Приказ Министерства юстиции Иркутской области от 12 декабря 2014 г. N 27-МПР "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в министерстве юстиции Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2015 г.

В целях организации личного приема граждан, рассмотрения обращений граждан в министерстве юстиции Иркутской области (далее - министерство), в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением Правительства Иркутской области от 25 апреля 2014 года N 222-пп "О министерстве юстиции Иркутской области", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в министерстве юстиции Иркутской области.

2. Руководителям структурных подразделений министерства организовать рассмотрение обращений граждан в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Министр юстиции Иркутской области

С.М.Пархамович

Порядок рассмотрения
обращений граждан в министерстве юстиции Иркутской области
(утв. Приказом Министерства юстиции Иркутской области
от 12 декабря 2014 г. N 27-МПР)

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2015 г.

Глава 1.
Общие положения

1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан в министерстве юстиции Иркутской области (далее - Порядок) определяет правила рассмотрения обращений, организации личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее - обращения, граждане), в министерстве юстиции Иркутской области (далее - министерство) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

2. Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым статей 4 Федерального закона N 59-ФЗ.

3. Употребляемые в настоящем Порядке термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом N 59-ФЗ.

Глава 2.
Порядок рассмотрения обращений граждан

4. Обращения, направленные в министерство и его должностным лицам, принимаются:

1) в письменной форме по почтовому адресу: 664027, г.Иркутск, ул. Ленина, 1а, в том числе, с помощью факсимильной связи в рабочие дни с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00 по телефонам: 8(3952) 25-62-25, 29-17-57;

2) в форме электронного документа по адресу электронной почты minjust@ govirk.ru;

3) в устной форме в рабочие дни с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 по телефонам: 8(3952) 25-62-25, 29-17-57;

4) в устной форме в ходе личного приема министра юстиции Иркутской области (далее - министр), уполномоченных лиц.

5. Все поступившие в министерство письменные и устные обращения передаются для регистрации сотруднику, ответственному за соблюдение требований делопроизводства в министерстве, для обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в журнале учета обращений граждан. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация его проводится в первый рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

6. При поступлении письменных обращений проверяется правильность наименования адресата и наличие приложений. Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются.

7. Ошибочно доставленные почтовые отправления не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи.

8. В случае обнаружения повреждений почтовых отправлений (отсутствии# вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) образуется комиссия в составе сотрудника министерства, производившего вскрытие почтового отправления, и руководителя структурного подразделения министерства, в котором указанный сотрудник выполняет должностные обязанности. Члены комиссии составляют акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении (приложение к настоящему распоряжению).

9. При наличии обратного адреса гражданин письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.

Акт об обнаружении повреждений почтовых отправлений (отсутствии вложений: документов, приложений к документам в почтовом отправлении) подшивается к переписке по данному обращению гражданина. Почтовый конверт хранится вместе с письменным обращением в течение установленного срока хранения.

10. Обращение, поступившее в форме электронного документа, принимается ответственным сотрудником министерства с использованием программно-технических средств, который проверяет правильность наименования адресата письменного обращения и передает его в течение одного рабочего дня на регистрацию сотруднику, ответственному за соблюдение требований делопроизводства в министерстве.

11. В случае поступления обращения с помощью факсимильной связи, сотрудник министерства, принявший обращение, проверяет правильность наименования адресата и передает его в течение одного рабочего дня на регистрацию сотруднику, ответственному за соблюдение требований делопроизводства в министерстве.

12. На первом листе обращения проставляется регистрационный номер, дата регистрации указываются# в штампе для обращений, который проставляется на первом листе обращения.

13. В журнал учета обращений граждан вносятся следующие данные:

1) дата регистрации обращения, регистрационный номер;

2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, его адрес;

3) краткое содержание (тематика) обращения;

4) Ф.И.О. сотрудника министерства - исполнителя, Ф.И.О. сотрудника министерства - соисполнителя;

5) срок исполнения;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства юстиции Иркутской области от 28 января 2015 г. N 1-МПР в подпункт 6 пункта 13 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) отметка об исполнении обращения и помещении его в дело (указывается номер дела).

14. Обращение в зависимости от содержания:

1) в течение трех рабочих дней со дня регистрации в соответствии с резолюцией направляется в структурное подразделение министерства, в ведении которого находится поставленный в обращении вопрос, для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства юстиции Иркутской области от 28 января 2015 г. N 1-МПР пункт 14 настоящего Порядка дополнен подпунктом 1.1, вступающим в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

1.1) в течение пяти календарных дней со дня регистрации направляется в Управление Федеральной миграционной службы по Иркутской области и Губернатору Иркутской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации, - для обращений, содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

2) в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации, - для обращений по вопросам, решение которых не входит в компетенцию министерства;

3) в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, - для обращений по вопросам, относящимся к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства юстиции Иркутской области от 28 января 2015 г. N 1-МПР пункт 14 настоящего Порядка дополнен подпунктом 4, вступающим в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

4) в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией - для обращения, в котором не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

15. В соответствии с резолюцией министра обращения граждан, поступившие в министерство, направляются для последующего рассмотрения и подготовки ответа заявителю в подведомственные министерству областные государственные учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

16. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, подведомственных министерству учреждений, не могут направляться указанным должностным лицам и в учреждения для рассмотрения и подготовки ответа.

17. Обращение гражданина, в котором содержится обжалование правовых актов министерства, направляется соответствующим структурным подразделениям министерства для рассмотрения и подготовки ответа.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства юстиции Иркутской области от 28 января 2015 г. N 1-МПР в пункт 18 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней с даты регистрации обращения. Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренными# законодательством, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение (далее - заявитель).

Обращения, содержащие информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 календарных дней с даты регистрации обращения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства юстиции Иркутской области от 28 января 2015 г. N 1-МПР в пункт 19 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Заявителю направляется:

1) в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения:

уведомление о переадресации обращения в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

разъяснение порядка обжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;

сообщение о том, что текст обращения не поддается прочтению, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежит рассмотрению, направлению на рассмотрение в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в случае, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);

разъяснение права обжаловать решение или действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица в установленном порядке в суд в случае, если направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, невозможно в связи с обжалованием действий указанных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;

2) в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения:

ответ по существу обращения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

сообщение о недопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращения направлялись в министерство;

сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

20. Сотрудник министерства, которому поручено рассмотрение обращения, принимает меры по оперативной подготовке ответа на обращение и представлению проекта ответа на подписание министру, уполномоченному лицу не позднее, чем за 2 дня до истечения срока рассмотрения, с учетом времени согласования проекта ответа на обращение у заинтересованных лиц.

21. Ответ на обращение гражданина подписывается министром или уполномоченным им лицом.

22. Регистрация ответа на обращения осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента его подписания, но с учетом соблюдения сроков, установленных пунктами 14, 18, 19 настоящего Порядка.

23. Направление ответа заявителю осуществляется в день регистрации ответа по почте простым почтовым отправлением. Ответ на обращение направляется также способом, указанным в обращении (посредством факсимильной связи, по электронной почте либо вручается лично в руки).

24. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Факт и дата направления ответа на обращение по почте фиксируются в реестре простых почтовых отправлений.

Глава 3.
Личный прием граждан

25. Личный прием граждан проводится министром, уполномоченными лицами в соответствии с утвержденным в министерстве графиком приема граждан.

Личный прием граждан министром осуществляется также в соответствии с Порядком рассмотрения обращений граждан в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области.

26. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения на информационных стендах министерства, в разделе министерства юстиции Иркутской области, размещенном на официальном портале Иркутской области www.minjust.irkobl.ru/sites/minjust/.

27. Запись граждан на личный прием к министру, уполномоченным лицам производится на основании заявления, содержащего просьбу о личном приеме министром, уполномоченным лицом, подаваемого в письменной форме или в форме электронного документа.

Запись граждан на личный прием к министру, уполномоченным лицам осуществляется также при личном обращении граждан по адресу: г.Иркутск, ул. Ленина, 1а, или по телефонам: 25-62-25, 29-17-57.

28. Перед проведением личного приема у гражданина проверяется документ, удостоверяющий его личность.

29. Содержание обращения заносится в карточку личного приема граждан.

30. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

31. В случае, если во время приема гражданина выяснено, что поставленные им вопросы не входят в компетенцию министерства, обратившемуся гражданину разъясняется порядок его обращения в соответствующие органы и организации.

32. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

33. Во время личного приема гражданина министр, уполномоченное лицо с согласия гражданина вправе принять решение об использовании средств аудиозаписи, видеозаписи, иных технических средств, о чем делается отметка в личной карточке приема.

Глава 4.
Заключительные положения

34. Контроль за своевременной и качественной подготовкой ответов на обращения граждан осуществляется в соответствии с Порядком организации контрольной деятельности министерства, осуществления контроля исполнения, оформления документов, поручений и указаний.

35. Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра юстиции Иркутской области

Л.Ю.Резниченко

Приложение

к Порядку

рассмотрения обращений

граждан в министерстве юстиции Иркутской области

                                  Акт

             Об обнаружении повреждений почтовых отправлений

               (отсутствии вложений: документов, приложений

                  к документам в почтовом отправлении)

"___" ___________ 20__ г.                                       N _______

Составлен комиссией:

И.О. Фамилия, должность

И.О. Фамилия, должность

"__" ________ 20___ г. в министерство юстиции Иркутской области поступило

письмо (бандероль, посылка) N (по штрих коду#) ________________________.

     При поступлении почтового отправления установлено:

     1. Целостность  бумажного пакета (перевязанного, неперевязанного) не

нарушена   (нарушена   полностью  или   частично,   новое   пакетирование

произведено отделением связи).

     2. Почтовое отправление (письмо, бандероль, посылка) на имя (в адрес)

     _____________________________ N __________ от ______________________

поступило без вложения _________________________________________________.

                            (указать, какое вложение отсутствует)

     Акт составлен в 2 экземплярах:

     1 экземпляр - в наряд N ____

     2 экземпляр - корреспонденту почтового отправления

     Члены комиссии:         Личная подпись                  И.О. Фамилия

                             Личная подпись                  И.О. Фамилия