результатам проведенной проверки должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства, Службы составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ;

2) протокол об административном правонарушении оформляется в соответствии с требованиями ст.28.2. КоАП РФ;

3) при составлении протокола об административном правонарушении правонарушителю или его законному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе;

4) правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;

5) протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, правонарушителем или его законным представителем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись;

6) правонарушителю или его законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении;

7) должностным лицом Службы, ответственным за составление протоколов об административном правонарушении, является заместитель начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

59. Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени Службы руководителем Службы или его заместителем в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

60. Конечным результатом проведения проверок о соблюдении положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости могут являться акт проверки, принятие предусмотренных законодательством мер (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении, привлечение лица к административной ответственности).

Глава 14. Ведение реестра пострадавших участников долевого строительства

61. Форма и порядок ведения Реестра пострадавших участников долевого строительства утверждены приказом Службы от 28 ноября 2011 года N 003-спр "Об утверждении форм и порядков ведения Реестров" (далее - Приказ N 003-спр.

62. Юридический факт, являющийся основанием для ведения реестра пострадавших участников долевого строительства, является поступление и регистрация обращения участника долевого строительства с просьбой о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.

63. Пострадавшим участником долевого строительства признается гражданин - участник долевого строительства проблемного объекта долевого строительства, выполняющий или выполнивший свои обязательства согласно договору участия в долевом строительстве.

Для включения в реестр пострадавших участников долевого строительства гражданин подает в письменном виде нарочным или с помощью средств почтовой связи в Службу письменное заявление, форма которого установлена приложением N 5 к Приказу N 003-спр.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) договор участия в долевом строительстве, прошедший процедуру государственной регистрации, а в соответствующих случаях также договор уступки гражданином права требования по договору участия в долевом строительстве;

3) платежные документы, подтверждающие оплату по договору участия в долевом строительстве.

64. Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в подлинниках и в копиях. Подлинники документов после принятия заявления Службой возвращаются гражданину.

65. Решение о включении гражданина в реестр пострадавших участников долевого строительства либо об отказе во включении гражданина в указанный реестр принимается Службой в течение 30 календарных дней со дня обращения гражданина при условиях, удовлетворяющих п.п. 3, 4 Порядка ведения Реестра пострадавших участников долевого строительства (приложение N 2 к Приказу N 003-спр).

День обращения гражданина определяется в соответствии с пунктом 26 настоящего регламента.

О принятом решении Служба в срок не позднее чем через пять календарных дней со дня принятия соответствующего решения извещает гражданина в письменной форме.

66. Основаниями для отказа гражданину во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства являются:

1) несоответствие критериям понятия пострадавшего участника долевого строительства, определенного в пункте 63 настоящего регламента;

2) представление неполного перечня документов, указанных в пункте 64 настоящего регламента, и (или) недостоверных сведений в заявлении.

67. Исключению из реестра пострадавших участников долевого строительства подлежат граждане, выразившие письменное желание быть исключенными из него либо не соответствующие критериям, определенным в пункте 64 настоящего регламента.

68. Конечным результатом ведения реестра пострадавших участников долевого строительства является внесение сведений в реестр пострадавших участников долевого строительства.

Глава 15. Ведение реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства

69. Форма и порядок ведения Реестра застройщиков утверждены приказом Службы от 28 ноября 2011 года N 003-спр "Об утверждении форм и порядков ведения Реестров" (далее - Приказ N 003-спр).

Проблемным объектом долевого строительства признается многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области, в строительство которого привлечены денежные средства граждан в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ, однако застройщик не выполнил свои обязательства по передаче жилого помещения в срок, установленный договором участия в долевом строительстве.

70. Юридический факт, являющийся основанием для ведения реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства, является наличие в отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, сведений о количестве неисполненных договоров участия в долевом строительстве, срок передачи объектов долевого строительства по которым просрочен.

71. Ответственный за формирование, ведение, опубликование и (или) размещение на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Реестра застройщиков назначается руководителем Службы.

72. Включение застройщиков проблемных объектов долевого строительства в Реестр застройщиков осуществляется правовым актом Службы в течение 30 календарных дней с момента окончания срока представления отчетности, установленного в пункте 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 Размещение Реестра застройщиков с изменениями на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 3 рабочих дня с момента принятия правового акта Службы о включении застройщиков в реестр застройщиков.

73. Конечным результатом ведения реестра застройщиков проблемных объектов долевого строительства является внесение сведений в реестр застройщиков проблемных объектов долевого строительства.

Глава 16. Разработка и издание методических рекомендаций

74. Разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в форме опубликования на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://stroynadzor.irkobl.ru/) ответов на наиболее часто возникающие вопросы у участников долевого строительства.

75. Юридический факт, являющийся основанием для разработки и издания методических рекомендаций, является резолюция руководителя об опубликовании ответа на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

76. Руководитель Службы самостоятельно определяет ответы, которые должны быть опубликованы на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Опубликование ответов осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента вынесении резолюции руководителя Службы об опубликовании ответа на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", но не позднее 30 января каждого года.

77. Конечным результатом разработки и издания методических рекомендаций является издание методических рекомендаций.

Глава 17. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

78. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется по согласованию с руководителем Службы в случаях, если:

1) более чем на 30 дней задержано представление отчетности;

2) застройщиком не соблюдаются нормативы оценки финансовой устойчивости его деятельности.

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100000 рублей;

4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона N 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты" при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия

79. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, - выявление нарушений, указанных в пункте 78 настоящего регламента.

80. Согласование с руководителем Службы возможности обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств участников долевого строительства осуществляется в течение 30 календарных дней с момента выявления оснований для обращения в суд, подготовка искового заявления и обращение в арбитражный суд - 60 дней с момента согласования с руководителем Службы возможности обращения в арбитражный суд с указанными требованиями.

81. Должностным лицом Службы, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства

82. Конечным результатом обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Глава 18. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика

83. Служба вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

84. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика, - неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

85. В случае выявления оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства уведомляет об этом руководителя Службы, который в течение 30 календарных дней принимает соответствующее решение, подготовка искового заявления и обращение в арбитражный суд - 60 дней с момента согласования с руководителем Службы возможности обращения в арбитражный суд с указанными требованиями.

86. Конечным результатом обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика является обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика.

Глава 19. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

87. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства осуществляется специалистами отдела контроля и надзора в области долевого строительства на основании поданного в Службу обращения участника долевого строительства с приложением копий документов, необходимых для всестороннего и объективного рассмотрения судом гражданского дела.

Копии документов предоставляются в Службу в трех экземплярах. Если у застройщика юридический адрес отличается от почтового адреса, то копии предоставляются в четырех экземплярах. В случае, если для принятия положительного решения необходимо привлечь дополнительных участников процесса в качестве соответчика либо третьего лицо, то количество экземпляров копий увеличивается в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

88. Юридический факт, являющийся основанием для обращения в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, - регистрация обращения участника долевого строительства в Службу с просьбой обратиться в суд в защиту прав и законных интересов. День обращения гражданина определяется в соответствии с пунктом 26 настоящего регламента.

89. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства осуществляется на безвозмездной основе.

90. Если для принятия положительного решения необходимо привлечь экспертов, то в своем обращении в Службу участник долевого строительства указывает следующее:

"В случае необходимости обязуюсь подать в гражданском процессе ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы и оплатить ее".

91. Обращение участника долевого строительства должно содержать:

1) описание ситуации, приведшей к нарушению прав и законных интересов участника долевого строительства;

2) требование участника долевого строительства. Данное требование должно быть четким, недвусмысленным;

3) просьбу обраться Службу в интересах участника долевого строительства в суд;

4) копии документов, подтверждающих основание требования участника долевого строительства к застройщику.

92. Должностное лицо Службы осуществляет правовую экспертизу представленных участником долевого строительства копий документов на предмет обоснованности предъявляемых требований. В случае отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства и/или при отсутствии основания для подачи искового заявления в суд, Служба направляет заинтересованному лицу ответ на его обращение со ссылкой на нормативно-правовые акты, препятствующие обращению в суд. Правовая экспертиза проводится в течение 7 рабочих дней с момента регистрации обращения.

93. При поступлении обращения участника долевого строительства, несоответствующего требованиям пункта 91 настоящего регламента, специалист по средствам телефонной связи в течение 10 календарных дней с момента получения им обращения просит заинтересованное лицо в течение 5 календарных дней устранить выявленные недостатки. Если в течение этого срока участник долевого строительства не устранит замечания, специалист Службы подготавливает в течение 25 дней с момента регистрации обращения ответ заинтересованному лицу с просьбой устранить пороки и направить новое заявление в Службу в дополнение к предыдущему.

94. Специалист Службы вправе отказаться от исковых требований в следующих случаях:

1) при выявлении новых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства;

2) при выявлении новых обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных в целях защиты прав и законных интересов участника долевого строительства;

3) поступление заявления участника долевого строительства с просьбой отказаться от исковых требований, заявленных Службой в его интересах.

Специалист Службы обязан в течение 5 дней с момента выявления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 94 настоящего Регламента, подготовить обращение участнику долевого строительства с просьбой представить документы, свидетельствующие о наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) застройщика и наступившими негативными последствиями для участника долевого строительства и/или правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных в целях защиты прав и законных интересов участника долевого строительства. В данном обращении указывается, что подтверждающие выше обстоятельства должны быть представлены в Службу в течение десяти календарных дней с момента получения участником данного обращения, но не позднее чем за 5 дней до судебного заседания, а также должно содержаться предупреждение о возможном отказе Службы от исковых требований при отсутствии ответа участника долевого строительства либо при непредставлении доказательств, опровергающих новые обстоятельства.

До судебного заседания Специалист Службы проверяет получение участником долевого строительства обращения, а также наличие ответа на обращение. При отсутствии ответа участника долевого строительства на обращение либо при непредставлении доказательств, опровергающих новые обстоятельства, в течение десяти календарных дней с момента получения участником данного обращения, но не позднее 5 дней до судебного заседания, специалист Службы подготавливает заявление об отказе от исковых требований и направляет его в суд до судебного заседания или представляет его в самом судебном заседании. В течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления об отказе от исковых требований Специалист Службы подготавливает и передает на подпись руководителю Службы с целью подписания и дальнейшего направления участнику долевого строительства уведомления об отказе Службы от исковых требований, заявленных в интересах участника долевого строительства.

95. Специалист Службы вправе заявить ходатайство о рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Службы в интересах участника долевого строительства без участия представителя Службы в следующих случаях:

1) при поступлении обращения в Службу от участника долевого строительства, в котором указано, что в суде его интересы будет представлять лицо, имеющее специальные познания в области юриспруденции;

2) в судебном заседании интересы участника долевого строительства представляет адвокат на основании ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, или соответствующей доверенности.

Специалист Службы в течение пяти рабочих дней с момента установления какого-либо из условий, предусмотренных настоящим пунктом, подготавливает и передает на подпись руководителю Службы с целью подписания и дальнейшего направления участнику долевого строительства уведомления о том, что Службой будет заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя.

96. Специалист Службы подает соответствующую жалобу на судебное постановление по гражданскому делу по иску Службы в интересах участника долевого строительства в случае, если участник долевого строительства направит обращение в Службу с просьбой обжаловать судебное постановление.

97. Специалист Службы подает частную жалобу на определение суда в случае, если участник долевого строительства направит обращение в Службу с просьбой обжаловать определение суда, при вынесении которого неправильно применены нормы материального права или нормы процессуального права, а само определение суда соответствует хотя бы одному из следующих условий:

а) это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

б) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Обращение участника долевого строительства в Службу с просьбой обжаловать судебное постановление или определение суда должно быть подано не позднее 10 дней до окончания срока обжалования соответствующего постановления или определения.

98. Конечным результатом обращения в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства является обращение в суд в интересах участников долевого строительства.

Глава 20. Участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков

99. Арбитражный суд направляет в адрес Службы определение о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

100. Юридический факт, являющийся основанием для участия в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков, - получение Службой определения арбитражного суда о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

101. Специалист отдела контроля и надзора в области долевого строительства посещает судебные заседания дела о банкротстве застройщика, разъясняет права, обязанности и последствия принятых решений участникам строительства.

102. Служба может обратиться в арбитражный суд с целью обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего или принятого определения арбитражного суда в деле о банкротстве застройщика.

103. Обращение в арбитражный суд осуществляется должностным лицом отдела контроля и надзора в области долевого строительства на основании поданного в Службу обращения участника строительства с приложением копий документов, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов участников строительства в деле о банкротстве застройщика.

Копии документов предоставляются в Службу в трех экземплярах.

104. Обращение участника долевого строительства должно содержать:

1) описание ситуации, приведшей к нарушению прав и законных интересов участника строительства;

2) требование участника строительства. Данное требование должно быть четким, недвусмысленным;

3) просьбу обраться Службу в арбитражный суд с целью обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего, принятого определения арбитражного суда в деле о банкротстве застройщика или с целью прекращения полномочий арбитражного управляющего;

4) копии документов, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов участника строительства в деле о банкротстве застройщика.

105. Должностное лицо Службы осуществляет правовую экспертизу представленных участником строительства копий документов на предмет обоснованности предъявляемых требований.

В случае отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) арбитражного управляющего и наступившими негативными последствиями для участника строительства и/или при отсутствии основания для подачи заявления в арбитражный суд, Служба направляет заявителю ответ на его обращение со ссылкой на нормативно-правовые акты, препятствующие обращению в арбитражный суд. Правовая экспертиза проводится в течение 7 рабочих дней с момента регистрации обращения.

106. При поступлении обращения участника долевого строительства, несоответствующего требованиям пункта 104 настоящего регламента, специалист по средствам телефонной связи в течение 10 календарных дней с момента получения им обращения просит заявителя в течение 5 календарных дней устранить выявленные недостатки. Если в течение этого срока участник строительства не устранит замечания, специалист Службы подготавливает в течение 25 дней с момента регистрации обращения ответ заявителю с просьбой устранить пороки и направить новое заявление в Службу в дополнение к предыдущему.

107. Конечными результатами участия в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков могут являться:

1) вынесение определения арбитражным судом о передаче объекта незавершенного строительства;

2) вынесение определения арбитражным судом о передаче участникам строительства жилых помещений;

3) вынесение определения арбитражным судом о погашении требований граждан - участников строительства по денежным обязательствам;

4) вынесение определения арбитражным судом об утверждении мирового соглашения;

5) принятие решения арбитражным судом об отказе в признании застройщика банкротом;

6) вынесение определения арбитражным судом о прекращении производства по делу о банкротстве.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Глава 21. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

108. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется руководителем Службы.

В этих целях еженедельно предоставляется руководителю Службы отчет об исполнении государственной функции.

109. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента, а также нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

Глава 22. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

110. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом Службы проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Службы, осуществляющими исполнение государственной функции, положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Иркутской области и Российской Федерации, который включает в себя проведение проверок, выявление и контроль за устранением нарушений, рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действие (бездействие) должностных лиц Службы, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.

111. Контроль за исполнением государственной функции проводится уполномоченным должностным лицом Службы в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Службы положений настоящего Регламента, иных актов, определяющих порядок выполнения административной процедуры

112. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением государственной функции в полном объеме, так и той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица, представлению органа прокуратуры. Периодичность осуществления планового контроля устанавливается руководителем Службы.

113. Для проведения внеплановой проверки заинтересованное лицо направляет письменное обращение, которое регистрируется в журнале входящих документов Службы в день его поступления. Проверка проводится в течение 30 дней с момента регистрации обращения заинтересованного лица, об итогах которой данное лицо уведомляется в письменном виде в течение 3 рабочих дней с момента окончания проверки.

114. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указание по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Глава 23. Ответственность должностных лиц Службы за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

115. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области об административных правонарушениях.

Глава 24. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

116. Граждане, их объединения и организации вправе обратиться в Службу с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также с заявлениями и жалобами о нарушении работниками Службы положений регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Данное обращение должно быть направлено на имя руководителя Службы или иного уполномоченного им должностного лица в соответствии со своей компетенцией в письменном виде на бумажном носителе, при необходимости могут прилагаться к таким обращениям копии документов, подтверждающих выводы заявителя.

117. В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретному обращению, заявитель уведомляется в письменной форме о решениях, принятых по результатам проведенной служебной проверки, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Службы, а также должностных лиц Службы в ходе исполнения государственной функции

118. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Службы, а также должностных лиц Службы в ходе исполнения государственной функции является обращение заявителя на обжалование решений, действий (бездействия) Службы и должностных лиц Службы.

119. Заинтересованные лица могут обжаловать решения, действия или бездействие Службы и должностных лиц Службы, для чего имеют право обратиться с жалобой лично, направить письменное обращение (жалобу), на сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://stroynadzor.irkobl.ru/), по электронной почте stroynadzor@govirk.ru. Днем подачи жалобы является день ее регистрации, который определяется в соответствии с пунктом 26 настоящего регламента.

120. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

121. Обращение заинтересованного лица должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина (наименование юридического лица), подавшего обращение, адрес его места жительства или пребывания (местонахождения юридического лица);

- наименование органа либо должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- в случае необходимости к жалобе могут быть приобщены копии документов, подтверждающих информацию, изложены сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- подпись заинтересованного лица, дата.

122. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

123. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном порядке путем обращения в Службу (г.Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36, литер А) и (или) Правительство Иркутской области (г.Иркутск, ул. Ленина, 1 а).

В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействия), решения:

- должностных лиц Службы - руководителю Службы;

- руководителя Службы - Председателю Правительства Иркутской области.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц Службы, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

124. Ответ на жалобу, поданную в Службу, не дается при отсутствии в жалобе: для физических лиц - фамилии и почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ, для юридических лиц - полного наименования организации и почтового адреса, для индивидуальных предпринимателей - фамилии и почтового адреса.

125. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заинтересованному лицу, направившему жалобу, в течение 30 календарных дней с момента с момента регистрации жалобы дается разъяснение о недопустимости злоупотребления правом.

126. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

127. В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее поступившие жалобы были направлены в Службу. О данном решении Служба направляет соответствующее уведомление в течение 30 дней с момента регистрации жалобы.

128. Жалоба заинтересованного лица на решение, действия (бездействие) конкретного должностного лица не может направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) подготовки ответа.

129. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц Службы, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель Службы принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

130. Срок рассмотрения жалобы составляет не более 30 календарных дней с момента ее регистрации.

131. Оснований для приостановления жалобы не предусмотрено.

132. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, подготовка и направление мотивированного письменного ответа.

133. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, в течение 30 календарных дней с момента регистрации жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

134. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

135. Руководитель Службы проводит личный прием заявителей по графику, определенному в пункте 16 настоящего регламента.

Приложения:

1. Блок-схема рассмотрение обращений граждан;

2. Блок-схема прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

3. Блок-схема прием и анализ проектной декларации;

4. Блок-схема проведения проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5. Блок-схема ведение реестра пострадавших участников долевого строительства;

6. Блок-схема ведение реестра застройщиков проблемных объектов;

7. Блок-схема разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

8. Блок-схема обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

9. Блок-схема обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;

10. Блок-схема обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

11. Блок-схема участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков.

Руководитель Службы

М.Е.Ли

Приложение N 1

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Рассмотрение обращений граждан

Приложение N 2

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве

Приложение N 3

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Прием и анализ проектной декларации

Приложение N 4

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Приложение N 5

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Ведение реестра
пострадавших участников долевого строительства

Приложение N 6

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Ведение реестра застройщиков проблемных объектов

Приложение N 7

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Разработка и издание методических рекомендаций по вопросам участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Приложение N 8

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Приложение N 9

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика

Приложение N 10

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства

Приложение N 11

к Административному регламенту службы

государственного жилищного контроля и строительного

надзора Иркутской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

контроля и надзора в области долевого

строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости"

Участие в судебных процессах по делам о банкротстве застройщиков