Приложение N 5. Положение об отделе труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

Приложение N 5

к Распоряжению администрации г.Иркутска

от 6 августа 2010 г. N 031-10-689/10-1

Положение об отделе труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

1. Общие положения

1.1. Отдел труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - отдел) является структурным подразделением департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - департамент), не наделенным правами юридического лица.

1.2. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Иркутска, управлением заработной платы, охраны труда и социального партнерства министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, а также с иными органами государственной власти и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, относящимся к его компетенции.

1.3. Структура и штат отдела утверждаются мэром города Иркутска.

1.4. Отдел непосредственно подчиняется заместителю председателя комитета - начальнику департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - начальник департамента).

1.5. Главные специалисты отдела действуют в соответствии с Положением об отделе и должностными инструкциями, разработанными на основе настоящего Положения.

1.6. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, Уставом города Иркутска, муниципальными правовыми актами города Иркутска, Положением о комитете по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска, Положением о департаменте закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска, настоящим Положением, распоряжениями заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска.

2. Задачи отдела

2. Основными задачами отдела являются:

2.1. Разработка предложений и реализация основных направлений социально-экономической политики по решению проблем комплексного развития сферы труда, регулирования оплаты труда в организациях, финансируемых из бюджета города Иркутска, повышения уровня жизни и доходов населения, развития социального партнерства города Иркутска.

2.2. Обеспечение защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о труде, в пределах компетенции органов местного самоуправления города Иркутска.

2.3. Реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в пределах своих полномочий, а также переданных областных государственных полномочий в области охраны труда:

1) координация и методическое руководство работой служб охраны труда в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Иркутска (далее - организации города Иркутска);

2) организация проведения обучения и проверки знаний работников организаций города Иркутска, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда;

3) анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории города Иркутска;

4) организация учета потребности в средствах индивидуальной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, на территории города Иркутска;

5) обследование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в организациях города Иркутска в целях осуществления исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей на территории города Иркутска.

3. Функции отдела

3. Для решения задач, изложенных в разделе 2 настоящего Положения, отдел выполняет следующие функции:

3.1. В области комплексного развития сферы труда:

3.1.1. Разработка с участием заинтересованных структурных подразделений администрации города Иркутска проектов муниципальных правовых актов города Иркутска по реализации федерального и областного законодательства на территории города.

3.1.2. Подготовка предложений в проекты нормативных правовых актов в пределах компетенции отдела.

3.1.3. Участие в комплексных проверках соблюдения муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями города Иркутска законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.1.4. Подготовка предложений в соответствующие органы надзора и контроля для рассмотрения и принятия мер при выявлении нарушений трудового законодательства в организациях города Иркутска.

3.1.5. Подготовка предложений к прогнозам социально-экономического развития города Иркутска на очередной плановый период по направлениям деятельности отдела, а также подготовка информации в обзор социально-экономического развития города Иркутска по разделам: "Рынок труда и занятость", "Уровень жизни и оплата труда", "Условия и охрана труда", "Развитие социального партнерства".

3.1.6. Участие в разработке и реализации ведомственных целевых программ на территории города Иркутска в пределах своей компетенции.

3.1.7. Участие в деятельности координационных органов, образованных при администрации города Иркутска, в пределах компетенции отдела.

3.2. В сфере управления охраной труда:

3.2.1. Проведение анализа состояния условий и охраны труда в организациях города Иркутска и подготовка предложений по их улучшению.

3.2.2. Проведение анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Иркутска и определение приоритетных направлений по их профилактике.

3.2.3. Участие в разработке и реализации территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда в городе Иркутске.

3.2.4. Обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.

3.2.5. Проведение экспертизы проектов договоров, заключаемых муниципальными организациями города Иркутска, на соответствие требованиям нормативных и правовых актов по охране труда.

3.2.6. Оказание методической помощи организациям города Иркутска в осуществлении службами охраны труда (специалистами по охране труда) их деятельности.

3.2.7. Сбор сведений о потребности организаций города Иркутска в специалистах по охране труда.

3.2.8. Участие в установленном законодательством порядке в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве.

3.2.9. Взаимодействие с учебными центрами по обучению в сфере охраны труда и подготовка предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда организаций города Иркутска.

3.2.10. Содействие организации обучения и проверки знаний работников организаций города Иркутска, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда.

3.2.11. Проведение обследования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в целях осуществления исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда государственной экспертизы условий труда по запросам работодателей на территории города Иркутска.

3.2.12. Ведение учета потребности на территории города Иркутска в средствах индивидуальной защиты, работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными правовыми актами.

3.2.13. Взаимодействие с поставщиками и производителями средств индивидуальной защиты в части создания единого банка данных о вышеуказанной продукции на территории города Иркутска.

3.2.14. Содействие реализации Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

3.2.15. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, содействие проведению совещаний, семинаров, выставок по охране труда, смотров-конкурсов, Дней охраны труда на территории города Иркутска.

3.2.16. Подготовка материалов для выступлений, докладов, отчетов по вопросам компетенции отдела.

3.3. В области регулирования оплаты труда:

3.3.1. Изучение тенденций формирования заработной платы в организациях муниципальной сферы города Иркутска.

3.3.2. Экспертиза предложений по установлению и введению систем заработной платы, размеров тарифных ставок, окладов, различного рода выплат в организациях, финансируемых в полном объеме или частично из бюджета города Иркутска.

3.3.3. Содействие в реализации плана основных мероприятий по подготовке и переходу на новые отраслевые системы оплаты труда работников организаций муниципальной сферы города Иркутска.

3.3.4. Содействие разработке и внедрению двухступенчатых тарифных систем оплаты труда в муниципальных унитарных предприятиях города Иркутска.

3.3.5. Анализ систем оплаты труда в муниципальных унитарных предприятиях города Иркутска.

3.3.6. Содействие работе по прогнозированию уровня тарифной ставки (должностного оклада) заработной платы работников муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной, бытовой и транспортной сфер города Иркутска.

3.3.7. Содействие в разработке порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат в организациях, финансируемых полностью или частично из бюджета города Иркутска.

3.3.8. Мониторинг показателей социально-трудовой ситуации, в том числе уровня среднемесячной заработной платы в организациях муниципальной сферы города Иркутска, и выработка предложений по их улучшению.

3.3.9. Проведение экспертизы и согласования представляемых расчетов размеров должностных окладов, премирования руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений города Иркутска при заключении срочных трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним.

3.3.10. Проведение экспертизы предложений о порядке расчета должностного оклада и вознаграждения руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений города Иркутска.

3.3.11. Проведение экспертизы штатных расписаний организаций муниципальной сферы города Иркутска на соответствие Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

3.3.12. Изучение и анализ причин возникновения задолженности по выплате заработной платы в организациях города независимо от форм собственности на основе статистических данных и сведений, предоставляемых организациями города Иркутска.

3.3.13. Оказание консультативной помощи населению, организациям, находящимся на территории города Иркутска, по вопросам соблюдения государственных гарантий в сфере оплаты труда в пределах компетенции отдела.

3.3.14. Обеспечение деятельности Иркутской городской межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд.

3.3.15. Участие в работе комиссий по исчислению периодов трудовой деятельности, учитываемых при исчислении стажа работы, при установлении надбавок к должностному окладу за выслугу лет, при установлении гарантий пенсионного обеспечения в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В области повышения уровня жизни и доходов населения:

3.4.1. Участие в разработке предложений и мероприятий к программам комплексного социально-экономического развития города Иркутска в части повышения уровня жизни населения.

3.4.2. Сбор данных для оценки численности малоимущего населения города Иркутска, подготовка предложений по ее снижению.

3.5. В области развития социального партнерства:

3.5.1. Обеспечение координации деятельности Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, координации сторон социального партнерства по разработке мероприятий, обеспечивающих выполнение положений, закрепленных в соглашениях по регулированию социально-трудовых отношений.

3.5.2. Содействие заключению соглашений по регулированию социально-трудовых отношений на территории города Иркутска.

3.5.3. Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, заключенных в организациях различных форм собственности города Иркутска, выявление условий коллективных договоров, ухудшающих положение работников, по сравнению с действующим федеральным и областным законодательством, подготовка сообщений об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

3.5.4. Содействие в разрешении индивидуальных трудовых споров, возникающих в муниципальных организациях города Иркутска.

3.6. В области осуществления мер по развитию трудовых ресурсов и рынка труда на территории города Иркутска:

3.6.1. Осуществление расчета и подготовка территориального баланса трудовых ресурсов.

3.6.2. Анализ формирования рынка труда города Иркутска.

3.7. Выполнение по поручению мэра города Иркутска, заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - председатель комитета), начальника департамента иных функций, входящих в компетенцию отдела.

4. Права и обязанности

4.1. Отдел имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, общественных объединений, в том числе объединений работников и работодателей, организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц - работодателей, не являющихся индивидуальными предпринимателями, информацию для выполнения возлагаемых на отдел задач;

- получать от органов государственной статистики предусмотренные статистической отчетностью материалы по вопросам, находящимся в пределах компетенции отдела;

- вносить предложения по вопросам, находящимся в пределах компетенции отдела, мэру города Иркутска, председателю комитета, начальнику департамента;

- формировать экспертные и рабочие группы, привлекать для работы в них экспертов и консультантов из числа ученых, предпринимателей, профсоюзных работников, представителей органов власти и других специалистов в области вопросов, находящихся в пределах компетенции отдела;

- создавать в установленном порядке комиссии с участием представителей соответствующих органов государственной власти, надзора и контроля, существующих на территории города Иркутска, и иных заинтересованных организаций для осуществления взаимодействия в области вопросов, отнесенных к компетенции отдела;

- обращаться в соответствующие органы государственной власти по вопросам проведения в установленном порядке проверок по фактам нарушений трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и передачи соответствующих материалов в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к ответственности, а также по вопросам предъявления в суд исков о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда;

- обращаться в исполнительный орган государственной власти Иркутской области по управлению в области труда и охраны труда за оказанием методической помощи по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

- в случаях и порядке, установленном законодательством, принимать участие в деятельности комиссий, расследующих несчастные случаи на производстве;

- участвовать в совещаниях и семинарах по обмену опытом работы в сфере труда и управления охраной труда, а также осуществление организации и проведения таких семинаров и совещаний, конференций, смотров-конкурсов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- разрабатывать методические рекомендации, информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

4.2. Обязанностями отдела являются:

- своевременное и качественное выполнение установленных функций, поручений мэра города Иркутска, председателя комитета, начальника департамента;

- ежегодное представление отчета о работе отдела начальнику департамента;

- представление в уполномоченный орган отчета по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

- рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

5. Организация деятельности отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - начальник отдела).

5.2. В период отсутствия начальника отдела его обязанности выполняет заместитель начальника отдела труда и управления охраной труда департамента закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска (далее - заместитель начальника отдела).

5.3. Должности начальника отдела, заместителя начальника отдела относятся к группе старших должностей муниципальной службы. Основными квалификационными требованиями для замещения должностей начальника отдела, заместителя начальника отдела являются наличие высшего профессионального образования, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных правовых актов города Иркутска применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

5.4. Должности главных специалистов отдела относятся к группе младших должностей муниципальной службы. Основными квалификационными требованиями для замещения должностей главных специалистов являются наличие высшего или среднего профессионального образования, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных правовых актов города Иркутска применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

5.5. Начальник отдела назначается и освобождается от должности мэром города Иркутска по представлению начальника департамента, согласованному с председателем комитета.

5.6. Заместители начальника отдела и главные специалисты отдела назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом заместителя мэра - руководителя аппарата администрации г.Иркутска по представлению начальника отдела, согласованному с начальником департамента, председателем.

5.7. Начальник отдела:

- организует и руководит деятельностью отдела, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- осуществляет координацию работы отдела с другими структурными подразделениями администрации города Иркутска;

- распределяет обязанности между главными специалистами отдела;

- осуществляет подбор работников в отдел, вносит предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности работников отдела;

- выполняет иные функции в соответствии с должностными инструкциями в целях осуществления возложенных на отдел задач.

6. Ответственность

6.1. Персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отделом функций, предусмотренных настоящим Положением, несут начальник отдела и заместитель начальника отдела.

6.2. Главные специалисты отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей несут ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Первый заместитель мэра - председатель комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Г.Д.Зюбр

Заместитель председателя комитета - начальник департамента экономики комитета по экономике и финансам администрации г.Иркутска

Н.В.Сдобнова