Приложение N 1 Положение об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов города Иркутска

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 27 июня 2008 г. N 004-20-510851/8

Положение
об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2009 г., 31 марта, 1 ноября 2011 г., 22 марта, 6 июля 2012 г., 28 февраля, 25 июня, 10 ноября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов города Иркутска (далее - Положение), разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Уставом города Иркутска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 23 декабря 2009 г. N 005-20-040039/9 пункт 1.2 раздела 1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Городские леса города Иркутска (далее - городские леса) - лесные участки, расположенные в пределах городской черты города Иркутска и находящиеся в муниципальной собственности города Иркутска.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 25 июня 2014 г. N 005-20-601013/4 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Использование городских лесов осуществляется в соответствии с законодательством

1.4. Лесопользователями являются граждане, юридические лица, использующие лесные участки городских лесов в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 22 марта 2012 г. N 005-20-320509/2 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия органов местного самоуправления города Иркутска
в области организации использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов

2.1. Органом местного самоуправления города Иркутска, уполномоченным осуществлять организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, кроме организации осуществления мер пожарной безопасности в городских лесах, является структурное подразделение администрации города Иркутска, осуществляющее полномочия в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности (далее - уполномоченный орган).

Организацию осуществления мер пожарной безопасности в городских лесах производит структурное подразделение администрации города Иркутска, исполняющее полномочия в сфере пожарной безопасности.

2.2. К ведению уполномоченного органа относится:

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 февраля 2014 г. N 005-20-550933/4 подпункт 1 пункта 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проведение лесоустройства городских лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) разработка лесохозяйственного регламента, организация ознакомления заинтересованных лиц с проектом лесохозяйственного регламента, организация доработки проекта лесохозяйственного регламента и его утверждения;

3) проведение муниципальной экспертизы проекта освоения городских лесов, направление заключения муниципальной экспертизы на утверждение;

4) осуществление контроля за представлением лесопользователями лесных деклараций, отчетов об использовании лесов, отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении; обеспечивает их своевременное рассмотрение;

5) определение рекреационных нагрузок в городских лесах;

6) организация охраны городских лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защиты городских лесов от вредных организмов;

7) организация воспроизводства городских лесов;

8) осуществление муниципального лесного контроля;

9) ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

10) информирование населения о правовом статусе городских лесов, правилах их использования и охраны, предстоящем изъятии земель, занятых городскими лесами;

10.1) организация и проведение обследования состояния городских лесов;

11) иные полномочия в сфере организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, определенные муниципальными правовыми актами города Иркутска.

2.3. Структурное подразделение администрации города Иркутска, исполняющее полномочия в сфере пожарной безопасности, иные структурные подразделения администрации города Иркутска осуществляют организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов во взаимодействии с уполномоченным органом в соответствии с компетенцией, определенной Положениями о них.

ГАРАНТ:

Пункт 2.4 настоящего Положения, в части утверждения долгосрочных целевых программ, вступает в силу с 1 января 2009 г.

2.4. Администрация города Иркутска осуществляет мероприятия по реализации настоящего Положения путем утверждения и организации выполнения долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, планов работы по их реализации. Администрация города Иркутска представляет ежегодный отчет о реализации мероприятий в области организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов мэру города Иркутска, Думе города Иркутска.

2.5. Мэр города Иркутска осуществляет полномочия в области использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством, Уставом города Иркутска, настоящим Положением.

2.6. Дума города Иркутска осуществляет:

- утверждение нормативно-правовых актов, регулирующих использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, в пределах своей компетенции;

- утверждение в составе бюджета города расходов на организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;

- рассмотрение ежегодного отчета администрации города Иркутска о реализации мероприятий в области организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.

3. Организация лесоустройства городских лесов

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 28 февраля 2014 г. N 005-20-550933/4 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Лесоустройство городских лесов (проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения их границ, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов) обеспечивается уполномоченным органом по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

3.2. Лесоустройство городских лесов в отношении лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование осуществляется лесопользователями на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лесным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 31 марта 2011 г. N 005-20-210300/1 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Лесохозяйственный регламент

4.1. Лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов. Договоры аренды, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования заключаются в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются материалы лесоустройства, материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования.

4.2. Лесохозяйственный регламент устанавливает:

1) виды разрешенного использования лесов;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничения использования лесов;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 10 ноября 2014 г. N 006-20-020030/4 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Проект лесохозяйственного регламента размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Иркутска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет на срок не менее 30 дней с момента разработки. По истечении указанного срока с учетом поступивших предложений и замечаний уполномоченный орган в течение 30 дней организует доработку проекта лесохозяйственного регламента.

Для рассмотрения, оценки качества лесохозяйственного регламента, анализа поступивших замечаний и предложений могут создаваться комиссии, привлекаться независимые эксперты.

Проект лесохозяйственного регламента составляется на срок, установленный лесным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 22 марта 2012 г. N 005-20-320509/2 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Лесохозяйственный регламент утверждается правовым актом руководителя структурного подразделения администрации города Иркутска, осуществляющего полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.5. Уполномоченный орган осуществляет разработку лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

4.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.6

5. Организация лесопользования в городских лесах

1.1 Лесопользование в городских лесах осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

- признание многофункционального значения городских лесов;

- обеспечение рационального использования городских лесов для удовлетворения потребностей городских поселений и их населения в защитных функциях лесов (санитарно-гигиенические, экологические, оздоровительные, водоохранные, средообразующие и другие);

- обеспечение условий для воспроизводства городских лесов;

- соблюдение установленных норм лесопользования;

- создание лесопарковых ландшафтов и улучшение условий для отдыха населения путем осуществления системы мероприятий без нарушения естественной лесной среды.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.1. Лесопользование в городских лесах осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов в соответствии с лесным законодательством, лесохозяйственным регламентом, а в случаях, установленных законодательством - проектом освоения городских лесов.

1.2. Лесные участки городских лесов предоставляются на основании договора аренды, договора постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования в соответствии с законодательством.

1.3. Договор аренды лесного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 статьи 74 Лесного Кодекса, заключается по результатам аукциона, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 31 марта 2011 г. N 005-20-210300/1 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Проект проект постановления администрации города Иркутска о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка городских лесов, а также проект постановления администрации города Иркутска о предоставлении лесного участка в аренду, в том числе в случаях, предусмотренных ч.3 статьи 74 Лесного Кодекса РФ, о предоставлении лесного участка городских лесов в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование, согласуется с уполномоченным органом.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 22 марта 2012 г. N 005-20-320509/2 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Организацию аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка городских лесов, а также подготовку и заключение договора с победителем аукциона осуществляет структурное подразделение администрации города Иркутска, исполняющее полномочия в сфере управления муниципальным имуществом.

1.6. Проект освоения городских лесов направлен на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного освоения лесов и их использования в соответствии с разрешенными видами. Проект освоения городских лесов разрабатывается лесопользователями, которым лесные участки предоставлены в безвозмездное бессрочное пользование либо в аренду.

1.7. Проект освоения городских лесов представляется лесопользователем в уполномоченный орган в срок не более 3 месяцев со дня заключения договора аренды, договора безвозмездного бессрочного пользования.

1.8. Проект освоения городских лесов подлежит муниципальной экспертизе.

1.9. Муниципальная экспертиза проекта освоения городских лесов проводится уполномоченным органом в срок до 30 дней с даты поступления в уполномоченный орган письменного заявления лица, обязанного разработать проект освоения городских лесов, с приложением проекта освоения лесов. Срок проведения муниципальной экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 22 марта 2012 г. N 005-20-320509/2 в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Заключение муниципальной экспертизы утверждается правовым актом руководителя структурного подразделения администрации города Иркутска, осуществляющего полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В течение 3-х дней со дня утверждения заключения его копия направляется лесопользователю, представившему проект освоения лесов, в структурное подразделение администрации города Иркутска, исполняющее полномочия в сфере управления муниципальным имуществом.

1.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.11

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 1 ноября 2011 г. N 005-20-270426/1 пункт 1.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, невыполнение лесопользователями лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

1.13. Невыполнение лесопользователями лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, а также непредставление в установленные сроки лесной декларации, отчета об использовании лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

6. Пребывание граждан в городских лесах

6.1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в городских лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов, кроме видов, которые занесены в Красные книги Российской Федерации и области.

6.2. Пребывание граждан в городских лесах осуществляется в соответствии с лесным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 22 марта 2012 г. N 005-20-320509/2 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Ограничение пребывания граждан в городских лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в городских лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в городских лесах осуществляется на основании постановления администрации города Иркутска в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект постановления администрации города Иркутска подготавливается структурным подразделением администрации города Иркутска, исполняющим полномочия в сфере пожарной безопасности и согласовывается с уполномоченным органом.

7. Организация охраны и защиты городских лесов

7.1. Городские леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 6 июля 2012 г. N 005-20-360590/2 в пункт 7.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. В целях охраны городских лесов от пожаров структурное подразделение администрации города Иркутска, исполняющее полномочия в сфере пожарной безопасности организует осуществление мер пожарной безопасности в городских лесах.

Меры пожарной безопасности на территории городских лесов осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В целях сохранения растительного и животного мира городских лесов города Иркутска структурное подразделение администрации города Иркутска, исполняющее полномочия в сфере пожарной безопасности:

- осуществляет согласование с уполномоченным органом проводимых на территории городских лесов противопожарных мероприятий;

- предоставляет по запросу уполномоченного органа информацию о ходе проведения противопожарных мероприятий и пожарной обстановке в городских лесах.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 31 марта 2011 г. N 005-20-210300/1 пункт 7.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в городских лесах, по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в городских лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются администрацией города Иркутска в пределах полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 23 декабря 2009 г. N 005-20-040039/9 пункт 7.4 раздела 7 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Организация охраны городских лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защиты городских лесов от вредных организмов осуществляется уполномоченным органом в случаях и формах, предусмотренных законодательством.

7.5. Лесопользователи в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом уполномоченный орган.

8. Организация воспроизводства городских лесов

8.1. Целью воспроизводства городских лесов является сохранение и повышение их средообразующих, защитных и экологических функций, культурно-оздоровительного, санитарно-гигиенического и ландшафтно-эстетического значения, а также своевременное облесение вырубок, гарей и других категорий не покрытых лесом земель для создания нормальных условий жизнедеятельности городского населения.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 25 июня 2014 г. N 005-20-601013/4 пункт 8.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Уполномоченный орган осуществляет воспроизводство городских лесов путем организации лесного семеноводства, лесовосстановления, ухода за лесами и отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями в соответствии с законодательством, настоящим Положением.

8.3. Лесопользователи осуществляют воспроизводство городских лесов в случаях, установленных законодательством.

8.4. В случае осуществления лесопользователями воспроизводства городских лесов, они в установленном порядке представляют в уполномоченный орган отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

8.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.5

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 22 марта 2012 г. N 005-20-320509/2 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Организация благоустройства городских лесов города Иркутска

Организация благоустроительных работ, содержания, текущего и капитального ремонта улично-дорожной сети и иных инженерных сооружений города, а также малых архитектурных форм (в том числе скамеек, беседок, смотровых площадок) на территории городских лесов осуществляется структурным подразделением администрации города Иркутска, исполняющим полномочия в сфере в сфере благоустройства и дорожного строительства в соответствии с назначением городских лесов, лесохозяйственным регламентом.

10. Ответственность юридических лиц и граждан
за нарушение порядка пользования лесами

10.1. Нарушение лесного законодательства, а также настоящего Положения юридическими и физическими лицами влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10.2. Лица, причинившие вред городским лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

10.3. Расчет размера вреда, причиненного городским лесам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется в соответствии с Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории города Иркутска, утвержденных решением Думы г.Иркутска от 25.11.2004 г. N 004-20-050035/4.

Вице-мэр - председатель

комитета по жилищно-коммунальному

хозяйству администрации г.Иркутска

Н.С.Хиценко

Начальник управления по охране окружающей

среды и экологической безопасности

комитета по жилищно-коммунальному

хозяйству администрации г.Иркутска

Е.В.Бояркина