Решение Думы города Иркутска от 28 ноября 2014 г. N 006-20-030046/4 "О бюджете города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Решение Думы города Иркутска
от 28 ноября 2014 г. N 006-20-030046/4
"О бюджете города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Принято на 3-ем заседании Думы города Иркутска 6-го созыва 27 ноября 2014 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Уставом города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.05.2010 N 005-20-110142/10, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 06.10.2010 N 005-20-150190/0, от 30.11.2010 N 005-20-170232/0, от 22.03.2012 N 005-20-320507/2, от 01.07.2013 N 005-20-480801/3, от 01.11.2013 N 005-20-500865/3, от 28.03.2014 N 005-20-550947/4, решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2 "Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы", с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 28.09.2012 N 005-20-380609/2, от 26.10.2012 N 005-20-390637/2, от 06.12.2012 N 005-20-410668/2, от 01.04.2013 N 005-20-450750/3, от 26.09.2013 N 005-20-490827/3, от 29.11.2013 N 005-20-510889/3, Дума города Иркутска решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска (далее также - бюджет города) на 2015 год:

1) общий объем доходов бюджета города Иркутска в сумме 13 434 763,2 тыс.руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 4 562 430,2 тыс.руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 4 459 075,6 тыс.руб.;

2) общий объем расходов бюджета города Иркутска в сумме 13 593 556,2 тыс.руб.;

3) дефицит бюджета города Иркутска в сумме 158 793 тыс.руб., или 1,8 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска на плановый период 2016 и 2017 годов:

1) общий объем доходов бюджета города Иркутска на 2016 год в сумме 13 509 459,6 тыс.руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 4 573 174,6 тыс.руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 4 573 174,6 тыс.руб., и на 2017 год в сумме 13 837 858,5 тыс.руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 4 655 641,5 тыс.руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 4 655 641,5 тыс.руб.;

2) общий объем расходов бюджета города Иркутска на 2016 год в сумме 13 681 898,6 тыс.руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 229 000 тыс.руб., и на 2017 год в сумме 14 112 884,5 тыс.руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 475 000 тыс.руб.;

3) дефицит бюджета города Иркутска на 2016 год в сумме 172 439 тыс.руб., или 1,9 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, и на 2017 год в сумме 275 026 тыс.руб., или 3 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области доходы бюджета города, поступающие в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов, формируются за счет:

1) налоговых доходов, в том числе:

а) местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:

- от налога на доходы физических лиц - в размере 26,5 процента;

- от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Иркутской области - в размере 0,495 процента;

- от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - в размере 100 процентов;

- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;

- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100 процентов;

- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

- от земельного налога - в размере 100 процентов;

б) отмененных местных налогов, сборов и иных обязательных платежей (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) - по нормативу в размере 100 процентов;

2) неналоговых доходов, в том числе:

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов до 1 января 2016 года, в размере 55 процентов с 1 января 2016 года;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 100 процентов;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- сумм денежных взысканий и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

- субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

- субвенций на осуществление отдельных областных государственных полномочий, в том числе:

в сфере труда;

в сфере водоснабжения и водоотведения;

в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области;

в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;

по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;

- на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области;

- на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской области от 22 июня 2010 года N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" и Законом Иркутской области от 29 июня 2010 года N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области";

- субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- субсидии в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

- субсидии в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог общего пользования местного значения административного центра Иркутской области;

- субсидии на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) межбюджетных трансфертов из областного бюджета за счет средств федерального бюджета:

- на комплектование книжных фондов библиотек;

- субвенции на составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

5) безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

4. В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.

5. Утвердить:

- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений администрации города Иркутска согласно приложению N 1 к настоящему решению;

- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно приложению N 2 к настоящему решению;

- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно приложению N 3 к настоящему решению;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно приложению N 4 к настоящему решению;

- распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 5, N 6 к настоящему решению;

- ведомственную структуру расходов бюджета города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 7, N 8 к настоящему решению;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 9, N 10 к настоящему решению;

- источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 11, N 12 к настоящему решению.

6. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:

на 2015 год - в сумме 47 290 тыс.руб.;

на 2016 год - в сумме 49 156 тыс.руб.;

на 2017 год - в сумме 51 697 тыс.руб.

7. Установить, что в расходной части бюджета города формируется резервный фонд администрации города Иркутска:

на 2015 год - в размере 100 000 тыс.руб.;

на 2016 год - в размере 200 000 тыс.руб.;

на 2017 год - в размере 200 000 тыс.руб.

8. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иркутска:

на 2015 год - в размере 1 913 893,7 тыс.руб.;

на 2016 год - в размере 1 689 600,6 тыс.руб.;

на 2017 год - в размере 1 613 078,3 тыс.руб.

9. Установить:

а) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию:

- на 1 января 2016 года в размере 857 166,7 тыс.руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс.руб.;

- на 1 января 2017 года в размере 1 029 605,7 тыс.руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс.руб.;

- на 1 января 2018 года в размере 1 304 631,7 тыс.руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс.руб.;

б) предельный объем муниципального долга:

- в 2015 году в размере 1 163 652,3 тыс.руб.;

- в 2016 году в размере 1 421 493,8 тыс.руб.;

- в 2017 году в размере 1 769 910,3 тыс.руб.;

в) объем расходов на обслуживание муниципального долга:

- в 2015 году в размере 100 000 тыс.руб.;

- в 2016 году в размере 125 000 тыс.руб.;

- в 2017 году в размере 154 000 тыс.руб.

10. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иркутска на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложениям N 13, N 14 к настоящему решению.

11. Установить, что за счет средств бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:

- оказания услуг по перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков;

- выполнения работ, оказания услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, а также общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;

- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду;

- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;

- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выполнения работ, оказания услуг в области развития физической культуры и массового спорта;

- организации отдыха детей в каникулярное время;

- оказания льготных услуг отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;

- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды;

- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры;

- выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках оказания социальной поддержки жителям города Иркутска.

Порядок предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, устанавливается нормативными правовыми актами администрации города Иркутска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", иным законодательством и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

12. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанных с особенностями исполнения бюджета города Иркутска и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска:

- внесение изменений в установленном порядке в муниципальные программы города Иркутска, планы мероприятий по реализации муниципальных программ города Иркутска, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующей муниципальной программе приложениями N 5, N 6 к настоящему решению;

- перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными муниципальными программами города Иркутска без изменения суммарного объема бюджетных ассигнований на реализацию таких муниципальных программ;

- перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов классификации расходов бюджетов в связи с изменением показателей бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств по кодам классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов, в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного по соответствующим целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) расходов бюджета города Иркутска;

- внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемые Министерством финансов Российской Федерации и (или) в Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Иркутской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета, утверждаемый министерством финансов Иркутской области;

- ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств;

- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска, между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска, разделами и подразделами классификации расходов бюджетов, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска;

- изменение объемов и (или) видов межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых бюджету города Иркутска из областного бюджета, в соответствии с Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", иными законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области, уведомлениями по расчетам между бюджетами.

13. В соответствии со статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Иркутска, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий из областного бюджета, согласно приложению N 15 к настоящему решению.

14. Администрации города опубликовать настоящее решение с приложениями.

15. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.

Председатель Думы города Иркутска

Д.В.Бердников

Мэр города Иркутска

В.И.Кондрашов