Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие системы образования муниципального образования "город Саянск" на 2013 - 2015 годы"

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования

"город Саянск" Иркутской области

от 16 октября 2012 г. N 110-37-1183-12

Ведомственная целевая программа
"Развитие системы образования муниципального образования "город Саянск"
на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 13 декабря 2013 г., 26 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 26 декабря 2014 г. N 110-37-1214-14 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования и администратора Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление образования администрации муниципального образования "город Саянск" (далее - МКУ "Управление образования")
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Развитие системы образования муниципального образования "город Саянск" на 2013 - 2015 годы"
Основания для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "Об утверждении федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы"; - Постановление Правительства Иркутской области от 22. 06 2011 N 162-пп "Об утверждении региональной программы "Развитие образования в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы"; - Решение Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 27.05.2011 N 51-67-11-37 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе муниципальном образовании "город Саянск"; - Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденное постановлением администрации городского округа "город Саянск" от 03.08.2009 N 110-37-532-9
Программно-целевые инструменты Программы	Реализация мероприятий ведомственных целевых программ (далее - ВЦП) города Саянска: - ВЦП "Педагогические кадры" на 2011 - 2015 годы; - ВЦП "Развитие системы питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования "город Саянск" на 2010 - 2014 годы"; - ВЦП "Социальная поддержка населения города Саянска"; - ВЦП "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Саянска" на 2012 - 2014 годы"
Цели и задачи Программы	Цель Программы: 1. Обеспечение доступности качественного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дошкольного образования, дополнительного образования детям на территории городского округа муниципального образования "город Саянск". Создание оптимальных условий для получения качественного образования на основе современной инфраструктуры образования. Задачи Программы: 1. Формирование современной муниципальной системы образования. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов второго поколения (далее - ФГОС). 2. Развитие системы поддержки и сопровождения талантливых и одаренных детей. 3. Создание системы повышения квалификации учителей. Подготовка педагогов к реализации ФГОС. 4. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы муниципальных учреждений образования с максимальным приближением к новым санитарным правилам и нормативам содержания зданий и организации образовательного процесса. 5. Создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. 6. Повышение эффективности использования бюджетных средств.
Целевые показатели	1. Повышение доступности качественного образования. 1.1. Увеличение доли первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего числа первоклассников. 1.2. Увеличение удельного веса обучающихся на начальной ступени общего образования по ФГОС начального общего образования (далее - ФГОС НОО). 1.3. Увеличение удельного веса обучающихся на основной ступени общего образования по образовательным стандартам второго поколения. 2. Поддержка и сопровождение одаренных и талантливых детей. Наличие сформированной системы выявления, поддержки и развития детской одаренности, основанной на взаимодействии учреждений дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования, организаций культуры и спорта, использовании интернет-технологий: 2.1. Увеличение доли победителей и призеров муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников и научно-практических конференций от общего количества участников. 2.2. Увеличение доли победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников и научно-практических конференций от общего количества участников. 3. Создание в системе муниципального образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. 3.1. Увеличение доли обучающихся, охваченных спортивно-массовыми мероприятиями. 3.2. Увеличение доли обучающихся, занятых в кружках и секциях спортивной направленности. 3.3. Сохранение стабильной динамики распределения обучающихся по группам здоровья по отношению к достигнутым результатам. 4. Снижение вероятности и масштабов безнадзорности, социального сиротства, наркомании и токсикомании. Сохранение стабильной динамики количества обучающихся, состоящих на различного уровня профилактических учетах.
Сроки реализации	2013 - 2015 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы представлены в приложении к Программе.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 92 453,6 тыс. руб., в том числе: - местный бюджет - 20 205,7 тыс. руб., - областной бюджет - 64 888,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Повышение доступности качественного образования (100 % обучающихся). 1.1. Увеличение доли первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего числа первоклассников с 88 до 90 %. 1.2. Увеличение удельного веса обучающихся на начальной ступени общего образования по ФГОС НОО с 28 % до 100 %. 1.3. Увеличение удельного веса обучающихся на основной ступени общего образования по ФГОС ООО с 0 % до 60 %. 2. Поддержка и сопровождение одаренных и талантливых детей. Наличие сформированной системы выявления, поддержки и развития детской одаренности, основанной на взаимодействии учреждений дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования, организаций культуры и спорта, использовании интернет-технологий: 2.1. Увеличение доли победителей и призеров муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников и научно-практических конференций от общего количества участников с 18,5 % до 25 %. 2.2. Увеличение доли победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников и научно-практических конференций от общего количества участников с 16 % до 22 %. 3. Создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. 3.1. Увеличение доли обучающихся, охваченных спортивно-массовыми мероприятиями с 70 до 80 %. 3.2. Увеличение доли обучающихся, занятых в кружках и секциях спортивной направленности с 50 до 58 %. 3.3. Сохранение стабильной динамики распределения обучающихся по группам здоровья по отношению к достигнутым результатам. 4. Снижение вероятности и масштабов безнадзорности, социального сиротства, наркомании и токсикомании. Сохранение стабильной динамики количества обучающихся, состоящих на различного уровня профилактических учетах с 1,7 % до 1,6 % от общего количества обучающихся.
Исполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление образования администрации муниципального образования "город Саянск", Муниципальные учреждения системы образования муниципального образования "город Саянск"
Контроль	Муниципальное казенное учреждение "Управление по финансам и налогам администрации муниципального образования "город Саянск". Управление по экономике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Муниципальная система образования состоит из учреждений различных типов и видов, что позволяет реализовать законное право каждого ребенка на получение полноценного образования.

Муниципальная система образования включает: 19 муниципальных образовательных учреждений и 4 муниципальных учреждения системы образования (управление образования, хозяйственно-эксплуатационная служба, централизованная бухгалтерия, ресурсный центр развития образования), обеспечивающих деятельность подведомственных образовательных учреждений.

Все образовательные учреждения города имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности, общеобразовательные учреждения имеют свидетельства об аккредитации на право выдачи документов об образовании государственного образца.

Дошкольное образование представлено девятью бюджетными учреждениями, рассчитанными на 1930 мест с количеством посещающих их детей - 2303 (на 01.01.2011 - 2159 человек), охват дошкольным образованием составляет 79,6 % от списочного состава (в 2011 - 77,5 %), при областном показателе - 61 %. Функционирующие дошкольные учреждения переукомплектованы более чем на 300 детей, в результате чего фактическая численность превышает установленные нормативы наполняемости групп на 5 - 8 детей, особенно это отмечается в дошкольных учреждения N 10, N 19, N 25, N 21, N 27. Однако фактическая посещаемость детьми дошкольных учреждений составляет 59,6 %, так как посменная работа позволяет родителям в свой выходной, который выпадает на любой день недели (в том числе от понедельника до пятницы), соответствии с ч.1 ст.55 Семейного кодекса Российской Федерации не приводить ребенка в дошкольное учреждение, занимаясь его воспитанием в домашних условиях.

Численность детского населения дошкольного возраста (от рождения до 7 лет) по состоянию на 01.01.2012 составляет 3680 человек. Зарегистрировано детей на устройство в дошкольные учреждения 1277 детей, из них -757 детей в возрасте до 3х лет. Для решения проблемы обеспечения доступности дошкольного образования, реализуется Программа развития муниципального дошкольного образования города Саянска на период с 2008 по 2012 годы (далее - Программа). В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается открытие двух ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений (NN 22, 23) и укрепление материально-технической базы действующих дошкольных учреждений. Город Саянск включен в Областную государственную целевую программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы. Благодаря реализации вышеназванных программ, за счет средств консолидированного бюджета в объеме 49,7 млн. руб. 27 августа 2012 года введено в эксплуатацию ранее закрытое муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 22 "Солнышко", которое до конца года примет 220 детей.

По предварительным расчетам, объем финансирования на проведение капитального ремонта дошкольного учреждения N 23 составит 68,3 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования: местный бюджет - 0,7 млн. рублей, областной бюджет - 67,6 млн. рублей.

Проблема общедоступности дошкольного образования в городе находится на постоянном контроле органов местного самоуправления. Так, с целью открытости и прозрачности муниципальной услуги по зачислению детей в дошкольные учреждения, с 2011 - 2012 учебного года в городе введен единый реестр регистрации детей на зачисление в дошкольные учреждения. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", обязывающего принять к сентябрю 2012 г. меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, разработана дорожная карта ликвидации очереди для детей в возрасте с 3 до 7 лет до 2015 года. В случае открытия МДОУ N 23 дети в возрасте с 3 до 7 лет будут обеспечены местами в детских садах на 100 %.

В рамках развития вариативных форм получения дошкольного образования детьми в возрасте с 1,5 до 3-х лет в городе индивидуальным предпринимателем открыта группа по уходу и присмотру "Журавушка", плановый списочный состав которой - 15 детей. Затраты родителей на содержание ребенка в данной группе составляют 8 тыс. рублей в месяц. В целях поддержки вариативных форм дошкольного образования в Программе развития муниципального дошкольного образования города Саянска предусмотрены средства для оплаты коммунальных услуг.

Общее образование представлено восемью общеобразовательными учреждениями, в том числе шестью дневными средними общеобразовательными школами, гимназией и вечерней школой, с числом обучающихся на 01.09.2012 г. - 4387 человек (на 01.09.2011 г. - 4357 человек). Средняя наполняемость дневных общеобразовательных учреждений - 614,7 человек. Средняя наполняемость общеобразовательных классов на 01.09.2012 г. составила 23,6 человек (на 01.09.2012 г. - 24 человека) при нормативе 25 человек в классе. Данный показатель несколько ниже, чем в 2011 году, а значит, сохраняется доля неэффективных расходов в общеобразовательных учреждениях, что в свою очередь влияет на размер стимулирующей части фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений.

Имеющиеся общеобразовательные учреждения полностью обеспечивают потребности населения в получении образования.

Во всех общеобразовательных учреждениях города осуществляются меры по созданию условий получения бесплатного основного общего, среднего (полного) общего образования несовершеннолетними и молодежью города, в том числе для одаренных и талантливых детей, для нуждающихся в коррекции развития и социальной адаптации.

Анализ индикативных показателей, характеризующих эффективность реализации приоритетного национального проекта "Образование", направлений, заявленных в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа" показал, что:

- на протяжении ряда лет нет отсева обучающихся в общеобразовательных учреждениях до получения основного общего образования;

- стабилен показатель "Удельный вес успевающих учеников общеобразовательных учреждений" - 99,91 % в 2011 - 2012 учебном году (99,84 % в 2010 - 2011 учебном году);

- удельный вес общеобразовательных учреждений, внедряющих здоровьесберегающие технологии составляет 100 %;

- профильное обучение реализуется в МБОУ "Гимназия N 1" (социально-экономический и физико-химический профили), МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" (физико-химический профиль), МБОУ СОШ NN 3, 4, 5, 6, 7 в III ступени обучения работают на основе регионального учебного плана для универсального профиля, позволяющего реализовывать образовательную область "Технология", в том числе на базе межшкольного учебного комбината.

По результатам единого государственного экзамена 2012 года доля участников, с учетом вечерней сменной школы, подтвердивших освоение программ среднего (полного) общего образования составила:

- по русскому языку - 93,1 % (2011 г. - 96,2 %, 2010 г.- 95 %);

- по математике - 93,4 % (2011 г. - 95,8 %, 2010 г. - 95,5 %).

Завершили учебный год и получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании в 2012 году 98,02 % выпускников дневных общеобразовательных учреждений (2011 г. - 98,7 %, 2010 г. - 96,75). Не получили документ о среднем (полном) общем образовании 21 выпускник, в том числе - 17 из ВСОШ. Снижение показателей результативности государственной итоговой аттестации обусловлено рядом как объективных, так и субъективных причин.

Охват детей школьного возраста обучением в общеобразовательных учреждениях составляет 100 %, своевременная организация обучения 1-х классов по рекомендациям психолого-медико-педагогическая комиссия составляет 100 %.

В 2011 - 2012 учебном году в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 748 обучающихся 7 - 11 классов (в 2011 г. - 717). В региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2012 году приняли участие 31 обучающийся 9-11 классов (в 2011 г. - 31). Стало традиционным участие школьников в российских научно-практических конференциях, 147 школьников защищали свои исследовательские работы на муниципальном уровне, 31 - на региональном уровне. Наиболее значительные достижения обучающихся за последние 5 лет: 2009 год - Путинцев Андрей, МБОУ "Гимназия N 1", победитель областного и призер всероссийского этапа Всероссийской олимпиады школьников по праву; 2009 год - Барсукова Надежда, МБОУ "Гимназия N 1" победитель областного и участник всероссийского этапа Всероссийской олимпиады школьников по химии; 2010 год - Крюкова Татьяна, МБОУ "СОШ N 4", победитель областного этапа Всероссийской предметной олимпиады по праву, лауреат международной НПК "Россия- Монголия. Халхин-Гол".

2010 - 2011 г.г. - Харченко Анастасия и Евдокимова Кристина, МБОУ "СОШ N 4", Победители международного конкурса "Мост культур: Россия - Германия".

Лауреатами премии президента по поддержке талантливой молодежи стали:

2009 г. - Евстратенко Дмитрий, МБОУ "СОШ N 7"

2011 г. - Солодкова Мария, МБОУ "СОШ N 7"

Лауреатами премии губернатора Иркутской области стали:

2010 г. - Полозова Юлия, МБОУ "Гимназия N 1"

2010 г. - Никитушкина Анна, МБОУ "Гимназия N 1" (ДМШ N 1)

2011 г. - Воронков Виктор, МБОУ "СОШ N 2" (ДК "Юность")

2011 г. - Чайкисова Елизавета, МБОУ "СОШ N 3" (ДК "Юность")

Дополнительное образование представлено муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей - Домом детского творчества "Созвездие" (далее - ДДТ "Созвездие"), с количеством воспитанников - 2027 человек, занимающихся более чем в шестидесяти творческих объединениях. Учреждение полностью обеспечивают потребности населения в получении дополнительного образования.

Образовательные программы дополнительного образования реализуются учреждением дополнительного образования, общеобразовательными учреждениями, учреждениями культуры, физкультуры и спорта.

Дополнительное образование осуществляется по различным направленностям: физкультурно-спортивной, социально-педагогической, эколого-биологической, художественно-эстетической, научно-технической, военно-патриотической, культурологической, туристско-краеведческой.

По итогам 2011 - 2012 учебного года охват детей дополнительным образованием с учетом всех учреждений (образования, культуры и спорта) составляет 72,3 %, областной показатель - 46 %.

Достижения воспитанников ДДТ "Созвездие" известны не только в городе и в Иркутской области, но и в Сибирском Федеральном округе, в России и на международном уровне, например:

- на Международном фестивале детского и юношеского творчества "Художественный Арт - Форум" в 2011 году (г. Новосибирск) Диплом вручен воспитаннице муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дом детского творчества "Созвездие" Биндюковой Татьяне;

- во Всероссийских, Международных соревнованиях по спортивной радиосвязи на коротких волнах в 2011 году приняли участие 5 воспитанников ДДТ "Созвездие", результат: Диплом кубка "4 сезона с RCWC" и II командное место в категории D: MOAB-CW-LP/HP;

- в I Всероссийском интернет-конкурсе "Детский исследовательский проект" в ноябре 2011 года воспитанница ДДТ "Созвездие" Горлачева Юлия получила Диплом лауреата в номинации "Эстетический цикл";

- во II Всероссийском слете юных пожарных, в сентябре 2011 года (г.Владивосток) команда ДДТ "Созвездие" заняла III командное место;

- в областных соревнованиях по лесным видам спорта "Золотая осень Байкала" в ноябре 2011 года (г.Ангарск) участие 6 воспитанников ДДТ "Созвездие" заняли I командное место.

В Межшкольном учебном комбинате численность обучающихся на 01.06.2012 составляла 273 человека (на 01.01.2011 - 253 человека). В данном образовательном учреждении обучаются школьники 10 - 11 классов общеобразовательных школ города. В настоящее время Межшкольный учебный комбинат реализует всего две программы дополнительного образования: "Кулинарное искусство" и "Автодело". Отсутствие лицензии на реализацию основной образовательной программы "Технология", программ профессиональной подготовки создает трудности во взаимодействии межшкольного комбината с общеобразовательными учреждениями в части обеспечения прав граждан на доступное общее образование по программам среднего (полного) общего образования образовательной области "Технология".

Фактическая численность работников в системе образования составляет 1479 человек (на 01.01.2011 - 1552 человек). Численность педагогических работников учреждений образования в 2011 - 2012 учебном году составила 676 человек, что на 15 % меньше, чем в 2010 - 2011 учебном году. Обеспеченность кадрами по окончанию прошедшего учебного года составила: в СОШ - 94,2 %, в МДОУ - 96 %. В соответствии с заявками образовательных учреждений потребность в педагогических работниках составляла по общеобразовательным учреждениям - 23 человека (иностранный язык, математика, информатика, физическая культура, музыка, русский язык и литература, история). В дошкольных учреждениях - 11 человек, без учета вновь вводимого МДОУ N 22, где потребность в кадрах составляет - 30 педагогических работников.

Таким образом, на июнь 2012 количество вакансий по городу составило 64 единицы, т.е. кадровое обеспечение учебно-воспитательного процесса по городу - 90,5 %, что на 6,1 % больше, чем в 2010 - 2011 учебном году.

На 01 сентября статистика по обеспеченности педагогическими кадрами значительно изменилась, в СОШ требуется уже не 23, а 13 педагогических работников, обеспеченность составляет 96,1 %. По прежнему востребованы учителя английского языка - 5 вакансий, математики - 2 человека; начальные классы, русский язык, музыка, ИЗО, обслуживающий труд по 1 специалисту, педагог-психолог- 1.

И если в школах наблюдается тенденция по снижению вакансий, то в МДОУ за летний период, наоборот, потребность в педагогических кадрах выросла, на 01 сентября требуется 23 педагогических работника, обеспеченность составляет 90,1 % (без учета МБДОУ N 22).

Таким образом, на сегодняшний день по городу обеспеченность педагогическими кадрами составляет 94,1 % (40 вакансий).

В рамках реализации мероприятий ВЦП "Педагогические кадры на 2011 - 2015 годы" в 2012 году администрацией города выделено 5 квартир для вновь прибывших специалистов: две трехкомнатные, две двухкомнатные и одна однокомнатная. В образовательные учреждения города привлечено 14 востребованных специалистов, в том числе 7 молодых. Совместная работа управления образования, администрации городского округа и комитета по управлению имуществом и земельным отношениями по обеспечению образовательных учреждений педагогическими кадрами продолжается.

Высшее профессиональное образование имеют 404 человека, 59,7 % от общего количества, при региональных требованиях - 65 %. За последние 5 лет уровень образования в целом по городу вырос от 56,4 %, (2007) до 59,7 (2012): прирост 3,3 %. Общий показатель по уровню образования работников дошкольных учреждений на конец года составил - 37 % (он равен показателю предыдущего года). Вместе с тем, в 2007 году доля лиц с высшим образованием составляла 28,5 %, (прирост равен на 8,5 %). В течение ряда лет Центр развития образования целенаправленно продолжал заниматься вопросом обучения работников образовательных учреждений города по заочной форме. В настоящее время обучаются в педагогических колледжах 5 человек, в вузах 21 человек.

В учреждениях дополнительного образования уровень образования работников не соответствует региональным требованиям: ДДТ "Созвездие", межшкольный учебный комбинат: высшее образование имеют соответственно 54 % и 60 % работников.

Проблемы.

Образовательные учреждения не в полной мере соответствуют действующим требованиям Госпожнадзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, о чем свидетельствуют предписания контролирующих органов. Требуется ремонт внутренних помещений, фасадов, вентиляционных систем образовательных учреждений, устройство санитарных комнат кабинами, ремонт пищеблоков школ и дошкольных учреждений.

В целях организации плановой подготовки муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году, постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" ежегодно утверждаются мероприятия по подготовке муниципальных образовательных учреждений. На подготовку муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году выделено средств из разных источников в 2010 году - 8 770,2 тыс. руб., в 2011 году - 13 403,8 тыс. руб., в 2012 году - 14 964,5 тыс. руб. Финансирование расходов по подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году требует комплексного долгосрочного подхода.

В ряде школ отсутствуют локальные вычислительные сети, сетевое и серверное оборудование, что затрудняет эффективное использование новых технологий и образовательных ресурсов глобальной информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в учебно-воспитательном процессе.

Сохраняется проблема привлечения внебюджетных ресурсов. Доля предпринимательской деятельности в бюджете сферы образования составляет 1,2 %.

Кадровый состав нуждается в серьезном обновлении. Особенно острым является дефицит компетентных управленческих кадров - менеджеров в сфере образования, готовых успешно действовать и принимать оптимальные решения в новых финансово-хозяйственных условиях, в т.ч. на этапе перехода в новые организационно-правовые формы: казенные, бюджетные и автономные муниципальные образовательные учреждения (только 76 % руководителей прошли курсовую подготовку по направлению "Менеджмент в образовании", "Стратегический менеджмент").

Общая среда для проявления и развития способностей одаренных и талантливых детей требует обновления. Анализ участия во Всероссийской олимпиаде школьников указывает на недостаточный уровень использования ученических интеллектуальных ресурсов.

В целом существует разрыв между требованиями, предъявляемыми к образовательным учреждениям и существующим уровнем материально-технической базы, состоянием зданий и коммуникаций. Сегодня большая доля предметных кабинетов и спортивных залов школ не соответствуют требованиям санитарных правил и нормативов.

Реализация приоритетного национального проекта "Образование", позволившего улучшить учебно-материальную базу шести из семи общеобразовательных учреждений, поддержать лучших учителей, выплачивать вознаграждение за классное руководство и обеспечивать скоростной доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"; областных проектов, направленных на поддержку муниципальных систем образования; Комплекса мер, направленных на модернизацию образования Иркутской области в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", являются необходимыми условиями формирования инновационной экономики, развития человеческого потенциала и требуют разработки ведомственной целевой программы "Развитие системы образования муниципального образования "город Саянск" на 2013 - 2015 годы".

Оценка эффективности управления образованием

Реализация Приоритетного национального проекта "Образование", ведомственных целевых программ "Педагогические кадры" на 2011 - 2015 годы, "Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений на 2011 - 2012 годы", "Окна" на 2011 - 2012 годы", "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "город Саянск" на 2011 - 2013 годы", "Социальная поддержка населения города Саянска на 2011 год", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Саянска" на 2012 - 2014 годы", Программы обеспечения пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности социальной сферы на 2005-2011 годы, городской Программы развития муниципального дошкольного образования на 2008-2012 годы, муниципальной целевой программы "Одаренные дети" на 2009-2012 годы, "Здоровье и образование" на 2009-2012 годы, городской программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2012 годы", долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "город Саянск" на 2010 - 2014 годы" позволили укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, внедрить новые технологии, обеспечить безопасность учреждений образования, реализовать проекты и программы развития. В 2011 году финансировались все действующие в системе образования города Программы. В целом за 2011 г. на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ направлено 24 626,5 тыс. руб. (в том числе местный бюджет - 14 505,7 тыс. руб.; областной бюджет по программе развития дошкольного образования - 10 120,8 тыс. руб.).

В основу процессов развития образования положены направления Комплекса мер по модернизации общего образования Иркутской области. В 2011 году в рамках реализации Комплекса мер муниципальному образованию "город Саянск" поставлено учебно-лабораторное оборудование, технологическое и холодильное оборудование, учебники, компьютерное оборудование на сумму около 8,5 миллионов рублей.

Достигнут достаточно высокий уровень участия педагогов города в конкурсах разного уровня. За период с 2006 по 2012 годы 43 учителя получили Президентскую премию, 66 учителей - Губернаторскую премию. Участие педагогов в конкурсах федерального, регионального и городского уровня является одним из критериев их профессионального роста. Так в 2011 - 2012 учебном году в индивидуальных конкурсах участвовали 143 человека, из них 35 победителей, 33 призера. В коллективных конкурсах приняли участие 10 коллективов, из которых 7 стали победителями и 3 призерами.

Дом детского творчества "Созвездие" стал победителем в конкурсе "Лучшее образовательное учреждение дополнительного образования детей" (премия 1,0 миллион рублей), и победителем Всероссийского конкурса "Воспитательные системы образовательных учреждений".

Публичные доклады Управления образования о результатах управления системой образования, финансово-экономической и образовательной деятельности образовательных учреждений доступны для широкой общественности через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Руководители образовательных учреждений ежегодно представляют публичные доклады о результатах деятельности образовательного учреждения в прошедшем учебном году органам государственно-общественного управления, широкому кругу родительской общественности и размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - это улучшение условий для получения качественного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; дошкольного образования; дополнительного образования детьми на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" на основе современной инфраструктуры образования.

Приоритетными задачами Программы являются:

1. Формирование современной муниципальной инновационной системы образования. Внедрение ФГОС.

2. Развитие системы поддержки и сопровождения талантливых и одаренных детей.

3. Создание системы повышения квалификации учителей. Подготовка педагогов к реализации ФГОС.

4. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы муниципальных учреждений образования в соответствии с новыми санитарными правилами и нормативами содержания зданий и организации образовательного процесса.

5. Создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

4. Программные мероприятия

Программа как организационная основа реализации государственной и муниципальной политики в сфере образования предусматривает выполнение комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий. Мероприятия Программы представлены в Приложении к программе.

Мероприятия программы сгруппированы по следующим разделам:

Раздел 1. Совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений включает следующие мероприятия:

- проведение капитальных ремонтов зданий и помещений образовательных учреждений, ремонт систем освещения и вентиляции, ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации;

- оснащение образовательных учреждений мебелью и оборудованием;

- оснащение технологическим оборудованием пищеблоков дошкольных учреждений;

- проведение ремонта и оборудование санитарных комнат;

- расширение сети дошкольных образовательных учреждений.

Раздел 2. Создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов на территории муниципального образования "город Саянск" осуществляется через реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "город Саянск" на 2010 - 2014 годы". Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составляет 3 981,0 тыс. руб., средства выделены в полном объеме, проект на 2013 год - 3 000,0 тыс. руб.

Раздел 3. Организация и проведение государственной итоговой аттестации, включает материально-техническое обеспечение государственной итоговой аттестации обучающихся.

Раздел 4. Развитие системы поддержки и сопровождения талантливых и одаренных детей, включает мероприятия с одаренными детьми: олимпиады, научно-практические конференции, конкурсы, проекты, фестивали, выставки, соревнования и другие мероприятия.

Раздел 5. Совершенствование кадрового потенциала системы образования, решается путем реализации мероприятий ВЦП "Педагогические кадры на 2011 - 2015 годы:

- создание условий для повышения квалификации руководителей муниципальных образовательных учреждений, в том числе по специальностям: "Менеджмент", "Управление персоналом", "Государственное и муниципальное управление";

- создание условий для повышения квалификации педагогических кадров в условиях новой модели повышения квалификации в ресурсном центре развития образования;

- создание условий для успешного прохождения аттестации педагогических и руководящих кадров в соответствии с новым порядком и требованиями.

Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе, составляет 2 350,0 тысяч рублей, в том числе 2011 год - 549,0 тыс. руб., 2012 год - 539,0 тыс. руб., 2013 год - 549,0 тыс. руб., 2014 год - 539,0 тыс. руб., 2015 год - 549,0 тыс. руб.

Раздел 6. Сохранение и укрепление здоровья воспитанников и обучающихся, включает реализацию мероприятий следующих программ:

- ВЦП "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования "город Саянск" на 2011 - 2013 годы" (без финансирования, за счет родительской платы);

- ВЦП "Социальная поддержка населения города Саянска" на соответствующий год, общий объем финансирования Программы на 2012 год составляет 3 463,6 тысячи рублей, проект на 2013 год - 3 561,6 тыс. руб.;

- ВЦП "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Саянска" на 2012 - 2014 годы", общий объем финансирования, предусмотренный по Программе, включая софинансирование областного бюджета, составляет 22 700,8 тысячи рублей, в том числе 2012 год - 8 845,8 тыс. руб., 2013 год - 8 891,0 тыс. руб., 2014 год - 4 964,0 тыс. руб.

Раздел 7. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включает мероприятия с детьми, состоящими на различного уровня учетах.

5. Механизм реализации

Управление Программой и контроль ее реализации осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по финансам и налогам администрации муниципального образования "город Саянск", Управление по экономике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".

Администратор Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом, осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств.

Реализация программы осуществляется посредством своевременного исполнения комплекса мероприятий программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с объемами средств, предусмотренными в местном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "город Саянск" являются планируемыми и подлежат ежегодному уточнению.

Исполнители Программы:

1. Формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в местный бюджет на соответствующий финансовый год.

2. В установленном законодательством порядке заключают муниципальные контракты с хозяйствующими субъектами в целях реализации Программы или ее отдельных мероприятий.

3. Применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными муниципальными контрактами.

4. Участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы.

5. Ежегодно устанавливают (корректируют) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы.

6. Готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на соответствующий финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы.

7. Несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

9. Осуществляют иные полномочия, установленные законодательством.

Ежегодный отчет об исполнении Программы готовит муниципальное казенное учреждение "Управление образования администрации муниципального образования "город Саянск".

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 03.08.2009 N 110-37-532-9.

Основные индикаторы обеспечения прав ребенка на общедоступное, качественное начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование; дошкольное образование; дополнительное образование и укрепления здоровья детей дошкольного и школьного возраста, в муниципальном образовании "город Саянск" выражаются через следующие целевые показатели:

1. Повышение доступности качественного образования.

1.1. Увеличение доли первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего числа первоклассников от 88 до 90 %.

1.2. Увеличение удельного веса обучающихся на начальной ступени общего образования по ФГОС НОО с 28 % до 100 %.

1.3. Увеличение удельного веса обучающихся на основной ступени общего образования по ФГОС ООО с 0 % до 60 %.

2. Поддержка и сопровождение одаренных и талантливых детей. Наличие сформированной системы выявления, поддержки и развития детской одаренности, основанной на взаимодействии учреждений дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования, организаций культуры и спорта, использовании интернет-технологий:

2.1. Увеличение доли победителей и призеров муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников и научно-практических конференций от общего количества участников с 18,5 % до 25 %.

2.2. Увеличение доли победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников и научно-практических конференций от общего количества участников с 16 % до 22 %.

3. Создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

3.1. Увеличение доли обучающихся, охваченных спортивно-массовыми мероприятиями от 70 до 80 %.

3.2. Доля обучающихся, занятых в кружках и секциях спортивной направленности от 50 до 58 %.

3.3. Стабильная динамика распределения обучающихся по группам здоровья.

4. Снижение вероятности и масштабов безнадзорности, социального сиротства и наркомании. Стабильная динамика количества обучающихся, состоящих на всех видах учета от 74 до 68 человек.

Показатели для оценки социально-экономической эффективности Программы приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели для оценки социально-экономической эффективности программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			До реализации программы	В результате реализации программы	В том числе по годам:
					2013	2014	2015
1.	Повышение доступности качественного образования, в том числе:
1.1.	Увеличение доли первоклассников, прошедших предшкольную подготовку в дошкольных образовательных учреждениях (группах), от общего числа первоклассников	%	88	90	88	89	90
1.2.	Увеличение удельного веса обучающихся на начальной ступени общего образования по ФГОС от общего числа обучающихся на начальной ступени образования.	%	28	100	50	75	100
1.3.	Увеличение удельного веса обучающихся на основной ступени общего образования по ФГОС от общего числа обучающихся на основной ступени общего образования	%	0	60	1	33	60
1.4.	Удельный вес образовательных учреждений, в которых условия реализации основных образовательных программ соответствуют требованиям ФГОС, от общего количества образовательных учреждений	%	30	50	32	40	50
1.5.	Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, обеспеченных учебной литературой в соответствии с требованиями ФГОС и ГОС.	%	99,7	100	99,7	99,8	100
1.6.	Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, от общей численности школьников (от 81 до 100 % условий)	%	20,67	30	22	25	30
1.7.	Доля образовательных учреждений, перешедших в новые организационно-правовые формы управления (Управляющие советы), от общего числа образовательных учреждений	%	42	63,2	52,6	60,7	63,2
1.8.	Доля образовательных учреждений, открыто предоставляющих достоверную публичную информацию о своей деятельности на собственных официальных сайтах	%	47,3	94,7	52,6	89,5	94,7
2.	Поддержка и сопровождение талантливых детей. Наличие сформированной системы выявления, поддержки и развития детской одаренности, основанной на взаимодействии учреждений общего образования, дополнительного образования, организаций культуры и спорта, использовании Интернет - технологий: в том числе:
2.1.	Увеличение доли победителей и призеров муниципального этапа Всероссийской олимпиады и научно-практических конференций от общего количества участников	%	18,5	25	19	22	25
2.2.	Увеличение доли победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады и научно-практических конференций от общего количества участников	%	16	22	18	20	22
3.	Создание в системе образования условий для сохранения и укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни обучающихся и воспитанников, оказания помощи детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе:
3.1.	Увеличение доли обучающихся, охваченных спортивно-массовыми мероприятиями от общего числа обучающихся	%	70	80	72	76	80
3.2.	Доля обучающихся, занятых в кружках и секциях спортивной направленности от общего числа обучающихся	%	50	58	52	55	58
3.3.	Стабильная динамика распределения обучающихся по группам здоровья по отношению к достигнутым результатам:
	Основная группа	%	88,9	89	88,9	88,9	89
	Подготовительная группа	%	10,8	10,8	10,8	10,8	10,8
	Специальная группа	%	0,3	0,2	0,3	0,3	0,2
4.	Снижение вероятности и масштабов безнадзорности, социального сиротства и наркомании. Стабильная динамика количества обучающихся, состоящих на различного уровня профилактических учетах	Чел.	74	68	70	70	68

Мэр городского округа муниципального образования "город Саянск"

М.Н.Щеглов