Приложение. Положение о муниципальном унитарном предприятии города Иркутска

Приложение

к Решению городской Думы г.Иркутска

от 11 июня 2003 г. N 368-29гД(3), 019-20-368/3

Положение
о муниципальном унитарном предприятии города Иркутска

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 21 октября 2004 г., 24 февраля, 28 апреля 2005 г., 29 мая 2006 г., 31 августа 2007 г., 27 ноября 2009 г., 3 сентября 2010 г., 28 сентября 2012 г., 29 ноября 2013 г., 31 января, 12 сентября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", иным федеральным законодательством, Уставом города Иркутска, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска и определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации и деятельности муниципальных унитарных предприятий города Иркутска.

Абзац второй отменен с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1.1

1.2. Муниципальным унитарным предприятием (далее "Предприятие") признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Имущество Предприятия находится в муниципальной собственности города Иркутска и принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия.

В городе Иркутске создаются и действуют следующие виды муниципальных унитарных предприятий:

- муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - муниципальные (унитарные) предприятия;

- муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления - муниципальные (унитарные) казенные предприятия.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 31 января 2014 г. N 005-20-540916/4 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Учредителем Предприятий и собственником имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления является муниципальное образование город Иркутск.

От имени муниципального образования город Иркутск права Собственника имущества Предприятий осуществляют органы местного самоуправления города Иркутска (далее по тексту "Собственник") и рамках компетенции, определенной Уставом города Иркутска, настоящим Положением, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Иркутска, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска и уставом Предприятия.

От имени муниципального образования город Иркутск права Учредителя Предприятий осуществляет администрация города Иркутска в лице своих структурных подразделений (далее по тексту "Учредитель") и соответствии с настоящим Положением и уставом Предприятия:

- в отношении муниципальных унитарных предприятий жилищного хозяйства, - Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска;

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в области городского коммунального хозяйства, транспорта и связи - Комитет городского обустройства администрации города Иркутска;

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в области градостроительства и архитектуры - Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска;

- в отношении муниципальных предприятий торговли, бытового обслуживания, общественного питания, муниципальных предприятий, занятых производством и реализацией продуктов детского питания - комитет по экономике администрации города Иркутска;

- в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений фармацевтической деятельности, образования, социального обеспечения, культуры, физкультуры и спорта - Комитет по социальной политике и культуре города Иркутска;

- в отношении муниципальных предприятий технической инвентаризации - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска;

- абзац десятый отменен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого пункта 1.3

- в отношении муниципальных унитарных предприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, создания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований - управление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации города Иркутска.

В остальных случаях - по решению мэра города Иркутска.

1.4. Предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

1.5. Предприятие имеет закрепленное на праве хозяйственного ведения, оперативного управления обособленное имущество, вправе открывать расчетный и иные счета в банках, может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Предприятие имеет полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Полное фирменное наименование Предприятия должно содержать слова "муниципальное (унитарное) предприятие города Иркутска" - для муниципальных унитарный предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, "муниципальное (унитарное) казенное предприятие города Иркутска" - для муниципальных унитарных казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления, а также указание на характер деятельности Предприятия.

Абзац второй отменен с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1.6

1.7. Предприятие имеет круглую печать, содержащую полное фирменное наименование Предприятия на русском языке и указание на место нахождения Предприятия, может иметь штампы, бланки со своим фирменным наименованием (наименованием), собственную эмблему, зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

1.8. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества не несет ответственность по обязательствам своих муниципальных предприятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих муниципальных казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Предприятие не несет ответственности по обязательствам Собственника его имущества.

1.10. Отменен с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.10

2. Порядок создания и регистрации муниципального унитарного
предприятия

2.1. Муниципальные предприятия в городе Иркутске могут быть созданы в случае:

- необходимости использования муниципального имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

2.2. Муниципальные казенные предприятия в городе Иркутске могут быть созданы в случае:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции (работ, услуг) предназначена для нужд города Иркутска;

- необходимости использования муниципального имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

2.3. Предприятие создается на основании соответствующего постановления администрации города Иркутска, которое готовится структурным подразделением администрации города Иркутска, на которое возложены функции учредителя Предприятия. К проекту постановления администрации города Иркутска о создании Предприятия прилагаются:

- обоснование необходимости создания Предприятия;

- абзац третий отменен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 2.3

- абзац четвертый отменен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 2.3

- проект устава Предприятия.

В постановлении администрации города Иркутска о создании Предприятия в обязательном порядке должны быть определены цель и предмет его деятельности, а также величина и способ внесения вклада в уставный фонд муниципального предприятия.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 12 сентября 2014 г. N 005-20-621038/4 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения, но не ранее 1 сентября 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Учредительным документом Предприятия является его Устав.

Устав Предприятия разрабатывается Учредителем в соответствии с настоящим Положением на основе примерного Устава, утвержденного постановлением администрации города Иркутска.

Устав Предприятия утверждается Учредителем и согласовывается с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в части имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.

Дополнения и изменения в Устав Предприятия утверждаются Учредителем Предприятия. Дополнения и изменения в Устав, связанные с реорганизацией, изменением вида, наименования, уставного фонда Предприятия, а также в части имущества Предприятия, согласовываются Учредителем Предприятия с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

Дополнения и изменения, внесенные в Устав Предприятия, а также новая редакция Устава, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством РФ.

2.5. Предприятия вправе создавать филиалы и открывать представительства по согласованию с Учредителем в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

2.6. Предприятие вправе быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с законодательством РФ допускается участие юридических лиц, с согласия Учредителя.

Абзац второй отменен с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 2.6

2.7. Сведения о созданном в установленном порядке Предприятии вносятся Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в Реестр муниципального имущества города Иркутска.

3. Имущество, финансы и фонды Предприятий

3.1. Имущество Предприятия:

3.1.1. Имущество Предприятия образуется за счет:

- имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- доходов Предприятия от его деятельности;

- иных поступлений, не запрещенных законодательством РФ.

Предприятие владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом в пределах, установленных законодательством РФ и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

Порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за Предприятием, а также изъятия и списания имущества устанавливается Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Иркутска, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска.

3.1.2. Уставным фондом муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия.

Порядок формирования, размер уставного фонда и виды имущества, за счет которых формируется уставный фонд муниципального предприятия, определяются в постановлении администрации города Иркутска о создании муниципального предприятия в соответствии с законодательством РФ.

Размер уставного фонда муниципального предприятия не может быть менее минимального размера, установленного законодательством РФ.

Увеличение или уменьшение уставного фонда муниципального предприятия осуществляется по решению Учредителя в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными правовыми актами города Иркутска. В случаях, установленных законодательством РФ, Учредитель обязан своевременно уменьшить уставный фонд муниципального предприятия.

В муниципальных казенных предприятиях уставный фонд не формируется.

3.1.3. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Порядок, размер и сроки перечисления муниципальным предприятием части прибыли в бюджет города Иркутска, порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия устанавливаются настоящим Положением, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Иркутска и другими муниципальными правовыми актами города Иркутска.

3.1.4. Предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли формирует резервный фонд, в порядке и размерах, установленных Уставом Предприятия. Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков Предприятия.

Также за счет чистой прибыли Предприятие может создавать иные фонды в соответствии с их перечнем и в порядке, которые предусмотрены Уставом Предприятия. Средства, зачисленные в такие фонды, могут использоваться Предприятием только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и Уставом Предприятия.

3.2. Собственник вправе изымать у муниципального казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество в порядке, установленном Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Иркутска.

3.3. Предприятие и его работники несут ответственность за сохранность и использование имущества в соответствии с законодательством РФ и трудовыми договорами.

3.5. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

4. Управление Предприятием

4.1. Предприятия подотчетны в своей деятельности мэру города Иркутска, Учредителям, структурным подразделениям администрации города Иркутска по ведомственной принадлежности, а также Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

4.2. Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) Предприятий утверждается решением Думы города Иркутска.

4.3. Учредители от имени муниципального образования город Иркутск в отношении Предприятий, находящихся в их ведении осуществляют:

- утверждение Устава, внесение в него изменений и дополнений, в том числе утверждение Устава в новой редакции;

- утверждение показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;

- согласование вопросов создания филиалов и открытия представительств Предприятия;

- согласование вопросов участия Предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих (некоммерческих) организаций;

- согласование осуществления Предприятием заимствований (объема и направлений использования привлекаемых средств);

- подготовку проектов постановлений администрации города Иркутска о ликвидации и реорганизации, изменении вида Предприятия, назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационных балансов в порядке, установленном законодательством РФ;

- утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов Предприятия;

- согласование совершения муниципальным предприятием сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключения муниципальным предприятием договоров простого товарищества (за исключением сделок по распоряжению иным кроме денежных средств имуществом муниципального предприятия);

- согласование совершения Предприятием крупных сделок, сделок, в отношении которых имеется заинтересованность руководителя Предприятия (за исключением сделок по распоряжению иным кроме денежных средств имуществом Предприятия). Уставом Предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться Предприятием без согласования с Учредителем;

- утверждение показателей экономической эффективности деятельности Предприятия и контроль за их исполнением;

- утверждение сметы доходов и расходов муниципального казенного предприятия;

- доведение до муниципального казенного предприятия обязательных для исполнения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- принятие решения о проведении аудиторских проверок, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг, за исключением случаев, когда законодательством РФ предусмотрена обязательная аудиторская проверка Предприятия;

- в случае, предусмотренном законодательством РФ о концессионных соглашениях, принимает решение об осуществлении Предприятием отдельных полномочий концедента;

- решение иных вопросов, отнесенных законодательством РФ и муниципальными правовыми актами города Иркутска к компетенции Учредителя.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 29 ноября 2013 г. N 005-20-510895/3 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска осуществляет в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Иркутска, иными муниципальными правовыми актами города Иркутска:

-- передачу Предприятию муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, изъятие муниципального имущества из хозяйственного ведения, оперативного управления при отказе Предприятия от права хозяйственного ведения, оперативного управления;

- согласование на распоряжение иным кроме денежных средств имуществом Предприятия;

Уставом Предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться Предприятием без согласования с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска;

- изъятие у муниципального казенного предприятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Иркутска;

- решение иных вопросов, отнесенных муниципальными правовыми актами города Иркутска к его компетенции.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от имени Собственника обращается в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом Предприятия недействительной, требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки, об истребовании имущества Предприятия из чужого незаконного владения, а также с исками к руководителю Предприятия о возмещении убытков, причиненных Предприятию в случаях, установленных, федеральным законодательством.

4.5. Руководство Предприятием осуществляет руководитель, который является его единоличным исполнительным органом. Руководитель Предприятия подотчетен в своей деятельности мэру города Иркутска, администрации города Иркутска, в том числе Учредителю и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

4.6. Назначение на должность руководителя Предприятия осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ и мэром города Иркутска.

4.7. Полномочия, права, обязанности и ответственность руководителя определяются Уставом Предприятия и срочным трудовым договором с руководителем, который заключается в соответствии с трудовым законодательством РФ и муниципальными правовыми актами города Иркутска.

4.8. Руководитель Предприятия в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за убытки, причиненные Предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества Предприятия.

4.9. Прием на работу главного бухгалтера Предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора осуществляется по согласованию со структурным подразделением администрации города Иркутска, на которое муниципальными правовыми актами города Иркутска возложены полномочия по назначению руководителя Предприятия.

4.10. В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами на Предприятии могут быть образованы совещательные органы. Структура таких органов, их состав и компетенция определяются в Уставе Предприятия.

4.11. Предприятие осуществляет свою деятельность на основе планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности.

Показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности Предприятия в соответствии с Уставом утверждаются Учредителем ежегодно и содержат планируемые объемы производства товаров (работ, услуг), доходы и расходы, предполагаемую прибыль, фонды и порядок их использования, а также иные показатели деятельности Предприятия.

Структура и штатное расписание Предприятия утверждаются в порядке, установленном законодательством РФ и Уставом Предприятия.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 29 ноября 2013 г. N 005-20-510895/3 в пункт 4.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Итоги финансово-хозяйственной деятельности Предприятия рассматриваются балансовой комиссией, создаваемой Учредителем по итогам финансово-хозяйственной деятельности Предприятия не реже одного раза в год. В состав балансовой комиссии включаются представители Контрольно-правового управления администрации города Иркутска, комитета по экономике администрации города Иркутска, комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска. Учредитель Предприятия утверждает протокол по результатам работы балансовой комиссии и контролирует его исполнение.

4.13. Права и обязанности работников Предприятия определяются трудовым законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и трудовыми договорами.

5. Учет, отчетность и контроль за деятельностью Предприятия

5.1. Предприятие осуществляет бухгалтерский учет результатов своей деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность и предоставляет ее соответствующим государственным органам в порядке, установленном законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 29 ноября 2013 г. N 005-20-510895/3 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Предприятие представляет бухгалтерскую отчетность Учредителю (структурному подразделению Учредителя по ведомственной принадлежности), а также Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в установленные ими сроки.

Абзац второй отменен с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 5.2

5.3. Бухгалтерская (финансовая) отчетность Предприятия утверждается Учредителем и подлежит в случаях, установленных законодательством РФ, обязательной аудиторской проверке. Порядок и сроки проведения обязательной аудиторской проверки Предприятия устанавливаются законодательством РФ.

Предприятие обязано публиковать отчет о своей деятельности в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

5.4. Учредитель Предприятия осуществляет контроль за его финансово-хозяйственной деятельностью.

5.5. Проверка (ревизия) деятельности Предприятия проводится уполномоченными структурными подразделениями администрации города Иркутска в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами города Иркутска.

5.6. В случае выявления в результате ревизии нарушений, а также при неудовлетворительных результатах финансово-хозяйственной деятельности Предприятия Учредитель обязан принять меры и осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений и оздоровлению деятельности Предприятия.

6. Реорганизация, изменение вида и ликвидация Предприятия

6.1. Реорганизация Предприятия (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится на основании постановления администрации города Иркутска. Порядок проведения реорганизации Предприятия определяется законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Иркутска от 12 сентября 2014 г. N 005-20-621038/4 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения, но не ранее 1 сентября 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Ликвидация Предприятия производится на основе постановления администрации города Иркутска, а также по решению суда в порядке, установленном законодательством РФ.

Учредитель Предприятия назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации Предприятия в соответствии с законом.

С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению Предприятием. Ликвидационная комиссия осуществляет процедуру ликвидации Предприятия в соответствии с законодательством РФ.

Ликвидация Предприятия считается завершенной, а Предприятие прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

По окончании ликвидации денежные средства и иное имущество Предприятия, включая выручку от реализации его имущества при ликвидации, после расчетов с кредиторами и дебиторами переходят в муниципальную казну города Иркутска в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Иркутска.

6.3. Изменение вида Предприятия производится на основании постановления администрации города Иркутска. При изменении вида в устав Предприятия вносятся соответствующие изменения в порядке, установленном законодательством РФ.

Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска

Л.А.Ощерин