Раздел I Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.06.2011 г. "О бюджетной политике в 2012-2014 годах", во исполнение постановления Администрации города Усть-Илимска от 16.11.2011 г. N 910 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Усть-Илимск".

В соответствии с решением Городской Думы города Усть-Илимска от 16.04.2008 г. N 74/426 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска" (далее - Финансовое управление) Финансовое управление является постоянно действующим исполнительным органом Администрации города Усть-Илимска (далее - Администрация города), уполномоченным составлять проект бюджета города, организовывать исполнение бюджета города, осуществлять финансовый контроль за использованием средств бюджета города, разрабатывать программы, планы, прогнозы социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск(далее - муниципальное образование), осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Иркутской области, регулирование и реализацию основных направлений политики цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, разрабатывать предложения по реализации основных направлений социально-экономической политики в сфере труда, по регулированию оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, развитию социального партнерства.

Современная система управления муниципальными финансами и муниципальным долгом муниципального образования сложилась в результате определен-ной работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности системы бюджетных финансов, внедрению новых технологий в формирование и исполнение бюджета города в ходе реализации основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования, которые разрабатываются в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утвержденным решением Городской Думы города Усть-Илимска от 28.03.2012 г. N 39/241 (далее - Городская Дума).

С 2000 года в муниципальном образовании осуществляется планомерный процесс реформирования муниципальных финансов, направленный на модернизацию системы управления бюджетным процессом и координацию реализаций плана антикризисных мероприятий, в рамках которого продолжается осуществление мер, направленных на повышение эффективности управления муниципальными финансами.

В результате принятых мер в муниципальном образовании:

сформирована необходимая нормативно-правовая база, регламентирующая управление муниципальными финансами;

создана система закупок товаров, работ, услуг, необходимых муниципальным заказчикам для решения вопросов местного значения, обеспечивающая их реализацию посредством прогрессивных процедур размещения заказов;

реализованы мероприятия во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

формируется и исполняется бюджет города в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;

с 2012 года осуществлен переход к программному бюджету города;

осуществляются мероприятия по обеспечению сбалансированности бюджета города путем оптимизации бюджетных расходов;

муниципальным образованием принято участие в реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов: задолженность оплачена полностью, списано Межрайонной ИФНС России N 9 по Иркутской области пеней и штрафов на сумму 588339,9 тыс. рублей;

реализация мероприятий бюджетной политики в 2012 году способствовала созданию условий для перехода с 1 января 2013 года к формированию трехлетнего бюджета;

создана система мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города;

создан отдел финансового контроля и бюджетного надзора, осуществляющий внутренний муниципальный финансовый контроль;

разработаны и приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие осуществление финансового контроля и бюджетного надзора.

В 2011 году Финансовым управлением разработана Программа повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования на период 2011-2012 годов (далее - Программа 2011-2012 годов) и перечень мероприятий по ее реализации до 2012 года, которые утверждены постановлением Администрации города от 25.05.2011 г. N 357.

Показателем изменения ситуации в положительную сторону явилось присуждение муниципальному образованию первого места среди муниципальных образований Иркутской области по уровню социально-экономического развития по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год.

В целях закрепления положительных результатов, достигнутых в ходе реализации Программы 2011-2012 годов, в 2013 году была разработана и утверждена отдельная муниципальная программа муниципального образования "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Усть-Илимск" на 2013-2015 годы (утверждена постановлением Администрации города от 20.08.2013 г. N 608) (далее - Программа на 2013-2015 годы).

Все изложенные факты свидетельствуют о необходимости продолжить работу, нацеленную на повышение направленности бюджетного процесса на достижение поставленных целей и задач социально-экономического развития муниципального образования через усиление программной ориентированности бюджета города.