Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2012 г. N 607-ПП "Об утверждении схемы территориального планирования Иркутской области"

В соответствии со статьями 7, 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года N 59-оз "О градостроительной деятельности в Иркутской области", статьей 4 Закона Иркутской области от 18 ноября 2009 года N 82/48-оз "О Правительстве Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить схему территориального планирования Иркутской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Губернатор Иркутской области

С.В.Ерощенко

Схема
территориального планирования Иркутской области
(утв. Постановлением Правительства
Иркутской области от 2 ноября 2012 г. N 607-ПП)

Положение
о территориальном планировании

1. Цели и задачи территориального планирования Иркутской области

1.1 Общие положения

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Схема территориального планирования Иркутской области является документом территориального планирования субъекта Российской Федерации. Схема реализуется в границах территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2008, включая территорию бывшего Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Проект разработан в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Иркутской области, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года N 59-оз "О градостроительной деятельности в Иркутской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, а также положениями технического задания к проекту.

Схемой определено перспективное назначение территорий Иркутской области в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований.

Проектные решения Схемы учитывают интересы Российской Федерации по реализации полномочий федеральных органов государственной власти на территории области, федеральные решения по перспективам возведения объектов капитального строительства федерального значения, планов реализации приоритетных национальных проектов и федеральных программных документов, в том числе:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008-2020 гг.);

- Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;

- Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003, N 256-р);

- Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)";

- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года;

- Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года;

- Энергетическая стратегия России на период до 2020 года;

- Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики РФ до 2020 г.;

- Стратегия развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года;

- Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года";

- Федеральная целевая программа "Жилье" на 2002 - 2010 годы;

- Федеральная целевая программа "Развитие образования на 2006 - 2010 годы";

- Стратегия социально-экономического развития Сибири;

- Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса";

- Национальный проект "Образование";

- Национальный проект "Здоровье".

Основанием для принятия проектных решений по территориальному планированию являются данные областных программных документов, в том числе:

- Стратегия социально-экономического развития Иркутской области до 2020 г.;

- Схема развития и размещения производительных сил Иркутской области до 2010 г.;

- Долгосрочные целевые программы, ведомственные программы, стратегии отраслевых министерств, департаментов, служб и комитетов.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса, проектом учтены предложения программ социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области.

Комплексный подход территориального развития Иркутской области в проекте реализован с использованием материалов специализированных субподрядных организаций: ОАО Иркутскгражданпроект, ГОУ ВПО Иркутский государственный технический университет (ИрГТУ), ООО "Дата+".

Схема территориального планирования Иркутской области содержит положения о территориальном планировании, соответствующие карты (схемы) территориального планирования, а также материалы по обоснованию проекта.

Положения о территориальном планировании Иркутской области включают в себя:

- цели и задачи территориального планирования;

- перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

В соответствии со ст.17 Градостроительного кодекса РФ, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения являются основанием для последующей разработки плана реализации Схемы территориального планирования.

В состав Схемы территориального планирования Иркутской области включены:

- Схема использования территории (опорный план);

- Схема границ муниципальных образований;

- Схема Предложения по территориальному планированию (проектный план);

- Схема размещения объектов капитального строительства регионального значения;

- Схема зон с особыми условиями использования территории;

- Схема размещения объектов транспорта и путей сообщения;

- Схема размещения объектов энергетических систем;

- Схема размещения объектов социальной инфраструктуры регионального значения.

На картах (схемах), содержащихся в Схеме территориального планирования, отображаются:

- границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации;

- границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности;

- границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;

- границы территорий объектов культурного наследия;

- границы зон с особыми условиями использования территорий;

- границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, отнесенные к категории сведений ограниченного доступа, приведены в составе специального раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций".

На картах (схемах), а также в текстовых материалах проекта приведены планируемые объекты и зоны размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения (промышленного, инфраструктурного и иного назначения) для решения задач комплексного развития территорий области и обеспечения информационной целостности Схемы. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса, данные объекты не относятся к проектным решениям Схемы территориального планирования Иркутской области.

В целях утверждения Схемы территориального планирования Иркутской области подготовлены соответствующие материалы по обоснованию проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).

Материалы по обоснованию проекта в текстовой форме включают в себя:

- анализ состояния территории Иркутской области, проблем и направлений комплексного развития территории;

- обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

- обоснование предложений по территориальному планированию, мероприятия по территориальному планированию и этапы их реализации;

- обоснование экологических ограничений на размещение дополнительных объектов негативного воздействия на окружающую среду и природоохранных мероприятий с учетом особого статуса уникальной Байкальской природной территории и иных факторов.

На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта отображаются:

- информация о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

- предложения по территориальному планированию.

- Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования Иркутской области включают следующие карты (схемы):

Таблица 1.1-1

Название схемы	Масштаб
Карта (схема) положения территории области в системе сопредельных регионов	М 1:2 000 000
Карты (Схемы) по анализу существующей ситуации на территории Иркутской области
Карта (схема) современного функционального использования территории области (опорный план)	М 1:500 000
Инженерно-геологическое районирование (инженерно-строительная оценка)	М 1:1 000 000
Состояние геологической среды	М 1:1 000 000
Минерально-сырьевые ресурсы	М 1:1 000 000
Оценка состояния и охрана почв и воздушного бассейна	М 1:1 000 000
Состояние водного бассейна	М 1:1 000 000
Водообеспеченность поверхностными водами	М 1:1 000 000
Топливно-энергетический комплекс, энергетическая инфраструктура. Существующее положение	М 1:500 000
Современное развитие транспортной инфраструктуры	М 1:500 000
Климатическое районирование	М 1:1 000 000
Характеристика лесосырьевых ресурсов	М 1:1 000 000
Туристско-рекреационный потенциал	М 1:1 000 000
Сельскохозяйственное использование земель	М 1:1 000 000
Современная система расселения	М 1:1 000 000
Карты (схемы) проектных решений по развитию территории Иркутской области
Основной чертеж (карта планируемого развития территории)	М 1:500 000
Базовые инвестиционные проекты	М 1:1 000 000
Существующий и перспективный планировочный каркас территории	М 1:1 000 000
Развитие транспортной инфраструктуры	М 1:500 000
Схема проектного развития топливно-энергетического комплекса и энергетической инфраструктуры	М 1:500 000
Проектная система расселения	М 1:1 000 000
Перспективная система межселенного обслуживания	М 1:1 000 000
Проектное развитие систем водоснабжения и водоотведения	М 1:1 000 000
Развитие сельскохозяйственного комплекса	М 1:1 000 000
Проектный план территории Иркутской городской системы населенных мест (ГСНМ)	М 1:100 000

1.2. Цели территориального планирования

Целью территориального планирования Иркутской области является:

- Создание условий для осуществления на территории Иркутской области градостроительной деятельности с соблюдением требований законодательства и технических регламентов с учетом экологических, экономических, социальных и иных факторов путем установления функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, в том числе объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

- обеспечение устойчивого развития территории Иркутской области при осуществлении градостроительной деятельности - безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

- обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных образований, в том числе формирование комплекса мер и проектных предложений для создания комфортных социальных условий для проживающего на территории населения.

1.3. Задачи территориального планирования

Задачами территориального планирования Иркутской области являются:

- обеспечение реализации на территории Иркутской области федеральных приоритетов социально-экономического развития;

- обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Иркутской области в области территориального планирования; мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительного, пространственного и социально-экономического развития территории области;

- реализация мероприятий, запланированных в программах социально-экономического развития Иркутской области, муниципальных образований, в областных долгосрочных целевых программах посредством их территориальной привязки на принципах комплексного развития территорий и повышения эффективности использования территории;

- определение перспективного назначения территорий Иркутской области, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

- комплексное развитие урбанизированных территорий, в том числе Иркутской территориальной системы населенных мест, как центров развития;

- развитие существующих и формирование новых зон опережающего развития разной специализации и территориального масштаба;

- образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса;

- создание условий для повышения конкурентоспособности экономики региона, инвестиционной привлекательности территории путем обеспечения реализации мероприятий по развитию транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, стимулирования жилищного и коммунального строительства, деловой активности, торговли, науки, туризма;

- создание условий для устойчивого развития территории Иркутской области путем освоения природно-ресурсного потенциала территории на принципах рационального природопользования и экологической безопасности для населения;

- обеспечение сохранения естественных условий окружающей среды уникальной Байкальской природной территории и иных природных комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

1.3.1. Территориальное планирование в целях развития
транспортной инфраструктуры

Территориальное планирование Иркутской области в целях развития транспортной инфраструктуры должно обеспечивать:

- реализацию задач социально-экономического развития области;

- развитие опорной федеральной и региональной транспортной сети путем модернизации и достройки существующих транспортных осей; усиление транспортного каркаса в сложившихся зонах расселения вдоль Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей;

- реализацию транзитного потенциала Иркутской области путем создания условий для развития сети комплексных транспортных узлов и логистических центров, обслуживающих действующие и формирующиеся транспортные коридоры федерального и международного значения (Транссиб, БАМ, СевСиб);

- развитие инфраструктурных объектов Иркутской территориальной системы населенных мест, как центра урбанизации, инновационного центра, формируемого транспортно-логистического узла федерального и международного значения (Транссиб, международный аэропорт);

- развитие сети автомобильных дорог для обеспечения транспортной доступности районов освоения природных ресурсов;

- повышение уровня транспортной доступности северных территорий Иркутской области за счет развития межмуниципальных дорог;

- сохранение и развитие аэродромной системы области, в том числе в районах, не имеющих альтернативных наземных видов транспорта;

- комплексная реконструкция внутренних водных путей с увеличением их протяженности с гарантированными глубинами;

- формирование магистральной трубопроводной системы области, интеграция ее в национальную трубопроводную систему;

- повышение качества и безопасности грузовых и пассажирских перевозок, модернизация всех видов транспорта.

1.3.2. Территориальное планирование в целях развития
инженерной инфраструктуры

Территориальное планирование Иркутской области в целях развития инженерной инфраструктуры должно обеспечивать:

- создание условий для развития систем водоснабжения и канализации, электро-, тепло- и газоснабжения территории Иркутской области как базовой основы развития населенных пунктов, жилищного строительства в рамках реализации приоритетных национальных проектов, обеспечения населения качественными коммунальными услугами, повышения уровня жизни населения;

- создание условий для развития энергогенерирующих узлов регионального значения на базе угольных месторождений Иркутско-Черемховского бассейна и Восточного КАТЭКа, а также месторождений углеводородного сырья северной части области для обеспечения растущих потребностей в электроэнергии населения и промышленного комплекса области;

- опережающее обеспечение территорий нового промышленного освоения электроэнергией и теплом, обеспечение надежности системы энергоснабжения путем строительства генерирующих мощностей с выработкой электрической и тепловой энергии, развитие магистральных и распределительных электросетевых объектов в соответствии с прогнозируемым ростом электро- и теплопотребления;

- создание достаточной сырьевой энергетической базы, обеспечивающей сбалансированное развитие регионального топливно-энергетического комплекса;

- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения Иркутской области в информации;

- создание комплекса региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований;

- внедрение новейших технологий в области телефонной связи, волоконно-оптических линий.

1.3.3. Территориальное планирование в целях развития
промышленного комплекса

Территориальное планирование Иркутской области в целях развития промышленного комплекса должно обеспечивать:

- создание условий экономического развития, формирования пояса новой индустриализации страны путем создания новых промышленных районов, промузлов, зон и точек экономического роста, размещения на территории Иркутской области новых энергоемких производств, комплексов по глубокой переработке природных ресурсов;

- создание условий для развития инновационных направлений на территории области, диверсификации региональной экономики, условий для развития среднего и малого бизнеса;

- создание условий для повышения глобальной конкурентоспособности промышленной продукции Иркутской области путем сокращения издержек за счет развития транспортной и инженерной инфраструктуры в зонах освоения сырьевой базы, обеспечения инфраструктурных связей создаваемых промышленных комплексов с федеральными и межрегиональными экономическими системами;

- обеспечение экономического развития региона, создаваемых промышленных и инфраструктурных объектов квалифицированными трудовыми ресурсами путем развития системы высшего и среднего профессионального образования; создания комфортной и благоустроенной среды проживания населения, развития жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры, объектов социально-культурно-бытового обслуживания;

- создание условий для размещения объектов агропромышленного комплекса на территории муниципальных образований (строительство и реконструкция животноводческих комплексов, молочных ферм, предприятий, специализирующихся на свиноводстве, объектов рыбных хозяйств, других объектов);

- создание градостроительных условий для интеграции зон нового освоения природных ресурсов северных и западных территорий с промышленной базой и расселенческим каркасом зоны Транссиба и БАМа.

1.3.4. Территориальное планирование в целях оптимизации
системы расселения

Территориальное планирование Иркутской области в целях оптимизации системы расселения должно обеспечивать:

- формирование на территории Иркутской области системы расселения, отвечающей поставленным экономическим и геополитическим задачам (обеспечение освоения природно-ресурсного потенциала территории, обслуживание существующих и новых транспортно-инфраструктурных коридоров) и характеризующейся высокими показателями качества жизни, что необходимо в условиях ограниченного демографического ресурса территории и острой конкуренции за квалифицированные трудовые ресурсы внутри страны;

- создание градостроительных условий для развития Иркутской территориальной системы населенных мест, опорных центров урбанизации экономических районов области;

- сохранение и развитие опорной сети населенных пунктов в районах с более благоприятными природно-климатическими условиями проживания, поэтапное расселение неперспективных населенных пунктов, расположенных вне зон экономического развития, развития транспортной и инженерно-инфраструктурной сети, в зонах с неблагоприятными экологическими условиями;

- повышение внешней миграционной привлекательности территории Иркутской области за счет стимулирования жилищного, культурно-бытового и промышленного строительства;

- формирование условий для внутрирегиональной миграции населения, для целей решения проблем дефицита трудовых кадров в ряде территорий опережающего инвестиционного развития и оптимизации системы расселения старопоселенческих территорий;

- определение территорий преимущественно вахтового типа освоения для территорий с суровым климатом, с созданием максимально комфортных условий проживания постоянного населения и людей, работающих по вахтовому методу;

- создание условий для функционирования на территории области системы внутрирегиональной вахты, за счет формирования оптимального транспортного и расселенческого каркаса территорий нового освоения;

- создание сбалансированной межмуниципальной системы центров обслуживания, образования и здравоохранения для целей оптимизации и максимальной эффективности государственных вложений в социальную и жилищную инфраструктуру.

1.3.5. Территориальное планирование в целях развития
жилищного строительства

Территориальное планирование Иркутской области в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

- создание условий для развития жилищного строительства с целью обеспечения жильем работников и членов их семей, привлекаемых на развивающиеся территории Иркутской области для реализации крупных инвестиционных проектов, развития сопутствующих производств, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры;

- создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище" и других федеральных и региональных программ и проектов в сфере жилищного строительства;

- развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;

- определение территорий сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населенных пунктов для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- определение сети населенных пунктов, где необходимы опережающие темпы жилищного строительства, в том числе тех населенных пунктов, где оптимально внедрение новых типов и технологий строительства жилищного фонда, в первую очередь на основе современных технологий деревянного малоэтажного и индивидуального домостроения.

1.3.6. Территориальное планирование в целях организации системы
межмуниципального социально-культурного и бытового обслуживания

Территориальное планирование Иркутской области в целях организации системы межмуниципального социального и бытового обслуживания должно обеспечивать:

- создание инфраструктуры межмуниципального социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив развития системы расселения, роста численности населения и экономической базы в ряде населенных пунктов, а также с учетом необходимости формирования оптимальной многоуровневой системы обслуживания;

- создание системы специализированных медицинских центров регионального значения, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги жителям области;

- создание инфраструктуры учреждений социального обслуживания в целях оказания социальной поддержки, социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан;

- опережающее развитие инфраструктуры социального и бытового обслуживания в населенных пунктах постоянного типа расселения и приоритетного инвестиционного развития, для целей повышения привлекательности данных населенных пунктов для внешних мигрантов;

- повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина;

- создание условий для успешной реализации на территории области приоритетного национального проекта "Образование";

- обеспечение территориальной доступности, равных возможностей для жителей области в получении дошкольного образования, полноценного общего образования;

- создание условий для развития, совершенствования и обеспечения доступности среднего профессионального образования, подготовки высококвалифицированных кадров среднего звена, рабочих высокой квалификации для нужд развивающихся отраслей экономики области на территориях опережающего экономического развития;

- создание условий для развития образовательной инфраструктуры переподготовки кадров;

- строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, физической культуры и спорта регионального и межмуниципального значения, имеющих круглогодичный тип эксплуатации и общедоступный тип посещения;

- развитие сети многофункциональных культурных, спортивно-оздоровительных сооружений, обеспечивающих максимально широкие возможности развития досуга населения, проведения крупных мероприятий международного, федерального и областного масштаба.

1.3.7. Территориальное планирование в целях развития
рекреационного комплекса

Территориальное планирование Иркутской области в целях развития рекреационного комплекса должно обеспечивать:

- повышение привлекательности территории Иркутской области для въездного и местного туризма путем создания современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах;

- развитие туристических зон, обладающих уникальными природными особенностями либо имеющих высокое историко-культурное значение, обеспеченных качественными объектами размещения туристов, необходимой транспортной инфраструктурой;

- развитие инфраструктуры для обеспечения отдыха и санаторного обслуживания населения области с учетом рекреационного потенциала территории на основе комплексного использования рекреационных ресурсов;

- создание условий для развития повседневного отдыха населения, отдыха выходного дня, массового отдыха, специализированного отдыха на основе природно-ландшафтного потенциала территории;

- развитие этнотуризма в районах проживания коренного населения - Саяны (тофалары) и Катангский район;

- поддержание благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, благоустройство территории;

- обеспечение формирования и комплексного развития зеленых зон и зон отдыха вблизи населенных пунктов, где планируется промышленное и инфраструктурное развитие.

1.3.8. Территориальное планирование в целях охраны
окружающей среды

Территориальное планирование Иркутской области в целях охраны окружающей среды должно обеспечивать:

- улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека на урбанизированных территориях путем обеспечения поэтапного сокращения уровней воздействия на окружающую среду от всех антропогенных источников;

- сохранение благоприятных экологических условий жизнедеятельности человека в районах нового промышленного развития путем обеспечения выполнения нормативов качества воздуха, воды, почв при размещении производств высоких классов вредности;

- рациональное взаимное расположение жилых и промышленных зон в соответствии с действующими экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических, инженерно-экологических факторов;

- развитие и соблюдение режима эколого-компенсационного каркаса Иркутской области, включая особо охраняемые природные территории, зоны с особыми условиями использования территории природоохранного, рекреационного и иного назначения;

- рациональное размещение объектов размещения отходов производства и потребления регионального и межмуниципального значения в соответствии с действующими экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями;

- выполнение комплекса природоохранных мероприятий по восстановлению и рекультивации загрязненных и нарушенных участков почв, земель, водных объектов.

2. Мероприятия по территориальному планированию Иркутской области

2.1. Приоритетные направления регионального развития

Внешние условия развития Иркутской области определяются стратегией федеральной политики смещения векторов развития экономического пространства на Север и Восток страны, что обеспечивается намеченным в федеральных программных документах активным строительством новых транспортных и инфраструктурных связей и коридоров. Соответственно, на территории области прогнозируется значительное изменение пространственной структуры размещения промышленного комплекса, освоение и формирование новых зон и центров опережающего развития.

Исходя из Стратегии социально-экономического развития России на период до 2020 года, Стратегии развития Иркутской области, региональных целей и задач, стратегия градостроительного развития области должна быть ориентирована на сценарий диверсифицированного развития (оптимистичный). В рамках данного сценария прогнозируется полномасштабная реализация крупных инвестиционных проектов, сопровождаемая развитием смежных производств и комплексов в обрабатывающем секторе. Северные районы области будут развиваться в логике преимущественного промышленного развития с упором на добычу природных и минерально-сырьевых ресурсов с внедрением их переработки. Южные районы будут акцентированы на развитие отраслей глубокой переработки, сферы услуг и туризма (прежде всего на базе озера Байкал).

Экономика области, согласно данному сценарию, будет развиваться как диверсифицированная, многополюсная и многофункциональная. Рост потребительского потенциала стимулирует развитие малого предпринимательства и увеличит социальную привлекательность области для проживания населения и привлечения мигрантов.

Особенности области - огромная территория с разнообразными природными условиями и ресурсным потенциалом, сложившаяся структура экономики и расселения, различия в освоенности разных частей территории и т.д.- все это определило необходимость дифференцированного подхода градостроительного развития для различных территорий области, что реализовано в Схеме путем выделения экономических районов и их анализа по ряду параметров.

Дифференцированный подход к пространственному развитию области будет способствовать наиболее полной реализации имеющегося территориального потенциала.

Основные предпосылки градостроительного развития территории Иркутской области:

- один из крупнейших на Востоке страны экономических потенциалов, базирующийся на богатейших природных ресурсах (минерально-сырьевых, лесных, водных и пр.);

- планируемое масштабное освоение природно-ресурсного потенциала области, в том числе минерально-сырьевых и природных ресурсов севера области (район БАМа и реки Лена), ряда крупнейших месторождений полезных ископаемых федерального значения, с формированием новых промышленных кластеров в горнодобывающих и связанных с ними отраслях хозяйства (цветной и черной металлургии, нефтехимии, глубокой переработки древесины);

- "встроенность" экономики Иркутской области в систему формирующихся интермодальных транспортных коридоров (Транссиб, БАМ, Севсиб и приуроченные к ним автомобильные магистрали);

- развитие Иркутской системы населенных мест как центра инновационного развития, выполняющего локомотивные функции в региональном развитии;

- уникальный туристско-рекреационный потенциал озера Байкал;

- наличие территориальных ресурсов с благоприятными в целом инженерными и природно-экологическими условиями размещения объектов промышленного и жилищно-гражданского строительства.

Приоритетные задачи регионального развития:

- создание единого экономического пространства Иркутской области и, в перспективе. Сибирского федерального округа: формирование внутриобластного и общесибирского рынков и интеграция в общероссийский и мирохозяйственные рынки;

- формирование территориально-производственных комплексов, в составе предприятий и объектов федерального и регионального уровней, которые могут стать "локомотивами роста" для экономики области, с вовлечением в хозяйственное развитие прилегающих к ним территорий;

- опережающее развитие производственной (энергетики, инженерной инфраструктуры, связи и др.) и транспортной инфраструктуры, прежде всего в районах нового освоения;

- развитие территориальных агропромышленных комплексов и рекреационных районов.

Для обеспечения устойчивого развития региона необходима реализация принципа разумной избыточности, предполагающего резервирование территорий в соответствии с оптимистическим сценарием. Так, рост численности и благосостояния населения, связанные с этим повышение уровней обеспеченности жильем, автомобилизации, развитие социальной сферы и др., влекут за собой более значительные потребности в территориях. Средняя плотность населения в урбанизированных зонах в целом будет постепенно понижаться за счет освоения новых территорий под индивидуальное малоэтажное жилье.

Проектом реализован комплексный подход к формированию городских поселений в районах нового освоения с максимальным обоснованием и учетом перспектив их развития.

Проектом определены основные направления долгосрочной стратегии градостроительного развития:

1. Обеспечение градостроительными средствами реализации оптимистического варианта социально-экономического развития области.

2. Приведение сложившейся территориальной структуры производства в соответствие с современными представлениями о наиболее эффективных подходах к развитию и размещению производительных сил, выявление и стимулирование развития зон развития, полюсов и точек роста.

3. Формирование крупных опорных центров макрорайонов - Саянска, Братска, Тайшета, которые в определенной степени берут на себя функции Иркутска, а также опорных центров освоения ресурсов северных и западных территорий области - Усть-Кута, Киренска, Бодайбо.

4. Формирование в качестве локомотива регионального развития крупной городской системы населенных мест "Иркутск - Ангарск - Шелехов" с приоритетом развития инновационной экономики и сферы современных услуг.

5. Формирование в северных районах промышленного освоения - Братском, Усть-Кутском, Бодайбинском - региональных полюсов роста на основе реализации промышленно-инфраструктурных проектов освоения крупных концентраций углеводородов и металлорудного сырья, а также лесосырьевых баз.

6. Параллельное развитие крупных региональных (макрорегиональных) центров - дублеров функций Иркутска; первоначально Братска и Саянска, а на последующем этапе Усть-Кута - с промышленными, транспортно-логистическими и научно-образовательными функциями.

7. Развитие структурообразующего пространственного каркаса (системы основных транспортных коммуникаций, узлов и прилегающих к ним территорий).

8. Преодоление инфраструктурных ограничений регионального развития. Опережающее развитие инфраструктуры в районах освоения новых топливно-энергетических и сырьевых баз. Формирование сети транспортных узлов и коммуникаций в районах промышленного освоения, прежде всего в северных и западных районах.

9. Формирование рациональной планировочной структуры территории, функционального зонирования на основе приоритетов социально-экономического развития регионов области.

10. Усиление существующих и создание новых планировочных осей федерального и регионального значений на базе Транссиба, БАМа, Севсиба, федеральных автодорог и др. Соединение основных планировочных осей в единую сеть.

11. Формирование региональных систем расселения, преобразование отдельных локальных систем расселения в Братской, Жигаловской, Усть-Кутской, Тайшетской зонах во взаимосвязанные групповые системы населенных мест.

12. Пространственная организация формирующихся региональных промышленных, агропромышленных и рекреационных кластеров, промышленных зон и узлов.

13. Развитие существующих и формирование новых туристско-рекреационных зон в перспективных в этом отношении районах.

14. Формирование в северных районах постоянной системы расселения в сочетании с вахтовыми поселениями для разведки, освоения и эксплуатации новых источников природных ресурсов.

15. Усиление роли городов и райцентров как центров межселенного обслуживания населения.

16. Сохранение и благоустройство крупных естественных зеленых зон в урбанизированных районах области для рекреационного использования и формирования благоприятной экологической обстановки, не приводящих к срастанию сложившихся населенных мест, утрате благоприятной среды.

17. Застройка новых жилых территорий в необходимых объемах.

18. Формирование регионального природно-экологического каркаса, системы особо охраняемых природных территорий как неотъемлемого элемента пространственной структуры области, обеспечивающего устойчивое развитие территории и благоприятные условия жизнедеятельности.

19. Проведение активной территориальной политики на территориях со средним и низким уровнями социально-экономического развития, основанной на выявлении региональных точек роста и стимулировании их развития.

Перечисленные основные направления долгосрочной стратегии градостроительного развития обеспечат в контексте реализации социально-экономического развития региона устойчивое повышение качества пространственной среды жизнедеятельности населения на территории области.

2.1.1. Базовые инвестиционные проекты - объекты
капитального строительства промышленного назначения

Пространственная организация экономики - одна из основных составляющих задач территориального планирования. Для реализации задач территориального планирования в проекте выполнен анализ современных тенденций, потенциала и основных направлений развития экономики области с целью определения функциональной специализации территорий, направлений территориального развития районов, выявления зон потенциального экономического развития, планировочной компоновки промышленных зон, размещения объектов капитального строительства регионального значения. Данные по развитию сфер экономической деятельности на территории приведены также для определения развития системы расселения, потребностей территорий области в развитии транспортной и инженерной инфраструктуры регионального значения.

Базовые направления развития промышленного комплекса в проекте разработаны на основе данных стратегических программных документов социально-экономического развития РФ, Иркутской области, муниципальных районов, ведомственных и отраслевых программ, бизнес-стратегий крупных компаний, реализующих свои интересы на территории области. На основании данных этих источников сформирован перечень объектов капитального строительства в области промышленности и промышленной инфраструктуры.

В традиционных базовых секторах экономики России, ориентированных на экспорт, Иркутская область является одним из наиболее потенциально обеспеченных разнообразными ресурсами субъектов Российской Федерации. Среди важнейших природных ресурсов: гидроресурсы, лесные ресурсы, запасы бурых энергетических и каменных углей, запасы нефти, газа и газоконденсата, марганцевые, титановые и железные руды, золото, уран, руды цветных (медь, никель, свинец, цинк и др.) и редких металлов, платиноиды, поваренные и калийные соли, нерудные минералы. По многим из них область занимает лидирующие позиции в России.

Таблица 2.1-1

Основные мероприятия
по размещению объектов капитального строительства
промышленного назначения

Наименование проекта	Расположение	Очередь
Объекты лесопромышленного комплекса
Строительство комплекса заводов строительных материалов	Тайшетский район. Баяндаевский район и др	1
Строительство деревообрабатывающих комплексов	Нижнеилимский район	1
Создание домостроительного комбината	г.Зима	1
Создание домостроительного комплекса по производству клееного бруса, плит ОСП и древесных армированных плит (1 млн кв.м жилья в год)	г.Усолье-Сибирское, Ангарск	1
Строительство в Новой Игирме деревообрабатывающего комплекса мощностью 434 тыс. куб. м в год	Нижнеилимский район	1
Создание группы предприятий по производству бутанола	Тулунский район	1
Создание производства высококачественных пиломатериалов, строительство заводов по производству плит OSB, плит Дендролайт, топливных гранул	г.Усть-Кут и Киренский район	1
Лесоперерабатывающий комплекс производительностью 1 млн. куб. м в год по сырью	Усть-Кутский район	1
Строительство завода по производству крупноразмерных ориентировано-стружечных плит (OSB) мощность до 400 тыс.м.куб.	г.Усть-Илимск	1
Строительство завода по производству OSB производительностью 250-300 тыс. куб. метров в год	г.Киренск	1
Развитие заготовительного и организация перерабатывающего производства	Усть-Удинский район	1
Организация производства большеформатной клееной фанеры мощностью 100 тыс. м3	г.Усть-Кут	1
Организация производства биотоплива из непищевых возобновляемых источников	г.Тулун	1
Организация производства высококачественных пиломатериалов мощностью 80 тыс. м3	Братский район	1
Создание производства деревянных малоэтажных панельных домов и домов из клееного бруса	г.Иркутск, Усть-Удинский, Жигаловский, Куйтунский районы	1
Строительство завода по производству плит МДФ	Жигаловский район	1
Организация производства кленового бруса и мебельного щита	Казачинско-Ленский район	1
Организация производства плит Дендролайт	Братский район	1
Создание структуры полной переработки древесины	Чунский район	1
Расширение действующего производства и изготовления клееных деревянных конструкций для малоэтажного домостроения до 10 000 м3 в год, что составит порядка 20 000 м2 жилья	г.Шелехов, Осинский и Усть-Удинский районы	1
Создание мощностей быстровозводимого жилья	г.Иркутск	1
Лесозаготовительный комплекс и деревообрабатывающий комбинат (пиловочник - 400 тыс. куб. м в год, готовые изделия - 36 тыс. куб. м в год)	г.Саянск	1
Организация производства малоэтажных домов	Иркутский район	1
Организация производства малоэтажных домов	Братский, Нижнеилимский районы	1
Организация производства сушеных пиломатериалов, клееного бруса	Качугский район	1
Организация производства деревянного домостроения в объеме 50 тыс. кв.м в год	Братский район	1
Строительство лесопильного завода (доска половая, фальцовка, плинтус) в Вихоревке (20 тыс. кубометров)	Братский район	1
Строительство лесопильного завода и организация производства малоэтажных деревянных домов из клееного бруса	Шелеховский, Качугский районы	1
Организация производства оцилиндрованного бревна, сухих обрезных пиломатериалов, клееных деревянных и погонажных изделий	г.Братск, Братский, Усть-Удинский районы	1
Деревообрабатывающий комбинат	Осинский район	1
Организация производства глубокой переработки древесины с выпуском готовой продукции	г.Тулун	1
Строительство Куйтунского универсального домостроительного комбината	Куйтунский район	1
Строительство завода по производству плит МДФ	г.Саянск	1
Строительство комбината деревянного домостроения в селе Бельчир (700-1400 домов в год)	Осинский район	1
Строительство цеха лесопиления и деревообработки	н.д.	1
Строительство универсального домостроительного комбината	Куйтунский район	1
Завод по производству фуллеренов (особо чистых веществ на основе углерода) (1500 кг углерода в год)\	г.Саянск	1
Инвестиционная программа ООО "ПИК-89"	Усть-Илимский район	1
Производство по изготовлению клееного бруса (12 тыс. куб. м в год)	г.Усолье-Сибирское	1
Инвестиционная программа ООО "Руслеспром"	г.Усть-Илимск	1
Инвестиционная программа ООО "Илим Братск ДОК"	Братский район	1
Строительство лесоперерабатывающего завода мощностью 120 тыс. кв.м.	Усть-Илимский район	1
Перерабатывающее производство мощностью 80 тыс. куб. м пиломатериала	Усть-Кутский район	1
Строительство завода по производству клееного бруса	Иркутский район	1
Строительство завода по глубокой переработке древесины	Тайшетский район	1
Строительство деревообрабатывающего комплекса	г.Тулун	1
Строительство цеха по переработке отходов лесопиления	н.д.	1
Строительство деревообрабатывающего завода	н.д.	1
Строительство новых линий по производству пиломатериалов	Казачинско-Ленский район	1
Строительство завода по производству плит с ориентированной стружкой (OSB) мощностью 35 тыс. кубометров	Чунский район	1
Производство дигидрокверцитина (20 тыс. тонн в год)	г.Зима	1
Объекты химического комплекса
Разработка Непского месторождения калийных солей	Катангский район	2
Модернизация производства	г.Ангарск	1
Расширение действующего разделительного производства, модернизация действующего конверсионного производства	Ангарский район	1
Производство поликристаллического кремния (трихлорсилан - 25 тыс. тонн в год, 3,3 тыс. тонн поликристаллического кремния в год)	г.Усолье-Сибирское	1
Расширение производства ОАО "Саянскхимпласт". Увеличение мощностей производства ПВХ (с 250 до 400 тысяч тонн в год), газораспределительный завод, установка для получения этилена (200 тысяч тонн в год), завод по выделению гелия (7 млн. литров гелия в год)	г.Саянск	1
Инвестиционная программа ООО "Усольехимпром"	г.Усолье-Сибирское	1
Комплекс по переработке гидролизного лигнина и отходов от лесозаготовки (технический углерод - 50 тыс. тонн в год, активированный углерод - 10 тыс. тонн в год, жидкое топливо - 8,5 тыс тонн в год)	г.Саянск	1
Завод по производству фуллеренов (особо чистых веществ на основе углерода) (1500 кг углерода в год)	г.Саянск	1
Фармацевтическое производство (2,1 млрд. таблеток и 0,6 млрд.капсул в год)	г.Иркутск	1
Модернизация производства ОАО "Ангарский завод катализаторов и органического синтеза"	г.Ангарск	1
Инвестиционная программа ОАО "Пластик"	г.Ангарск	1
Объекты строительного комплекса
Строительство на базе Быстринского месторождения известняка завода по производству цемента	Слюдянский район	1
Строительство кирпичного завода	г.Ангарск	1
Строительство завода строительных материалов на основе природного гипса	Нукутский район	1
Строительство кирпичного завода мощностью 30 млн. шт. в год	Усольский район	1
Ивестиционная# программа ОАО "Ангарскцемент"	г.Ангарск	1
Строительство кирпичного завода (25 млн. шт. в год)	г.Иркутск	1
Восстановление завода по производству кирпича мощностью 25 млн. шт. в год	Нукутский район	1
Строительство мини-завода по переработке природного сырья базальта	г.Иркутск	1
Строительство кирпичного завода	Баяндаевский р-н	1
Инвестиционная программа ОАО "Иркутский завод сборного железобетона"	г.Иркутск	1
Производство силикатного кирпича	г.Зима	1
Производство щепо-цементных плит (480 тыс. кв.м в год)	г.Черемхово	1
Строительство кирпичного завода	Аларский район	1
Производство теплоизоляционных плит (200 тыс. куб. м)	г.Черемхово	1
Производство силикатного кирпича	н.д.	1
Производство строительного камня (300 тыс. куб. м)	г.Черемхово	1
Производство кирпича	г.Черемхово	1
Строительство Восточно-Сибирского завода строительных материалов	г.Ангарск	1
Объекты черной металлургии
Строительство горнообогатительного комбината на базе Ангаро-Катского железорудного района (Капаевское, Нерюндинское, Поливское месторождения)	Усть-Илимский район	2
Создание вертикально интегрированного металлургического комплекса	Тайшетский, Нижнеудинский, Черемховский районы	1
Строительство Сибирского металлургического комбината (2-3 млн. тонн проката)	г.Усть-Илимск	2
Завод по производству железа прямого восстановления DRI мощностью 3000 тыс. тонн в год	г.Черемхово	1
Строительство электрометаллургического мини-завода по переработке лома черных металлов мощностью порядка 600 тыс. тонн стали в год	г.Братск	1
Освоение Краснояровского месторождения железной руды в Братском районе (3 млн. тонн руды в год)	Братский район	1
Программа технического перевооружения Коршуновского ГОКа	Нижнеилимский район	1
Освоение Уватского месторождения	Нижнеудинский район	1 и 2
Завод по производству железа прямого восстановления DRI мощностью 300 тыс. тонн в год в п.Михайловка	Черемховский район	1
Расширение производства ООО "Братский завод ферросплавов"	г.Братск	1
Освоение Октябрьского месторождения железных руд	Чунский район	2
Завод по производству марганцевых ферросплавов	г.Ангарск	1
Объекты по добыче редкоземельных металлов
Добыча марганца (Николаевское месторождение)	Нижнеудинский район	1
Добыча титана (Мало-Тагульское месторождение)	Тайшетский район	1
Разработка и добыча титана близ г.Тулуна	Тулунский район	1
Добыча ниобия (Большетангинское месторождение)	Куйтунский район	1
Добыча ниобия (Белозиминское месторождение)	Тулунский район	2
Добыча лития (Вишняковское месторождение)	Тайшетский район	2
Объекты пищевой промышленности
Строительство пивоваренного завода ОАО "Сан Инбев" филиал в г.Ангарске	г.Ангарск	1
Инвестиционная программа ОАО "Иркутский масложировой комбинат", в том числе организация совместного предприятия по углубленной переработке сои	г.Иркутск	1
Строительство завода бутилирования байкальской воды "Медведь"	Иркутский район	1
Завод по розливу байкальской воды (100 млн. бутылок в год)	Слюдянский район	1
Инвестиционная программа ОАО "Мясокомбинат "Иркутский"	г.Иркутск	1
Строительство рыбоперерабатывающего завода (1000 тонн рыбной продукции в год)	Слюдянский район	1
Объекты целлюлозно-бумажной промышленности
Строительство целлюлозно-бумажного предприятия с организацией производств (целлюлоза сульфатная беленая, ХТММ)	г.Усть-Кут	1
Модернизация действующего производства целлюлозы и картона, организация производства бумаги, строительство лесовозных дорог, инвестиции в лесообеспечение и ведение лесного хозяйства	г.Усть-Илимск	1
Строительство завода по производству беленой химико-термомеханической массы	Братский район	1
Модернизация производства ОАО "БЦБК"	Слюдянский район	1
Объекты цветной металлургии
Разработка месторождений Ийско-Тагульской никеленосной площади (прогнозные запасы никеля - 7,5 млн. тонн, меди - 3,5 млн тонн, платиноидов - 750 тонн)	Тайшетский район	1 и 2
Строительство Тайшетского алюминиевого завода (750 тыс тонн)	г.Тайшет	1
Освоение месторождения золота "Сухой лог" (объем добычи -12 млн. тонн золотой руды в год, кроме того, добыча серебра и платины)	Бодайбинский район	1 и 2
Модернизация ОАО "Русая Братск"	г.Братск	1
Реконструкция и расширение алюминиевого производства на Иркутском алюминиевом заводе	г.Шелехов	1
Освоение месторождения золота "Чертово корыто"	Бодайбинский район	1
Освоение месторождения золота "Вернинское"	Бодайбинский район	1
Инвестиционная программа ОАО "Иркутсккабель"	Г.Шелехов	1
Инвестиционная программа ЗАО "ЗДК Лензолото"	Бодайбинский район	1
Строительство комплекса по добыче и переработке руды	Бодайбинский район	1
Модернизация производства ЗАО "Кремний"	г.Шелехов	1
Модернизация ГОК	Бодайбинский район	1
Инвестиционная программа ЗАО "Артель старателей "Витим"	Бодайбинский район	1
Объекты горнодобывающей промышленности
Увеличение производственных мощностей слюдодобычи ООО "ГОК "Мамслюда"	Мамско-Чуйский район	1
Объекты машиностроительного комплекса и инновационной экономики
Инвестиционная программа ИАЗ (филиал ОАО "Корпорация "Иркут")	г.Иркутск	1
Строительство вагоноремонтного завода	Усольский район	1
Организация Байкальского центра нанотехнологий	г.Иркутск	1
Производство ответственных литых деталей для машиностроения	г.Усолье-Сибирское	1
Инвестиционная программа ОАО "ПО Усольмаш"	г.Усолье-Сибирское	1
Объекты комплексного жилого и общественно-делового строительства
Строительство комплекса "Зазеркалье" с общественно-деловым центром	г.Иркутск	1
Строительство жилого района "Спутник"	г.Иркутск	1 и 2
Создание спортивно-оздоровительного комплекса "Парк Ангара"	г.Иркутск	1
Застройка делового квартала (230 тыс. кв.м) "Иркутск-Сити"	г.Иркутск	1
Строительство многофункционального административно-офисного центра (150 тыс. кв.м)	г.Иркутск	1
Строительство транспортно-логистического комплекса в аэропорту "Иркутск- Новый"	Ангарский район	1 и 2
Строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса "Фортуна Сити Молл" (125 тыс. кв.м)	г.Иркутск	1
Строительство многофункционального комплекса "Ледовый дворец"	г.Иркутск	1
Строительство торгово-развлекательного комплекса (100 тыс.кв.м)	г.Иркутск	1
Создание VIP-Байкал-Центра	г.Иркутск	1
Строительство гостинично-развлекательного комплекса (60 тыс.кв.м)	г.Иркутск	1
Создание Байкальской международной бизнес школы	г.Иркутск	1
Строительство резиденции президента РФ на Байкале	Иркутский район	1
Создание на базе Иркутского ботанического сада экологического технопарка и туристско-рекреационного комплекса	г.Иркутск	1
Строительство спортивно-оздоровительного горнолыжного комплекса "Ангара"	Иркутский район	1
Организация рекреационного, научно-образовательного комплекса "Гранд-парк"	г.Иркутск	1
Строительство многофункционального центра "Jam Mall"	г.Иркутск	1
Конгресс-центр на базе "СибЭкспоЦентр" (18,8 тыс. кв.м)	г.Иркутск	1
Создание центра зимних экстремальных видов спорта	г.Саянск	1
Строительство квартала доходных домов	г.Иркутск	1
Создание торгово-логистического комплекса	г.Иркутск	1
Создание спортивно-досугового развлекательного центра	г.Саянск	1
Объекты топливно-энергетического комплекса
Разработка Ковыктинского газоконденсатного месторождения (1-я очередь - 2,5 млрд. м3 в год полная загрузка - 25-30 млрд. м3 в год)	Жигаловский район	2
Строительство газопровода до Саянска	Жигаловский р-н	1 и 2
Строительство новой ТЭС на севере Иркутской области	Киренский район	1
Разработка Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения	Катангский район	1
Тепловая электростанция (1500 МВт)	г.Тайшет	1
Тепловая электростанция (1500 МВт)	г.Тулун	1
Разработка Ишидейского каменноугольного месторождения (800 млн. тонн)	Тулунский район	2
Разработка Дульсиминского нефтегазоконденсатного месторождения (700 тыс. тонн в год)	Киренский район	1 и 2
Освоение Аянского газоконденсатного месторождения, Аянского участка, Потаповской площади	Киренский район	1
Газификация территории Братского района (615млн куб метров)	Братский район	1
Освоение лицензионного участка месторождения природного газа	Зиминский район	1

2.1.2. Базовые инвестиционные проекты - объекты
капитального строительства сельскохозяйственного назначения

Таблица 2.1-2

Основные мероприятия по размещению объектов капитального
строительства сельскохозяйственного назначения

Наименование проекта	Расположение	Очередь
Инвестиционная программа СПК "Окинский"	Зиминский район	1
Расширение производства ООО "Саянский бройлер", в т.ч. модернизация технологических процессов содержания бройлеров, реконструкция и модернизация животноводческих помещений	г.Саянск	1
Инвестиционная программа СХПК "Усольский свинокомплекс"	Усольский район	1
Инвестиционная программа ЗАО "Ангарская птицефабрика"	г.Ангарск	1
Техническое перевооружение производства и строительство свиноферм	Иркутский район	1
Инвестиционная программа СХ ОАО "Белореченское"	Усольский район	1
Инвестиционная программа СХЗ "Приморский"	Балаганский район	1
Организация отрасли животноводства, производства картофеля и овощей в селе Идеал	Аларский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Черемховский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Куйтунский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Боханский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Иркутский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Зиминский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Заларинский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Эхирит-Булагатский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Качугский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Тайшетский район	1
Создание молочного комплекса на 1200 голов	Балаганский район	1
Создание свинокомплекса на 108 тысяч голов	Зиминский район	1
Создание свинокомплекса на 108 тысяч голов	Братский район	1
Создание свинокомплекса на 108 тысяч голов	Тулунский район	1
Строительство Восточно-Сибирского агротехнопарка с сетью зональных базовых сельскохозяйственных организаций	Иркутский, Усольский, Боханский, Нукутский, Тулунский, Эхирит-Булагатский, Тайшетский, Качугский, Братский районы	1

2.1.3. Территории опережающего и перспективного развития

В соответствии с задачами, поставленными Министерством регионального развития, и идеологией разработки Схемы, определены перспективная специализация, базовые функции экономических районов Иркутской области и зон опережающего развития (Таблица 2.1-3 Специализация, базовые функции районов).

Мероприятия по территориальному планированию предполагают выделение на данных территориях функциональных зон для размещения объектов капитального строительства промышленного назначения, которые приурочены к основным опорным центрам хозяйственной деятельности области.

Таблица 2.1-3

Специализация, базовые функции районов Иркутской области

Экономические районы области	Специализация, базовые функции и проекты
	Базовые сохраняющиеся	Развивающиеся	Перспективные	Населенные пункты, получающие наибольшее развитие (их проектная специализация, получающая развитие)
1	2	3	4	5
Иркутско-Черемховский	Пищевая промышленность, деревообработка, добыча угля, энергетика	Машиностроение, химия и нефтехимия, цветная металлургия, атомная промышленность, строительный комплекс, сельское хозяйство, черная металлургия, туризм	Производство кремния	Иркутск (машиностроение, строительный комплекс), Ангарск (нефтехимия, атомная промышленность, строительный комплекс, пищевая промышленность, черная металлургия), Шелехов (цветная металлургия), Усолье-Сибирское (химия, производство кремния), Черемхово (добыча угля), Байкальск (туризм)
Братский	Цветная металлургия, пищевая промышленность, энергетика	Деревообработка, лесохимия, черная металлургия, строительный комплекс	-	Братск (цветная металлургия, черная металлургия, деревообработка, лесохимия), Усть-Илимск (деревообработка, лесохимия), Вихоревка (деревообработка, лесохимия), Чунский (деревообработка), Новая Игирма (деревообработка)
Саянский	-	Химия, сельское хозяйство, пищевая промышленность, энергетика, добыча угля, деревообработка, строительный комплекс	Газохимия, добыча титановых руд, добыча редких металлов, производство биотоплива	Саянск (химия, газохимия, пищевая промышленность), Зима (деревообработка), Тулун (деревообработка, производство биотоплива), Нукуты (строительный комплекс)
Тайшетский	Сельское хозяйство	Деревообработка, строительный комплекс, добыча угля, энергетика	Цветная металлургия, добыча никеля, меди и платины, добыча титановых руд, добыча редких металлов, черная металлургия	Тайшет (цветная металлургия, энергетика, деревообработка), Нижнеудинск (черная металлургия)
Усть-Кутский	-	Деревообработка, энергетика, строительный комплекс	Добыча углеводородного сырья, добыча угля, добыча калийных солей, лесохимия	Усть-Кут (лесохимия, деревообработка, энергетика), Киренск (деревообработка, энергетика)
Бодайбинский	-	Добыча золота, добыча слюды, деревообработка	Добыча графита	Бодайбо (центр вахты, добыча золота) Мама (добыча слюды)
Жигаловский	Сельское хозяйство	Деревообработка	Добыча углеводородного сырья, строительный комплекс, добыча высоко-минерализированных рассолов	Жигалово (центр вахты), Качуг (деревообработка)

2.1.4. Проектная специализация муниципальных образований

Таблица 2.1-4

Проектная экономическая специализация муниципальных образований

Наименование МО	Экономическая специализация территории
Иркутско-Черемховский экономический район
МО город Иркутск	Административный, деловой и культурный центр, финансы и торговля, транспорт и логистика, пищевая промышленность, строительный комплекс, машиностроение и металлообработка, инновационная экономика, энергетика
МО город Ангарск	Химия, нефтехимия, строительный комплекс, атомная промышленность, пищевая промышленность, инновационная экономика, черная металлургия, транспорт и логистика, машиностроение и металлообработка
Шелеховское МО	Цветная металлургия, машиностроение и металлообработка
МО "город Черемхово"	Добыча угля, черная металлургия, деревообработка
МО города Усолье-Сибирское	Химия, машиностроение и металлообработка, инновационная технология, деревообработка
МО "город Свирск"	Деревообработка, машиностроение и металлообработка
Иркутское районное МО	Сельское хозяйство, туризм, строительный комплекс
Усольское районное МО	Сельское хозяйство, машиностроение и металлообработка
МО Слюдянский район	Деревообработка, туризм, пищевая промышленность, строительный комплекс
Черемховское районное МО	Добыча угля, сельское хозяйство
МО "Эхирит-Булагатский район"	Сельское хозяйство
МО "Боханский район"	Сельское хозяйство
МО "Осинский район"	Сельское хозяйство, деревообработка, лесозаготовка
Ольхонское районное МО	Туризм
МО "Баяндаевский район"	Сельское хозяйство, строительный комплекс
Шелеховский район	Сельское хозяйство, деревообработка
Братский экономический район
МО город Братск	Административный и деловой центр, цветная металлургия, черная металлургия, лесохимия, деревообработка, энергетика, транспорт и логистика, пищевая промышленность
МО город Усть-Илимск	Лесохимия, деревообработка, энергетика, черная металлургия
МО "Братский район"	Лесозаготовка, деревообработка, лесохимия, добыча железной руды
МО "Нижнеилимский район"	Черная металлургия, строительный комплекс, лесозаготовка
Чунское районное МО	Лесозаготовка, деревообработка, добыча железной руды
МО "Усть-Илимский район"	Черная металлургия, добыча угля, лесозаготовка, деревообработка
Саянский экономический район
МО - "город Тулун"	Энергетика, деревообработка, производство биотоплива
МО "город Саянск"	Культурный центр, химия, газохимия, пищевая промышленность, сельское хозяйство, деревообработка
МО Куйтунский район	Сельское хозяйство, строительный комплекс, добыча редких металлов
Зиминское городское МО	Деревообработка, пищевая промышленность, строительный комплекс, транспорт и логистика
МО "Заларинский район"	Химия (добыча соли), сельское хозяйство
МО "Тулунский район"	Добыча угля, сельское хозяйство, добыча титана, добыча ниобия
МО "Аларский район"	Сельское хозяйство, добыча угля, строительный комплекс
МО "Нукутский район"	Сельское хозяйство, строительный комплекс
Зиминское районное МО	Сельское хозяйство, добыча углеводородного сырья
МО Балаганский район	Сельское хозяйство, лесозаготовка, деревообработка
Тайшетский экономический район
МО "Тайшетский район"	Транспорт и логистика, цветная металлургия, деревообработка, лесозаготовка, строительный комплекс, добыча угля, добыча никеля, меди и платины, энергетика
МО "Нижнеудинский район"	Лесозаготовка, добыча марганца, добыча титана, добыча лития, черная металлургия, добыча кварцитов
Усть-Кутский экономический район
МО "Катангский район"	Добыча углеводородного сырья, добыча калийных солей, традиционные промыслы, лесозаготовка
МО Киренский район	Транспорт и логистика, лесозаготовка, деревообработка, добыча и переработка углеводородного сырья
Усть-Кутское МО (район)	Транспорт и логистика, лесозаготовка, деревообработка, лесохимия, энергетика, добыча и переработка углеводородного сырья, строительный комплекс
МО Иркутской области "Казачинско-Ленский район"	Лесозаготовка, деревообработка, добыча угля
Жигаловский экономический район
МО "Жигаловский район"	Добыча углеводородного сырья, деревообработка, лесозаготовка, добыча высокоминерализированных рассолов
МО "Качугский район"	Сельское хозяйство, лесозаготовка, деревообработка
Районное МО "Усть-Удинский район"	Лесозаготовка, добыча углеводородного сырья, деревообработка
Бодайбинский экономический район
МО города Бодайбо и района	Добыча золота, энергетика, строительный комплекс, лесозаготовка, деревообработка
МО Мамско-Чуйский район	Добыча слюды, добыча золота, добыча графита, лесозаготовка, деревообработка

2.2. Перспективная пространственная организация территории

В современных социально-экономических условиях целью территориального планирования развития Иркутской области является создание градостроительными средствами условий повышения качества жизни населения и конкурентно- способной экономики области. Исходя из этих постановочных положений и формируется идеология градостроительной Концепции Схемы. Градостроительные предложения и решения Схемы в части обеспечения дальнейшего устойчивого развития территории имеют следующие направления:

- усовершенствование планировочной структуры и функционального зонирования территории области, что должно способствовать дальнейшему развитию отраслей хозяйства, на основе сложившегося экономического потенциала и новых экономических факторов в условиях рыночных отношений, и, как следствие, реализация приоритетов пространственного развития Иркутской области;

- формирование "зон приоритетного экономического освоения" - опорных территорий роста экономики и качества жизни населения (территорий концентрации градостроительной активности - зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, особо экономических зон туристско-рекреационного типа), что в градостроительном отношении означает создание на этих территориях современных стандартов организации жилой, производственной, рекреационной среды.

- выделение территории Иркутской городской системы населенных мест (ГСНМ), как имеющей особую значимость в градостроительных процессах, придание ей особого статуса, установление в законодательном порядке режима особого регулирования инвестиционными процессами на этой территории;

- формирование групповых систем расселения, представляющих собой наряду с Иркутской городской системы населенных мест (ГСНМ), планировочные элементы, организующие отдельные части территории области. Целью выделения систем является отражение идеи необходимости поляризованного развития территории с развитием центров таких систем, в качестве отдельных узлов развития территории.

- формирование системы вахтового освоения северных территорий области.

- дальнейшее территориальное развитие городов и сельских населенных мест должно быть ориентировано на комплексную реконструкцию уже освоенных территорий и центральных частей городов и поселков, перейдя от освоения свободных площадей окраин.

- повышение архитектурно-эстетических качеств застройки городов и поселений, широкое применение средне и малоэтажных домов более разнообразной типологии, включая усадебную, коттеджную, высокоплотную малоэтажную застройку.

Проектная планировочная структура и функциональное зонирование территории Иркутской области в основе определяется в "Схеме". Градостроительные предложения и решения Схемы в части обеспечения дальнейшего устойчивого развития территории основываются на комплексном анализе природных условий, социально-экономических факторов и сложившейся планировочной организации территории.

Проектная планировочная организация территории

Учитывая положения территориального планирования в области социально-экономического развития, рассматриваемый субъект Российской Федерации будет ориентирован на комплексное развитие с промышленно экономической направленностью: на глубокую переработку лесных и минерально-сырьевых ресурсов, на создание высокоразвитой туристско-рекреационной, транспортно-энергетической и природоохранной инфраструктуры.

Исходя из проектного развития области, планировочная структура строится на завершении формирования планировочного каркаса, путем усиления значения широтных направлений планировочных осей. Это означает, что планировочная структура постепенно будет совмещаться с единой планировочной структурой Сибирского Федерального округа - дополнительные связи с Красноярском, с Якутией.

Проектом предусматривается развитие новых основных планировочных осей федерального значения, базирующихся на трассах Севсиба и проложенного транспортного коридора вдоль ВСЮ. Данные направления, проходя по северным территориям области, в основном будут служить планировочным каркасом для концентрации пунктов вахтового освоения области.

К мередиальным планировочным осям относятся автодороги регионального значения, соединяющие Трассиб# и БАМ в единую сеть:

- автодорога Тулун - Братск - Усть-Илимск;

- автодорога Иркутск - Усть-Уда - проектная автодорога на Видим;

- автодорога Иркутск - Качуг - проектная автодорога на Магистральный - Усть-Кут;

Важное значение сохраняют транспортные оси межрайонного значения:

- автодорога Братск - Кодинск, соединяющая дополнительной промышленной связью Иркутскую область и Красноярский край;

- автодорога Таксимо - Бодайбо - Мама, обеспечивающая транспортную доступность к вахтовым поселкам золоторудного региона области;

- автодорога на о. Ольхон - туристско-рекреационное направление.

Таким образом, в центральной и северной части области формируется пространственная сеть планировочного каркаса с модулем в 120 на 140 км, который при необходимости позволит дальнейшее развитие планировочного каркаса вглубь территории.

На основе сложившейся структуры, кроме основного планировочного центра - столицы г.Иркутск, проектом выделяются отдельные опорные узлы на территории Иркутской области.

Предлагаемые к развитию на первую очередь:

- Тайшетский промышленно-логистистический узел на месте слияния основных планировочных осей - БАМа и Транссиба с центром в г.Тайшет;

- Усть-Кутский промышленно-логистистический узел на месте слияния основных планировочных осей - БАМа и вдоль нефтепровода ВСТО близ г.Усть-Кут.

На перспективу планируется развитие г.Саянск до уровня основного планировочного центра в центральных районах области.

Важное значение в системе организации территории, на первую очередь также получают города Тулун, Байкальск, Киренск, получая полномочия подцентров планировочной структуры. На расчетный срок - Усть-Ордынский, Железногорск- Илимский.

Планируется создание подцентров освоения северных территорий - опорных пунктов вахтовой системы расселения в городах Усть-Илимск, Киренск, Бодайбо.

Проектом предлагается выделить семь основных межмуниципальных планировочных зон межмуниципальной экономической кооперации:

- Иркутско-Черемховская

- Саянская

- Жигаловская

- Усть-Кутская

- Братская

- Тайшетская

- Бодайбинская

Одноименные города становятся планировочными центрами.

Функциональное зонирование территории

Функциональное зонирование территории развивает сложившуюся ситуацию и наращивает значимые территории с учетом планировочной структуры и формирование перспективного планировочного каркаса. Развитие функциональных зон показано на Основном чертеже (карте планируемого развития территории).

Функциональное зонирование территории содержит планировочные рекомендации по территориальному размещению различных функциональных зон: городского и сельского расселения, зон лесного хозяйства, промышленного освоения, зон сельского хозяйства, особо охраняемых природных комплексов, зон отдыха и так далее.

Предложение по функциональному зонированию учитывает выводы комплексной оценки территории, которая выполнена с учетом традиционных оценочных элементов (инженерно-строительные и инженерно-геологические условия, почвы, водные ресурсы, транспортная обеспеченность, экология и прочее), а также с учетом экономического развития и планировочной структуры Иркутской области.

Планировочная структура и масштаб экономического развития территории области определили дальнейшее формирование зон и режимы (регламенты) преимущественных видов хозяйственной деятельности.

Для отдельных функциональных зон, проектом предлагается большее территориальное развитие, чем требуется на расчетный срок, обеспечивая, таким образом, долгосрочный целевой резерв. Это относится, прежде всего, к зонам урбанизации, рекреационным и природоохранным.

Схемой территориального планирования определены основные функциональные зоны.

1. Зона активного градостроительного освоения

включает в себя:

- территории городов в пределах городской черты и в пределах городских округов и поселений, населенных мест, поселков

"Схемой" предлагаются территории функциональных зон предпочтительного активного градостроительного освоения для размещения объектов капитального строительства.

- территории автодорог и железных дорог с развивающейся транспортной инфраструктурой

- территории инженерных сетей (АЭП и газопроводов) с объектами инженерной инфраструктуры.

Территории, примыкающие к городу и испытывающие градостроительное влияние, являются подзоной активной урбанизации градостроительной деятельности, их использование должно быть строго регламентировано с выделением резервов под жилищное и культурно-бытовое строительство (как для города, так и для примыкающих к нему смежных поселений), под промышленно-коммунальные, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

За пределами зоны активного градостроительного освоения расширение урбанизированных территорий возможно за счет дальнейшего развития инженерно-транспортной инфраструктуры. При выборе участков и трасс различных коммуникационных коридоров, надо учитывать особо охраняемые природные территории и минимализировать изъятие ценных лесов и сельскохозяйственных земель.

2. Зона преимущественного лесохозяйственного использования

В настоящее время по величине лесистости область занимает первое место в России - 81,8%, что в 1,8 раза выше, чем в среднем по стране.

Общая площадь земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, на территории Иркутской области на 1 января 2006 г. составляет 65891 тыс. га. Из них более 95% находятся в ведении Государственной лесной службы МПР России общим запасом - 9214,1 млн. м3.

По хозяйственному назначению леса подразделяются на леса I, II и III групп. Из общей площади леса I группы занимают 24,1%, II - 5,8%, III - 70,1%

На территориях лесхозов располагаются ООПТ регионального значения, а также средозащитные зоны с общими режимами охраны и орехово-промысловые леса.

3. Система охраняемых территорий

включает сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ), а также средозащитные зоны с общими режимами, которые, согласно федеральному закону "Об охране окружающей среды", устанавливаются для охраны водоемов и иных источников водоснабжения, курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и других вредных воздействий (раздел IV, ст.34).

С учетом статуса и особенностей режима природопользования на территории Иркутской области выделяют следующие категории ООПТ:

- Международного значения (5 ООПТ);

- Федерального значения (10 ООПТ);

- Регионального значения (79 ООПТ);

- Местного/муниципального (48 ООПТ).

Средозащитные зоны с общими режимами включает леса I группы, в том числе запретные нерестовые полосы, защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, леса запретных полос по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов.

К особой категории защитных лесов относятся водоохранные леса озера Байкал.

Проектом предусматривается значительное увеличение площади ООПТ с частичной трансформацией - повышение статуса отдельных ООПТ.

4. Зона интенсивной сельскохозяйственной деятельности

Эта функциональная зона занимает незначительную часть территорий на юге Иркутской области.

Основными сельскохозяйственными регионами являются районы Иркутской и Саянской групп: Черемховский, Куйтунский, Тулунский, Иркутский, Аларский, Усольский и Боханский районы.

Дальнейшее территориальное развитие зоны сельскохозяйственного использования возможно в существующих границах сельскохозяйственных земель, за счет рационального и интенсивного их использования.

Участки сельхозугодий, попадающие в границы охранных зон и границы природоохранных земель, сохраняют свои функции с теми ограничениями, которые предусмотрены режимом использования этой конкретной природоохранной территории.

5. Зона развития рекреационной и туристской инфраструктуры

Иркутская область обладает огромным рекреационным потенциалом, однако на сегодняшний день он используется малоэффективно. Фактически, на данный момент весь туризм сосредоточен на озере Байкал и прилегающих территориях. Безусловно, Байкал является уникальным рекреационным ресурсом, однако ввиду серьезных экологических ограничений здесь необходимо развивать рекреационную деятельность на основе четко разработанных программных действий.

6. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа

В 2006 г. было принято решение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на Байкале в районе с.Большое Голоустное. В 2008 г. количество подцентров размещения туристической инфраструктуры ОЭЗ было расширено за счет формирования участков под строительство близ Малого моря в Ольхонском районе и в с.Мангутай Слюдянского района. На сегодняшний день на этих территориях существует некоторая инфраструктура туризма (базы отдыха, горнолыжные курорты), однако качество данных объектов не отвечает требованиям особой рекреационной зоны. Одним из основных видов туризма, который предполагается развивать на данной территории, является бизнес-туризм. Проведение встреч различного уровня, экономических форумов, конференций, симпозиумов может быть возможно при строительстве гостиниц самого высокого уровня. Также необходимо значительное расширение дорожной сети и ликвидация инфраструктурных ограничений.

Помимо бизнес-туризма на этой территории очень важно и перспективно развивать экологический туризм. Одной из основных задач экотуризма является сохранение ландшафтов, что крайне важно на территории Прибайкалья.

Помимо озера Байкал на территории Иркутской области есть регионы, обладающие довольно большой аттрактивностью. В схеме предлагается выделение еще трех крупных зон туристско-рекреационного развития. Они различаются по основному виду туризма:

- этнотуризм (Нижнеудинский район),

Нижнеудинский район также располагает ресурсами, необходимыми для развития спортивного туризма. Возможно и совмещение этих двух видов туризма.

- спортивный (Бодайбинский район),

Большое количество горных рек, сильно расчлененный рельеф делает Бодайбинский район очень привлекательным для водного туризма (сплавы на байдарках, рафтах), горного туризма и альпинизма.

- охото-рыболовецкий (Жигаловский район).

Также, проектом предусматривается благоустройство территорий вдоль Братского водохранилища близ г.Братска и г.Усть-Уда в целях организации пляжного отдыха.

Следует отметить, что во многих зонах отдыха необходимо проведение природоохранных мероприятий в части планировочной организации территории, создании и дальнейшем развитии социальной инфраструктуры, лесопарков.

Учитывая значимость и возможности природного комплекса Иркутской области, ее археологическое и историко-культурное наследие, исторические города и так далее, для развития отдыха и туризма, проектом предложены зоны для организации длительного и кратковременного отдыха, как для жителей области и областей России, так и для иностранных туристов.

Учитывая то обстоятельство, что невозможно полностью освоить все предлагаемые проектом территории зоны отдыха на расчетный срок, их следует зарезервировать для рекреационного использования на перспективу. Освоение территорий зон отдыха должно быть постепенным, носить стадийный характер освоения по объектам отдыха, с учетом рентабельности первых объектов.

Границы зон отдыха носят условный характер и будут уточняться при дальнейшем проектировании этих зон.

7. Зона традиционного природопользования

Проектом предусматривается сохранение территорий традиционного природопользования, расположенных:

- в северной части области - территории Катангского района с сохранением традиционной системы расселения вдоль р. Нижняя Тунгуска и традиционного природопользования;

- в центральной части - территории исторического расселения вдоль реки Лены - охраняемые исторические населенные пункты

- в горах Саянах в непосредственной близости с границей Красноярского края - территории, на которых проживают малочисленные народы - тофалары.

2.3. Мероприятия по развитию системы расселения

Перспективные направления развития сети населенных пунктов области определены с учетом естественного движения населения, параметров экономического развития, трудовой миграции. Для определения перспектив и направлений развития системы расселения базовым основанием является прогноз численности населения.

Прогнозное распределение населения по территории области определяет обеспеченность трудовыми ресурсами зон опережающего социально-экономического развития, объемы жилищного строительства, развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

На основе составленного демографического прогноза по районам сделан прогноз по миграционному оттоку/притоку населения. Для расчетов миграционного движения населения использованы данные, полученные на основе изучения и экспертной оценки инвестиционных проектов с точки зрения необходимых трудовых ресурсов.

На основе расчетных данных была получена численность населения по каждому муниципальному району и городскому округу с учетом миграционного оттока/притока. Суммируя этот показатель с количеством населения, полученного по прогнозу естественного тренда, получена общая численность населения на 2018 и 2030 гг.

Таблица 2.3-1

Прогнозная численность населения муниципальных образований области

Муниципальное образование	Годы
	2006	2018	2030
МО город Иркутск	578 073	590 000	580 000
Ангарское МО	257 501	265 000	260 000
МО города Усолье-Сибирское	86 901	87 000	79 000
Иркутский# районное МО	67 292	74 000	70 000
Шелеховский район	60 960	62 000	62 000
МО "город Черемхово"	55 627	56 000	52 000
Усольское районное МО	51 215	52 000	50 000
Черемховское районное МО	31 007	35 000	35 000
МО Слюдянский район	43 242	40 000	37 000
МО "Эхирит-Булагатский район"	29 387	28 000	26 000
МО "Боханский район"	27 000	27 000	25 000
МО "Осинский район"	20 912	21 000	20 000
МО "город Свирск"	14 712	14 000	13 000
МО "Баяндаевский район"	12 989	13 000	12 000
Ольхонское районное МО	9 388	9 000	8 000
МО города Братска	254 878	255 000	235 000
МО город Усть-Илимск	99 285	98 000	95 000
МО "Нижнеилимский район"	61 089	61 000	58 000
МО "Братский район"	63 311	63 000	59 000
Чунское районное МО	40 666	41 000	40 000
МО "Усть-Илимский район"	21 369	21 000	21 000
МО "город Саянск"	43 820	50 000	50 000
МО "город Тулун"	49 368	48 000	46 000
Зиминское городское МО	34 116	32 000	25 000
МО Куйтунский район	36 146	35 000	34 000
МО "Заларинский район"	31 611	30 000	30 000
МО "Тулунский район"	28 279	28 000	27 000
МО "Аларский район"	25 815	26 000	28 000
МО "Нукутский район"	16 338	17 000	16 000
Зиминское районное МО	14 543	14 000	13 000
МО Балаганский район	9 702	9 000	8 000
МО "Тайшетский район"	88 398	95 000	94 000
МО "Нижнеудинский район"	76 568	73 000	72 000
Усть-Кутское МО	56 808	62 000	60 000
МО Иркутской области "Казачинско-Ленский район"	20 818	20 000	20 000
МО Киренский район	22 647	26 000	26 000
МО "Катангский район"	4 357	8 000	10 000
МО "Качугский район"	20 202	20 500	19 000
Районное МО "Усть-Удинский район"	16 342	16 500	15 000
МО "Жигаловский район"	10 151	14 000	15 000
МО города Бодайбо и района	25 888	31 000	34 000
МО Мамско-Чуйского района	6 848	8 000	7 000
Иркутская область	2 525 000	2 575 000	2 486 000

Зафиксируем следующие базовые проектные показатели численности населения Иркутской области:

- существующая численность жителей: 2525 тысяч человек.

- проектная численность жителей на первую очередь проектирования 2018 г. - растет на 2% до уровня 2575 тысяч человек.

- проектная численность жителей на расчетный срок схемы 2030 г. - незначительно снижается (на 3,5%) до уровня порядка 2486 тысяч человек.

Исходя из представленного прогноза, по показателям перспективной динамики численности населения, Иркутскую область можно разделить на три группы территорий.

Первая группа включает муниципальные районы и городские округа - зоны риска, в которых население будет заметно уменьшаться, составляя к 2030 г. порядка 80-90% от населения 2006 г. В нее входят города Усолье-Сибирское, Свирск и Зима, Слюдянский, Эхирит-Булагатский, Ольхонский, Зиминский и Балаганский районы. Причинами такого положения станут неблагоприятная демографическая ситуация и дефицит инвестиционной активности, приводящий к вымыванию населения в направлении более экономически привлекательных городов и районов (прежде всего в направлении Иркутска и Саянска). Несмотря на перспективное развитие новых и существующих экономических функций, определенный рост занятости в новых направлениях - транспортное строительство, горнодобывающие производства, рекреация, туризм - естественные отрицательные демографические процессы не компенсируются миграционными процессами. Для изменения тренда снижения численности населения требуются масштабные проекты с высокой долей притока постоянных занятых, принципиальное улучшение всех факторов, влияющих на демографическую ситуацию - жилищные условия, система социального обслуживания.

Вторая группа - это районы и города, которые будут демонстрировать менее высокие темпы падения численности населения: города Черемхово, Братск, Усть-Илимск, Тулун, Усольский, Осинский, Баяндаевский, Нижнеилимский, Братский, Куйтунский, Заларинский, Тулунский, Нукутский, Нижнеудинский, Казачинско-Ленский, Качугский и Усть-Удинский районы. Данная совокупность районов и городов занимает значительную часть территории области и аккумулирует около 40% населения области. Для этой группы в значительной мере актуальна ситуация, описанная для первой группы, но ряд городов и районов получит значительное развитие, которое, тем не менее, не позволит компенсировать проектный негативный тренд движения населения.

Третья группа - это муниципалитеты, стабилизирующие и увеличивающие свое население к 2030 году. В нее входят города Иркутск и Саянск, Ангарский, Шелеховский, Черемховский, Чунский, Усть-Илимский, Аларский, Тайшетский, Усть-Кутский, Киренский, Катангский, Жигаловский, Бодайбинский и Мамско-Чуйский районы. Эти муниципалитеты формируют территории опережающего развития области, которые концентрируются, прежде всего, вокруг города Иркутск и на севере вдоль БАМа в местах освоения природных и минерально-сырьевых ресурсов.

Важно отметить, что на уровне Схемы территориального планирования области, исходя из стадии и масштабов проектирования, выполняются базовые общерегиональные расчеты, отражаются принципиальные тенденции и направления развития территорий. Конкретные расчеты половозрастной структуры жителей каждого населенного пункта, определение прогноза его демографического развития являются задачей Схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов населенных пунктов.

2.4. Мероприятия по развитию объектов транспорта
и путей сообщения регионального значения

2.4.1. Учет мероприятий по развитию
транспортной инфраструктуры федерального значения

Транспортная система Иркутской области является неотъемлемой частью единой транспортной системы Российской Федерации. Основные направления развития транспортной инфраструктуры федерального значения на территории области следующие:

- дальнейшее развитие железнодорожных и автодорожных коммуникаций в полосе евро-азиатского транспортного направления Восток - Запад, включая Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистрали;

- строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали;

- развитие международных аэропортов в Иркутске и Братске.

Реализация федеральных задач на территории Иркутской области направлена на увеличение транзитного потенциала, пропускной способности опорной транспортной сети, обеспечение дальнейшей интеграции с регионами страны, создание условий устойчивого развития территорий области. Реализация Транспортной стратегии РФ на территории области требует проведения мероприятий по территориальному планированию в части изменения границ земель транспорта в сторону увеличения для целей развития объектов транспортной инфраструктуры федерального значения (новое строительство, реконструкция с расширением и увеличением пропускной способности).

Федеральные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта

Железнодорожный транспорт на территории Иркутской области играет ключевую роль в вовлечении в хозяйственный оборот природных ресурсов региона, обеспечении пассажирских перевозок, выполняет важнейшую функцию межрегионального и международного транзита с обеспечением инфраструктурной связности Западных и Восточных регионов страны и соединением с рынками стран Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона.

Стратегией развития железнодорожного транспорта в РФ предусмотрено строительство/реконструкция с повышением пропускной способности следующих объектов железнодорожного транспорта.

Таблица 2.4-1

Федеральные объекты
инфраструктуры железнодорожного транспорта

Наименование объекта	Расположение	Сроки реализации
Строительство Северо-Сибирской магистрали на участке Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск	Усть-Илимский район	1 очередь до 2018 г.
Модернизация и реконструкция Транссибирской железнодорожной магистрали на направлении Тюмень - Омск - Новосибирск - Иркутск - Хабаровск	Тайшетский, Нижнеудинский, Тулунский, Куйтунский, Зиминский, Заларинский, Аларский, Черемховский, Усольский, Ангарский, Иркутский, Шелеховский, Слюдянский районы	1 очередь до 2018 г.
Строительство дополнительных главных путей на участке Байкало-Амурской магистрали Тайшет - Хани	Тайшетский, Чунский, Братский, Нижнеилимский, Усть-Кутский, Казачинско- Ленский районы	1 очередь до 2018 г.
Строительство второго главного пути на участке ст.Лена - Хани Байкало-Амурской железнодорожной магистрали	Усть-Кутский, Казачинско-Ленский районы	1 очередь до 2018 г.
Строительство железной дороги по маршруту ст.Лена (Усть-Кут) - Киренск - Непа - Витим - Ленск (1100 км).	Усть-Кутский, Киренский, Мамско-Чуйский районы	1 очередь до 2018 г.
Строительство крупной сортировочной станции и логистического комплекса в месте пересечения перспективной ж/д магистрали в направлении Республики Саха (г.Ленск) и трассы БАМа в районе станции Лена;	Усть-Кутский район	1 очередь до 2018 г.

Федеральные объекты инфраструктуры автодорожного транспорта

Развитие на территории Иркутской области автодорожной инфраструктуры федерального значения направлено на обеспечение эффективного межрегионального и международного транзита автомобильного транспорта через территорию области. Федеральными программами предусмотрено развитие коммуникаций в полосе Транссибирского коридора, реконструкция федеральной автомобильной дороги "Байкал", строительство/реконструкция автомобильных дорог вдоль Байкало-Амурской и Северо-Сибирской железнодорожных магистралей.

К основным мероприятиям федерального значения относится строительство/реконструкция с повышением категорийности следующих автомобильных магистралей.

Таблица 2.4-2

Федеральные объекты
инфраструктуры автодорожного транспорта

Название объектов	Расположение	Сроки реализации
Автомобильная дорога Якутск - Мирный - Ленск - Непа - Киренск - Усть-Кут - Братск - Тулун (реконструкция автодороги Тулун - Братск - Усть-Кут - Киренск и строительство новых участков трассы)	Катангский, Киренский, Усть-Кутский, Нижнеилимский, Братский, Тулунский районы	1 очередь до 2018 г.
Участки федеральной дороги М-53 "Байкал" (реконструкция с повышением категорийности):		1 очередь до 2018 г.
Тайшет - Куйтун Ангарск - Иркутск Шелехов - Слюдянка - граница Иркутской области	Тайшетский, Нижнеудинский, Куйтунский, Ангарский, Иркутский, Шелеховский, Слюдянский районы
Автодорожные обходы городов: Тайшет (15,4 км), Нижнеудинск (25 км), Тулун (43,9 км), Усолье-Сибирское (39 км), Иркутск (24 км), Шелехов, Куйтун, Тулюшка (строительство)	Тайшетский, Нижнеудинский, Тулунский, Усольский, Иркутский, Шелеховский, Куйтунский районы	1 очередь до 2018 г.

Всего на период до 2018 года предполагается реконструировать и построить 832,5 км федеральных автомобильных дорог. Общая протяженность федеральных дорог на конец расчетного срока составит 1770 км.

На период до 2018 г. проектом предлагается развитие транспортно-логистических центров федерального значения на территории области:

- в Тайшете на базе пересечения двух транспортных коридоров федерального значения;

- на базе станции Хребтовой в месте пересечения транспортных коридоров БАМ и СевСиб.

Федеральные объекты воздушного транспорта

Развитие федеральных аэропортов направлено на обеспечение связанности аэродромной сети и стратегического единства транспортной сети страны. Для данной цели федеральными программами предполагается реконструкция и развитие следующих аэропортов на территории области.

Таблица 2.4-3

Федеральные объекты воздушного транспорта

Название объектов	Расположение	Сроки реализации
Аэропорт в г.Иркутск (строительство нового аэропорта)	Иркутский район	1 очередь до 2018 г.
Аэропорт в г.Иркутск (реконструкция и развитие действующего аэропорта)	Иркутский район	1 очередь до 2018 г.
Аэропорт г.Братск (реконструкция и развитие)	Братский район	1 очередь до 2018 г.

Федеральные объекты трубопроводного транспорта

Строительство на территории Иркутской области магистральных нефте- и газопроводов направлено на обеспечение транзита углеводородного сырья для удовлетворения потребностей рынка стран Азиатско-Тихоокеанского региона, регионов России. Развитие магистральной сети планируется с учетом внутриобластных потребностей. Программами развития федеральных нефтяных и газовых компаний предполагается строительство следующих объектов инфраструктуры трубопроводного транспорта.

Таблица 2.4-4

Федеральные объекты трубопроводного транспорта

Название объектов	Субъект РФ/муниципальный район /городской округ	Сроки реализации
Нефтепровод Талакан - Верхняя Чона - Усть-Кут (строительство)	Катангский, Усть-Кутский районы	1 очередь до 2018 г.
Нефтепровод ЮТЗ (Юрубчено-Тохомская зона) - Тайшет (строительство)	Тайшетский район	1 очередь до 2018 г.
Нефтепровод Тайшет - Сковородино (строительство)	Тайшетский, Чунский, Братский, Нижнеилимский, Усть-Кутский, Казачинско-Ленский районы, Республика Бурятия, Читинская область, Амурская область	1 очередь до 2018 г.
Газопровод Ковыкта - Саянск - Иркутск с дальнейшим продолжением до Улан- Удэ и Читы (строительство)	Тайшетский, Нижнеудинский, Тулунский, Куйтунский, Зиминский, Заларинский, Аларский, Черемховский, Усольский, Ангарский, Иркутский, Шелеховский, Слюдянский районы, Республика Бурятия, Читинская область	1 очередь до 2018 г. Расч. срок до 2030 г.

Строительство объектов трубопроводного транспорта на территории области создает условия для освоения месторождений нефти и газа, развития функциональных зон по размещению объектов капитального строительства регионального значения, специализирующихся на перегрузке и переработке углеводородного сырья, а также для строительства объектов жилья и социальной инфраструктуры, тяготеющих к данным функциональным зонам и месторождениям. Объекты трубопроводного транспорта создают ограничения для развития прилегающей территории в виде охранных зон.

Ниже представлены мероприятия Схемы территориального планирования по развитию транспортных систем регионального уровня, которые призваны обеспечить совместно с проектами федерального значения формирование оптимального и эффективно функционирующего транспортного каркаса Иркутской области.

2.4.2. Мероприятия по развитию
железнодорожной инфраструктуры регионального значения

Схемой территориального планирования предусматривается строительство новых железнодорожных линий, а также реконструкция существующих.

Таблица 2.4-5.5

Мероприятия по развитию
железнодорожной инфраструктуры регионального значения

Название объектов	Расположение	Сроки реализации
Строительство железнодорожной линии Мегет - Аэропорт (к новому аэропорту)	Ангарский, Иркутский районы	1 очередь до 2018 г.
Строительство третьего главного пути на участке Большой Луг - Слюдянка	Шелеховский, Слюдянский районы	1 очередь до 2018 г.
Реконструкция железнодорожной линии Усть-Илимск - Хребтовая (строительство второго пути)	Усть-Илимский, Нижнеилимский районы	1 очередь до 2018 г.
Модернизация и реконструкция железнодорожных вокзалов на трассе Транссиб (в малых и средних населенных пунктах) и БАМ (Усть-Кут, Звездный, Небель, Магистральный, Улькан)	Тайшетский, Нижнеудинский, Тулунский, Куйтунский, Зиминский, Заларинский, Аларский, Черемховский, Усольский, Ангарский, Иркутский, Шелеховский, Слюдянский, Усть-Кутский, Киренский, Казачинско-Ленский районы	1 очередь до 2018 г.
Строительство участка железной дороги от нового аэропорта г.Иркутск до трассы Транссиба близ г.Шелехов (с возведением мостового перехода через р. Иркут)	Иркутский, Шелеховский районы	Расч. срок до 2030 г.
Строительство сортировочной станции близ нового аэропорта г.Иркутска	Иркутский район	Расч. срок до 2030 г.

2.4.3. Мероприятия по развитию
автодорожной инфраструктуры регионального значения

Основные мероприятия Схемы по развитию региональной инфраструктуры автомобильного транспорта разработаны на базе программы "Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Иркутской области на 2008 - 2015 годы", а также других ведомственных программ, предложений профильных служб, районов области.

Схемой предусмотрено:

- строительство автомобильных дорог, формирующих инфраструктурный базис социально-экономического развития области;

- строительство автомобильных дорог, обеспечивающих формирование эффективных внутриобластных транспортных коридоров и автодорожную доступность территорий;

- создание автодорожной инфраструктуры в районах нового индустриального и сырьевого развития;

- формирование единой транспортной сети пригородных и междугородних маршрутов.

Развитие автомобильных дорог регионального значения направлено на улучшение транспортной доступности населенных пунктов области, развивающихся промышленных и ресурсно-сырьевых зон, транспортных связей с сопредельными регионами. Предусмотрено строительство/реконструкция с повышением категорийности следующих автомобильных дорог.

Таблица 2.4-5

Межрегиональные автодороги

Название объектов	Субъект РФ/Муниципальный район/Городской округ	Очередность
Автомобильная дорога Усть-Кут - Новый Уоян (реконструкция с повышением категорийности участков п.Кунерма - граница республики Бурятия (25,21 км). Звездный - Ния с 59 по 104 км))	Усть-Кутский, Казачинско-Ленский районы, Республика Бурятия	1 очередь до 2018 г.
Автомобильная дорога Кодинск - Седаново (реконструкция с повышением категорийности)	Чунский, Усть-Илимский, Братский районы. Красноярский край	Расч. срок до 2030 г.

Таблица 2.4-6

Региональные автодороги

Название объектов	Расположение	Очередность
Автомобильная дорога Тайшет - Чуна - Братск (строительство участка дороги между н.п.Тарея - п.Чуйский с повышением ее категорийности)	Чунский, Братский районы	1 очередь до 2018 г.
Автомобильные дороги Жигалово - Чикан - Магистральный и Киренск - Небель (строительство и реконструкция с повышением категорийности)	Жигаловский, Усть-Кутский, Киренский районы	1 очередь до 2018 г.
Автомобильная дорога Иркутск - Большое Голоустное (реконструкция с повышением категорийности)	Иркутский район	1 очередь до 2018 г.
Автомобильная дорога Таксимо - Бодайбо (реконструкция с повышением категорийности), включая мостовой переход через р. Витим (строительство)	Бодайбинский район	1 очередь до 2018 г.
Автомобильная дорога Баяндай - Еланцы - Хужир (реконструкция с повышением категорийности)	Баяндаевский, Усть-Кутский, Ольхонский районы	1 очередь до 2018 г.
Автомобильная дорога Иркутск - Листвянка (реконструкция с повышением категорийности)	Иркутский район	1 очередь до 2018 г.
Мостовые переходы (строительство): через реку Ангара в районе г.Свирск; у села Пономарева через реку Лена; у села Тутура через реку Лена	Боханский, Жигаловский районы	1 очередь до 2018 г.
Автомобильная дорога Усть-Ордынский - Качуг - Жигалово (реконструкция с повышением категорийности)	Эхирит-Булагатский, Баяндаевский, Качугский, Жигаловский районы	1 очередь до 2018 г.
Автомобильная дорога Мама - Бодайбо (окончание строительства)	Мамско-Чуйский, Бодайбинский районы	1 очередь до 2018 г.
Автомобильная дорога Залари - Жигалово (строительство участков дороги 189 км - п.Жигалово (80,97 км) и Новая Уда - Чичково (25 км))	Заларинский, Балаганский, Усть-Удинский, Жигаловский районы	1 очередь до 2018 г.
Ответвление от а/д Усть-Кут - Непа - Ленск (трасса "Вилюй") в направлении п.Ербогачен (строительство)	Катангский район	1 очередь до 2018 г.
Строительство дорог-ответвлений от федеральной автомагистрали "Байкал" к минерально-сырьевым месторождениям в Восточном Присаянье, а именно:		1 очередь до 2018 г.
Автодорога к Уватскому месторождению кварцитов и к Мало- Тагульскому месторождению титана;	Нижнеудинский, Тайшетский районы
Автодорога к Николаевскому месторождению марганца;	Нижнеудинский район
Автодорога к Большетангинскому месторождению ниобия;	Куйтунский район
Автодорога к Савинскому месторождению магнезитов	Черемховский район
Сеть платных дорог на наиболее загруженных участках а/д сети близ крупных городов области - Иркутской городской системы населенных мест, Братска, Тайшета (строительство)	Иркутский, Братский, Тайшетский районы	Расч. срок до 2030 г.
Автомобильная дорога Тайшет - Новобирюсинский (строительство а/д Новобирюсинский - Тамтачет - Октябрьский и реконструкция с повышением категорийности участка Тремина - Пойма)	Тайшетский район	Расч. срок до 2030 г.
Автомобильная дорога Чичкова - Видим (строительство)	Жигаловский, Усть-Удинский, Братский районы	Расч. срок до 2030 г.
Строительство дорог-ответвлений от федеральной автомагистрали "Байкал" к минерально-сырьевым месторождениям в Восточном Присаянье, а именно:		Расч. срок до 2030 г.
Автодорога к Зашихинскому месторождению ниобия;	Нижнеудинский район
Автодорога к Ишидейскому месторождению каменного угля;	Тулунский район
Автодорога к Ново-Метелкинскому месторождению каменного угля	Заларинский район

Всего на период до 2018 года предполагается реконструировать и построить более 920 км автомобильных дорог регионального значения. На период до 2030 года - более 912 км новых дорог. Общая протяженность автомобильных дорог регионального значения на конец расчетного срока составит 13675км.

Проектом предлагается развитие транспортно-логистических центров регионального значения на территории области:

- на базе городов Тулун, Черемхово, Магистральный, Усть-Кут и Усть-Илимск в месте пересечения существующих и перспективных авто- и железнодорожных магистралей федерального и регионального уровня (на период до 2018 г.);

- на базе г.Зима за счет строительства моста через реку Ангару в районе Балаганска и, соответственно, вывода транспортных потоков центральной части области к Транссибу. В период после 2018 г. ст.Зима потенциально может стать одним из базовых перевалочных баз для целей их освоения на Транссибе.

2.4.4. Мероприятия по развитию
региональной инфраструктуры водного транспорта

Таблица 2.4-7

Основные мероприятия
по развитию региональной инфраструктуры водного транспорта

Название мероприятий	Расположение	Срок реализации
Строительство пассажирских причалов вдоль реки Ангара	Ангарский, Иркутский районы	1 очередь до 2018 г.
Ремонт оградительных сооружений порта Байкал	Слюдянский район	1 очередь до 2018 г.
Организация нового парома на о. Ольхон	Ольхонский район	1 очередь до 2018 г.
Реконструкция причала и строительство речного вокзала в районе п. Большое Голоустное	Иркутский район	1 очередь до 2018 г.
Реконструкция причала Листвянка, включая строительство морского вокзала	Иркутский район	1 очередь до 2018 г.
Реконструкция морского вокзала в г.Братск	Братский район	1 очередь до 2018 г.
Строительство речных причалов с вокзальными комплексами близ основных зон туризма и рекреации на берегу оз. Байкал - в районе о. Ольхон, бухты Песчаной, п.Култук	Ольхонский, Слюдянский районы	1 очередь до 2018 г.

Строительство и реконструкция причалов, а также сооружение вокзальных комплексов на них, будет способствовать развитию водного транспорта и туризма области.

2.4.5. Мероприятия по развитию
региональной инфраструктуры воздушного транспорта

Таблица 2.4-8

Основные мероприятия
по развитию региональной инфраструктуры воздушного транспорта

Название объектов	Расположение	Сроки реализации
Аэропорт г.Бодайбо (реконструкция и развитие)	Бодайбинский район	1 очередь до 2018 г.
Аэропорт г.Усть-Кут (реконструкция и развитие)	Усть-Кутский район	1 очередь до 2018 г.
Аэропорт г.Киренск (реконструкция и развитие)	Киренский район	1 очередь до 2018 г.
Аэропорт п.Ербогачен (реконструкция и развитие)	Катангский район	1 очередь до 2018 г.
Создание сети благоустроенных вертолетных площадок (с возможностью приема маломерной авиации) в зоне активного развития туристско-рекреационного обслуживания близ оз. Байкал, около следующих населенных пунктов: Хужир, Большая Речка, Большое Голоустное, Култук.	Ольхонский, Иркутский, Слюдянский районы	1 очередь до 2018 г.
Аэропорты Тайшет, Зима, Жигалово (восстановление стабильной работы)	Тайшетский, Зиминский, Жигаловский районы	1 очередь до 2018 г.
Аэропорты в г.Усть-Илимск, Тулун и Железногорск-Илимский (восстановление стабильной работы)	Усть-Илимский, Тулунский, Нижнеилимский районы	Расч. срок до 2030 г.
Аэропорт в п.Непа (строительство)	Катангский район	Расч. срок до 2030 г.
Создание сети благоустроенных вертолетных площадок в зоне перспективного развития туристско-рекреационного обслуживания	Бодайбинский район	Расч. срок до 2030 г.

2.5. Мероприятия по развитию
инженерной инфраструктуры регионального значения

2.5.1. Учет мероприятий по развитию
объектов энергетических систем федерального значения

Проектные мероприятия Схемы по развитию энергетической инфраструктуры Иркутской области базируются на федеральных решениях по развитию энергетического комплекса РФ, а также данных областных отраслевых документов.

Согласно Схеме развития объектов энергетики ОАО "Иркутскэнерго", на территории области предполагается строительство новых теплогенерирующих мощностей.

Таблица 2.5-1

Объекты генерации

Электростанция	Производимые работы	Очередь ввода объекта	Прирост мощности
Ново-Зиминская ТЭЦ	Расширение блоком К-225	1 очередь	330
Ангарская ТЭЦ-10	Расширение двумя блоками К-225-12,8	расчетный срок	450
Ангарская ТЭЦ - 9	Установка конденсационного хвостана пар 15 ата т.а. " Р" и строительство градирни с цирк, водоводами	расчетный срок	1200
Ангарская ТЭЦ-9	Установка двух турбин К-225-12,8	расчетный срок	450
ТЭЦ в Киренске	строительство новой станции	1 очередь	300
ТЭЦ в Тулуне	строительство новой станции	расчетный срок	900
ТЭЦ в Иркутске	строительство новой станции	расчетный срок	900

Строительство на территории Иркутской области новых энергогенерирующих объектов федерального значения создает условия для реализации комплекса задач регионального развития:

- размещение энергоемких промышленных предприятий, специализирующихся на добыче и глубокой переработке природных ресурсов;

- разработка месторождений бурого и каменного угля, являющихся источниками топлива для теплоэлектростанций;

- ввод новых мощностей на областных угольных ТЭС, ввод генерирующих мощностей на местных видах топлива в северных районах области;

- развитие жилищного строительства и социальной инфраструктуры.

Таблица 2.5-2

Строительство высоковольтных системообразующих линий
электропередач ОАО "Иркутскэнерго":

Название	Максимальный класс напряжения	Очередь ввода объекта	Назначение
ПС Озерная	500	1 очередь	Для снабжения электроэнергией планируемого Тайшетского алюминиевого завода
ПС Усть-Кут	500	1 очередь	Для повышения надежности электроснабжения восточного района Иркутской области
ПС Киренск	220	1 очередь	Для выдачи напряжения с ТЭЦ на базе газоконденсатных месторождений
ПС Визирный	220	1 очередь	Для связи Иркутской и Якутской энергосистем и возможности выдачи электроэнергии с запланированного каскада ГЭС в Якутии
ПС НПС N 8	220	1 очередь	Для поддержки электроснабжения трубопровода Восточная Сибирь - Тихий Океан
ПС Сухой Лог	220	Расчетный срок	Для обеспечения электроэнергией растущих мощностей золоторудных месторождений в районе Сухого Лога
ПС Кропоткин	220	1 очередь	Для обеспечения электроэнергией растущих мощностей золоторудных месторождений в районе Кропоткина
ЛЭП Братская п.п.- Усть-Кут	500	1 очередь	Для повышения надежности электроснабжения восточного района Иркутской области
ЛЭП Богучанская ГЭС - Озерная	500	1 очередь	Для снабжения электроэнергией планируемого Тайшетского алюминиевого завода
ЛЭП Керенга# - Керенск# - НПС N 8 - Визирный	220	1 очередь	Для связи Иркутской и Якутской энергосистем и возможности выдачи электроэнергии с запланированного каскада ГЭС в Якутии и снабжения электроэнергией трубопровода ВСТО
ЛЭП Визирный - Ленск	220	1 очередь	Для связи Иркутской и Якутской энергосистем и возможности выдачи электроэнергии с запланированного каскада ГЭС в Якутии
ЛЭП Визирный - Сухой Лог - Кропоткин - Мамаканская ГЭС	220	Расчетный срок	Для обеспечения электроэнергией растущих мощностей золоторудных месторождений в районе Сухого Лога

Строительство объектов энергогенерации связано со значительной трансформацией системы расселения, территориального баланса земель, экологическими ограничениями, социальными последствиями, как позитивного, так и негативного характера. Схемой предусмотрены мероприятия по обеспечению благоприятных условий проживания в зонах воздействия.

2.5.2. Мероприятия по развитию объектов энергетических
систем регионального значения

Мероприятия по развитию объектов энергетических систем регионального значения определены исходя из прогноза увеличения электрических нагрузок в результате планируемого подключения новых промышленных потребителей, а также исходя из общего тренда увеличения подушевого энергопотребления в домохозяйствах.

Схемой предусмотрены следующие мероприятия по размещению энергогенерирующих объектов.

Таблица 2.5-3

Крупные объекты генерации регионального значения

Электростанции	Мероприятия	Увеличение выработки, млн. кВт.ч/год
Ново-Иркутская ТЭЦ	Установка турбины Т-185-12,8	185
Ново-Зиминская ТЭЦ	Реконструкция градирен N 1 и 2	45
ТЭЦ-10	Реконструкция дымососов блока N 7	60
Ново-Иркутская ТЭЦ	Реконструкция градирен N 2 и 3	195
ТЭЦ-10	Реконструкция котла ст. N 9	450
ТЭЦ-11	Реконструкция градирни N 3	120
Ново-Иркутская ТЭЦ	Строительство градирни N 4 с насосной и цирк. водоводами	150
ТЭЦ - 11	Перевод турбины ПТ 25 с выхлопного коллектора т.а. Р-50 и строительство градирни N 4	360
ТЭЦ-6	Перевод тепловой нагрузки с районной Галачинской котельной на ТЭЦ -6 с реконструкцией теплосети	135
Усть-Илимская ТЭЦ	Монтаж паропровода от к.а. N 4 до т.а. N 6 Установка конденсационного хвостана пар 15 ата т.а. "Р" и строительство градирни с цирк. водоводами	263

Таблица 2.5-4

Объекты сетевого строительства регионального значения

Название	Максимальный класс напряжения	Очередь ввода объекта	Назначение
Урик	110	1 очередь	Для обеспечения электроэнергией массивного жилого строительства в н.п.Урик
Оек	110	1 очередь	Для повышения надежности электроснабжения и обеспечения роста н.п. Оек
Черноруд	110	1 очередь	Для повышения надежности электроснабжения и обеспечения роста н.п. Оек
Прибрежная	110	1 очередь	Для повышения надежности электроснабжения и снятия части нагрузок с других подстанций в г.Ангарск

Реализация мероприятий по развитию объектов энергетических систем регионального значения позволит достичь следующих результатов:

- увязка инженерного обеспечения со стратегией экономического развития Иркутской области;

- опережающее строительство объектов энергетики, необходимых для стабильного развития действующих и образования новых производственных комплексов;

- возможность присоединения новых потребителей;

- ликвидация "узких мест" в энергосистеме;

- повышение пропускной способности питающих сетей;

- наиболее полное использование существующих сетей с проведением работ по их восстановлению;

- строительство новых элементов схемы сети в связи с физическим и моральным старением существующих.

2.5.3. Мероприятия по развитию систем водоснабжения
и водоотведения регионального и межмуниципального значения

Развитие систем водоснабжения направлено на бесперебойное обеспечение всех жителей области водой надлежащего качества в достаточном количестве. Реформа систем водоснабжения и водоотведения относится к одной из трех отраслей хозяйства страны (наряду с энергетикой и транспортом), затрагивающих интересы каждого гражданина. Это интересы жизнеобеспечения, здоровья, безопасности уровня и качества жизни.

К основным мероприятиям по развитию системы водоснабжения регионального и межмуниципального значения, реализуемым на первую очередь до 2018 года и на расчетный срок, относятся следующие.

Таблица 2.5-5

Мероприятия регионального значения

Мероприятия регионального значения	Первая очередь	Расчетный срок
Изменение организационно- правовых условий функционирования предприятий водопроводного хозяйства.	Инвентаризация потребителей: жителей области и государственных организаций и предприятий. Разработка "Генеральной схемы развития систем водоснабжения и водоотведения области" на основе ресурсосбережения, внедрения новых технологий и материалов.	Реализация программы по ресурсосбережению, внедрению новых технологий и материалов. Планомерное обеспечение жителей области приборами учета подаваемой воды по доступным ценам.
Разработка и реализация целевой программы "Обеспечение жителей области питьевой водой" с федеральной и региональной финансовой поддержкой (на основании "Генеральной схемы развития систем водоснабжения и водоотведения области").	Развитие централизованных систем водоснабжения в Балаганском, Зиминском, Иркутском, Мамско-Чуйском, Тайшетском, Тулунском, Боханском, Нукутском и Эхирит-Булагатском районах. Реконструкция и капитальный ремонт существующих сетей питьевых водопроводов в городах: Свирск, Черемхово, Ангарск, Байкальск, Братск, Тулун, Зима. Особенно для города Братска учесть в схеме очистки воды наличие ртути в водах Братского водохранилища. Организация групповых систем водоснабжения для тех районов, где невозможно (или экономически нецелесообразно) строительство автономных систем водоснабжения. На схеме "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Иркутской области" отражены основные групповые системы водоснабжения (Заларинский, Куйтунский, Балаганский, Черемховский, Ворот-Онгойский, Ангарский, Заводской и т.д. водопроводы). Строительство (реконструкция) станций водоподготовки в районах и населенных пунктах: с.Тыреть, п. Балаганск, поселка Чуна, Вихоревка, п. Куйтун. Оснащение водозаборов централизованного питьевого водоснабжения системами обеззараживания воды. Оснащение системами водоподготовки. Организация зон санитарной охраны. Совершенствование технологий водоподготовки, применение новых высокоэффективных реагентов и обеззараживающих веществ. Поддержание функционирования сети децентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы, каптажи родников) сельских населенных мест. Планомерное обеспечение жителей области приборами учета подаваемой воды по доступным ценам. Разведка месторождений подземных вод, расположенных вне городской застройки, для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей городов Иркутск, Ангарск. Разведка месторождений подземных вод и утверждение запасов подземных вод, расположенных вне жилой застройки для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей муниципальных районов, где она не производилась или с момента последних изысканий прошло более 25 лет. Организация хозяйственно-питьевого водоснабжения от разведанных месторождений для жителей городов Иркутск, Ангарск. В г.Усолье-Сибирском водопроводные очистные сооружения морально и физически устарели, произвести реконструкцию. Строительство (реконструкция) станций водоподготовки в районах и населенных пунктах: с.Тыреть, п.Балаганск, поселка Чуна, Вихоревка, п. Куйтун. Мероприятия по электрохимической защите объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области. Ликвидация бездействующих скважин (данное мероприятие должно осуществляться органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области). п. Листвянка, с.Тыреть. Требуется реконструкция водозаборов и станции водоподготовки. А также реконструкция ветхих сетей.	Развитие централизованных систем водоснабжения в районах. Строительство групповых систем водоснабжения в соответствии со схемой "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Иркутской области". Оснащение водозаборов централизованного питьевого водоснабжения системами обеззараживания воды. Оснащение системами водоподготовки децентрализованных систем водоснабжения. Организация зон санитарной охраны. Совершенствование технологий водоподготовки, применение новых высокоэффективных реагентов и обеззараживающих веществ. Поддержание функционирования сети децентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы, каптажи родников) сельских населенных мест. Планомерное обеспечение жителей области приборами учета подаваемой воды по доступным ценам. Разведка месторождений подземных вод и утверждение запасов подземных вод, расположенных вне жилой застройки для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения жителей муниципальных районов, где она не производилась или с момента последних изысканий прошло более 25 лет. Реконструкция насосно-фильтровальных станций в населенных пунктах с централизованными системами водоснабжения. Бурение артезианских скважин для водоснабжения населения Иркутской области и теплоисточников в малообводненных населенных пунктах. Ликвидация бездействующих скважин (данное мероприятие должно осуществляться органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области). Мероприятия по электрохимической защите объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований Иркутской области В п.Бодайбо произвести реконструкцию систем водоснабжения в ближайшее время для обеспечения населения качественной водой в должном качестве и количестве. Для с. Верхний Булай, с. Шаманаева, д. Белобородова, с. Рысево, с.Бельск, п.Чуна необходима реконструкция существующих водоводов, либо строительство новых. Станция Вихоревка. Предлагается построить очистные водопроводные сооружения, производительностью 10 тыс.м3/сутки.
Проектирование систем водоснабжения.	Разработка проектов систем водоснабжения с проведением гидравлического расчета для всех городов области. Разработка муниципальных программ мероприятий по обеспечению жителей городов и районов питьевой водой. Для повышения надежности систем водоснабжения в Иркутской области при проектировании учитывать сейсмичность данного региона. Корректировка проектов групповых систем водоснабжения в Иркутской области с целью применения более совершенных и менее затратных материалов и методик строительства в городах Свирск и Черемхово. Организовать групповую систему водоснабжения для 39 населенных пунктов. В состав схемы группового водопровода включить внутрипоселковые разводящие сети. 32 поселка обеспечиваются водой из проектируемого источника Больше-Иретского месторождения, а 7 поселков - от существующего Ворот-Онгойского группового водопровода. Для обеспечения водой г.Зимы провести исследования источников водоснабжения и технико-экономическое сравнение вариантов строительства водоводов от разных (2) источников водоснабжения.	Разработка проектов систем водоснабжения с проведением гидравлического расчета для всех поселков городского типа области. Контроль за реализацией муниципальных программ мероприятий по обеспечению жителей городов и районов питьевой водой. Для повышения надежности систем водоснабжения в Иркутской области при проектировании учитывать сейсмичность данного региона.
Строительство систем и сооружений водоснабжения.	Перевод ведомственных НФС в муниципальное подчинение. Реконструкция муниципальных ВОС в городах Иркутск, Ангарск, Шелехов. Разработка проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения и обеспечения соблюдения мероприятий в соответствии с проектами. В г.Братск в центральном районе произвести расширение подземного водозабора до 100 тыс.м3/сутки с реконструкцией станции ll-го подъема. В Левобережном районе произвести замену открытого водозабора в теле плотины ГЭС на инфильтрационный водозабор. В Правобережном районе также необходимо проработать вопрос перехода на подземные источники водоснабжения. В п. Балаганск для нормализации питьевого водоснабжения необходимо запроектировать и построить инфильтрационный водозабор в заливе "Тоток", находящемся в 2 км от поселка.	Реализация муниципальных программ мероприятий по обеспечению жителей городов и районов питьевой водой надлежащего качества. В г.Усть-Илимск необходимы модернизация существующего оборудования и применение современных технологий на водопроводных очистных сооружениях, либо переход на подземные источники водоснабжения. Снабжение водой населения левобережной части города возможно полностью от подземного источника "Толстый мыс". Разработка проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения и обеспечение соблюдения мероприятий в соответствии с проектами. В г.Байкальск необходима организация зон санитарной охраны в составе трех поясов и реконструкция станции водоподготовки. В г.Слюдянка требуется реконструкция системы водоснабжения и организация зон санитарной охраны на водозаборах.
Водоснабжение Иркутской городской системы населенных мест.	Для городов Иркутской городской системы населенных мест настоящим проектом предлагается 3 варианта решения проблем водоснабжения: реконструкция водозабоа# Ерши с увеличением производительности, организация водоподготовки. За счет этих мероприятий возможно будет обеспечить качественной питьевой водой гг.Иркутск, Шелехов, Ангарск путем строительства водоводов. организация новых водозаборов подземных вод (на утвержденных запасах) в районе г.Иркутск и г.Ангарск, организация новых водозаборов подземных вод из месторождений Присаянья, которые обладают большими запасами и хорошим качеством воды. Решение о принятии варианта развития системы водоснабжения Иркутской ГСНМ возможно только на следующей стадии проектирования, когда будет произведен технико-экономический расчет стоимости строительства.

Развитие систем водоотведения направлено на прекращение сброса неочищенных сточных вод что позволит улучшить экологическую обстановку на территории области, и повысить надежность работы систем водоотведения. Основные направления развития систем водоотведения:

- прекращение сброса неочищенных сточных вод;

- строительство и реконструкция канализационных очистных сооружений с внедрением новых технологий для обеспечения качества очистки сточных вод в соответствии с действующими нормативами;

- строительство и реконструкция канализационных самотечных и напорных коллекторов, используя современные материалы и технологии;

- повышение надежности работы систем водоотведения.

К основным мероприятиям по развитию системы водоотведения регионального и муниципального значения, реализуемым на первую очередь (до 2018 года) и на расчетный срок относятся следующие.

Таблица 2.5-6

Мероприятия регионального значения

Мероприятия регионального значения	Первая очередь	Расчетный срок
Разработка и реализация целевой программы "Использование, восстановление и охрана водных объектов Иркутской области" с федеральной и региональной финансовой поддержкой (на основании "Генеральной схемы развития систем водоснабжения и водоотведения области").	Увеличение производительности канализационных очистных сооружений за счет строительства новых блоков в городах Иркутск, Ангарск, Шелехов, п.Листвянка, г.Усолье-Сибирское, г.Киренск с проведением мероприятий по реконструкции существующих очистных сооружений. Строительство новых самотечных и напорных коллекторов в крупных и средних населенных пунктах области с использованием современных материалов и технологий. Проведение реконструкции сетей и сооружений канализации в г.Иркутск, Ангарск, Шелехов, п.Листвянка, г.Усолье-Сибирское, г.Киренск, г.Бодайбо, п.Мама, п.Витимский, п.Согдиондон, п.Железнодорожник, п.Чунский, п.Улькан, пос.Маракан. Строительство новых канализационных очистных сооружений в средних и малых населенных пунктах области. Реконструкция канализационных сетей в п.Листвянка, п.Железнодорожник. Строительство канализационных очистных сооружений в п.Балахинский, п.Кропоткин, п.Артемовский, п.Перевоз, п.Улькан, п.Чунский, п.Железнодорожник.	Строительство современных очистных сооружений в пос.Кропоткин, пос.Перевоз, пос.Артемовский, пос.Балахинский и др. Строительство новых самотечных и напорных коллекторов в крупных и средних населенных пунктах области с использованием современных материалов и технологий. Строительство новых канализационных очистных сооружений в средних и малых населенных пунктах области. Обеспечение жителей малых поселений компактными биологическими очистными установками по доступным ценам.
Проектирование систем водоотведения.	Разработка проектов системы водоотведения с проведением гидравлического расчета для городов области. Разработка муниципальных программ мероприятий по восстановлению и охране водных объектов муниципальных образований. Для повышения надежности систем водоснабжения в Иркутской области при проектировании учитывать сейсмичность данного региона.	Разработка проектов систем водоотведения с проведением гидравлического расчета для всех поселков городского типа области. Для повышения надежности систем водоснабжения в Иркутской области при проектировании учитывать сейсмичность данного региона.
Строительство систем и сооружений водоотведения.	Разработка муниципальных программ мероприятий по обеспечению жителей городов и районов системами водоотведения. Увеличение производительности КОС в городе Иркутск со строительством станции ультрафиолетового обеззараживания стоков и цеха механического обезвоживания осадка с его утилизацией. Канализование централизованными системами развивающихся населенных пунктов Иркутской области с численностью жителей более 600 чел, в остальных - автономными системами заводского изготовления. Согласование условий и мест выпусков очищенных сточных вод в водные объекты с органами по регулированию использования и охраны вод, Росприроднадзором, Ростехнадзором, места выпуска в судоходные водоемы - с органами управления речным флотом.	Разработка муниципальных программ мероприятий по обеспечению жителей городов и районов системами водоотведения. Канализование централизованными системами развивающихся населенных пунктов Иркутской области с численностью жителей более 400 чел, в остальных - автономными системами заводского изготовления. Согласование условий и мест выпусков очищенных сточных вод в водные объекты с органами по регулированию использования и охраны вод, Росприроднадзором, Ростехнадзором, места выпуска в судоходные водоемы - с органами управления речным флотом.

2.5.4. Мероприятия по развитию систем информатики и связи
регионального значения

Одним из важных направлений развития систем информатизации Иркутской области является существенное развитие телефонизации сельской местности. Для этого на первую очередь следует запланировать комплекс мер по увеличению номерной емкости сельских телефонных станций, расширение охвата сотовой связью удаленных поселений и широкое внедрение спутниковых технологий. Расширение услуг доступа к современным системам передачи данных и выхода в сеть Интернет следует связывать с повсеместным переходом от коммутируемого доступа к широкополосному. Это в свою очередь связанно с модернизацией парка аналоговых сельских АТС и перевод на современное оборудование.

Для развития систем информатизации городов следует увеличить темпы внедрения современных технологий доступа NGN, FTTH (Fiber to the Home - оптическое волокно до здания), мультисервисные IP-сети. Развитие систем связи по данным направлениям позволит достичь высокого уровня обеспеченности телефонной связью, а также позволит предоставлять абонентам широкий набор телекоммуникационных услуг (Интернет, IP-телевидение и IP-телефония).

Особую важность в развитии региона представляют системы телерадиовещания. Являясь основным источником информации о событиях в мире, а так же о своевременном извещении, о возникновении чрезвычайных ситуаций, возникающих в регионе, качественный прием теле- и радиопрограмм жизненно важен. При реализации программы развития телевизионного вещания будут обеспечены все населенные пункты Иркутской области устойчивым приемом 5-6 каналов эфирного телерадиовещания и 2-3 РМ радиоканалов, с цифровым качеством.

В связи с удаленностью и труднодоступностью многих населенных пунктов Иркутской области упор следует сделать на развитие спутниковых систем связи, которые обеспечат наряду с голосовой связью, также доступ к сети Интернет и услуге передачи данных.

К основным мероприятиям по развитию систем информатики и связи регионального значения, реализуемым на первую очередь (до 2018 года) для Иркутской области относятся следующие.

Таблица 2.5-7

Мероприятия	Содержание
Программа перевода проводного вещания на УКВ-вещание.	Установка передатчиков на всех ретрансляторах области.
Переход к цифровому стандарту телевизионного вещания.	Обеспечение населения многопрограммным цифровым телевизионным вещанием стандарта DVB-T
Создание мультисервисной сети.	Завершение строительства последних участков сети ВОЛС в Иркутской области. В перспективе развития переход на современные системы передачи данных (технологию волнового уплотнения DWDM).
Развитие приема спутниковых каналов во всех труднодоступных населенных пунктах.	Организация приема цифровых транспортных потоков и осуществление перевода наземной приемной спутниковой сети вещания на цифровые технологии.
Перевод всего парка телекоммуникационного оборудования на цифровой стандарт.	Перевод всех существующих АТС на цифровое оборудование.
Увеличение номерной емкости.	Потребуется строительство трех городских и 13-15 сельских АТС. Увеличение номерной емкости для городских АТС составит 230 000 NN, сельских АТС 83 000 NN.
Развитие проводного вещания.	Сохранить имеющееся городское проводное вещание, повышая рентабельность за счет внедрения современных технологий, в сельской местности полный переход на эфирное вещание.
Развитие мобильных систем связи.	Расширение зоны покрытия и емкости сети путем установки новых базовых станций.

К основным мероприятиям по развитию систем информатики и связи регионального значения, реализуемым на расчетный срок (до 2030 года) повсеместно на всей территории области относятся следующие.

Таблица 2.5-8

Мероприятия	Содержание
Телефонизация удаленных и малонаселенных районов области.	Развитие систем DECT, а так же технологии спутниковой связи системы.
Модернизация межпоселковых линий связи.	Строительство комплекса радиорелейных станций для обеспечения стабильной связью удаленных населенных пунктов.
Увеличение номерной емкости.	Внутреннее перераспределение номерной емкости по области.
Развитие сети сотовой связи.	Создание сетей сотовой связи третьего поколения, на основе существующей инфраструктуры базовых станций и коммутаторов.
Развитие доступа в сеть Интернет.	На основе цифровых АТС, систем сотовой связи, а так же с помощью спутниковых каналов связи обеспечить доступ в глобальную сеть из любого населенного пункта Иркутской области. Внедрение технологии Wi-Fi и WiMAX.

2.5.5. Мероприятия по инженерной подготовке и защите территории

На первую очередь (до 2018 года) запланированы следующие мероприятия по инженерной защите территорий населенных пунктов Иркутской области.

Таблица 2.5-9

Населенный пункт	Мероприятия по инженерной подготовке территории
Иркутск	организация поверхностного стока, благоустройство оврагов, защита территории от затопления, благоустройство русел водотоков, организация пляжа
Свирск	организация поверхностного стока, берегоукрепление, благоустройство русел водотоков
Черемхово	организация поверхностного стока, мероприятия по заполнению пустот, благоустройство русел водотоков
Усть-Уда	организация поверхностного стока, берегоукрепление, благоустройство русел водотоков
Усть-Ампан	организация поверхностного стока при условии возможного развития карстовых процессов, благоустройство оврагов, берегоукрепление, благоустройство и регулирование русел водотоков
Тулун	организация поверхностного стока, благоустройство оврагов, защита территории от затопления, благоустройство русел водотоков
Нижнеудинск	организация поверхностного стока, благоустройство оврагов, благоустройство и регулирование русел водотоков, защита территории от затопления
Вихоревка	организация поверхностного стока, благоустройство оврагов, благоустройство русел водотоков
Братск	организация поверхностного стока, берегоукрепление, благоустройство русел водотоков
Зима	организация поверхностного стока, защита территории от затопления, благоустройство русел водотоков
Саянск	организация поверхностного стока и защита территории от подтопления, благоустройство оврагов, благоустройство русел водотоков
Железногорск-Илимский	организация поверхностного стока при условии возможного развития карстовых процессов, благоустройство оврагов, заполнение подземных пустот, благоустройство и регулирование русел водотоков, устройство противооползневых и противообвальных сооружений (подпорные стенки)
Шестаково	организация поверхностного стока, устройство противооползневых сооружений (подпорные стенки), благоустройство русел водотоков
Усть-Кут	организация поверхностного стока, защита территории от затопления, устройство противообвальных сооружений, благоустройство русел водотоков
Радищев	организация поверхностного стока, благоустройство оврагов, устройство противообвальных сооружений, благоустройство русел водотоков
Янгель	организация поверхностного стока, берегоукрепление, благоустройство русел водотоков
Слюдянка	организация поверхностного стока, благоустройство оврагов, заполнение подземных пустот, устройство противоселевых заграждений, благоустройство русел водотоков

Мероприятия по инженерной защите территории на участках, подверженных влиянию неблагоприятных гидрологических процессов, являются необходимым условием при размещении объектов жилищного и промышленного строительства регионального значения.

2.6. Мероприятия по выделению
функциональных зон для размещения объектов жилищного строительства

В Схеме определены основные направления жилищного строительства с учетом выявления территорий наиболее быстрого роста прогнозных темпов ввода жилья и перспективной структуры жилой застройки. При этом непосредственно выделение участков под жилищное строительство осуществляется на последующих этапах разработки градостроительной документации - в генеральных планах городских и сельских поселений, проектах планировки территории городских кварталов.

По данным на 2006 г., средняя жилобеспеченность в Иркутской области составляет 19,7 кв. метра на человека. Этот показатель незначительно отличается от среднего по России, однако уступает уровню развитых стран мира (27-35 м). Самый высокий показатель уровня обеспеченности населения жилой площадью (30,6 м) среди районов области отмечается в Мамско-Чуйском районе, самый низкий - в Тайшетском муниципальном районе (13,5 м).

В проекте предусматривается увеличение средней жилобеспеченности по области до 30 м на человека к 2030 году, в 2018 году данный показатель будет составлять около 25 м на человека. Однако с учетом низкого уровня жилообеспеченности ряда районов и перспектив опережающего развития отдельных территорий, темпы строительства будут существенно различаться в разных муниципалитетах области.

Таблица 2.6-1

Расположение	Общая площадь, тыс. м2 на 01.01.2006 г.	Строительство к 2018 г, тыс. м2	Темп строительства м2 на человека в год	Общая площадь к 2018 г., тыс. м2	Строительство к 2030 г, тыс. м2	Темп строительства м2 на человека в год	Общая площадь к 2030 г., тыс. м2
г.Братск	5 345 200	1 463 879	0,48	6 757 500	591 974	0,21	7 285 000
г.Зима	697 200	141 528	0,37	832 000	26 410	0,09	850 000
г.Иркутск	11 035 400	3 821 088	0,54	14 750 000	2 783 110	0,4	17 400 000
г.Саянск	888 000	409 619	0,68	1 300 000	264 461	0,44	1 550 000
г.Тулун	996 500	244 508	0,42	1 248 000	193 012	0,35	1 426 000
г.Усолье-Сибирское	1 809 600	513 362	0,49	2 305 500	165 328	0,17	2 449 000
г.Усть-Илимск	1 898 000	570 315	0,48	2 450 000	327 894	0,29	2 755 000
г.Черемхово (включая Свирск)	1 793 800	316 701	0,38	2 100 000	58 126	0,07	2 145 000
Аларский район	458 900	119 062	0,38	598 000	169 353	0,5	756 000
Ангарский район	5 147 100	1 660 068	0,52	6 757 500	1 104 585	0,35	7 800 000
Балаганский район	178 200	33 832	0,31	225 000	15 581	0,16	232 000
Баяндаевский район	231 600	69 635	0,45	299 000	27 794	0,19	324 000
Бодайбинский район	653 500	251 806	0,68	899 000	264 883	0,65	1 156 000
Боханский район	444 500	180 789	0,56	621 000	34 362	0,11	650 000
Братский район	1 282 000	368 371	0,49	1 638 000	206 464	0,29	1 829 000
Жигаловский район	191 400	146 447	0,87	336 000	101 309	0,56	435 000
Заларинский район	566 100	126 723	0,35	705 000	146 448	0,41	840 000
Зиминский район	178 200	55 990	0,33	252 000	25 519	0,16	286 000
Иркутский район	1 088 200	557 110	0,63	1 628 000	213 637	0,25	1 820 000
Казачинско-Ленский район	446 900	97 412	0,41	540 000	115 391	0,48	650 000
Катангский район	78 500	106 257	1,11	184 000	86 947	0,72	270 000
Качугский район	465 500	92 492	0,38	553 500	60 115	0,26	608 000
Киренский район	665 700	172 724	0,55	832 000	86 030	0,28	910 000
Куйтунский район	714 300	172 703	0,41	892 500	151 770	0,37	1 020 000
Мамско-Чуйский район	208 100	49 908	0,52	256 000	5510	0,07	259 000
Нижнеилимский район	1 292 700	366 774	0,5	1 647 000	224 593	0,32	1 856 000
Нижнеудинский район	1 470 000	369 185	0,42	1 825 000	352 731	0,41	2 160 000
Нукутский район	272 400	89 881	0,44	374 000	47 730	0,25	408 000
Ольхонский район	148 000	51 428	0,48	198 000	3 785	0,04	200 000
Осинский район	335 400	129 837	0,52	462 000	42 046	0,18	500 000
Слюдянский район	840 700	167 412	0,35	1 000 000	120 141	0,27	1 110 000
Тайшетский район	1 552 400	647 580	0,57	2 185 000	465 725	0,41	2 632 000
Тулунский район	581 000	153 587	0,46	728 000	119 348	0,37	837 000
Усольский район	875 900	432 552	0,69	1 300 000	185 565	0,31	1 475 000
Усть-Илимский район	393 800	114 000	0,45	504 000	88 750	0,35	588 000
Усть-Кутский район	1 217 300	468 447	0,63	1 674 000	290 683	0,4	1 950 000
Усть-Удинский район	273 700	108 441	0,55	379 500	28 801	0,16	405 000
Черемховский район	594 900	443 341	1,06	1 032 500	129 676	0,31	1 155 000
Шелеховский район	1 086 300	350 182	0,47	1 426 000	261 103	0,35	1 674 000
Чунский район	792 400	240 246	0,49	1 025 000	184 558	0,38	1 200 000
Эхирит-Булагатский район	553 300	124 039	0,37	672 000	75 674	0,24	741 000
Всего по области	49 742 600	15 999 260	0,52	65 391 500	9 846 920	0,33	74 596 000

Для обеспечения заявленных темпов жилищного строительства необходима разработка градостроительной документации уровня генерального плана и проекта планировки с выделением участков под жилищное строительство. В рамках разработки генеральных планов городских округов области предполагается выделение территории для размещения новых объектов жилищного и промышленного строительства.

2.7. Мероприятия по развитию объектов капитального
строительства регионального и межмуниципального значения
в области социально-культурного и бытового обслуживания

2.7.1. Мероприятия по развитию объектов капитального строительства
регионального значения в сфере здравоохранения

Здоровье населения является одним из основных показателей экономического и социального развития субъекта федерации. С целью развития сферы здравоохранения Иркутской области проектом схемы за базовые принципы приняты следующие направления развития в сфере улучшения здоровья населения:

- оптимизация сети учреждений здравоохранения на основе этапности оказания медицинской помощи. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- оказание медицинских услуг по программе государственных гарантий дифференцировано с учетом территориальных особенностей районов области;

- переход к финансированию системы здравоохранения на основе нормативов;

- создание технологической системы оказания консультативной медицинской помощи для жителей северных и удаленных территорий;

- переход на одноканальное финансирование. Формирование рынка медицинских услуг. Размещение заказа на оказание медицинской помощи на конкурсной основе;

- создание эффективной системы лекарственной помощи населению области;

- разработка системы контроля за обеспечением государственных гарантий качества медицинского обслуживания;

- предупреждение и борьба с социальными заболеваниями;

- профилактика заболеваний, пропаганда здорового образа жизни совместно с системой образования и СМИ;

- повышение оплаты труда работников здравоохранения;

- дальнейшее развитие информационной системы здравоохранения.

Решениями Схемы территориального планирования Иркутской области предусмотрены мероприятия в сфере здравоохранения, основанные на решениях Программ социально-экономического развития Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области, а также на собственных предложениях Института Урбанистики на период расчетного срока проекта.

Таблица 2.7-1

Название мероприятий	Расположение	Сроки реализации
Строительство центра планирования семьи в г.Братск	г.Братск	1 очередь (2009 - 2018)
Строительство перинатального центра в г.Иркутск	г.Иркутск	1 очередь (2009 - 2018)
Строительство центра планирования семьи в г.Тайшет	Тайшетский район	1 очередь (2009 - 2018)
Строительство центра планирования семьи в г.Усть-Кут	Усть-Кутский район	Расч. срок (2019 - 2030)
Строительство противотуберкулезного диспансера в г.Зима	г.Зима	1 очередь (2009 - 2018)
Строительство кожно-венерологического диспансера в г.Усть-Илимск	г.Усть-Илимск	1 очередь (2009 - 2018)
Строительство центра медицины катастроф в г.Иркутск	г.Иркутск	Расч. срок (2019 - 2030)
Строительство межрайонного психоневрологического диспансера в г.Тулун	г.Тулун	Расч.срок (2019 - 2030)
Строительство центра медицинской профилактики в г.Тайшет	Тайшетский район	Расч.срок (2019 - 2030)

2.7.2. Мероприятия по развитию объектов
капитального строительства регионального значения в сфере образования

Сфера образования является одним из важнейших элементов системы культурно-бытового обслуживания населения. Развитие системы образования является одним из базовых условий социально-экономического развития территории. С целью повышения эффективности и качества работы системы образования Иркутской области на всех уровнях власти необходимо содействие в реализации следующих основных мероприятий:

- строительство и расширение детских дошкольных учреждений во всех населенных пунктах, где наблюдается дефицит мест;

- продолжение реорганизации сети школьного образования, в том числе за счет развития программы "Школьный автобус", дальнейшей организации системы "базовых школ";

- повышение качественного уровня образования, в том числе за счет компьютеризации объектов образования, повышения материально-технической базы, переподготовки преподавательского состава, внедрения современных методик обучения и партнерских программ с учебными заведениями др. регионов и стран, потенциальными работодателями (в сфере профессионального и высшего образования);

- внедрение системы дистанционного обучения;

В рамках схемы территориального планирования, программном документе регионального уровня, пообъектные проектные предложения формируются только для учреждений профессионального образования, ввиду их принадлежности областному уровню управления.

Решениями Схемы территориального планирования Иркутской области предусмотрены мероприятия в сфере образования, основанные на решениях Программ социально-экономического развития Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области, а также на собственных предложениях Института Урбанистики на период расчетного срока проекта.

Таблица 2.7-2

Название объекта	Расположение	Сроки реализации
Строительство металлургического училища в г.Тайшет	Тайшетский	1 очередь (2009 - 2018)
Строительство металлургического училища в г.Братск	г.Братск	1 очередь (2009 - 2018)
Строительство лесотехнического училища в г.Усть-Кут	Усть-Кутский район	1 очередь (2009 - 2018)
Строительство газодобывающего училища в г.Жигалово	Жигаловский район	Расч. срок (2019 - 2030)
Строительство медицинского училища в г.Тулун	г.Тулун	Расч.срок (2019 - 2030)
Строительство экономического колледжа в г.Иркутск	г.Иркутск	Расч. срок (2019 - 2030)
Строительство туристического колледжа в г.Иркутск	г.Иркутск	Расч.срок (2019 - 2030)
Строительство строительного училища в г.Черемхово	г.Черемхово	Расч. срок (2019 - 2030)

2.7.3. Мероприятия по развитию объектов
капитального строительства регионального значения в сфере культуры

Решениями Схемы территориального планирования Иркутской области предусмотрены мероприятия в сфере культуры, основанные на решениях Программ социально-экономического развития Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области, а также на собственных предложениях Института Урбанистики на период расчетного срока проекта.

Таблица 2.7-3

Название мероприятий	Муниципальный район/ городской округ	Сроки реализации
Строительство театра в г.Братск	г.Братск	1 очередь (2009 - 2018)
Строительство развлекательного комплекса с кинотеатром в г.Тулун	г.Тулун	Расч. срок (2019 - 2030)
Строительство развлекательного комплекса с кинотеатром в г.Бодайбо	Бодайбинский район	Расч. срок (2019 - 2030)
Строительство развлекательного комплекса с кинотеатром в г.Усолье-Сибирское	г.Усолье-Сибирское	Расч.срок (2019 - 2030)
Строительство театра в г.Тайшет	Тайшетский район	1 очередь (2009 - 2018)

2.8. Мероприятия в области охраны окружающей среды

Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, зафиксированных в Градостроительном кодексе Российской Федерации. Мероприятия в области охраны окружающей среды осуществляются в следующих направлениях:

- снижение негативного влияния существующих промышленных и иных источников загрязнения на здоровье населения и состояние природных экосистем;

- установление территориальных ограничений для размещения объектов капитального строительства высоких классов санитарной вредности;

- установление границ планируемых к размещению особо охраняемых природных территорий регионального значения, выполняющих функцию защиты уникальных природных ландшафтов, ареалов обитания редких животных и растений, а также компенсационную функцию в условиях интенсивного развития лесозаготовок, промышленного комплекса;

- проведение мероприятий по восстановлению и санации нарушенных и загрязненных участков земель;

- строительство объектов размещения отходов регионального и межмуниципального значения.

Мероприятия территориального планирования по снижению негативного влияния промышленных и иных источников загрязнения на здоровье населения и состояние природных экосистем включают в себя:

Таблица 2.8.1

Мероприятия	Реализация на первую очередь (2018)	Реализация на расчетный срок (2030)
Планировочные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха
Строительство объездных автодорог вокруг городов с целью вывода транзитного потока автотранспорта и выбросов от него за пределы жилых зон указанных городов.	гг.Тайшет, Нижнеудинск, Тулун, Усолье-Сибирское, Иркутск, Шелехов
Выполнение режима санитарно-защитных зон в соответствии с Сан-ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, включая озеленение СЗЗ, выселение жителей за пределы СЗЗ либо обоснованное сокращение размеров СЗЗ (при условии выполнения предприятиями воздухоохранных мероприятий), недопущение строительства жилых и рекреационных объектов в границах СЗЗ.	гг.Иркутск, Братск, Шелехов, Ангарск	гг.Усть-Илимск, Усолье-Сибирское, Саянск, Черемхово, Тайшет
Организация пешеходных и парковых зон в районах максимального загрязнения атмосферного воздуха.	гг.Иркутск, Ангарск, Шелехов, Братск, Усолье- Сибирское	гг.Усть-Илимск, Тайшет, Усть-Кут
Обеспечение выполнения нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (технической модернизации) существующих производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".	В соответствии с очередностью реализации инвестиционных проектов
Ограничение на размещение предприятий 1 и 2 классов опасности (по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в городах с наиболее высоким уровнем загрязнения атмосферы (Иркутск, Ангарск, Братск, Шелехов, Усолье-Сибирское) - все вновь размещаемые предприятия в указанных городах должны быть оборудованы эффективными системами очистки всех отходящих газов.	В соответствии с очередностью реализации инвестиционных проектов
Рациональное размещение жилых зон с учетом розы ветров и на отдалении от крупнейших промышленных предприятий.	В соответствии с очередностью реализации инвестиционных проектов
Рациональное размещение производственных и жилых зон с учетом микроклиматических особенностей территории - по возможности, избегая понижений местности, котловин, стремясь к равнинным хорошо продуваемым районам, в которых неблагоприятные метеорологические явления встречаются редко.	В соответствии с очередностью реализации инвестиционных проектов
Организационно-технические мероприятия в области охраны атмосферного воздуха
Организация системы мониторинга, развитие системы контроля загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне и на автомагистралях города.	гг.Иркутск, Братск, Ангарск, Шелехов, Усолье-Сибирское, Черемхово, Байкальск	гг.Саянск, Тайшет, Усть-Кут, Усть-Илимск
Проведение инженерно-технологических мероприятий по сокращению выбросов в атмосферу от существующих промышленных объектов путем установки фильтров и пылегазоочистных установок на объектах электроэнергетики, алюминиевой промышленности, черной металлургии, химической промышленности и других отраслей.	гг.Иркутск, Братск, Ангарск, Шелехов, Саянск, Усолье-Сибирское, Байкальск	гг.Тайшет, Усть-Кут, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский
Обеспечение своевременного предупреждения крупнейших предприятий о наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) по рассеиванию выбросов в приземном слое атмосферного воздуха. Обеспечение выполнения предприятиями - природопользователями условий временного сокращения выбросов загрязняющих веществ на период НМУ.	гг.Иркутск, Ангарск, Братск, Шелехов, Усть-Илимск, Зима, Саянск	гг.Тайшет, Усть-Кут, Тулун, Киренск
Уменьшение влияния выбросов от автомобильного транспорта за счет изменения структуры автомобильного парка в пользу машин, отвечающих экологическим требованиям.	Евро-3 (по всей области)	Евро-4 и Евро-5; (по всей области)
Проведение реконструкции мелких теплоисточников путем совершенствования процессов сжигания, замены технологического оборудования, установки очистного оборудования.	гг.Иркутск, Ангарск, Шелехов, Братск, Усолье- Сибирское, Саянск	гг.Черемхово, Зима, Тайшет, Усть-Кут, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский
Газификация объектов энергетики на базе Ковыктинского газового месторождения, а также Братского газового месторождения, что сократит поступления оксидов серы, взвешенных веществ, сажи и других вредных соединений в атмосферный бассейн.		гг.Иркутск, Ангарск, Шелехов, Братск
Обеспечение максимально возможного уровня очистки отходящих газов для всех вновь размещаемых промышленных объектов в соответствии с требованиями российского экологического законодательства и принципами наилучших существующих технологий.	В соответствии с очередностью реализации инвестиционных проектов
Мероприятия в области охраны водных ресурсов
Перепрофилирование ОАО Байкальский ЦБК с минимизацией загрязнения озера Байкал атмосферными выбросами, твердыми и жидкими отходами предприятия.	Слюдянский район
Реконструкция сооружений биологической очистки сточных вод ОАО "Группа "Илим" в городе Братске с обеспечением качества сбрасываемых в р.Вихорева сточных вод по БПК-5, фенолам, лигнину до уровня ПДК.	г.Братск
Прекращение сброса неочищенных сточных вод путем строительства новых мощностей очистных сооружений.	гг.Ангарск, Усолье-Сибирское, Железногорск-Илимский
Реконструкция сооружений биологической и механической очистки коммунально-бытовых сточных вод МУП ПУ ВКХ г.Иркутске с целью обеспечения нормативного качества сточных вод по БПК-5, взвешенным веществам, азоту, фосфору; обеспечение глубокой очистки сточных вод абонентами перед сбросом в сети канализации по металлам (медь, железо).	г.Иркутск
Ликвидация и предотвращение утечек нефтепродуктов в почвы и грунтовые воды с последующей разгрузкой в воды р.Ангары путем реконструкции объектов хранения нефтепродуктов (замена резервуарного парка, установка систем обнаружения утечек, проведения мероприятий по обвалованию, гидроизоляции и др.), а также очистка и перехват загрязненных подземных вод.	гг.Ангарск, Иркутск, Братск, Усолье-Сибирское, Саянск, Шелехов, Тайшет
Утилизация мышьякосодержащих отходов в г.Свирске.	г.Свирск
Демеркуризация источников ртутного загрязнения и предотвращение попадания ртути в г.Усолье-Сибирское и в Братское водохранилище.	гг.Усолье-Сибирское
Обеспечение выполнения комплекса природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации нефтепровода ВСТО (оборудование системами контроля по обнаружению утечек, более частое расположение задвижек на особо чувствительных к загрязнению участках трассы, устройство обваловки, гидроизоляции и др.).	Тайшетский, Чунский, Братский, Нижнеилимский, Усть-Кутский, Киренский районы
Рекультивация участков ртутного загрязнения донных отложений Братского водохранилища с безопасной утилизацией извлеченных отложений.		Усольский, Боханский, Черемховский, Аларский, Нукутский, Усть-Удинский, Балаганский, Братский районы
Проведение рекультивации загрязненных территорий промплощадок с обеспечением безопасной утилизации извлеченных загрязненных почвогрунтов.		гг.Свирск, Ангарск, Иркутск, Усолье-Сибирское, Братск, Саянск
Мероприятия в области охраны почв и земельных ресурсов
Проведение рекультивации нарушенных при добыче полезных ископаемых земель.	Бодайбинский, Черемховский, Тулунский, Мамско-Чуйский районы	Нижнеилимский, Катангский, Жигаловский, Усть-Илимский, Братский, Тайшетский, Заларинский районы
Ликвидация очагов загрязнения почв.		гг.Братск, Ангарск, Шелехов, Усолье-Сибирское, Саянск, Свирск, Иркутск
Своевременное проведение мероприятий по мелиорации сельскохозяйственных земель.		Куйтунский, Черемховский, Тулунский, Аларский, Иркутский, Усольский районы
Выполнение мероприятий по сохранению почвенного слоя при разработке новых участков месторождений.	По мере реализации инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых
Мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления
Расширение, реконструкция и строительство новых полигонов для захоронения ТБО и промотходов, оборудованных в соответствии с нормативными требованиями.	гг.Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Братск, Тайшет, Усть-Кут, Нижнеудинск, Ольхонский район	гг.Шелехов, Черемхово, Саянск, Усть-Илимск, Киренск
Ликвидация крупнейших несанкционированных свалок.	Казачинско-Ленский, Балаганский, Нижнеудинский районы, гг.Тулун, Черемхово
Организация мониторинга качества почвы и грунтовых вод в районах свалок и полигонов размещения отходов.	гг.Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Братск, Усть-Илимск, Саянск, Свирск
Организация в населенных пунктах площадок для селективного сбора ТБО от населения, включая оборудование площадок временного хранения и прессования вторсырья вне селитебной зоны в населенных пунктах.	гг.Иркутск, Ангарск, Шелехов, Братск	по всем крупным населенным пунктам области
Приобретение для вывоза отходов из населенных пунктов автомобильных контейнеропогрузчиков и большегрузных мусоровозов. Для сокращения количества контейнеров и рейсов мусоровозов желательно приобретение машин с прессовальной техникой, которая позволяет сокращать объем отходов от 4 до 8 раз.	гг.Иркутск, Ангарск, Шелехов, Братск	по всем крупным населенным пунктам области
Организация отдельного сбора пищевых отходов и сдача их на переработку для использования в сельском хозяйстве.		по всем крупным населенным пунктам области
Сбор отходов животноводческих ферм и компостирование навоза, использование его в качестве органического удобрения на полях. В перспективе целесообразно устройство специальных установок по обработке и сушке навоза с дальнейшим использованием для целей удобрения сельскохозяйственных полей.	Черемховский, Иркутский, Усольский, Куйтунский районы	по всем крупным хозяйствам области
Развитие сети предприятий по приему вторсырья.	гг.Иркутск, Ангарск, Братск	гг.Саянск, Тайшет, Усть-Илимск, Усолье-Сибирское
Обеспечение отдельного сбора токсичных отходов (батареек, люминесцентных ламп, аккумуляторов и т.д.) с их последующим вывозом на переработку.	гг.Иркутск, Ангарск, Шелехов, Братск	по всем крупным населенным пунктам области
Строительство спецпредприятий по переработке опасных отходов - ртутных ламп, аккумуляторов, отработанных масел, шин и др. отходов 1-3 классов опасности.	г.Иркутск	гг.Братск, Усолье-Сибирское, Саянск
Строительство мусороперерабатывающего комплекса.		гг.Иркутск, Братск, Усть-Илимск

Схемой территориального планирования Иркутской области предполагается развитие сети границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, выполняющих функцию защиты уникальных природных ландшафтов, ареалов обитания редких животных и растений, а также компенсационную функцию в условиях интенсивного развития лесозаготовок, промышленного комплекса.

В рамках развития сети ООПТ необходимо обеспечение действующих и вновь создаваемых ООПТ нормативно-правовой и картографической документацией в соответствии с требованиями природоохранного, лесного и земельного законодательства.

Для создаваемых природных парков необходима разработка проектов организации территории (генеральных планов) с выделением рекреационных, хозяйственных и особо охраняемых зон.

На территории Иркутской области предполагается создание следующих ООПТ основных категорий: 2 заповедника, 1 национальный парк, 16 природных парков, 17 заказников, 16 ключевых орнитологических территорий, 33 рекреационные территории, 6 территорий традиционного природопользования, 214 памятников природы.

Таблица 2.8.2

Планируемые к организации
ООПТ на территории Иркутской области

N п/п	Название планируемой ООПТ	Площадь, тыс. га	Расположение
Заповедники
1.	Нижнетунгусский	438,70	Катангский район
2.	Саянский	215,40	Нижнеудинский район, Ирбейский район (Красноярский край)
Национальные парки
3.	Онотский	136,50	Эхирит-Булагатский, Иркутский, Ольхонский районы
Природные парки
4.	Пик Черского	1,84	Слюдянский район
5.	Утулик-Бабха	7,15	Слюдянский район
6.	Теплые озера	6,24	Слюдянский район
7.	Верхнебыстринский	53,65	Слюдянский район
8.	Мыс Шаманский	0,07	Слюдянский район
9.	Голоустное	55,00	Иркутский район
10.	Сарма	74,70	Ольхонский район
11.	Лебединые озера	66,50	Казачинско-Ленский район
12.	Витязь	5,52	Шелеховский район
13.	Ангарские Хутора	0,09	Иркутский район
14.	Китойский	2,64	Ангарский район
15.	Город Ангарск	0,59	Ангарский, Усольский районы
16.	Усть-Кутский курорт	2,90	Усть-Кутский район (г.Усть-Кут)
17.	Усольский курорт	0,36	г.Усолье-Сибирское
18.	Мальта	0,03	Усольский район
19.	Курорт Ангара	0,05	г.Иркутск
Заказники
20.	Большепатомский (Бодайбинский)	92,20	Бодайбинский район
21.	Верхнеульканский	24,20	Казачинско-Ленский, Северо-Байкальский районы
22.	Катарминский	11,50	Чунский, Братский районы
23.	Конкудерский	127,7	Мамско-Чуйский район
24.	Мурский	52,1	Чунский район
25.	Намайский	52,18	Жигаловский район
26.	Новоодинский	6,26	Ангарский район
27.	Одинский	1,07	Ангарский район
28.	Окинско-Барлукский	18,00	Зиминский, Куйтунский
29.	Птичий (Сушинский калтус)	0,53	Ангарский район
30.	Птичья гавань	0,77	г.Иркутск
31.	Тагульский	61,90	Тайшетский район
32.	Таловские озера	0,13	Слюдянский район
33.	Толкичинский	49,80	Усть-Удинский район
34.	Удинский	156,60	Нижнеудинский район
35.	Чиканский	112,10	Жигаловский район
36.	Широкая падь	2,86	Ангарский район
Резервные территории
37.	Урочища Монка и Каит	33,90	Жигаловский район
38.	Солонцовая	179,30	Качугский район
39.	Чечуй	31,00	Киренский район
40.	Тангуй	17,00	Братский, Нижнеудинский районы
41.	Хон	16,30	Катангский район
42.	Темнохвойные леса р. Нижняя Тунгуска	15,39	Катангский район
43.	Тэтэрэ	76,38	Катангский район
44.	Анадекан	10,80	Катангский, Усть-Илимский район
45.	Верховья р. Мура	8,70	Чунский район
46.	Верховья р. Кута	12,80	Усть-Кутский район
47.	Междуречье рек Лена и Витим	111,80	Мамско-Чуйский район
48.	Верхняя Кытыма	21,40	Усть-Кутский район
49.	Ханда	210,90	Усть-Кутский, Казачинско-Ленский, Жигаловский районы
50.	Верховья р. Тарей	7,70	Братский, Балаганский районы
51.	Междуречье рек Бол. Патом и Хайверга	23,50	Бодайбинский район
52.	Нижнекирейская	87,10	Тулунский район
53.	Междуречье рек Ока и Зима	48,70	Зиминский район
54.	Междуречье ручьев Дундайка и Каменка	3,37	Баяндаевский, Качугский районы
55.	Кутима	77,90	Казачинско-Ленский район
56.	Хазанская	15,30	Зиминский район
57.	Заворотная	9,33	Ольхонский район
58.	Булагатское МПВ	0,61	Ангарский район
59.	Мегетское МПВ	0,78	Ангарский район
60.	Савватеевское МПВ	0,51	Ангарский район
61.	Китойское МПВ	0,11	Ангарский район
62.	Природный резерват "Витимский берег"	6,0	Бодайбинский район
63.	Природный резерват "Тубинский"	0,028	Усть-Илимский район
64.	Ручей Воробьевский		Усть-Илимский район
Территории традиционного природопользования
65.	Катангская		Катангский район
66.	Тофаларская		Нижнеудинский район
67.	Хандинская		Казачинско-Ленский район
68.	Усть-Илимская		г.Усть-Илимск
69.	Катангская		Катангский район
70.	Патомская		Бодайбинский район
Ключевые орнитологические территории
71.	Иийская		Братский район
72.	Нуртинская		Тулунский район
73.	Синюгинская		Бодайбинский район
74.	Преображенская		Катангский район
75.	Бельская		Черемховский район
76.	Очаульская		Качугский район
77.	Хандинская	314,9	Казачинско-Ленский район
78.	Акейско-Тутурская		Качугский район
79.	Нотайская		Качугский район
80.	Осинско-Обусинская		Осинский район
81.	Молькинские мелководья		Усть-Удинский район
82.	Чунская озерная пойма		Чунский район
83.	Подкаменная		Шелеховский район
84.	Балаганская лесостепь		Нукутский район
85.	Исток р. Ангара		Иркутский, Слюдянский район
86.	Южнобайкальский миграционный коридор		Слюдянский район
87.	Остров Ольхон		Ольхонский район
Рекреационные территории
88.	Заворотная	8,55	Ольхонский район
89.	Солнцепадь	0,10	Ольхонский район
90.	Мыс Рытый	0,05	Ольхонский район
91.	Онгурены-Кочерикова	5,00	Ольхонский район
92.	Зама	1,60	Ольхонский район
93.	Северное Маломорье	0,10	Ольхонский район
94.	Мыс Ядыртуй	0,40	Ольхонский район
95.	Курма	0,50	Ольхонский район
96.	Сарма	0,50	Ольхонский район
97.	Залив Мухор	0,10	Ольхонский район
98.	Сахюрта	0,30	Ольхонский район
99.	Озеро Нурское - бухта Загли	0,30	Ольхонский район
100.	Семь сосен	0,10	Ольхонский район
101.	Озеро Ханхой	0,15	Ольхонский район
102.	Хужир	0,60	Ольхонский район
103.	Харанцы	0,20	Ольхонский район
104.	Урочище Песчаная	0,30	Ольхонский район
105.	Узуры	0,05	Ольхонский район
106.	Мыс Хобой	0,80	Ольхонский район
107.	Бухта Ая	0,16	Ольхонский район
108.	Бугульдейка	1,60	Ольхонский район
109.	Бухта Песчаная	0,50	Иркутский район
110.	Большое Голоустное	0,90	Иркутский район
111.	Бухта Кадильная	0,20	Иркутский район
112.	Большие Коты	0,45	Иркутский район
113.	Листвянка	0,05	Иркутский район
115.	Порт Байкал	0,20	Слюдянский район
116.	Кругобайкальская железная дорога	0,40	Слюдянский район
117.	Слюдянка	0,40	Слюдянский район
118.	Утулик	0,15	Слюдянский район
119.	Байкальск	0,50	Слюдянский район
120.	Теплые озера	0,05	Слюдянский район

Таблица 2.8-3

Планируемые к организации памятники природы

N п/п	Название планируемой ООПТ	Муниципальный район / городской округ
Геологические памятники природы
1.	Слюдянский опорный разрез	Слюдянский район
2.	Карьер рудника 3 ("Веринский рудник" или "Семивалка")	Слюдянский район
3.	Карьер рудника N 2 (рудник "Дальний" или "Производственная гора")	Слюдянский район
4.	Студенческое проявление	Слюдянский район
5.	Похабинское проявление	Слюдянский район
6.	Копи р. Талая	Слюдянский район
7.	Карьер "Перевал"	Слюдянский район
8.	Карьер "Буровщина"	Слюдянский район
9.	Буртуйское месторождение	Слюдянский район
10.	Мангутайское месторождение	Слюдянский район
11.	Проявление Гондитовое	Слюдянский район
12.	Выемка 117 км тракта Иркутск - Улан-Удэ	Слюдянский район
13.	Копь Пилипенко	Слюдянский район
14.	Копь Якунина	Слюдянский район
15.	Копь Вернадского	Слюдянский район
16.	Копь Кобера	Слюдянский район
17.	Безымянское Проявление	Слюдянский район
18.	Ручей Голанский	Слюдянский район
19.	Террасы р. Тибельти	Слюдянский район
20.	Ручей Ильича	Слюдянский район
21.	Некк Чертова гора	Слюдянский район
22.	Карьер Перевальный	Иркутский район
23.	Устье Бугульдейки	Ольхонский район
24.	Карьеры Косой Степи	Ольхонский район
25.	Средне-Кедровская структура	Ольхонский район
26.	Пещера в устье р. Слюдянка	Слюдянский район
27.	Пещера в пади Улунтуй	Слюдянский район
28.	Пещера Куртунская 1	Ольхонский район
29.	Пещера Куртунская 2	Ольхонский район
30.	Пещера в местности Нухэ-Шулун	Ольхонский район
31.	Пещера на р. Хурга	Ольхонский район
32.	Пещера в местности Угловая падь	Иркутский район
33.	Пещера на правом берегу р. Ангара	Иркутский район
34.	Пещеры в долине р. Еловка	Иркутский район
35.	Пещера Раздолинская	Усольский район
36.	Пещеры Бодайские	Усольский район
37.	Пещера вблизи с.Бельск	Черемховский район
38.	Пещера в местности Братская гора	Черемховский район
39.	Пещеры Узколугские (Холмушинские)	Черемховский район
40.	Пещера Малая Онотская	Черемховский район
41.	Пещера Большая Онотская	Черемховский район
42.	Пещера Куруйская	Черемховский район
43.	Пещера у с. Большая Тарель	Качугский район
44.	Пещера в долине р. Манзурка	Качугский район
45.	Пещеры в скалах р. Лена	Качугский район
46.	Пещера Картухайская	Качугский район
47.	Пещера-трещина на р. Куленга	Качугский район
48.	Пещера в скале "Подписанный камень"	Жигаловский район
49	Пещера Чанчурская	Качугский район
50.	Пещера Ангараканская	Качугский район
51.	Пещера Ботовская	Жигаловский район
52.	Пещера-щель, д.Воробьево	Жигаловский район
53.	Пещера Киренская	Киренский район
54.	Пещера Игирминская	Нижнеилимский район
55.	Пещеры в скале Кутунай	Нижнеилимский район
56.	Пещеры по р. Чуна	Чунский, Тайшетский район
57.	Пещера на р. Тагул	Тайшетский район
58.	Пещеры на правом берегу р. Бирюса	Тайшетский, Нижнеудинский район
59.	Пещера в скале "Узенькие падушки"	Баяндаевский район
60.	Пещеры пади Змеиной	Боханский район
61.	Пещера Балаганская	Балаганский, Нукутский районы
62.	Пещера в Мельхатуйской пади	Балаганский район
63.	Пещеры р. Оса	Осинский район
Геоморфологические памятники природы
64.	Конус выноса ручья Банный	Иркутский район
65.	"Щеки" р. Шибит	Нижнеудкий# район
66.	"Щеки" р. Уда	Нижнеудский# район
	Гора Маргудол	Братский район
67.	Ленские "щеки" или "столбы"	Киренский район
68.	Известковые утесы: "Пьяный бык", "Похмельный бык", "Баксина телка"	Киренский район
69.	Кривая лука	Киренский район
70.	Каменные редкости р. Киренга	Киренский, Казачинско-Ленский район
71.	Столбы р. Нижняя Тунгуска	Катангский район
Гидрологические памятники природы
72.	Водопад на р. Серебрянка	Слюдянский район
73.	Водопады р. Ия	Нижнеудинский район
74.	Водопад на р. Шибит	Нижнеудинский район
75.	Водопады на р. Мама	Мамско-Чуйский район
76.	Биликтуйский порог	Нижнеудинский район
77.	Берендинский порог	Нижнеудкий# район
78.	Подпорожный порог	Нижнеудкий# район
79.	Короткий порог	Нижнеудкий# район
80.	Косой порог	Нижнеудкий# район
81.	Думовский порог	Нижнеудкий# район
82.	Порог "Водопад" р. Уда	Нижнеудинский район
83.	Порог Тюменец	Чунский район
84.	Порог Аракан 1-й	Чунский район
85.	Порог Ашимор	Чунский район
86.	Порог Ханяндин	Тайшетский район
87.	Порог Екунчеть	Тайшетский район
88.	Порог Орон	Тайшетский район
89.	Снежный мост Лебедь (наледь)	Казачинско-Ленский район
90.	Родник Аршан (Сурхайтор)	Ольхонский район
91.	Родник в п. Еланцы	Ольхонский район
92.	Минеральный источник д. Максимовщина	Иркутский район
93.	Минеральный источник Горький	Иркутский район
94.	Минеральный источник р. Бурдугуз	Иркутский район
95.	Минеральный источник в профилакт. "Зеленый мыс"	Иркутский район
96.	Минеральный источник в д. Олха	Шелеховский район
97.	Родниковый исток р. Кая	Шелеховский район
98.	Минеральный источник в д/о "Олха"	Шелеховский район
99.	Минеральный источник скважины Олхинская 1	Шелеховский район
100.	Минеральные источники профилакт. "Металлург"	Шелеховский район
101.	Минеральный источник в д. Моты	Шелеховский район
102.	Минеральный источник в д. Суховская	Ангарский район
103.	Минеральный источник г.Ангарск (две скважины)	Ангарский район
104.	Минеральный источник в профилактории "Утес"	Усольский район
105.	Минеральный источник оз. Малое	Усольский район
106.	Минеральный источник д. Сосновка	Усольский район
107.	Минеральный источник курорта "Таежный"	Усольский район
108.	Минеральный источник в д.Тельма	Усольский район
109.	Минеральный источник Узколужский	Черемховский район
110.	Минеральный источник на ст. Половина	Черемховский район
111.	Минеральный источник Субботинский	Черемховский район
112.	Минеральный источник Владимировский	Заларинский район
113.	Минеральный источник в д.Тагна	Заларинский район
114.	Минеральный источник в профилактории "Сосновая горка"	Зиминский район
115.	Минеральный источник в с. Верхоленск	Качугский район
116.	Минеральный источник Кодогонский	Качугский район
117.	Минеральный источник Тарельский	Качугский район
118.	Минеральный источник Тонгодинский	Качугский район
119.	Минеральный источник Биреинский	Казачинско-Ленский район
120.	Минеральный источник Гремячинский	Казачинско-Ленский район
121.	Минеральный источник "Банный"	Казачинско-Ленский район
122.	Группа Ульканских минеральных источников	Казачинско-Ленский район
123.	Минеральный источник Ермаковский	Казачинско-Ленский район
124.	Минеральный источник Солянский	Казачинско-Ленский район
125.	Минеральный источник Юхтинский	Казачинско-Ленский район
126.	Минеральный источник Коротковский	Казачинско-Ленский район
127.	Минеральный источник Нюруктанский	Казачинско-Ленский район
128.	Минеральный источник Мунокский	Казачинско-Ленский район
129.	Минеральный источник близ п. Кунерма	Казачинско-Ленский район
130.	Минеральный источник пос. Магистральный	Казачинско-Ленский район
131.	Минеральный источник Балыхтинский	Жигаловский район
132.	Минеральный источник Тутурский	Жигаловский район
133.	Минеральный источник у с.Малышовка	Усть-Удинский район
134.	Минеральный источник в с. Куйтун	Куйтунский район
135.	Минеральный источник в д. Натка	Тулунский район
136.	Минеральный источник Челолекский	Бодайбинский район
137.	Минеральный источник Кудуканский	Бодайбинский район
138.	Минеральный источник Чайский	Киренский район
139.	Минеральный источник р. Телячиха	Киренский район
140.	Минеральный источник Верхнемарковский	Усть-Кутский район
141.	Минеральный источник в устье р. Таюра	Усть-Кутский район
142.	Минеральный источник в п. Звездный	Усть-Кутский район
143.	Минеральный источник Турукский	Усть-Кутский район
144.	Минеральный источник д. Каймоново	Усть-Кутский район
145.	Минеральный источник Омолойский	Усть-Кутский район
146.	Минеральный источник д. Казарки	Усть-Кутский район
147.	Минеральный источник управления ГОКа	Нижнеилимский район
148.	"Целебный источник"	г.Усть-Илимск район
149.	Минеральный источник в п/л "Лидер"	г.Усть-Илимск район
150.	Минеральный источник скв. 414	г.Усть-Илимск район
151.	Минеральный источник в д. Невонка	Усть-Илимский район
152.	Минеральный источник Лесогорский	Чунский район
153.	Минеральный источник д.Чукша	Чунский район
154.	Минеральный источник на р. Соляная	Тайшетский район
155.	Минеральный источник с. Рождественка	Тайшетский район
156.	Минеральный источник Туманшетского сользавода	Тайшетский район
157.	Икская группа минеральных источников	Катангский район
158.	Минеральный источник д. Непа	Катангский район
159.	Минеральный источник д. Подволошино	Катангский район
160.	Минеральный источник д. Соснино	Катангский район
161.	Минеральный источник на ручье Норигонда	Катангский район
162.	Минеральный источник д. Лужки	Катангский район
163.	Минеральный источник р. Чона	Катангский район
164.	Непское месторождение калийных солей	Катангский район
165.	Минеральный источник в с. Хогот	Баяндаевский район
166.	Минеральный источник Ункурликский	Нукутский район
167.	Минеральный источник п. Новонукутский	Нукутский район
168.	Минеральный источник Нукутский	Нукутский район
169.	Минеральный источник Карсунгай	Заларинский район
170.	Минеральный источник с. Олой	Эхирит-Булагатский район
171.	Минеральный источник у д. Солянка*	Эхирит-Булагатский район
172.	Петропавловский минеральный источник	Киренский район
173.	Минеральный источник Шестаковский	Нижнеилимский район
174.	Минеральный источник "Теплый ключ"	Бодайбинский район
Ландшафтные памятники природы
175.	Коса Заворотная	Ольхонский район
176.	Роща Звездочка	г.Иркутск
177.	Центральный парк культуры и отдыха	г.Иркутск
178.	Парк имени Парижской коммуны	г.Иркутск
179.	С. Максимовщина	Иркутский район
180.	Местность Лапагар	Бодайбинский район
Ботанические памятники природы
181.	Комплекс грядово-мочажинного болота Южного Прибайкалья с очеретником белым	Слюдянский район
182.	Места произрастания голубых елей	Слюдянский район
183.	Яблоневая роща	Иркутский район
184.	Ненская роща	Черемховский район
185.	Улзетская роща	Аларский район
186.	Горные тундры с филлодоце голубой	Слюдянский, Усольский, Казачинско-Ленский районы
187.	Альпийские луга	Усольский район
188.	Субальпийские луга	Усольский район
189.	Шерстисто-березовые леса	Казачинско-Ленский район
190.	Заросли яблони р. Куй	Балаганский район
191.	Заросли яблони р. Иркут	Шелеховский район
192.	Сибирская яблоня р. Голуметь	Черемховский район
193.	Сибирская яблоня р. Уда	Нижнеудинский район
Зоологические памятники природы
194.	Колония цапель	Балаганский район
195.	Островная колония цапель	Братский район
196.	Гнездовья сокола-сапсана	Братский район
197.	Соколиная Горка	Усть-Кутский район
198.	Гнездовья луня полевого	Усть-Кутский район
199.	Гнездовья скопы	Киренский район
Палеонтологические памятники природы
200.	Село Усть-Балей	Иркутский район
201.	Петрушина гора	Иркутский район
202.	Долина р. Топка	Иркутский район
203.	Устье р. Кая и Синюшина гора	Иркутский район
204.	Смоленщина и устье р. Олха	Иркутский район
205.	Правый склон р. Балей	Иркутский район
206.	С. Быково	Иркутский район
207.	Обнажение по р. Ия	Тулунский район
208.	Обнажение у с. Кривая Лука	Киренский район
209.	Обнажение у с. Балашово	Киренский район
Природно-исторические памятники природы
210.	Кедровомысская засечка	Ольхонский район
211.	Музей деревянного зодчества	Иркутский район
212.	Братский городской музей истории освоения Ангары (музей "Ангарская деревня" с примыкающей территорией)	Братский район
Культовые комплексы
213.	Шаманский камень	Качугский район
214.	Шаманский лес	Аларский район
215.	Рощи Бурковская, Ныгдинская, Алятская	Аларский район
216.	Рощи Идыгинская, Байтогская	Эхирит-Булагатский район

2.9. Оптимизация структуры земельного фонда

В целях рационального использования земельного фонда и регулирования земельных отношений необходимо:

- привести в соответствие с законодательством границы всех категорий земель;

- устранить территориальные неопределенности в распределении земель по категориям;

- наладить мониторинг земель, контроль их учета и использования.

В результате реализации мероприятий по социально-экономическому развитию региона и, соответственно, по территориальному планированию, ожидается:

1. Изменение площади земель населенных пунктов не планируется. Развитие населенных пунктов будет происходить в существующих границах по разработанной и утвержденной градостроительной документации (генеральным планам населенных пунктов).

Для размещения объектов строительства на территории населенных пунктов необходимо внесение изменений в схему зонирования территории населенного пункта.

2. Увеличение площади земель промышленности, энергетики, транспорта, связи ... и др.

Расширение данной категории земель планируется за счет строительства большого числа объектов промышленного назначения (инвестиционные проекты), развития транспортной инфраструктуры (строительства новых автомобильных и железных дорог), объектов инженерной инфраструктуры - объектов энергетики, линий электропередач, трубопроводов. Основные экономические районы роста земель данной категории - Иркутско-Черемховский, Братский, Саянский, в меньшем масштабе Тайшетский, Усть-Кутский, Жигаловский и Бодайбинский.

3. Увеличение площади земель особо охраняемых территорий и объектов. Наибольший прирост планируется в Нижнеудинском, Бодайбинском и Жигаловском районах, побережье озера Байкал в Иркутском и Слюдянском районах за счет развития туристко-рекреационных# зон.

4. Изменение структуры земель лесного фонда. Площадь земель лесного фонда сократится за счет перевода в земли промышленности и др. категорий.

5. Сокращение земель сельскохозяйственного назначения возможно за счет перевода части этих земель в земли других категорий, преимущественно в земли промышленности. При этом необходимо учитывать ценность земель и угодий - ценные с/х земли к переводу в земли других категорий не рекомендуются.

6. Площадь земель водного фонда останется без изменений.

7. Сокращение земель запаса произойдет в том случае, если возникнет необходимость в процессе развития территории.

2.10. Мероприятия по установлению
зон с особыми условиями использования территории

К зонам с особыми условиями использования территорий, в соответствии с п.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия территориального планирования по установлению зон с особыми условиями использования территории осуществляются в целях:

- обеспечения устойчивого развития территории;

- сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятия мер по противодействию террористическим актам.

Охранные зоны

Охранные зоны устанавливаются вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. В Схеме территориального планирования учитываются охранные зоны электрических сетей, линий и сооружений связи, магистральных трубопроводов, транспортных магистралей, организация охранных и шумовых зон для вновь создаваемых и реконструируемых аэропортов.

Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)

Санитарно-защитные зоны устанавливаются вокруг промышленных (в том числе горнорудных карьеров, отвалов и пр.), коммунальных, радиотехнических и других объектов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн от жилой застройки. Размеры СЗЗ и режимы деятельности для промышленно-коммунальных объектов устанавливаются СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Схемой территориального планирования предусмотрена организация СЗЗ для вновь создаваемых и реконструируемых объектов капитального строительства промышленного, с/х и иного назначения.

Зоны охраны объектов культурного наследия

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством. В схеме представлены зоны, где имеется возможность разрушения объектов археологического наследия при реализации крупных инвестиционных проектов. На этих территориях до окончания проведения археологических раскопок должны вводиться ограничения на проведение строительных работ.

Водоохранные зоны

При размещении на территории Иркутской области объектов капитального строительства, в соответствии с Водным кодексом РФ, утвержденным Федеральным Законом от 12.04. 2006 N 74-ФЗ, необходимо учитывать водоохранные зоны. Водоохранные зоны подлежат выносу в натуру с установлением специальных знаков. Режим водоохранных зон учитывается при планировании мероприятий по охране окружающей среды.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Зоны санитарной охраны (ЗСО) - территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности.

Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" и СНиП 2.04.02-84*.

Схемой территориального планирования предусмотрена организация зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения для создаваемых и реконструируемых систем водоснабжения.

Особо охраняемые природные территории

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом статуса и особенностей режима природопользования на территории Иркутской области выделены различные категории ООПТ федерального и регионального значения, с учетом их перспективного развития. Территории особо охраняемых природных территорий относятся к ограничениям на размещение объектов капитального строительства, учитываемым в Схеме территориального планирования Иркутской области.

Защитные леса

Планировочными ограничениями для размещения объектов капитального строительства регионального значения являются защитные леса, также относящиеся к территориям природоохранного назначения, в том числе леса зеленых зон населенных пунктов, водоохранные леса, орехопромысловые зоны, леса других категорий защитности, выделенные по Лесному Кодексу РФ (ст.102), на основании данных лесоустройства.

Зоны негативного влияния
существующих и планируемых к строительству объектов

В соответствии с СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", не допускается размещение объектов капитального строительства в зонах негативного влияния промышленных объектов.

При размещении промышленных объектов должны рассчитываться их зоны негативного влияния и приниматься соответствующие инженерно-технические мероприятия по минимизации данных зон. Схемой территориального планирования Иркутской области предусмотрены мероприятия по охране атмосферного воздуха для целей сокращения зон негативного влияния промышленных объектов.

Участки нарушенных земель и загрязненных почв

Одним из ограничивающих факторов при выборе мест размещения площадок под объекты капитального строительства регионального значения является степень нарушенности или загрязнения почв. Отдельные очаги распространения загрязненных почв, приуроченные к промышленным объектам и объектам размещения отходов, отмечаются в большинстве крупных и средних административных и промышленных центров области.

Схемой территориального планирования Иркутской области предусмотрены мероприятия по рекультивации и санации нарушенных и загрязненных земель для целей сокращения площади территорий, непригодных для хозяйственного использования.

Территории, загрязненные радиоактивными веществами

Территории, загрязненные радиоактивными веществами, являются ограничением для размещения объектов капитального строительства и хозяйственного использования территории. В Иркутской области выделен ряд территорий, для которых характерен повышенный уровень радиационного фона. Схемой территориального планирования Иркутской области предусмотрены мероприятия по санации загрязненных радионуклидами участков почвы.

2.11. Заключение

На основе мероприятий по территориальному планированию Иркутской области, создающих базу для реализации планов социально-экономического и инфраструктурного развития региона, мероприятий по градостроительному обустройству территорий, должна быть сформирована модель устойчивого развития территорий Иркутской области.

В основу проектных решений заложена одна из важнейших задач - обеспечение комплексного развития территории Иркутской области с выделением зон опережающего развития добывающих, перерабатывающих, инновационных отраслей экономики. Для этих целей должны быть реконструированы и построены новые дороги, мосты, объекты инженерной инфраструктуры.

Промышленное и энергетическое строительство, формирование новых транспортных коридоров и узлов будет способствовать развитию и укреплению системы расселения региона, стимулировать строительство благоустроенного жилья, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной инфраструктуры, что будет способствовать повышению качества жизни населения, проживающего на территории области. Необходимым условием соблюдения природно-экологического баланса территории Иркутской области является установление и соблюдение режима зон, для которых установлены ограничения градостроительного развития.

Реализация планов комплексного градостроительного развития Иркутского региона, основ будет всецело зависеть от решения задач социального обустройства территории, создания благоприятных условий проживания, формирования урбанизированной среды, отвечающей требованиям XXI века.

Схема территориального планирования
Иркутской области 2008 - 2018 - 2030