Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики города Иркутска и возможность его стабильного развития в рыночных условиях.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Статьей 16 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относятся вопросы по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Иркутска. В соответствии с данным законом в муниципальной собственности может находиться:

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в установленном законом порядке;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием.

Информация о составе Реестра муниципального имущества города Иркутска по состоянию на 01.01.2013 г., на 01.01.2012 г., на 01.01.2011 г:

Состав Реестра муниципального имущества города Иркутска

п/п	Вид имущества	Количество/ Стоимость (тыс.руб.), на 01.01.2013	Количество/ Стоимость (тыс.руб.), на 01.01.2012		Количество/ Стоимость (тыс.руб.), на 01.01.2011
	Всего:	39 664 66 941 176,26	42 334 86 891 203,4		46 685 76 613 161,1
	В том числе:
I.	Муниципальная казна, всего	37089 54959400,8	38 331 71 134 352, 4		39 969 65 951 978,1
1	Нежилой фонд	1347 4059890,0	1464 4428316,5		1559 4897342,4
2	Объекты внешнего благоустройства	1913 8197745,8	1908 8107247,1		1719 10439082,2
3	Кладбища	11 144723,9	11 144723,9		11 144723,9
4	Объекты инженерной инфраструктуры	1945 4030873,8	1846 2519888,4		549 1478159,7
5	Объекты культурного наследия	24 93359,9	22 78826,7		24 201129,9
6	Жилой фонд	31218 31334028,6	31931 32075871,1		35445 32640511,2
7	Автомобильные дороги местного назначения	631 7098778,8	628 7094458,9		263 2453856,6
8	Земельные участки	864 17188825,4	521 16685019,7		399 13697172,1
II.	Объекты недвижимости, переданные в хозяйственное ведение, Всего:	1022 2 611 235,85	2 515 7 409 696,0		5 345 3 400 008,0
1	Нежилой фонд	226 615 218,43	173 332 498,2		49 16797,0
2	Объекты инженерной инфраструктуры	793 1 994 901,86	2330 7 076 172,8		5296 3 383 211,0
3	Объекты внешнего благоустройства	3 1 115,56	12 1 025,0		0
III.	Объекты недвижимости, переданные в оперативное управление, Всего:	1553 9 370 539,61	1 488 8 347 155,0		1371 7 261 175,0
1	Нежилой фонд	1490 9 348 417,91	1427 8 341 537,3	1358 7 255 684,8
2	Объекты внешнего благоустройства	23 21 677,87	13 5 490, 2		13 5 490,2
3	Жилой фонд	40 443,83	48 127, 5		0

Основными проблемами, препятствующими эффективному распоряжению муниципальной собственностью города Иркутска, являются:

- недостаточный уровень обеспечения объектов муниципальной собственности актуальной технической документацией и правоустанавливающими документами;

- наличие в муниципальной собственности имущества, не предназначенного для решения вопросов местного значения либо не востребованного органами местного самоуправления;

- наличие в реестре муниципального имущества города Иркутска, объектов, невостребованных на рынке недвижимости;

- риски утраты объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска;

- недостаточный уровень формирования фонда муниципальных земель;

- недостаточный уровень доказательной базы при защите имущественных интересов муниципального образования город Иркутск в случае решения судебных споров;

- наличие в реестре муниципального имущества города Иркутска, земельных участков невостребованных на рынке недвижимости, фактически используемых муниципальными предприятиями и учреждениями без правоустанавливающих документов, несовершенство процедур землеустройства и межевания;

- низкие потребительские качества объектов муниципальной собственности города Иркутска.

Оптимизация состава и структуры муниципального имущества, полная инвентаризация и последующая паспортизация позволят оценить потенциал муниципальной собственности для вовлечения в хозяйственный оборот экономики города Иркутска, использовать объекты муниципальной собственности для привлечения инвестиционных ресурсов.

Надлежащее оформление права собственности, своевременная инвентаризация объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение сохранности муниципального имущества являются залогом эффективного управления муниципальным имуществом города Иркутска.

Реализация Подпрограммы 1 "Совершенствование управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска", подпрограммы 2 "Повышение эффективности использования земель города Иркутска", подпрограммы 3 "Капитальный ремонт и реконструкция нежилого фонда объектов муниципальной собственности" и Программы в целом, позволит обеспечить увеличение экономического потенциала города Иркутска в соответствии с приоритетными направлениями Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013-2019 годы.