Постановление Правительства Иркутской области от 27 октября 2014 г. N 534-ПП "О порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Иркутской области"

В соответствии с подпунктом 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 августа 2013 года N 360 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке порядка осуществления государственного жилищного надзора в субъектах Российской Федерации, в том числе порядка взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный жилищный надзор, и административных регламентов исполнения функций по государственному жилищному надзору и муниципальному жилищному контролю", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Иркутской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Иркутской области от 26 июля 2012 года N 403-пп "О порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Иркутской области";

2) постановление Правительства Иркутской области от 25 июля 2014 года N 364-пп "О внесении изменений в Положение о порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Иркутской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области

В.В.Игнатенко

Положение
о порядке осуществления регионального государственного
жилищного надзора на территории Иркутской области
(утв. Постановлением Правительства Иркутской области
от 27 октября 2014 г. N 534-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, методическими рекомендациями по разработке порядка осуществления государственного жилищного надзора в субъектах Российской Федерации, в том числе порядка взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный жилищный надзор, и административных регламентов исполнения функций по государственному жилищному надзору и муниципальному жилищному контролю, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 августа 2013 года N 360, и устанавливает порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Иркутской области.

2. Региональный государственный жилищный надзор на территории Иркутской области (далее - региональный государственный жилищный надзор) осуществляется службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее - служба) в соответствии с порядком организации деятельности, полномочиями и функциями службы, установленными Положением о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, а также структурой службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 13 апреля 2012 года N 216-пп.

3. Перечень должностных лиц службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, являющихся государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица службы), и их полномочия установлены в приложении к настоящему Положению (прилагается).

4. Региональный государственный жилищный надзор в отношении юридических лиц (за исключением региональных операторов) и индивидуальных предпринимателей осуществляется службой в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Региональный государственный жилищный надзор в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области осуществляется службой в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона N 294-ФЗ региональный государственный жилищный надзор осуществляется с учетом разграничения полномочий территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в жилищной сфере и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Глава 2. Порядок раскрытия службой информации
о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований,
а также об эффективности регионального государственного жилищного надзора

6. Раскрытие службой информации о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований, установленных статьей 20 ЖК РФ, а также об эффективности регионального государственного жилищного надзора осуществляется путем размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

1) ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок;

3) сведений о результатах проведенных проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения проверок - в течение одного месяца после завершения проверки;

4) ежегодного доклада об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора - до 1 марта года, следующего за отчетным;

5) текстов рекомендаций и информации, которые содействуют выполнению обязательных требований, по мере их подготовки.

Глава 3. Порядок взаимодействия службы с органами
муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления
муниципальных образований Иркутской области, осуществляющими полномочия,
установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации,
с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами
или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы
или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность
по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями
(ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов

7. Взаимодействие службы с органами муниципального жилищного контроля осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области от 29 октября 2012 года N 98-ОЗ "О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области" по следующим вопросам:

1) информирования органов муниципального жилищного контроля о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;

2) информирования органов муниципального жилищного контроля об обобщенных результатах проводимых проверок;

3) информирования органов муниципального жилищного контроля о результатах проведенного анализа и прогнозировании состояния исполнения обязательных требований, указанных в статье 20 ЖК РФ, при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

4) повышения квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный жилищный контроль.

8. Взаимодействие службы с органами муниципального жилищного контроля осуществляется в следующем порядке:

1) органы муниципального жилищного контроля информируют службу о плане проверок на очередной год путем направления проекта плана проверок не менее чем за 20 рабочих дней до направления плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры для согласования целей, объемов, сроков проверок в отношении лиц, включенных в проекты планов проверок органом муниципального жилищного контроля и службы;

2) органы муниципального жилищного контроля и служба направляют друг другу годовые планы проверок в течение 5 рабочих дней после их утверждения;

3) органы муниципального жилищного контроля и служба информируют друг друга о проведении внеплановой проверки в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о проведении такой проверки;

4) органы муниципального жилищного контроля и служба информируют друг друга о результатах проведенных проверок в течение пяти рабочих дней с даты визирования акта проверки соответственно руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального жилищного контроля или руководителем (заместителем руководителя) службы;

5) служба оказывает органам муниципального жилищного контроля информационную, методическую, консультативную и организационную поддержки, содействует повышению квалификации муниципальных жилищных инспекторов, оказывает иные виды содействия.

9. Взаимодействие службы с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 ЖК РФ (далее - уполномоченные органы местного самоуправления), осуществляется посредством информирования службой и уполномоченными органами местного самоуправления друг друга соответственно о результатах проверок, проведенных на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора, и о результатах осуществления полномочий, установленных частью 1.1 статьи 165 ЖК РФ, в том числе о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

10. Взаимодействие службы с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ.

11. Взаимодействие службы с объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов осуществляется посредством проведения семинаров, совещаний, конференций, круглых столов.

Глава 4. Порядок проведения проверок соблюдения
органами государственной власти, органами местного самоуправления
муниципальных образований Иркутской области и гражданами обязательных требований

12. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством комплекса мер, предусмотренных пунктом 3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре".

13. Предметом проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и граждан является соблюдение ими установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).

14. Должностные лица службы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора соблюдают права и обязанности, установленные ЖК РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами.

15. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и должностных лиц местного самоуправления в течение одного месяца размещается на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного жилищного надзора устанавливаются административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденным приказом службы.

17. В случае выявления нарушений обязательных требований службой выдается предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений, обязательным требованиям. Службой принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, в том числе путем проведения проверок исполнения предписаний.

18. В случае, если указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, должностными лицами службы составляются протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований. Должностные лица службы рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В случае если указанные нарушения содержат признаки уголовных преступлений, должностные лица службы направляют в уполномоченные правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

20. Должностные лица службы в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством.

21. Действия (бездействие) должностных лиц службы, повлекшие за собой нарушение прав гражданина при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области - министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

М.В.Литвин

Приложение

к Положению о порядке осуществления

регионального государственного жилищного

надзора на территории Иркутской области

Перечень должностных лиц
службы государственного жилищного и строительного надзора
Иркутской области, являющихся государственными жилищными
инспекторами, и их полномочия

1. Руководитель службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

2. Заместитель руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской.

3. Начальник Центрального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

4. Заместитель начальника Центрального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

5. Советник Центрального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

6. Ведущий консультант Центрального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

7. Начальник Территориального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

8. Заместитель начальника Территориального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

9. Советник Территориального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

10. Ведущий консультант Территориального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

11. Начальник отдела правового обеспечения в сфере государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

12. Советник отдела правового обеспечения в сфере государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

13. Ведущий консультант отдела правового обеспечения в сфере государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

Полномочия должностных лиц
службы государственного жилищного
и строительного надзора Иркутской области, являющихся
государственными жилищными инспекторами

В полномочия должностных лиц службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, являющихся государственными жилищными инспекторами, указанных в пунктах 1, 2 настоящего Перечня, входит:

1) организация проверки;

2) проведение проверки;

3) оформление результатов проверки;

4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

5) возбуждение дела об административном правонарушении;

6) рассмотрение дела об административном правонарушении;

7) направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении по подведомости#.

В полномочия должностных лиц службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, являющихся государственными жилищными инспекторами, указанных в пунктах 3 - 13 настоящего Перечня, входит:

1) проведение проверки;

2) оформление результатов проверки;

3) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

4) возбуждение дела об административном правонарушении.