Приложение N 1. Муниципальная программа Ангарского муниципального образования "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015-2020 годы"

Приложение N 1

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 13 ноября 2014 г. N 1428-ПА

Муниципальная программа Ангарского муниципального образования
"Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 19 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 19 марта 2015 г. N 373-ПА в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы Ангарского муниципального образования "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)

N п/п	Наименование характеристик муниципальной программы	Содержание характеристик муниципальной программы
1	2	3
1.	Правовое основание разработки муниципальной программы	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". 4. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". 5. Устав Ангарского муниципального образования. 6. Концепция социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 года, принятая решением Думы Ангарского муниципального образования от 08.07.2011 N 95-17рД 7. Программа комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года, принятая решением Думы Ангарского муниципального образования от 08.07.2011 N 95-17рД. 8. Инвестиционный меморандум Ангарского муниципального образования, утвержденный постановлением администрации Ангарского образования от 10.07.2014 N 907-па. 9. Перечень муниципальных программ Ангарского муниципального образования, утвержденный постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 27 июня 2014 N 837-па
2.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования (далее - УЭФ)
3.	Соисполнители муниципальной программы	УЭФ; Администрация города Ангарска (на основании проекта соглашения о передаче администрацией Ангарского муниципального образования осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения администрации города Ангарска)
4.	Участники муниципальной программы	1. Администрация Ангарского муниципального образования. 2. УЭФ. 3. Администрация города Ангарска. 4. КУМИ администрации Ангарского муниципального образования (далее - КУМИ). 5. Исполнители мероприятий, которые устанавливаются в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
5.	Цель муниципальной программы	Рост экономического потенциала Ангарского муниципального образования
6.	Задачи муниципальной программы	1. Стимулирование инвестиционной активности в Ангарском муниципальном образовании. 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании. 3. Повышение финансовой устойчивости бюджета Ангарского муниципального образования. 4. Обеспечение реализации муниципальной программы Ангарского муниципального образования "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"
7.	Подпрограммы муниципальной программы	1. "Стимулирование инвестиционной активности в Ангарском муниципальном образовании на 2015 - 2020 годы". 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2015 - 2020 годы". 3. "Эффективное управление муниципальными финансами Ангарского муниципального образования на 2015 - 2020 годы". 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы Ангарского муниципального образования "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"
8.	Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Количество инвестиционных проектов (предложений и бизнес-идей) поддержанных и (или) сопровождаемых администрацией Ангарского муниципального образования. 2. Количество разработанных документов стратегического планирования Ангарского муниципального образования. 3. Количество переизданий инвестиционного паспорта Ангарского муниципального образования в обновленном виде. 4. Количество субсидий (в т. ч. грантов), предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП. 5. Количество СМиСП (в том числе работников СМиСП) посетивших семинары, тренинги, мастер-классы. 6. Количество подготовленной и изданной информационно-методической литературы для СМиСП. 7. Количество размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства. 8. Количество СМиСП (в том числе работников СМиСП), получивших консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности. 9. Количество СМиСП, участвующих в форумах, ярмарках, конкурсах, фестивалях, выставках, в ярмарке социальных проектов. 10. Количество СМиСП, участвующих в мероприятиях, посвященных Дню предпринимательства. 11. Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов бюджета АМО, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций. 12. Количество обоснованных замечаний к деятельности УЭФ со стороны органов государственной власти Иркутской области
9.	Сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап периодом 2015 - 2020 годы
10.	Объем и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1 309 453,5 тыс. руб., в том числе: 1. По подпрограммам: 1) "Стимулирование инвестиционной активности в Ангарском муниципальном образовании на 2015 - 2020 годы" - 6 655,0 тыс. руб.; 2) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ангарском муниципальном образовании на 2015 - 2020 годы" - 30 551,0 тыс. руб.; 3) "Эффективное управление муниципальными финансами Ангарского муниципального образования на 2015 - 2020 годы" - 942 259,7 тыс. руб.; 4) "Обеспечение реализации муниципальной программы Ангарского муниципального образования "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы" - 329 987,8 тыс. руб. 2. По годам реализации: 2015 - 182 472,9 тыс. руб.; 2016 - 214 575,8 тыс. руб.; 2017 - 218 878,8 тыс. руб.; 2018 - 225 178,6 тыс. руб.; 2019 - 231 125,0 тыс. руб.; 2020 - 237 222,4 тыс. руб. 3. По источникам финансирования: 1) за счет бюджета Ангарского муниципального образования - 1 294 529,1 тыс. руб.; 2) за счет бюджетов: муниципального образования "город Ангарск", Мегетского муниципального образования, Савватеевского муниципального образования, Одинского муниципального образования (далее - бюджеты поселений) - 14 924,4 тыс. руб.
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение темпов роста налоговых доходов консолидированного бюджета Ангарского муниципального образования (в сопоставимых нормативах) к концу 2020 года до 130,0 % к оценке за 2014 год. 2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования к концу 2020 года до 30 000 млн. руб.

2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования (далее - АМО), повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территории является наличие эффективно функционирующей системы муниципального стратегического управления.

В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием АМО в 2011 году решением Думы АМО от 08.07.2011 N 95-17рД была принята Концепция социально-экономического развития АМО на период до 2020 года (далее - Концепция), которая входит в систему документов стратегического планирования социально-экономического развития Иркутской области. Концепция сформирована в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года.

Концепция является главным документом развития АМО на перспективу, содержащим систему взглядов, определяющих долгосрочную политику по обеспечению конкурентоспособности в различных областях и сферах экономической и социальной жизни АМО.

Сущность механизма реализации Концепции состоит в формировании среды, стимулирующей участие всех субъектов хозяйствования, вне зависимости от используемых форм собственности, в достижении стратегических ориентиров, целей социально-экономического развития АМО.

Инструментами реализации Концепции являются:

1) Программа комплексного социально-экономического развития АМО на период до 2015 года, принятая решением Думы АМО от 08.07.2011 N 95-17рД;

2) краткосрочные (годовые) планы социально-экономического развития АМО;

3) муниципальные программы АМО;

4) другие.

Заданные указанной Концепцией стратегические ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности органов администрации АМО с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.

Описание основных целей и задач комплексного социально-экономического развития АМО представлено в Программе комплексного социально-экономического развития АМО до 2015 года, принятой решением Думы АМО от 08.07.2011 N 95-17рД (далее - ПКСЭР).

В то же время в АМО отмечается недостаточное использование программно-целевых подходов в достижении стратегических целей и приоритетов развития АМО (в частности, только 12 % расходов бюджета АМО распределены по программному принципу, что снижает эффективность и результативность бюджетных расходов).

Администрацией АМО проводится целенаправленная работа по созданию системы управления АМО, ориентированной на результат. В 2014 году осуществляется работа по переходу на "программный бюджет" (одна из задач Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28 июня 2012 года "О Бюджетной политике в 2013 - 2015 годах").

Администрация АМО ставит перед собой задачу с 2015 года сформировать не менее 90 % расходов бюджета АМО программно-целевым методом.

Внедрение системы управления АМО, ориентированной на результат, позволит выстроить вертикаль стратегических целей АМО с целями и задачами субъектов бюджетного планирования, показателями достижения результатов и объемом расходов бюджета, реализовывать эффективно ПКСЭР, а также выбирать наиболее эффективные направления расходования бюджетных средств, обеспечивать оценку степени достижения запланированных результатов и их качества.

Данное техническое решение позволит полностью обеспечить взаимосвязь показателей среднесрочного социально-экономического развития АМО с планированием бюджетных расходов.

Кроме того, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях совершенствования бюджетного процесса в АМО, начиная с 2014 года, предусматривается обеспечение координации стратегического и бюджетного планирования посредством разработки и реализации муниципальных программ АМО.

Задачи формирования благоприятной среды для жизни и работы на территории АМО, повышение качества жизни и безопасности населения АМО, роста экономического потенциала АМО будут реализованы посредством 9 муниципальных программ АМО.

Активное формирование и использование инструмента муниципальных программ АМО создаст предпосылки для решения наиболее сложной и актуальной проблемы стратегического управления, заключающейся в отсутствии понятной и прозрачной связи бюджетного планирования в рамках бюджетного процесса со стратегическим планированием. Приоритетность муниципальных расходов, и их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития АМО, а процесс принятия бюджетных решений не носит системного стратегического характера.

Совершенствование существующих механизмов управления экономическим развитием позволит изменить подход к среднесрочному прогнозированию, увязать его с прогнозированием долгосрочных тенденций развития АМО, обеспечить координацию разработки, реализации долгосрочных стратегий и программ развития АМО.

Проведенная работа и предпринимаемые в настоящее время действия позволят в очередном бюджетном цикле обеспечить повышение эффективности расходов АМО, направляемых на реализацию муниципальных программ АМО.

С 2011 года администрацией АМО проводится активная работа по повышению инвестиционной привлекательности АМО, разрабатываются и внедряются механизмы, способствующие активизации инвестиционных процессов, более полному использованию экономического потенциала АМО, организации эффективного взаимодействия участников инвестиционного процесса.

Системный подход к реализации муниципальной инвестиционной политики, дальнейшее продвижение и совершенствование механизмов частно-муниципального партнерства, в том числе развитие концессионных отношений, привлечение средств из других уровней бюджетной системы Российской Федерации будут способствовать более активной реализации инвестиционных проектов на территории АМО.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат) за 2013 год АМО занимает одну из лидирующих позиций в Иркутской области по объему инвестиций в основной капитал (18,0 %), что в сумме составляет 25 118,2 млн. руб., рост к уровню 2012 года составил 2,7 раза. Однако для дальнейшего развития территории АМО необходимо не только сохранить данный объем инвестиций в основной капитал, но и увеличить его.

Значительную роль в решении экономических и социальных задач АМО играет малое и среднее предпринимательство, которое способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Поэтому содействие развитию малого и среднего предпринимательства также будет обеспечивать темпы экономического роста, насыщающего рынок товарами и услугами, создающего новые рабочие места.

В целях дальнейшего развития экономического потенциала АМО в 2015 - 2020 годах необходимо продолжить реализацию мероприятий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, повышению инвестиционной привлекательности АМО, а также обеспечить развитие иных направлений и механизмов, способствующих повышению инвестиционной активности в АМО.

Реализация вышеуказанных мероприятий по повышению инвестиционной активности в АМО позволит активизировать инвестиционную и предпринимательскую деятельность, создать новые рабочие места и, в конечном счете, улучшить качество жизни населения АМО.

В современных условиях действия бюджетного законодательства собственных доходов бюджета АМО, получаемых в виде налоговых и неналоговых доходов, недостаточно для эффективного функционирования и исполнения возложенных функций на органы местного самоуправления АМО, и это является проблемой АМО. На решение данной проблемы направлена цель и задачи муниципальной программы. Одной из стратегических целей, определенной в долгосрочном плане социально-экономического развития АМО до 2015 года, входящем в состав ПКСЭР, является рост экономического потенциала АМО. Достижение поставленной цели планируется обеспечить за счет стимулирования инвестиционной активности в АМО, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, а также повышения финансовой устойчивости бюджета АМО.

3. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является рост экономического потенциала АМО.

Для достижения цели муниципальной программы определены следующие задачи:

1) стимулирование инвестиционной активности в АМО;

2) развитие малого и среднего предпринимательства в АМО;

3) повышение финансовой устойчивости бюджета АМО;

4) обеспечение реализации муниципальной программы АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы".

4. Обоснование выделения подпрограмм

Для достижения цели муниципальной программы в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация 4 подпрограмм, изложенных в разделе 5 данной муниципальной программы.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений по совершенствованию механизмов управления экономическим развитием в АМО и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечных результатов муниципальной программы.

5. Перечень подпрограмм муниципальной программы

Решение задач муниципальной программы планируется обеспечить в рамках следующих подпрограмм, являющихся составной частью муниципальной программы:

Таблица 1

N п/п	Наименование подпрограммы	Сроки реализации	Соисполнитель муниципальной программы	Цель подпрограммы	Задача подпрограммы
1	2	3	4	5	6
1.	Стимулирование инвестиционной активности в АМО на 2015 - 2020 годы	2015 - 2020	УЭФ	Повышение инвестиционной привлекательности АМО	1. Создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории АМО. 2. Реализация механизмов, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата и имиджа АМО
2.	Развитие малого и среднего предпринимательства в АМО на 2015 - 2020 годы	2015 - 2020	Администрация города Ангарска	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО	1. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки. 2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров СМиСП. 3. Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности. 4. Популяризация предпринимательской деятельности.
3.	Эффективное управление муниципальными финансами АМО на 2015 - 2020 годы	2015 - 2020	УЭФ	Повышение финансовой устойчивости бюджета АМО	Эффективное управление муниципальными финансами АМО
4.	Обеспечение реализации муниципальной программы АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"	2015 - 2020	УЭФ	Обеспечение реализации муниципальной программы АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"	Обеспечение организации бюджетного процесса в АМО

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями АМО в рамках муниципальной программы

В рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями АМО муниципальные услуги (работы) не оказываются (не выполняются).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 19 марта 2015 г. N 373-ПА в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Объем и источники финансирования муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1 309 453,5 тыс. руб., в том числе:

7.1. По подпрограммам:

а) "Стимулирование инвестиционной активности в АМО на 2015 - 2020 годы" - 6 655,0 тыс. руб.;

б) "Развитие малого и среднего предпринимательства в АМО на 2015 - 2020 годы" - 30 551,0 тыс. руб.;

в) "Эффективное управление муниципальными финансами АМО на 2015 - 2020 годы" - 942 259,7 тыс. руб.

г) "Обеспечение реализации муниципальной программы АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы" - 329 987,8 тыс. руб.

7.2. По годам реализации:

2015 - 182 472,9 тыс. руб.;

2016 - 214 575,8 тыс. руб.;

2017 - 218 878,8 тыс. руб.;

2018 - 225 178,6 тыс. руб.;

2019 - 231 125,0 тыс. руб.;

2020 - 237 222,4 тыс. руб.

7.3. По источникам финансирования:

а) за счет бюджета АМО - 1 294 529,1 тыс. руб.;

б) за счет бюджетов поселений, входящих в состав АМО - 14 924,4 тыс. руб.

Подробная информация по общим объемам финансирования муниципальной программы с распределением по годам ее реализации, в том числе в разрезе источников ее финансирования, подпрограмм и их мероприятий изложена в таблице 2.

Объем и источники финансирования муниципальной программы

Таблица 2

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника	Объем финансирования муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия, тыс. руб.
				За весь период реализации	В том числе по годам:
				За весь период реализации	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Муниципальная программа АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе:	УЭФ	1 309 453,5	182 472,9	214 575,8	218 878,8	225 178,6	231 125,0	237 222,4
		бюджет АМО		1 294 529,1	180 268,6	212 245,6	216 416,2	222 627,2	228 482,0	234 489,5
		бюджеты поселений		14 924,4	2 204,3	2 330,2	2 462,6	2 551,4	2 643,0	2 732,9
1.	Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной активности в АМО на 2015 - 2020 годы"	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	6 655,0	770,0	3 520,0	520,0	805,0	520,0	520,0
1.1.	Мероприятие: Содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация АМО, УЭФ	3 120,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0
1.1.1.	Разработка нормативных правовых актов по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории АМО и своевременное внесение изменений в них	Без финансирования	УЭФ	0,0	0,0	0, 0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.2.	Организация участия в выставках, ярмарках (разработка и изготовление экспозиции) областного и российского уровня	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация АМО	3 120,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0	520,0
1.1.3.	Внедрение института сопровождения инвестиционных проектов, в соответствии с установленными приоритетными направлениями инвестиционной деятельности	Без финансирования	УЭФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Мероприятие: Разработка документов стратегического планирования АМО в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация АМО, УЭФ	3 000,0	0,0	3 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Мероприятие: Создание привлекательного инвестиционного имиджа АМО	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация АМО, УЭФ	535,0	250,0	0,0	0,0	285,0	0,0	0,0
1.3.1.	Изготовление обновленного инвестиционного паспорта АМО	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация АМО, УЭФ	535,0	250,0	0,0	0,0	285,0	0,0	0,0
1.3.2.	Информационное сопровождение инвестиционной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Без финансирования	Администрация АМО, УЭФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в АМО на 2015 - 2020 годы"	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	30 551,0	4 770,0	4 770,0	4 980,0	5 159,0	5 345,0	5 527,0
2.1.	Мероприятие: Финансовая поддержка СМиСП	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	18 550,0	2 950,0	2 950,0	3 050,0	3 050,0	3250,0	3 300,0
2.1.1.	Поддержка начинающих - гранты на создание собственного бизнеса	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	5 400,0	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0
2.1.2.	Предоставление субсидий СМиСП на возмещение части затрат на покупку производственного оборудования	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	6 000,0	800,0	800,0	1 000,0	1 000,0	1 200,0	1 200,0
2.1.3.	Предоставление субсидий СМиСП на возмещение части затрат на участие в международных, всероссийских, межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях, конгрессах и симпозиумах	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	1 750,0	250,0	250,0	300,0	300,0	300,0	350,0
2.1.4.	Предоставление субсидий СМиСП на возмещение части затрат в области социального предпринимательства	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	900,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
2.1.5.	Предоставление субсидий на развитие микрофинансовой деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	1 500,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
2.1.6.	Предоставление субсидий на СМиСП - сельхозтоваропроизводителям на возмещение затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	3 000,0	600,0	600,0	450,0	450,0	450,0	450,0
2.2.	Мероприятие: Имущественная поддержка СМиСП	Без финансирования	КУМИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.1	Оказание имущественной поддержки СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП	Без финансирования	КУМИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.2.	Ведение перечня муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП	Без финансирования	КУМИ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Мероприятие: Организация проведения семинаров, тренингов, мастер-классов, лекций, круглых столов для СМиСП	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	1 650,0	250,0	250,0	250,0	300,0	300,0	300,0
2.4.	Мероприятие: Организация подготовки и издания информационно-методической литературы для СМиСП	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	400,0	50,0	50,0	75,0	75,0	75,0	75,0
2.5.	Мероприятие: Организация размещения в СМИ информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	1 800,0	250,0	250,0	300,0	325,0	325,0	350,0
2.6.	Мероприятие: Организация проведения консультаций по различным вопросам предпринимательской деятельности для СМиСП	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	1 075,0	150,0	150,0	175,0	200,0	200,0	200,0
2.7.	Мероприятие: Организация проведения форумов, конференций, фестивалей, конкурсов, выставок для СМиСП, ярмарки социальных проектов	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	4 811,0	770,0	770,0	780,0	800,0	800,0	891,0
2.8.	Мероприятие: Организация проведения мероприятий, посвященных Дню предпринимательства	Всего, за счет бюджета АМО	Администрация города Ангарска	2 265,0	350,0	350,0	350,0	409,0	395,0	411,0
3.	Подпрограмма "Эффективное управление муниципальными финансами АМО на 2015 - 2020 годы"	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	942 759,7	131 444,4	152 966,8	157 924,5	162 303,7	166 840,6	171 279,7
3.1.	Мероприятие: Повышение эффективности бюджетных расходов в АМО	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	942 759,7	131 444,4	152 966,8	157 924,5	162 303,7	166 840,6	171 279,7
3.1.1.	Обслуживание муниципального долга	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	187 518,4	6 123,40	36 279,0	36 279,0	36 279,0	36 279,0	36 279,0
3.1.2.	Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав АМО, из районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав АМО	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	741 590,5	111 670,2	116 687,8	121 645,5	126 024,7	130 561,6	135 000,7
3.1.3.	Формирование расходов бюджета АМО по программно-целевому принципу	Без финансирования	УЭФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.4.	Иные межбюджетные трансферты из бюджета АМО бюджетам поселений, входящих в состав АМО, на оказание финансовой поддержки поселениям, входящим в состав АМО, при возникновении необходимости осуществления социально значимых расходов, в том числе:	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	13 650,8	13 650,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Межбюджетные трансферты Мегетскому муниципальному образованию на ограждение санитарной зоны скважин в рабочем поселке Мегет	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	4 000,0	4 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Межбюджетные трансферты Одинскому муниципальному образованию на капитальный ремонт электрокотельной села Одинск	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	7 065,7	7 065,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Межбюджетные трансферты Савватеевскому муниципальному образованию на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда Савватеевского муниципального образования	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	2 585,1	2 585,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Обеспечение реализации муниципальной программы АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе:	УЭФ	329 987,8	45 988,5	53 319,0	55 454,3	56 910,9	58 419,4	59 895,7
		бюджет АМО		315 063,4	43 784,2	50 988,8	52 991,7	54 359,5	55 776,4	57 162,8
		бюджеты поселений		14 924,4	2 204,3	2 330,2	2 462,6	2 551,4	2 643,0	2 732,9
4.1.	Мероприятие: Организация бюджетного процесса в АМО	Всего, в том числе:	УЭФ	329 487,8	45 488,5	53 319,0	55 454,3	56 910,9	58 419,4	59 895,7
		бюджет АМО		314 563,4	43 284,2	50 988,8	52 991,7	54 359,5	55 776,4	57 162,8
		бюджеты поселений		14 924,4	2 204,3	2 330,2	2 462,6	2 551,4	2 643,0	2 732,9
4.1.1.	Резервный фонд администрации АМО	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	83 500,0	8 500,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0
4.1.2.	Обеспечение функционирования финансового органа АМО	Всего	УЭФ	241 029,0	36 223,9	37 515,4	39 650,7	41 078,4	42 556,8	44 003,8
		бюджет АМО		226 104,6	34 019,6	35 185,2	37 188,1	38 527,0	39 913,8	41 270,9
		Бюджеты поселений		14 924,4	2 204,3	2 330,2	2 462,6	2 551,4	2 643,0	2 732,9
4.1.3.	Обеспечение реализации полномочий по развитию СМиСП	Всего, за счет бюджета АМО	УЭФ	4 958,6	764,6	803,6	803,6	832,5	862,5	891,8

8. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы представлен в таблице 3 муниципальной программы:

Таблица 3

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение целевого показателя (индикатора)
			До реализации программы (оценка за 2014 год)	В результате реализации программы	В том числе по годам:
			До реализации программы (оценка за 2014 год)	В результате реализации программы	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель муниципальной программы: Рост экономического потенциала АМО
1.1.	Задача муниципальной программы 1: Стимулирование инвестиционной активности в АМО
1.1.2.	Количество инвестиционных проектов (предложений и бизнес-идей) поддержанных и (или) сопровождаемых администрацией АМО	ед.	2	21	2	3	3	4	4	5
1.1.3.	Количество разработанных документов стратегического планирования АМО	шт.	0	2	0	2	0	0	0	0
1.1.4.	Количество переизданий инвестиционного паспорта АМО в обновленном виде	раз.	0	2	1	0	0	1	0	0
1.2.	Задача муниципальной программы 2: Развитие малого и среднего предпринимательства в АМО
1.2.1.	Количество субсидий (в т. ч. грантов), предоставленных СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП	ед.	25	150	23	23	25	25	27	27
1.2.2.	Количество СМиСП (в том числе специалистов СМиСП) посетивших семинары, тренинги, мастер-классы	ед.	150	1320	200	200	200	240	240	240
1.2.3.	Количество подготовленной и изданной информационно-методической литературы для СМиСП	ед.	1	16	2	2	3	3	3	3
1.2.4.	Количество размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства	ед.	10	144	20	20	24	26	26	28
1.2.5.	Количество СМиСП (в том числе специалистов СМиСП), получивших консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности	ед.	200	2150	300	300	350	400	400	400
1.2.6.	Количество СМиСП, участвующих в форумах, ярмарках, конкурсах, фестивалях, выставках, в ярмарке социальных проектов	ед.	80	660	110	110	110	110	110	110
1.2.7.	Количество СМиСП, участвующих в мероприятиях, посвященных Дню предпринимательства	ед.	100	600	100	100	100	100	100	100
1.3.	Задача муниципальной программы 3: Повышение финансовой устойчивости бюджета
1.3.1.	Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов бюджета АМО, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций	%.	0,9	0,8	1,6	1,4	1,3	1,1	1,0	0,8
1.4.	Задача муниципальной программы 4: Обеспечение реализации муниципальной программы АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"
1.4.1.	Количество обоснованных замечаний к деятельности УЭФ со стороны органов государственной власти Иркутской области бюджетов	шт.	0	0	0	0	0	0	0	0

9. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы

Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы представлен в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование конечного результата реализации муниципальной программы	Ед. изм.	Значение конечного результата реализации муниципальной программы
			До реализации муниципальной программы (оценка за 2014 год)	В результате реализации программы	В том числе по годам:
			До реализации муниципальной программы (оценка за 2014 год)	В результате реализации программы	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Увеличение темпов роста налоговых доходов консолидированного бюджета АМО (в сопоставимых нормативах)	%	100,0	130,0	109,0	115,0	118,5	123,0	127,0	130,0
2.	Увеличение объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования	млн. руб.	25 872	30 000	26 648	27 447	28 271	28 836	29 413	30 000

10. Риски реализации муниципальной программы

Важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их негативного влияния на достижение конечных результатов реализации муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм.

10.1. Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:

10.1.1. Финансовый риск, связанный с отсутствием финансирования либо недофинансированием программных мероприятий.

Способы ограничения финансового риска:

а) ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из возможностей бюджета АМО и в зависимости от достигнутых результатов;

б) определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного финансирования.

10.1.2. Риск, связанный с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям.

Влияние данного риска на результаты муниципальной программы можно уменьшить путем проведения мониторинга планируемых изменений в законодательстве.

10.1.3. Административный риск, связанный с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации данного риска будет осуществляться мониторинг реализации муниципальной программы.

10.1.4. Риск, связанный с дестабилизацией состояния российской экономики, а значит, и бюджетной устойчивости в среднесрочной перспективе, обусловленной геополитической напряженностью в связи с ситуацией вокруг Украины. Ужесточение санкций в отношении отдельных субъектов экономических отношений и целых отраслей российской экономики, финансовой инфраструктуры способны в значительной степени негативно повлиять, в том числе и на снижение показателей социально-экономического развития АМО.

Для минимизации данного риска необходимо будет осуществлять мониторинг реализации муниципальной программы для проведения своевременного проведения уточнения муниципальной программы.

Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой цели и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.

11. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной активности в АМО на 2015 - 2020 годы"

11.1. Паспорт подпрограммы "Стимулирование инвестиционной активности в АМО на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)

N п/п	Наименование характеристик подпрограммы муниципальной программы	Содержание характеристик подпрограммы муниципальной программы
1	2	3
1.	Наименование муниципальной программы	Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы
2.	Наименование подпрограммы муниципальной программы	Стимулирование инвестиционной активности в АМО на 2015 - 2020 годы
3.	Соисполнитель муниципальной программы	УЭФ
4.	Участники муниципальной программы	1. УЭФ. 2. Администрация АМО. 3. Исполнители мероприятий подпрограммы, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
5.	Цель подпрограммы муниципальной программы	Повышение инвестиционной привлекательности АМО
6.	Задачи подпрограммы муниципальной программы	1. Создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории АМО. 2. Реализация механизмов, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата и имиджа АМО
7.	Мероприятия подпрограммы муниципальной программы	1. Содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов. 2. Разработка документов стратегического планирования АМО в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" 3. Создание привлекательного инвестиционного имиджа АМО
8.	Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы	1. Количество инвестиционных проектов (предложений и бизнес-идей) поддержанных и (или) сопровождаемых администрацией АМО. 2. Количество разработанных документов стратегического планирования АМО. 3. Количество переизданий инвестиционного паспорта АМО в обновленном виде
9.	Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	2015 - 2020 годы
10.	Объем и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6 655,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 770,0 тыс. руб.; 2016 год - 3 520,0 тыс. руб.; 2017 год - 520,0 тыс. руб.; 2018 год - 805,0 тыс. руб.; 2019 год - 520,0 тыс. руб.; 2020 год - 520,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет АМО
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	1. Увеличение темпов роста налоговых доходов консолидированного бюджета АМО (в сопоставимых нормативах) к концу 2020 года до 130,0 % по отношению к оценке 2014 года. 2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования к концу 2020 года до 30 000 млн. рублей

11.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1

Экономика АМО в последние годы демонстрирует стабильный рост, территория развивается темпами, превышающими достигнутый уровень развития в среднем по Иркутской области.

Индекс физического объема промышленного производства за 2013 год составил 101,4 %, против 99,9 % в 2012 году.

Преобладающим видом деятельности, определяющим экономическую основу территории АМО, остается обрабатывающая промышленность, на долю которой за 2013 год приходится 66,0 % или 72 458,2 млн. рублей от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах вырос на 19,0 % по сравнению с 2012 годом и составил 109 842 млн. руб.

Значительно выросли объемы произведенной продукции в сопоставимых ценах по следующим видам деятельности:

1) "Производство прочих неметаллических продуктов", индекс физического объема составил 112,7 %;

2) "Химическое производство", индекс физического объема составил 108,5 %;

3) "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий", индекс физического объема составил 107,8 %.

Инвестиции в основной капитал характеризуются положительной динамикой. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат) за 2013 год АМО занимает одну из лидирующих позиций в Иркутской области по объему инвестиций в основной капитал (18,0 %), что в сумме составляет 25 118,2 млн. руб., рост к уровню 2012 года составил 2,7 раза. Однако для дальнейшего развития территории АМО необходимо не только сохранить данный объем инвестиций в основной капитал, но и увеличить его.

Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в целом отражает структуру производства: более 95 % объемов инвестиций приходится на обрабатывающие производства, из них на производство кокса, нефтепродуктов приходится 80,5 % и на химическое производство - 15,2 %.

АМО обладает рядом конкурентных преимуществ, среди которых можно выделить: выгодное географическое положение на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных), высокий производственный потенциал в виде действующих крупных предприятий промышленности и имеющихся свободных промышленных площадок, наличие мощной ресурсной базы, низкая стоимость энергетических ресурсов, возможность подготовки кадров высокой квалификации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года приоритетными направлениями развития Российской Федерации являются повышение темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.

В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" по решению органов местного самоуправления может разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальном районе стратегия социально-экономического развития муниципального образования.

Рост экономической активности напрямую связан с инвестиционной деятельностью. Таким образом, вопрос развития территории выражается в формировании стратегии развития, в том числе направленной на повышение инвестиционной привлекательности.

Активизация инвестиционной деятельности будет способствовать росту объемов производства организаций и предприятий АМО, укреплению их финансового состояния, и, как следствие, созданию дополнительных рабочих мест, повышению благосостояния населения, увеличению поступлений налогов в бюджеты всех уровней.

Разработанный комплекс мероприятий подпрограммы будет направлен на:

1) содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов;

2) создание привлекательного инвестиционного климата АМО;

3) создание привлекательного инвестиционного имиджа АМО;

Реализация данных мероприятий будет осуществляться путем:

1) формирования и разработки нормативных правовых актов по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории АМО и своевременное внесение изменений в них;

2) создания условий для реализации на территории АМО перспективных инвестиционных проектов.

11.3. Цель и задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является повышение инвестиционной привлекательности АМО.

Для достижения цели подпрограммы 1 определены следующие задачи:

1) создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории АМО;

2) реализация механизмов, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата и имиджа АМО.

11.4. Перечень мероприятий подпрограммы 1

Перечень мероприятий подпрограммы изложен в таблице 5.

Таблица 5

N п/п	Наименование мероприятия	Участники муниципальной программы	Срок		Целевой показатель (краткое описание)
N п/п	Наименование мероприятия	Участники муниципальной программы	начала реализации	окончания реализации	Целевой показатель (краткое описание)
1	2	3	4	5	6
1.	Содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов	Администрация АМО	2015	2020	Количество инвестиционных проектов (предложений и бизнес-идей) поддержанных и (или) сопровождаемых администрацией АМО
2.	Разработка документов стратегического планирования АМО в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"	Администрация АМО, УЭФ	2015	2020	Количество разработанных документов стратегического планирования АМО
3.	Создание привлекательного инвестиционного имиджа АМО	Администрация АМО	2015	2020	Количество переизданий инвестиционного паспорта АМО в обновленном виде

11.5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями в рамках подпрограммы 1

В рамках подпрограммы муниципальными учреждениями АМО муниципальные услуги (работы) не оказываются (не выполняются).

11.6. Объем и источники финансирования подпрограммы 1

Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 6 655,0 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации:

2015 - 770,0 тыс. руб.;

2016 - 3 520,0 тыс. руб.;

2017 - 520,0 тыс. руб.;

2018 - 805,0 тыс. руб.;

2019 - 520,0 тыс. руб.;

2020 - 520,0 тыс. руб.

Источником финансирования подпрограммы является бюджет АМО.

Подробная информация по общим объемам финансирования подпрограммы 1 с распределением по годам ее реализации, в том числе в разрезе источников ее финансирования и мероприятий изложена в таблице 2 муниципальной программы.

11.7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1 представлены в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение целевого показателя подпрограммы
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	В том числе по годам:
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель подпрограммы 1: Повышение инвестиционной привлекательности АМО
1.1.	Задача 1 подпрограммы 1: Создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории АМО
1.1.1.	Количество инвестиционных проектов (предложений и бизнес-идей) поддержанных и (или) сопровождаемых администрацией АМО.	ед.	2	21	2	3	3	4	4	5
1.2.	Задача 2 подпрограммы 1: Реализация механизмов, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата и имиджа АМО
1.2.1.	Количество разработанных документов стратегического планирования АМО	шт.	0	2		2	0	0	0	0
1.3.	Задача 3 подпрограммы 1: Создание привлекательного инвестиционного имиджа АМО
1.3.1	Количество переизданий инвестиционного паспорта АМО в обновленном виде	шт.	0	2	1	0	0	1	0	0

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета значения целевых показателей (индикаторов)
1.	Количество инвестиционных проектов (предложений и бизнес-идей) поддержанных и (или) сопровождаемых администрацией АМО	Источником данных являются первичные учетные документы и (или) протоколы заседаний инвестиционного совета по рассмотрению инвестиционных проектов и предложений при администрации АМО
2.	Количество разработанных документов стратегического планирования АМО	Источником данных являются подписанные сторонами акты сдачи-приемки выполненных работ по разработке документов стратегического планирования АМО
3.	Количество переизданий инвестиционного паспорта АМО в обновленном виде	Источником данных являются подписанные сторонами акты сдачи-приемки выполненных работ по разработке инвестиционного паспорта АМО

11.8. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 1

Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы изложен в таблице 7.

Таблица 7

N п/п	Наименование конечного результата реализации подпрограммы	Ед. изм.	Значение конечного результата реализации подпрограммы
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	В том числе по годам:
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Увеличение темпов роста налоговых доходов консолидированного бюджета АМО (в сопоставимых нормативах)	%	100,0	130,0	105,1	110,0	115,0	120,0	125,0	130,0
2.	Увеличение объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования	млн. руб.	25 872	30 000	26 648	27 447	28 271	28 836	29 413	30 000

12. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в АМО на 2015 - 2020 годы"

12.1. Паспорт подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в АМО на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2)

N п/п	Наименование характеристик подпрограммы муниципальной программы	Содержание характеристик подпрограммы муниципальной программы
1	2	3
1.	Наименование муниципальной программы	Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы
2.	Наименование подпрограммы муниципальной программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в АМО на 2015 - 2020 годы
3.	Соисполнитель муниципальной программы	Администрация города Ангарска (на основании проекта соглашения о передаче администрацией Ангарского муниципального образования осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения администрации города Ангарска)
4.	Участники муниципальной программы	1. Администрация города Ангарска. 2. КУМИ. 3. Исполнители мероприятий подпрограммы, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
5.	Цель подпрограммы муниципальной программы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО
6.	Задачи подпрограммы муниципальной программы	1. Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки. 2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров СМиСП. 3. Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности. 4. Популяризация предпринимательской деятельности
7.	Мероприятия подпрограммы муниципальной программы	1. Финансовая поддержка СМиСП. 2. Имущественная поддержка СМиСП. 3. Организация проведения семинаров, тренингов, мастер-классов, лекций, круглых столов для СМиСП. 4. Организация подготовки и издания информационно-методической литературы для СМиСП. 5. Организация размещения в средствах массовой информации (далее - СМИ) информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства. 6. Организация проведения консультаций по различным вопросам предпринимательской деятельности для СМиСП. 7. Организация проведения форумов, конференций, фестивалей, конкурсов, выставок для СМиСП, ярмарки социальных проектов. 8. Организация проведения мероприятий, посвященных Дню предпринимательства
8.	Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы	1. Количество субсидий, грантов, предоставленных СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП. 2. Количество СМиСП (в том числе специалистов СМиСП), посетивших семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, круглые столы. 3. Количество подготовленной и изданной информационно-методической литературы для СМиСП. 4. Количество размещенных в СМИ информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства. 5. Количество СМиСП (в том числе специалистов СМиСП), получивших консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности. 6. Количество СМиСП, участвующих в форумах, конференциях, фестивалях, конкурсах, выставках, в ярмарке социальных проектов. 7. Количество СМиСП, участвующих в мероприятиях, посвященных Дню предпринимательства.
9.	Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	2015 - 2020 годы
10.	Объем и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 30 551,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 4 770 тыс. руб.; 2016 год - 4 770 тыс. руб.; 2017 год - 4 980 тыс. руб.; 2018 год - 5 159 тыс. руб.; 2019 год - 5 345 тыс. руб.; 2020 год - 5 527 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет АМО
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	1. Увеличение числа СМиСП в расчете на 10 тыс. населения с 387 ед. (оценка за 2014 год) до 448 ед. (достижение к концу 2020 года). 2. Увеличение доли среднесписочной численности работников малых (включая микро) и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций с 24,5 (оценка за 2014 год) до 25,1 (достижение к концу 2020 года). 3. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малых (включая микро) предприятий с 10 524,6 млн. руб. (оценка за 2014 год) до 14 415,1 млн. руб. (достижение к концу 2020 года)

12.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2

Поддержка малого и среднего бизнеса в Российской Федерации осуществляется в рамках Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в котором в том числе определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство - это важная составляющая экономической жизни любой территории. Это сфера самореализации и самозанятости граждан, в связи с чем поддержка предпринимательства является одной из приоритетных задач, которая ставит перед собой администрация АМО. С малым бизнесом связаны надежды на инновации, ускоренное развитие среднего класса. Именно малое предпринимательство - это реальная возможность для граждан, оставшихся без работы, найти новое рабочее место и сохранить уровень дохода.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области за 2013 год на территории АМО осуществляло деятельность 2834 малых (включая микро) предприятий и 6352 индивидуальных предпринимателя.

По итогам 2013 года среднесписочная численность работников малых и средних предприятий насчитывала 19621 человек, их доля в общей численности работников всех предприятий и организаций АМО составляет 24,5 %. В сфере малого предпринимательства трудится наиболее активная в экономическом плане часть населения. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малых (включая микро) предприятий составил 9 853,6 млн. руб.

Малый бизнес охватывает практически все виды экономической деятельности. По-прежнему, наиболее привлекательной является сфера оптовой и розничной торговли - 45,3 %, в сфере производства занято 11,7 %, строительства - 12,4 %, в сфере операций с недвижимым имуществом - 17,4 %.

Для реализации муниципальной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории АМО действует ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в АМО на 2013 - 2015 годы".

В рамках данной программы СМиСП предоставляются различные виды поддержки (консультационная, методическая, информационная, имущественная и финансовая). Особое внимание ежегодно уделяется вопросам подготовки, обучению специалистов и руководителей малых и средних предприятий, организуются и проводятся семинары, тренинги, круглые столы, ярмарки, специализированные конкурсы. Специалистами отдела по развитию малого и среднего предпринимательства администрации города Ангарска проводятся консультации по вопросам поддержки, оказываемой как на местном уровне, так и областном, ведется работа по информированию населению через средства массовой информации о результатах мер муниципальной поддержки, о достижениях малого и среднего предпринимательства.

В рамках вышеуказанной программы для СМиСП, осуществляющих свою деятельность на территории АМО, оказывается финансовая поддержка в виде предоставления субсидий по различным направлениям и грантов для начинающих предпринимателей, а также информационно-консультационная поддержка, мероприятия по популяризации предпринимательской деятельности и другие виды поддержки.

Кроме того, СМиСП АМО принимали активное участие в конкурсах на предоставление субсидий из областного бюджета по возмещению затрат связанных с ведением предпринимательской деятельности.

За период с 2010 по 2013 год СМиСП, включая организации, образующие инфраструктуру поддержки СМиСП, была оказана финансовая поддержка (за счет бюджета города Ангарска, бюджета АМО и бюджета Иркутской области) на сумму 103 837,5 тыс. руб., в том числе:

а) за счет бюджета АМО - 6 056,8 тыс. руб.;

б) за счет средств переданных бюджету АМО из бюджета Иркутской области для оказания поддержки в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса - 7 000 тыс. руб.;

в) за счет средств бюджета Иркутской области переданных непосредственно СМиСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП - 90 780,7 тыс. руб. в том числе организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП 28 099,0 тыс. руб.

21 предприниматель воспользовался услугами Иркутского областного гарантийного Фонда в качестве своего поручителя перед банками на сумму 95 млн. руб., что предоставило возможность привлечь в свой бизнес финансовые ресурсы в общем объеме 202 млн. руб.

Микрокредитование СМиСП на территории АМО осуществляется в результате деятельности двух фондов. В 2013 году некоммерческой организацией "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства АМО" было выдано 82 займа на общую сумму 23 998 тыс. руб. Некоммерческой организацией "Фонд поддержки малого предпринимательства города Ангарска" - 53 займа на сумму 25 342 тыс. руб.

С 2009 года на территории АМО осуществляет свою деятельность Ангарский технопарк, созданный на промышленной площадке Ангарского электромеханического завода. Сейчас на территории технопарка работает более 50-ти резидентов, в том числе завод "Металлоконструкции Сибири", завод по производству электротехнической продукции, шинопроводных систем, производство стиральных машин "НОВАСИБ". За время работы создано более 1000 рабочих мест.

В 2013 году Ангарский технопарк удостоен национальной премии "За весомый вклад в развитии отрасли индустриальных парков", учрежденной Сбербанком России совместно с Ассоциацией индустриальных парков России. Было отмечено успешное развитие Ангарского технопарка, как крупнейшей и пока единственной реально действующей индустриальной площадки в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

На территории АМО создана и функционирует инфраструктура поддержки предпринимательства, представляющая собой единую взаимосвязанную систему: некоммерческая организация "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства АМО", некоммерческая организация "Фонд поддержки малого предпринимательства города Ангарска", и другие организации, которые призваны обеспечивать комплексное и адресное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса.

Несмотря на достаточно высокую деловую активность СМиСП в АМО, в развитии малого и среднего предпринимательства остаются актуальные проблемы:

1) преимущественная концентрация малого бизнеса в торгово-закупочной сфере, недостаточное участие его в производственной сфере;

2) недостаток квалифицированных кадров;

3) дефицит материальных и финансовых средств у начинающих предпринимателей для организации и развития собственного дела и др.

Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями администрации АМО и СМиСП.

Использование программно-целевого метода в решении проблем развития малого и среднего предпринимательства на территории АМО посредством реализации настоящей подпрограммы позволит:

1) проводить единую политику по поддержке СМиСП;

2) консолидировать и эффективно управлять бюджетными средствами, выделяемыми на реализацию программных мероприятий;

3) содействовать дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

12.3. Цель и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО.

Для достижения поставленной цели подпрограммы 2 определены следующие задачи:

1) содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки;

2) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров СМиСП;

3) информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности;

4) популяризация предпринимательской деятельности;

В соответствии с долгосрочным планом социально-экономического развития АМО на период до 2015 года, входящим в состав ПКСЭР приоритетными, в том числе социально-значимыми видами деятельности малого предпринимательства в АМО являются:

1) производство товаров и продуктов питания (в том числе производство и переработка сельхозпродукции);

2) производство изделий местного традиционного народного художественного промысла;

3) услуги общественного питания;

4) услуги медицинского обслуживания;

5) услуги по организации досуга и услуги организаций культуры;

6) консалтинговые услуги;

7) бытовое обслуживание (за исключением ритуальных и обрядовых услуг);

8) услуги физической культуры и массового спорта;

9) услуги образования, дополнительного образования;

10) доставка пенсий.

12.4. Перечень мероприятий подпрограммы 2

N п/п	Наименование мероприятия	Участники муниципальной программы	Срок		Целевой показатель (краткое описание)
N п/п	Наименование мероприятия	Участники муниципальной программы	начала реализации	окончания реализации	Целевой показатель (краткое описание)
1	2	3	4	5	6
1	Финансовая поддержка СМиСП	Администрация города Ангарска	2015	2020	Количество субсидий (в т. ч. грантов) предоставленных СМиСП и организациям, осуществляющим инфраструктуру поддержки СМиСП
2	Имущественная поддержка СМиСП	КУМИ	2015	2020	Целевой показатель не установлен, т.к. на реализацию мероприятия бюджетные ассигнования не предусмотрены
3	Организация проведения семинаров, тренингов, мастер-классов, лекций, круглых столов для СМиСП	Администрация города Ангарска	2015	2020	Количество СМиСП (в том числе специалистов СМиСП), посетивших семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, круглые столы
4	Организация подготовки и издания информационно-методической литературы для СМиСП	Администрация города Ангарска	2015	2020	Количество подготовленной и изданной информационно-методической литературы для СМиСП
5	Организация размещения в СМИ информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства	Администрация города Ангарска	2015	2020	Количество размещенных в СМИ информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства
6	Организация проведения консультаций по различным вопросам предпринимательской деятельности для СМиСП (в том числе специалистов СМиСП)	Администрация города Ангарска	2015	2020	Количество СМиСП (в том числе специалистов СМиСП), получивших консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности
7	Организация проведения форумов, конференций, фестивалей, конкурсов, выставок для СМиСП, ярмарки социальных проектов	Администрация города Ангарска	2015	2020	Количество СМиСП, участвующих в мероприятиях по формированию позитивного образа предпринимательской деятельности
8	Организация проведения мероприятий, посвященных Дню предпринимательства	Администрация города Ангарска	2015	2020	Количество СМиСП, участвующих в мероприятиях посвященных Дню предпринимателя

12.5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями в рамках подпрограммы 2

В рамках подпрограммы 2 муниципальными учреждениями АМО муниципальные услуги (работы) не оказываются (не выполняются).

12.6. Объем и источники финансирования подпрограммы 2

Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 30 551,0 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации:

2015 - 4 770,0 тыс. руб.;

2016 - 4 770,0 тыс. руб.;

2017 - 4 980,0 тыс. руб.;

2018 - 5 159,0 тыс. руб.;

2019 - 5 345,0 тыс. руб.;

2020 - 5 527,0 тыс. руб.

Источником финансирования подпрограммы является бюджет АМО.

Подробная информация по общим объемам финансирования подпрограммы 2 с распределением по годам ее реализации, в том числе в разрезе источников ее финансирования и мероприятий изложена в таблице 2 муниципальной программы.

12.7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2 представлены в таблице 8.

Таблица 8

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение целевого показателя (индикатора) подпрограммы
			До реализации подпрограмм мы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	В том числе по годам:
			До реализации подпрограмм мы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель подпрограммы 2: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в АМО
1.1.	Задача 1 подпрограммы 2: Содействие развитию предпринимательской активности с использованием имущественно-финансовой поддержки
1.1.1.	Количество субсидий (в т. ч. грантов) предоставленных СМиСП и организациям образующим инфраструктуру поддержки СМиСП	ед.	25	150	23	23	25	25	27	27
1.2.	Задача 2 подпрограммы 2: Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров СМиСП
1.2.1.	Количество СМиСП (в том числе специалистов СМиСП) посетивших семинары, тренинги, мастер-классы	ед.	150	1320	200	200	200	240	240	240
1.3.	Задача 3 подпрограммы 2: Информационное, консультационное обеспечение предпринимательской деятельности
1.3.1.	Количество подготовленной и изданной информационно-методической литературы для СМиСП	ед.	1	16	2	2	3	3	3	3
1.3.2.	Количество размещенных в СМИ информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства	ед.	10	144	20	20	24	26	26	28
1.3.3.	Количество СМиСП (в том числе специалистов СМиСП), получивших консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности	ед.	200	2150	300	300	350	400	400	400
1.4.	Задача 4 подпрограммы 2: Популяризация предпринимательской деятельности
1.4.1.	Количество СМиСП, участвующих в форумах, конференциях, фестивалях, конкурсах, выставках для СМиСП, ярмарке социальных проектов	ед.	80	660	110	110	110	110	110	110
1.4.2.	Количество СМиСП, участвующих в мероприятиях, посвященных Дню предпринимательства	ед.	100	600	100	100	100	100	100	100

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлена ниже:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета значения целевых показателей (индикаторов)
1.	Количество субсидий, грантов, предоставленных СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП	Данный целевой показатель (индикатор) будет определяться на основании количества заключенных с СМиСП и организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМиСП, соглашений на предоставление финансовой поддержки
2.	Количество СМиСП (в том числе работников СМиСП) посетивших семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, круглые столы	Данный целевой показатель (индикатор) будет определяться на основании реестров посетивших семинары, тренинги, мастер-классы, лекции, круглые столы СМиСП
3.	Количество подготовленной и изданной информационно-методической литературы для СМиСП	Данный целевой показатель (индикатор) будет определяться на основании актов выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам на оказание услуг по подготовке и изданию информационно-методической литературы для СМиСП
4.	Количество размещенных в СМИ информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства	Данный целевой показатель (индикатор) будет определяться на основании актов выполненных работ по заключенным муниципальным контрактам на оказание услуг на размещение в СМИ информационных материалов о муниципальной политике в сфере малого и среднего предпринимательства
5.	Количество СМиСП (в том числе работников СМиСП), получивших консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности	Данный целевой показатель (индикатор) будет определяться на основании реестров, получивших консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности СМиСП
6.	Количество СМиСП, участвующих в форумах, конференциях, фестивалях, конкурсах, выставках для СМиСП, ярмарке социальных проектов	Данный целевой показатель (индикатор) будет определяться на основании реестров СМиСП принявших участие СМиСП в форумах, конференциях, фестивалях, конкурсах, выставках, ярмарке социальных проектов
7.	Количество СМиСП, участвующих в мероприятиях, посвященных Дню предпринимательства	Данный целевой показатель (индикатор) будет определяться на основании реестров СМиСП принявших участие в мероприятиях посвященных Дню предпринимательства

12.8. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 2

Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 2 изложен в таблице 9.

Таблица 9

N п/п	Наименование конечного результата реализации подпрограммы	Ед. изм.	Значение конечного результата реализации подпрограммы
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	В том числе по годам:
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малых (включая микро) предприятий	млн. руб.	10524,6	14415,1	11171,9	11859,4	12452,3	13074,9	13728,7	14415,1
2.	Увеличение числа СМиСП в расчете на 10 тыс. населения АМО	ед.	387	448	398	409	419	428	438	448
3.	Увеличение доли среднесписочной численности работников малых (микро) и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций	%	24,5	25,1	24,5	24,6	24,7	24,8	24,9	25,1

13. Подпрограмма "Эффективное управление муниципальными финансами АМО на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 19 марта 2015 г. N 373-ПА в подраздел 13.1 раздела 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

13.1. Паспорт подпрограммы "Эффективное управление муниципальными финансами АМО на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3)

N п/п	Наименование характеристик подпрограммы муниципальной программы	Содержание характеристик подпрограммы муниципальной программы
1	2	3
1.	Наименование муниципальной подпрограммы	Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы
2.	Наименование подпрограммы муниципальной программы	Эффективное управление муниципальными финансами АМО на 2015 - 2020 годы
3.	Соисполнитель муниципальной программы	УЭФ
4.	Участники муниципальной программы	УЭФ
5.	Цель подпрограммы муниципальной программы	Повышение финансовой устойчивости бюджета АМО
6.	Задачи подпрограммы муниципальной программы	Эффективное управление муниципальными финансами АМО
7.	Мероприятия подпрограммы муниципальной программы	Повышение эффективности бюджетных расходов в АМО
8.	Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы	Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов бюджета АМО, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций
9.	Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	2015 - 2020 годы
10.	Объем и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Общий объем финансирования подпрограммы 3 составляет 942 259,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год - 130 944,4 тыс. руб.; 2016 год - 152 966,8 тыс. руб.; 2017 год - 157 924,5 тыс. руб.; 2018 год - 162 303,7 тыс. руб.; 2019 год - 166 840,6 тыс. руб.; 2020 год - 171 279,7 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет АМО
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	Увеличение доли расходов бюджета АМО сформированного по программно-целевому принципу от общего объема расходов бюджета АМО до 99 %

13.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 3

В условиях современного бюджетного законодательства собственных доходов бюджета АМО, получаемых в виде налоговых и неналоговых доходов, недостаточно для эффективного функционирования органов местного самоуправления АМО, исполнения возложенных на них функций и решения социально-экономических задач развития АМО.

Добиться улучшения сложившейся ситуации, связанной с недостаточной обеспеченностью бюджета АМО финансовыми средствами, возможно путем совершенствования механизмов эффективного управления муниципальными финансами в рамках среднесрочных ориентиров.

Мероприятия по совершенствованию бюджетного процесса в АМО и обеспечению сбалансированности бюджета АМО реализуются постоянно. Так, с 2013 года АМО перешло на планирование трехлетнего бюджета. Обеспечена стабилизация уровня просроченной кредиторской задолженности по иным расходам бюджета АМО. В сфере управления муниципальными финансами в АМО используются современные информационные комплексы автоматизации исполнения бюджета, осуществления муниципальных закупок, формирования и сбора бюджетной отчетности.

В связи с модернизацией государственных и муниципальных финансов, совершенствованием бюджетного процесса и бюджетного учета в Российской Федерации, оптимизацией межбюджетных отношений требуется дальнейшая реализация мероприятий, направленных на повышение качества и эффективности управления муниципальными финансами в АМО. В сфере управления муниципальными финансами АМО сохраняются нерешенные проблемы. Стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, отсутствует оценка всего набора инструментов (бюджетного, налогового, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей муниципальной бюджетной политики. Не обеспечена минимизация дефицита бюджета АМО при ежегодном составлении проекта бюджета АМО на очередной финансовый год и плановый период. Дефицит бюджета АМО в 2011 году составил 10,1 млн. рублей (0,6 %), в 2012 году дефицит составил 10,9 млн. рублей (0,6 %), в 2013 году - 54,2 млн. рублей (2,8 %). На 2014 год утвержден дефицит в размере 156,4 млн. рублей (9,9 %).

Проведение работ по решению существующих проблем путем внедрения законодательно установленных норм, принципов и механизмов, методического урегулирования вопросов, применения современных информационных и управленческих технологий управления муниципальными финансами наиболее целесообразно реализовать в рамках комплексной программы, увязанной по срокам, направлениям, ресурсному обеспечению и исполнителям.

Решение обозначенных проблем программно-целевым методом позволит обеспечить согласованное по целям и ресурсам выполнение задач и мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальными финансами АМО.

Администрацией АМО ставит перед собой задачу с 2015 года перевести не менее 99 % расходов бюджета АМО в программную часть.

В рамках данной подпрограммы будет проводиться:

1) управление муниципальным долгом АМО и его обслуживание.

Управление муниципальным долгом администрации АМО является неотъемлемой частью политики управления муниципальными финансами. В настоящее время долговая политика администрации АМО характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления муниципальным долгом, публичностью муниципальных долговых обязательств. Проведение эффективной политики по управлению муниципальным долгом АМО будет направлено на сохранение объема муниципального долга АМО на экономически безопасном уровне, оптимизацию долговой нагрузки на бюджет АМО в среднесрочной перспективе и своевременное исполнение финансовых обязательств;

2) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений. Данное мероприятие направлено на обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств бюджетов муниципальных образований, входящих в состав АМО.

Инструментом реализации мероприятия является предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав АМО.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между городскими и сельскими поселениями, входящими в состав АМО, осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства в соответствии с методикой, утвержденной Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты".

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между городскими и сельскими поселениями, входящими в состав АМО, утверждается решением Думы АМО о бюджете АМО на очередной финансовый год и плановый период.

13.3. Цель и задачи подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является повышение финансовой устойчивости бюджета АМО.

Для достижения цели подпрограммы 3 определена задача - эффективное управление муниципальными финансами АМО.

13.4. Перечень мероприятий подпрограммы 3

N п/п	Наименование мероприятия	Участники муниципальной программы	Срок		Целевой показатель (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	Повышение эффективности бюджетных расходов в АМО	УЭФ	2015	2020	Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов бюджета АМО, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций

13.5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями в рамках подпрограммы 3

В рамках подпрограммы 3 муниципальными учреждениями АМО муниципальные услуги (работы) не оказываются (не выполняются).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 19 марта 2015 г. N 373-ПА в подраздел 13.6 раздела 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

13.6. Объем и источники финансирования подпрограммы 3

Общий объем финансирования подпрограммы 3 составляет 942 259,7 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации:

2015 - 130 944,4 тыс. руб.;

2016 - 152 966,8 тыс. руб.;

2017 - 157 924,5 тыс. руб.;

2018 - 162 303,7 тыс. руб.;

2019 - 166 840,6 тыс. руб.;

2020 - 171 279,7 тыс. руб.

Источником финансирования подпрограммы является бюджет АМО.

Подробная информация по общим объемам финансирования подпрограммы 3, с распределением по годам ее реализации, в том числе в разрезе источников ее финансирования и мероприятий изложена в таблице 2 муниципальной программы.

13.7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3 представлены ниже

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение целевого показателя (индикатора) подпрограммы
			До реализации подпрограмм мы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	В том числе по годам:
			До реализации подпрограмм мы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель подпрограммы 3: Повышение финансовой устойчивости бюджета АМО
1.1.	Задача 1 подпрограммы 3: Эффективное управление муниципальными финансами АМО
1.1.1.	Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов бюджета АМО, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций	%	0,9	0,8	1,6	1,4	1,3	1,1	1,0	0,8

Методика расчета целевых показателей подпрограммы 3 представлена ниже:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета значения целевых показателей (индикаторов)
1.	Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в объеме расходов бюджета АМО, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций	Показатель рассчитывается на основании данных ежемесячной бюджетной отчетности УЭФ администрации АМО в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации

13.8. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 3

Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 3 представлен в таблице 10:

Таблица 10

N п/п	Наименование конечного результата реализации подпрограммы	Ед. изм.	Значение конечного результата реализации подпрограммы
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	В том числе по годам:
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Увеличение доли расходов бюджета АМО сформированного по программно-целевому принципу от общего объема расходов бюджета АМО	%	12,0	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0

14. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 20 февраля 2015 г. N 233-ПА в подраздел 14.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

14.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 4)

N п/п	Наименование характеристик подпрограммы муниципальной программы	Содержание характеристик подпрограммы муниципальной программы
1.	Наименование муниципальной программы	Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы
2.	Наименование подпрограммы муниципальной программы	"Обеспечение реализации муниципальной программы АМО "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы"
3.	Соисполнитель муниципальной программы	УЭФ
4.	Участники муниципальной программы	УЭФ
5.	Цель подпрограммы муниципальной программы	Обеспечение реализации муниципальной программы
6.	Задачи подпрограммы муниципальной программы	Обеспечение организации бюджетного процесса в АМО
7.	Мероприятия подпрограммы муниципальной программы	Организация бюджетного процесса в АМО
8.	Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы	Количество обоснованных замечаний к деятельности УЭФ со стороны органов государственной власти Иркутской области
9.	Сроки реализации подпрограммы муниципальной программы	2015 - 2020 годы
10.	Объем и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Общий объем финансирования подпрограммы 4 составляет 329 987,8 тыс. рублей, в том числе: По годам реализации: 2015 год - 45 988,5 тыс. руб.; 2016 год - 53 319,0 тыс. руб.; 2017 год - 55 454,3 тыс. руб.; 2018 год - 56 910,9 тыс. руб.; 2019 год - 58 419,4 тыс. руб.; 2020 год - 59 895,7 тыс. руб. По источникам финансирования: 1) за счет бюджета АМО - 315 063,4 тыс. руб.; 2) за счет бюджетов поселений, входящих в состав АМО - 14 924,4 тыс. руб.
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	Отсутствие обоснованных замечаний к деятельности УЭФ со стороны органов государственной власти Иркутской области

14.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 4

Управление муниципальными финансами оказывает большое влияние на социально-экономическое развитие АМО и направлено на достижение требуемого социально-экономического эффекта.

Современное состояние системы управления муниципальными финансами характеризуется проведением бюджетной политики, направленной на обеспечение ликвидности бюджета и среднесрочной сбалансированности бюджета.

Реализация эффективной бюджетной политики через повышение доходного потенциала и оптимизацию расходов позволила достойно выйти муниципальному району из трудной финансовой ситуации в период мирового финансового кризиса 2008 года и посткризисный период.

В рамках данной подпрограммы будет проводиться осуществление полномочий по учету средств резервного фонда администрации АМО. Создание резервного фонда администрации АМО обеспечивает поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть запланированы при формировании проекта решения о бюджете АМО на очередной финансовый год и плановый период.

Данное мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств по решениям администрации АМО в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации АМО, утвержденного постановлением администрации АМО от 02.12.2009 N 69-па.

Одновременно с работой по обеспечению сбалансированности и ликвидности бюджета был осуществлен целый ряд мероприятий по совершенствованию самой системы управления муниципальными финансами.

В целях перехода от "сметного" планирования к управлению результатами был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на создание отдельных инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (реестр расходных обязательств; долгосрочные и ведомственные целевые программы; муниципальные задания на оказание услуг (выполнение работ), а с 2013 года муниципальные программы и ведомственные целевые программы).

В целях реализации задач, поставленных в долгосрочной целевой программе Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2011 года N 346-пп, начиная с 2013 года областной бюджет формируется сроком на три года, что, в свою очередь, сближает горизонты бюджетного и социально-экономического планирования. Бюджет АМО с 2013 года также формируется сроком на три года. В настоящее время проводится работа по интеграции бюджетного и социально-экономического планирования и переходу на программный бюджет.

На достижение поставленной цели и решение задач муниципальной программы "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015 - 2020 годы" направлена деятельность УЭФ.

Основными задачами УЭФ являются:

1) определение основных направлений стратегии социально-экономического развития АМО на основе мониторинга, комплексного анализа и прогнозирования тенденций его развития;

2) организация и проведение работ по составлению и осуществлению прогнозирования, организации исполнения, анализа, осуществление контроля за исполнением бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством;

3) управление бюджетными средствами на счетах бюджета;

4) составление бюджетной отчетности АМО;

5) организация и осуществление казначейского исполнения бюджета;

6) формирование инвестиционной политики администрации АМО и координация действий ее участников;

7) содействие в реализации государственной политики, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

14.3. Цель и задачи подпрограммы 4

Целью подпрограммы 4 является - обеспечение реализации муниципальной программы.

Для достижения цели подпрограммы 4 определена задача - обеспечение организации бюджетного процесса в АМО.

14.4. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Участники муниципальной программы	Срок		Целевой показатель (индикатор) (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	Организация бюджетного процесса в АМО	УЭФ	2015	2020	Количество обоснованных замечаний к деятельности УЭФ со стороны органов государственной власти Иркутской области

14.5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями в рамках подпрограммы 4

В рамках подпрограммы 4 муниципальными учреждениями АМО муниципальные услуги (работы) не оказываются (не выполняются).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 20 февраля 2015 г. N 233-ПА в подраздел 14.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

14.6. Объем и источники финансирования подпрограммы 4

Общий объем финансирования подпрограммы 4 составляет 329 987,8 тыс. руб., в том числе:

14.6.1. По годам ее реализации:

2015 - 45 988,5 тыс. руб.;

2016 - 53 319,0 тыс. руб.;

2017 - 55 454,3 тыс. руб.;

2018 - 56 910,9 тыс. руб.;

2019 - 58 419,4 тыс. руб.;

2020 - 59 895,7 тыс. руб.

14.6.2. По источникам финансирования:

1) за счет бюджета АМО - 315 063,4 тыс. руб.;

2) за счет бюджетов поселений, входящих в состав АМО - 14 924,4 тыс. руб.

Подробная информация по общим объемам финансирования подпрограммы 4 с распределением по годам ее реализации, в том числе в разрезе источников ее финансирования и мероприятий изложена в таблице 2 муниципальной программы.

14.7. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в таблице 11

Таблица 11

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение целевого показателя (индикатора) подпрограммы
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации подпрограммы	В том числе по годам:
					2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Цель подпрограммы 4: Обеспечение реализации муниципальной программы
1.1.	Задача подпрограммы 4: Обеспечение организации бюджетного процесса в АМО
1.1.1.	Количество обоснованных замечаний к деятельности УЭФ со стороны органов государственной власти Иркутской области	шт.	0	0	0	0	0	0	0	0

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена ниже:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета значения целевых показателей (индикаторов)
1.	Отсутствие обоснованных замечаний к деятельности УЭФ со стороны органов государственной власти Иркутской области	Показатель рассчитывается на основании входящей информации в УЭФ

14.8. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 4

Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 4 представлен в таблице 12:

Таблица 12

N п/п	Наименование конечного результата реализации подпрограммы	Ед. изм.	Значение конечного результата реализации подпрограммы
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации программы	В том числе по годам:
			До реализации подпрограммы (оценка за 2014 год)	В результате реализации программы	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Отсутствие обоснованных замечаний к деятельности УЭФ со стороны органов государственной власти Иркутской области	шт.	0	0	0	0	0	0	0	0

Мэр Ангарского муниципального образования

С.А.Петров

<< Назад
	Содержание Постановление администрации Ангарского муниципального образования Иркутской области от 13 ноября 2014 г. N 1428-ПА "Об...

Приложение N 1. Муниципальная программа Ангарского муниципального образования "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием на 2015-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас