Приложение. Положение о публичных слушаниях в Иркутском районном муниципальном образовании

Информация об изменениях:

Решением Иркутской районной Думы от 25 октября 2007 г. N 36-275/РД в Приложение настоящего Решения внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Решению Иркутской районной Думы

от 30 марта 2006 г. N 20-114/РД

Положение
о публичных слушаниях в Иркутском районном
муниципальном образовании

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2007 г., 29 февраля 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Думы Иркутского района от 29 февраля 2012 г. N 33-219/РД в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 18 Устава Иркутского районного муниципального образования и направлено на реализацию права граждан Иркутского районного муниципального образования на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Иркутского районного муниципального образования.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение с участием жителей Иркутского районного муниципального образования проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов, требующих согласно закона проведения публичных слушаний. Если действующим законодательством в отношении отдельных вопросов предусмотрен иной порядок проведения публичных слушаний, данное Положение действует с учетом порядка, установленного Федеральным законом.

1.3. Слушания проводятся по инициативе:

- населения Иркутского районного муниципального образования;

- Думы Иркутского районного муниципального образования;

- Мэра Иркутского районного муниципального образования

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Иркутского районного муниципального образования, назначаются Думой Иркутского районного муниципального образования, а по инициативе Мэра Иркутского районного муниципального образования - Мэром Иркутского районного муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Думы Иркутского района от 29 февраля 2012 г. N 33-219/РД пункт 1.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. На Публичные слушания должны выноситься:

1.5.1. Проект Устава Иркутского районного муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

1.5.2. Проект бюджета района и отчет о его исполнении.

1.5.3. Проекты планов и программ развития Иркутского районного муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вил использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

1.5.4. Вопросы о преобразовании Иркутского районного муниципального образования.

1.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.6

1.7. При проведении слушаний участникам слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

1.8. Инициатива населения по проведению слушаний осуществляется через инициативную группу граждан.

1.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.9

2. Порядок проявления инициативы
по проведению публичных слушаний

Порядок проявления инициативы населением Иркутского районного муниципального образования осуществляется следующим образом:

2.1. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.

2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 100 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования.

2.3. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан.

2.4 Члены инициативной группы граждан на первом заседании инициативной группы граждан:

- избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы граждан;

- формулируют содержание проекта муниципального правового акта или иного вопроса, выносимого на слушания. Текст указанного проекта или иного вопроса прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта или иного вопроса заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.5 Список членов инициативной группы граждан прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.6. Решения инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.

2.7. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседания инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

2.8. Инициативная группа граждан вносит в Думу Иркутского районного муниципального образования следующие документы:

- текст проекта муниципального правового акта или иного вопроса, выносимого на слушания, каждая страница которого должны# быть заверена подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта или иного вопроса, его цели и основные положения, подписанную председателем инициативной группы граждан;

- финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта или иного вопроса, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета, либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан;

- список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Каждая страница указанного списка должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан;

- протокол первого заседания инициативной группы граждан.

2.9 Дума Иркутского района (на заседании, проводимом в установленном порядке) в случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку формирования инициативной группы, к перечню документов, указанных в пункте 2.8. настоящего Положения, имеет право отказать в принятии указанных документов.

2.10. В случае отказа в принятии документов председателю либо уполномоченному представителю инициативной группы граждан выдается письменный мотивированный ответ.

Абзац второй исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 2.10

2.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.11

2.12. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.12

3. Порядок проведения слушаний

3.1. Публичные слушания осуществляются путем обсуждения депутатами Думы Иркутского районного муниципального образования или представителями администрации Иркутского районного муниципального образования и иными лицами проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов с участием представителей общественности Иркутского районного муниципального образования.

3.2. Председатель Думы Иркутского района возлагает подготовку и проведение слушаний на рабочую комиссию, создаваемую на основании распоряжения Председателя Думы.

Мэр Иркутского районного муниципального образования возлагает подготовку и проведение слушаний на рабочую комиссию, создаваемую на основании постановления Мэра.

3.3. Распоряжение Председателя Думы или постановление Мэра района должно содержать информацию о времени, теме и месте проведения публичных слушаний, составе рабочей комиссии, ответственной за проведение публичных слушаний, сроках предоставления предложений в комиссию и заявок на участие (выступление) в публичных слушаниях.

3.4. Информация о времени, месте и теме слушания, составе рабочей комиссии ответственной за подготовку и проведение слушаний, сроках предоставления предложений в комиссию и заявок на участие (выступление) в публичных слушаниях, а также текст проекта муниципального правового акта или иного вопроса, предполагаемого к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в газете "Ангарские огни" не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы Иркутского района от 29 февраля 2012 г. N 33-219/РД в пункт 3.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Предварительный состав участников слушаний определяется рабочими комиссиями, ответственные за подготовку и проведение публичных слушаний.

К участию в слушаниях приглашаются представители региональных и местных некоммерческих объединений, руководители организаций, действующих на территории Иркутского районного муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе населения - председатель и уполномоченные представители инициативной группы граждан.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные приглашения.

Информация об изменениях:

Решением Думы Иркутского района от 29 февраля 2012 г. N 33-219/РД в пункт 3.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Жителям Иркутского района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района, не может быть отказано в участии в слушаниях после проведенной регистрации участников в соответствии с пунктом 3.14 настоящего раздела положения.

Участники слушаний вправе представить свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний в рабочие комиссии, ответственные за подготовку и проведение публичных слушаний.

3.7. Слушания проводятся в форме заседаний.

3.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Думы Иркутского районного муниципального образования, председатель комиссии Думы Иркутского районного муниципального образования, Мэр Иркутского районного муниципального образования или уполномоченные ими лица.

3.9. Председательствующий на слушаниях назначает секретаря заседания слушаний, ведет слушания, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний, при необходимости вправе принять меры по удалению нарушителей порядка обсуждения вопросов из зала заседаний.

3.10. Секретарь заседания слушаний:

- составляет план работы по подготовке и проведению слушаний;

- проводит анализ материалов, представленных участниками слушаний;

- предварительно определяет порядок выступлений на слушаниях.

- организует подготовку итогового документа (итоговых документов), в котором (в которых) указываются:

дата и время (в часах и минутах) проведения слушаний;

содержание вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на слушания;

предложения по каждому вопросу, высказанные на слушаниях либо представленные в письменной форме до начала слушаний;

итоги обсуждения каждого предложения по каждому вопросу;

результаты голосования, если по отдельным вопросам слушаний проводилось голосование среди участников слушаний, с указанием вопросов, по которым поводилось# голосование;

- осуществляет иную деятельность по поручению председательствующего на слушаниях.

3.11. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся рабочими комиссиями, ответственные за подготовку и проведение# публичных слушаний.

3.12. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Думы Иркутского районного муниципального образования, Мэра Иркутского районного муниципального образования могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников районной администрации Иркутского районного муниципального образования, а также (по согласованию) независимых экспертов.

3.13. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Информация об изменениях:

Решением Думы Иркутского района от 29 февраля 2012 г. N 33-219/РД пункт 3.14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Перед началом публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации.

Регистрация участников публичных слушаний обеспечивается организаторами публичных слушаний на листах регистрации с указанием следующих данных участников публичных слушаний: ФИО, серии и номера паспорта или документа его заменяющего, места жительства в соответствии с предъявленным документом.

Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации паспорт, либо другой заменяющий его документ.

3.15. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

Затем слово предоставляется представителю рабочих комиссий, ответственных за подготовку и проведение публичных слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут).

После чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении#.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Слушания могут быть прекращены в 18 часов по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

Право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих региональные или местные отделения на соответствующей территории, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма о намерении выступить.

Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.

3.16. На слушаниях секретарем ведется протокол, который подписывается председательствующим слушаний и секретарем.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены суть выступлений и мнений участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

3.17. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.17

3.18. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.18

3.19. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.19

Информация об изменениях:

Решением Думы Иркутского района от 29 февраля 2012 г. N 33-219/РД настоящее Положение дополнено разделом 4

4. Результаты публичных слушаний

4.1. Итогом проведения публичных слушаний является подготовка организатором публичных слушаний информации о результатах публичных слушаний, подлежащей опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Иркутского района, не позднее чем в течение 10 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

4.2. Информация о результатах публичных слушаний доводится организаторами публичных слушаний до сведения органа местного самоуправления, уполномоченного принимать соответствующие правовые акты в течение 10 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний, если иное не установлено правовыми актами Иркутского района.

4.3. Информация о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер и учитывается при принятии решений по вопросам, которые выносились на публичные слушания.

Начальник юридического отдела

А.И.Ткаченко