Приложение N 4.2. Подпрограмма N 2 "Обеспечение общественной безопасности "Правопорядок" на 2012-2016 г.г.

Приложение N 4.2

к муниципальной программе

"Обеспечение на территории муниципального

образования город Усть-Илимск общественного

порядка и противодействия преступности, защиты

населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности

людей на водных объектах на 2012-2016 годы"

Подпрограмма N 2
"Обеспечение общественной безопасности "Правопорядок" на 2012-2016 г.г.

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2012 г., 23 октября 2013 г., 5 июня, 2, 22 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Усть-Илимск Иркутской области от 22 октября 2014 г. N 873 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент безопасности жизнедеятельности города Администрации города Усть-Илимска
Соисполнители подпрограммы	Управление образования Администрации города Усть-Илимска; Управление культуры Администрации города Усть-Илимска; Управление здравоохранения Администрации города Усть-Илимска; МО МВД России "Усть-Илимский" (по согласованию); Филиал по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области (по согласованию); УФМС России по Иркутской области (по согласованию).
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Комплекс мероприятий подпрограммы
Цель подпрограммы	Стабилизация криминогенной ситуации на территории города Усть-Илимска.
Задачи подпрограммы	совершенствование взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления; создание условий для деятельности добровольных формирований жителей города по охране общественного порядка; повышение эффективности борьбы с преступностью, профилактики правонарушений, асоциального поведения; профилактика и снижение рисков угроз безопасности от экстремистской деятельности, проявлениями терроризма.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	За период действия подпрограммы ожидаются следующие показатели: снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений) - 2020-1600; снижение уровня рецидивной преступности - 297-267; снижение уровня преступности среди несовершеннолетних - 110-100; снижение количества преступлений, совершенных на улицах - 278-250; снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах - 243-220; проведение семинаров, совещаний, профилактических мероприятий, операций, направленных на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних - 45-48; издание агитационных материалов, плакатов, листовок, направленных на формирование здорового образа жизни, для распространения среди населения - 2000-5000.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	- 2012-2016 годы Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2012-2016 годах составляет 12 334 тыс. рублей, за счет средств бюджета города по годам: 2012 год - 11 633 тыс. рублей; 2013 год - 84 тыс. рублей; 2014 год - 617 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание условий для стабилизации оперативной обстановки и снижения числа преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Усть-Илимска; создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка, улучшение их взаимодействия с полицией; повышение антитеррористической устойчивости муниципальных учреждений, оборудование средствами видеонаблюдения общеобразовательных и дошкольных учреждений города.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития

Обеспечение общественной безопасности и правопорядка непосредственно формирует основы социальной стабильности в городе. Профилактика правонарушений является одним из направлений социальной политики Администрации города Усть-Илимска, реализуемой на базе долгосрочной целевой программы города Усть-Илимска "Обеспечение общественной безопасности граждан на территории города Усть-Илимска на период 2010-2012 г.г. "Правопорядок", утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 14.04.2010 г. N 186. В течение 2000-2008 годов. Администрацией города Усть-Илимска совместно с правоохранительными органами города проведен комплекс мер по организации противодействия преступности, обеспечению общественной и личной безопасности граждан, что позволило стабилизировать криминогенную ситуацию и создать предпосылки устойчивого развития системы профилактики в городе Усть-Илимске.

Принятыми мерами удалось не только не допустить осложнения криминогенной напряженности в городе, но существенно ее снизить. Это касается прежде всего наименее латентных - тяжких и особо тяжких преступлений, число которых сократилось на 30,2 % по сравнению с 2009 годом и составила в 2010 году - 37 преступлений. На 5,7 % уменьшилось число преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах. В 2010 году зарегистрировано 579 преступлений. Меры профилактического воздействия позволили снизить фактор повторности со стороны лиц, ранее совершавших преступные деяния. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 18 % процентов по сравнению с 2009 г. (2009 г. - 122 , 2010 г. - 100).

Подпрограмма:

предусматривает проведение ревизии существующей системы профилактики правонарушений, внесение корректив в механизм привлечения институтов общества и координацию действий субъектов профилактики по укреплению правопорядка и безопасности, что позволит оптимизировать реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений в городе;

содержит мероприятия по планомерному формированию и совершенствованию базы нормативного правового и организационного обеспечения государственной политики в сфере профилактики правонарушений с целью создания условий для эффективного взаимодействия и более полной реализации полномочий всеми субъектами профилактики;

предусматривает мероприятия по профилактике правонарушений в городе, в том числе реализацию комплексных мер, направленных на укрепление законности и правопорядка, повышение правовой грамотности, уровня безопасности граждан, роли населения в обеспечении охраны прав;

включает мероприятия, направленные на обеспечение досуга и летней занятости рабочих мест для несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений или правонарушений, уклоняющихся от обучения, неучащихся и неработающих, совершивших правонарушения или преступления, возвратившихся из мест лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа порядка, а также создание условий для оптимизации деятельности полиции, улучшение материально-технического обеспечения полиции, общеобразовательных, дошкольных учреждений и учреждений здравоохранения.

Решению задачи способствует принятие мер по выявлению причин и условий возникновения криминогенных ситуаций, а также по предотвращению и пресечению замышляемых, подготавливаемых и уже совершаемых преступлений.

Реализация мероприятий в сфере предупреждения и пресечения правонарушений позволит:

повысить эффективность профилактической деятельности с лицами, склонными к совершению правонарушений, качество, полноту ведения и использования централизованного учета правонарушителей;

принимать своевременные меры по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

предупреждать превентивными мерами совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе имущественной и корыстно-насильственной направленности;

обеспечить формирование в сознании граждан уверенности в способности правоохранительных органов обеспечить безопасность условий жизни, дальнейшее укрепление доверия населения;

оказывать консультативную правовую помощь населению по защите от противоправных посягательств.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы

Реализация мер по профилактике правонарушений и преступлений на территории города позволила активизировать деятельность правоохранительных органов, эффективнее реагировать на заявления граждан о правонарушениях и преступлениях. Учитывая прогноз состояния криминальной ситуации в городе на 2012 и последующие годы, профилактические мероприятия направлены в большей степени на сдерживание криминальных процессов и недопущение роста криминальной напряженности.

Основными показателями социальной эффективности подпрограммы являются повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений и уровня безопасности граждан

Вместе с тем, криминогенная обстановка в городе продолжает оставаться сложной. Складывающаяся криминогенная обстановка требует более четкой координации правоохранительных органов по всем направлениям деятельности и поиска новых эффективных подходов для борьбы с преступностью.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминальной ситуации может быть достигнуто только на основе серьезной поддержки правоохранительной деятельности, выделения ассигнований на эти цели, объединении усилий органов местного самоуправления, общественных формирований и правоохранительных органов по обеспечению законности и правопорядка в городе. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Основными преимуществами решения проблемы повышения общественной безопасности в городе программно-целевым методом являются:

комплексный подход к решению задач для обеспечения общественной безопасности;

распределение полномочий и ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы;

целевое финансирование комплекса мероприятий по обеспечению общественной безопасности.

Подпрограмма является базовым документом, определяющим стратегию органов местного самоуправления города, по взаимодействию с правоохранительными и иными государственными органами, общественными организациями и объединениями граждан в вопросах охраны общественного порядка на территории города с 2012 по 2016 годы.

3.Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - развитие комплексной системы управления тенденциями развития ситуации в сфере общественной безопасности, профилактики правонарушений для повышения уровня удовлетворенности граждан состоянием общественного порядка, безопасности и качества жизни.

Несмотря на реализацию масштабных мер по профилактике правонарушений рецидивная преступность остается высокой. Среди привлеченных к уголовной ответственности возросло число лиц, ранее совершавших преступления, причем значительная часть из них была осуждена к условной мере наказания либо имела отсрочку исполнения приговора.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в жилом секторе, на объектах социальной инфраструктуры, в том числе:

содействие органам, осуществляющим деятельность по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений;

укрепление материально-технической базы правоохранительных органов;

достижение уровня 100 % охвата системами охранного видеонаблюдения объектов социальной сферы - школ, объектов здравоохранения и культуры;

повышение оперативности и качества работы при регистрации и учете иностранных граждан.

Повышение эффективности и создание новых инструментов предотвращения угроз безопасности граждан, профилактики правонарушений, качества работы правоохранительных органов:

развитие систем видеонаблюдения и мониторинга;

внедрение систем видеофиксации правонарушений и привлечения на этой основе виновных к ответственности.

Профилактика и снижение рисков угроз безопасности от экстремистской деятельности, экономической преступности, асоциального поведения:

усиление контроля функционирования объектов досуговой, развлекательной и потребительской инфраструктуры, обладающих повышенной потенциальной криминогенностью;

пропаганда здорового образа жизни и норм социального поведения, неприемлемости экстремизма и асоциального поведения.

Повышение уровня участия граждан в охране правопорядка и развитие гражданских форм обеспечения безопасности:

совершенствование взаимодействия участковых уполномоченных полиции и жителей города, повышение эффективности и уровня доверия граждан к системе правосудия;

развитие программ обучения и уровня владения населения знаниями в области гражданской обороны и безопасности жизнедеятельности.

4. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

За период действия подпрограммы ожидаются следующие показатели:

снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений) - 2020-1600;

снижение уровня рецидивной преступности - 297-267;

снижение уровня преступности среди несовершеннолетних - 110-100;

снижение количества преступлений, совершенных на улицах - 278-250;

снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах - 243-220;

проведение семинаров, совещаний, профилактических мероприятий, операций, направленных на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних - 45-48;

издание агитационных материалов, плакатов, листовок, направленных на формирование здорового образа жизни, для распространения среди населения - 2000-5000.

5. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основной задачей подпрограммы является дальнейшее закрепление достигнутых результатов, сосредоточение усилий в предотвращен