Приложение N 1. План мероприятий на 2014-2016 годы по реализации Комплексной муниципальной программы "Повышение качества управления муниципальными финансами города Иркутска на период до 2018 года"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Иркутска от 12 мая 2015 г. N 031-06-424/5 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Иркутска

от 30 апреля 2014 г. N 031-06-506/14

План
мероприятий на 2014-2016 годы по реализации Комплексной муниципальной программы "Повышение качества управления муниципальными финансами города Иркутска на период до 2018 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2014 г., 12 мая 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Документ (результат)	Срок исполнения	Ответственный исполнитель, Исполнитель, Соисполнитель
1	2	3	4	5
1.	Обеспечение внедрения полноценных программно-целевых методов управления в бюджетный процесс при достижении взаимоувязки бюджетного и стратегического планирования
1.1.	Разработка прогноза социально-экономического развития города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период	Прогноз социально-экономического развития города Иркутска	Ежегодно в срок, установленный распоряжением администрации г.Иркутска о разработке прогноза социально-экономического развития и составлении проекта бюджета города	КЭ
1.2.	Мониторинг реализации муниципальных программ	Отчет о ходе реализации программы за отчетный год/за весь период реализации	Ежегодно до 1 марта	ГРБС
1.3.	Проведение оценки и анализа объемов расходных обязательств, связанных с реализацией вопросов местного значения, расходных обязательств, возникающих в результате реализации делегированных полномочий, а также расходных обязательств, возникающих в результате решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, на основе данных реестра расходных обязательств города Иркутска на очередной финансовый год и плановый период	Аналитическая записка	Ежегодно до 20 декабря	КБПФ
1.4.	Утверждение отчета о реализации Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы	Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК	Ежегодно до 10 июня	КЭ
1.5.	Проведение работы по привлечению средств в бюджет города через обеспечение участия города Иркутска в реализации государственных программ Российской Федерации и Иркутской области, а также посредством использования механизма частно-муниципального партнерства	Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК	Ежегодно до 10 июня и 10 ноября	ГАБС
1.6.	Актуализация на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска информации о муниципальных программах и о фактических результатах их реализации	Информация о муниципальных программах на WEB-портале	Ежеквартально	Ответственные исполнители муниципальных программ
2.	Обеспечение комплексности повышения доходного потенциала бюджета города при активном межведомственном взаимодействии всех главных администраторов доходов бюджета города
2.1.	Организация работы и освещение деятельности городской межведомственной комиссии при мэре г.Иркутска по повышению доходной части бюджета города Иркутска (далее - комиссия) в соответствии с утвержденными планами	Опубликование информации о работе комиссии на WEB-портале	Ежеквартально	КБПФ
2.2.	Осуществление муниципального земельного контроля	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КУМИ
2.3.	Проведение конкурсов, аукционов по: - продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; - по продаже права на заключение договоров аренды нежилых помещений	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КЭ, КУМИ
2.4.	Осуществление контроля за целевым использованием арендаторами объектов муниципального нежилого фонда	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КУМИ
2.5.	Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных казенных учреждений, объектов муниципальной собственности и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КСПК, КУМИ
2.6.	Проведение работы по взиманию платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, по возмещению вреда, в случае незаконного сноса зеленых насаждений и нарушения благоустройства	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КУМИ, КГО
2.7.	Осуществление контроля за своевременным и полным перечислением в бюджет города платы за наем жилья, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (арендная плата за нежилые помещения, арендная плата за предоставление места под установку рекламных конструкций на зданиях, сооружениях, иных объектах, арендная плата за предоставление инженерных сооружений и сопутствующего им оборудования, доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, плата за право заключения договоров о развитии застроенной территории)	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КГО, КУМИ, КЭ, КГП
2.8.	Проведение работы по денежным взысканиям (штрафам) за несоблюдение муниципальных правовых актов в соответствии с пунктом 4 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска
2.9.	Взыскание неустойки (пени, штрафов) и расторжение муниципальных контрактов в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрагентами своих обязательств по муниципальным контрактам	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска, КГО, КЭ, КУМИ, КБПФ, КСПК, КГП, аппарат администрации г.Иркутска, УГОиЧС, УИПССМИиО, УСО
2.10.	Проведение мероприятий, направленных на стимулирование работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, с целью увеличения доходов бюджета города за счет взыскания задолженности прошлых лет с плательщиков налоговых и неналоговых платежей, зачисляемых в бюджет города	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежегодно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом	аппарат администрации г.Иркутска
2.11.	Проведение работ по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КГО
2.12.	Проведение работы по взиманию платы в бюджет города Иркутска с владельцев объектов дорожного сервиса, пользующихся услугами по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Иркутска	Информация о результатах для представления в КБПФ в целях подготовки сводного отчета	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КГО
2.13.	Проведение работы, направленной на достижение запланированных показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий города Иркутска, в том числе на повышение прибыльности их деятельности	Информация о результатах с вынесением на ВАК	Ежегодно до 20 июня и 20 сентября по итогам проведения балансовых комиссий	Учредители муниципальных унитарных предприятий
2.14.	Подготовка предложений по перечню и содержанию критериев принятия решений о сохранении, преобразовании, акционировании или ликвидации муниципальных унитарных предприятий	Информация о предложениях с вынесением на ВАК	До 01.08.2014	Учредители муниципальных унитарных предприятий
2.15.	Проведение сводной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот	Аналитическая записка	Ежегодно до 1 сентября	КЭ
2.16.	Подготовка сводного отчета на основе данных, представленных в КБПФ согласно п.п. 2.2. - 2.12.	Аналитическая записка	Ежеквартально, не позднее 21 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КБПФ
3.	Повышение функциональной эффективности бюджетных расходов в условиях продолжения реформирования системы оказания услуг
3.1.	Утверждение муниципальных заданий муниципальных бюджетных и автономных учреждений	Реестр утвержденных муниципальных заданий для представления в КБПФ	Не позднее 1 января очередного финансового года	Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений
3.2.	Утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений	Реестр утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности для представления в КБПФ	Не позднее 1 января очередного финансового года	Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений
3.3.	Проведение оценки соответствия показателей муниципальных заданий целевым показателям муниципальных программ	Аналитическая записка	До 25.07.2014 Ежегодно, до 1 июня	КЭ
3.4.	Мониторинг и контроль за выполнением муниципальных заданий и планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальными бюджетными и автономными учреждениями	Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК	Ежеквартально до 27 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам 1, 2, 3 кварталов; до 27 числа второго месяца, следующего за отчетным финансовым годом, по итогам 4 квартала)	Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений
3.5.	Проведение ежегодной оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений и подготовка предложений по оптимизации бюджетных расходов на содержание казенных учреждений и финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений	Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК	Ежегодно до 10 апреля	Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений, ГРБС
3.6.	Подготовка предложений по оптимизации сети муниципальных бюджетных и автономных учреждений	Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК	Ежегодно до 1 мая	Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений
3.7.	Проведение анализа возможности осуществления закупок муниципальных услуг немуниципальными (негосударственными) организациями	Аналитическая записка для представления в КБПФ	Ежегодно до 1 мая	Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений
3.8.	Мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, в том числе просроченной, в порядке, установленном постановлением администрации города Иркутска от 02.11.2010 N 031-06-2697/10 "Об утверждении Процедуры мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, в том числе просроченной"	Аналитическая справка для представления в КБПФ	Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам 1, 2, 3 кварталов, до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным финансовым годом, по итогам 4 квартала для учредителей муниципальных учреждений; ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для учредителей муниципальных унитарных предприятий	Учредители муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий
3.9.	Разработка порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями	Постановление администрации города Иркутска	До 01.06.2014	КБПФ
3.10.	Утверждение ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями	Муниципальный правовой акт	В 6-и месячный срок с момента утверждения федеральными органами исполнительной власти базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ	Учредители муниципальных бюджетных и автономных учреждений
3.11.	Подготовка предложений о целесообразности разработки муниципального правового акта города Иркутска, устанавливающего иной срок (отличный от установленного статьей 5 Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ) формирования муниципального задания на основании ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, а также применения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания	Аналитическая записка с вынесением на рассмотрение ВАК	До 05.08.2014	КБПФ
3.12.	Внесение изменений в постановление администрации города Иркутска от 31.12.2010 N 031-06-3295/10 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Иркутска и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" (в части формирования муниципального задания на основании ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, а также применения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания	Постановление администрации города Иркутска	До 01.09.2014	КБПФ
3.13.	Проведение экспертизы нормативов затрат на предоставление муниципальных услуг, стоимости продукции, работ и услуг, приобретаемых для муниципальных нужд города Иркутска	Информация о результатах экспертизы	Ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КБПФ
3.14.	Установление прозрачной методики по определению стоимости муниципальных услуг путем внедрения единых (групповых) значений нормативных затрат формирования субсидий на выполнение муниципального задания, с использованием корректирующих коэффициентов	Муниципальный правовой акт	В 3-х месячный срок с момента принятия общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности	КСПК, КБПФ
3.15.	Проведение оценки эффективности предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам за отчетный финансовый год	Информация о результатах, предоставленная в КБПФ, для подготовки сводного отчета	Ежегодно до 1 марта	ГАБС
3.16.	Подготовка сводного отчета на основе данных, представленных в КБПФ учредителями муниципальных учреждений и предприятий, согласно п.п.3.8.	Аналитическая записка	Ежеквартально, до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам 1, 2, 3 кварталов, до 1 марта по итогам 4 квартала	КБПФ
4.	Повышение качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета города Иркутска и муниципальных учреждений
4.1.	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств за отчетный финансовый год и формирование рейтинга главных распорядителей бюджетных средств	Сводная информация	Ежегодно до 15 мая	КБПФ
4.2.	Размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска результатов проведенной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и рейтинга главных распорядителей бюджетных средств	Информация на WEB-портале	Ежегодно 15 мая	КБПФ
4.3.	Подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования города на очередной финансовый год и плановый период	Доклад субъекта бюджетного планирования (предоставляется в КБПФ)	Ежегодно в срок, установленный распоряжением администрации города Иркутска о разработке прогноза социально-экономического развития и составлении проекта бюджета города	ГАБС
4.4.	Размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования города на очередной финансовый год и плановый период	Доклад на WEB-портале	Ежегодно, 4 квартал	ГАБС
4.5.	Доведение предельных объемов бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска от 29.06.2012 N 104-02-56/2	Предельные объемы бюджетных ассигнований для направления субъектам бюджетного планирования	Ежегодно, при формировании бюджета города Иркутска на соответствующий период	КБПФ
5.	Совершенствование внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов средств бюджета города с ориентацией на оценку эффективности управления средствами бюджета города
5.1.	Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля	Информация о результатах для предоставления в КБПФ	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	КПУ, ДФ
5.2.	Проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Информация в КПУ и ДФ	Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	ГАБС
5.3.	Проведение анализа осуществления ГАБС внутреннего финансового контроля и аудита	Информация о результатах с вынесением на рассмотрение ВАК	Ежегодно до 10 апреля	ДФ
5.4.	Подготовка и размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска планов контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля / информации об основных итогах проведенных контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля	Информация на WEB-портале	В течение 10 рабочих дней после утверждения планов контрольных мероприятий на календарный год / в течение 10 рабочих дней с момента окончания контрольного мероприятия	КПУ, ДФ
6.	Обеспечение рациональной долговой политики и достижение минимизации роста муниципального долга
6.1.	Проведение оценки и анализа причин отклонений первоначально утвержденного объема доходов и расходов от фактического объема доходов и расходов, оценки планируемого и фактического размера дефицита бюджета города и долговой нагрузки на бюджет города в отчетном финансовом году	Аналитическая записка	Ежегодно до 1 апреля	КБПФ
6.2.	Мониторинг управления муниципальным долгом	Аналитическая записка на основе информации о долговых обязательствах, представляемой в Минфин Иркутской области	Ежеквартально, до 10 числа, месяца следующего за отчетным кварталом	КБПФ
6.3.	Составление прогноза состояния муниципального долга города Иркутска с учетом принимаемых расходных обязательств и динамики доходной части бюджета города	Аналитическая записка	Ежегодно до 1 марта и до 1 октября	КБПФ
7.	Обеспечение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами
7.1.	Разработка "Бюджета города Иркутска для граждан" в соответствии с Методическими рекомендациями по предоставлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации N 86н, Министерства регионального развития Российской Федерации N 357, Министерства экономического развития Российской Федерации N 468 от 22.08.2013	Проект информационно-публицистического материала	До 1 июля 2014 года, далее-до 15 ноября (по проекту бюджета), до 1 февраля (по утвержденному Думой бюджету города)	КБПФ
7.2.	Публикация "Бюджета города Иркутска для граждан"	Размещение на WEB-портале	До 1 сентября 2014 года Далее - до 20 ноября (по проекту бюджета), до 15 февраля (по утвержденному Думой бюджету города), внесение изменений - в течение месяца после утверждения изменений внесенных в бюджет города	КБПФ

Список используемых сокращений:

ДФ - департамент финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

КЭ - комитет по экономике администрации г.Иркутска;

КБПФ - комитет по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска;

ВАК - Высший административный комитет администрации города Иркутска;

КГО - комитет городского обустройства администрации г.Иркутска;

КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска;

КСПК - комитет по социальной политике и культуре администрации г.Иркутска;

КГП - комитет по градостроительной политике администрации г.Иркутска;

УГОиЧС - управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г.Иркутска;

УИПССМИиО - управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска;

УСО - управление специального обеспечения администрации г.Иркутска;

Минфин Иркутской области - Министерство финансов Иркутской области;

ГРБС - главные распорядители бюджетных средств;

ГАБС - главные администраторы бюджетных средств;

КПУ - контрольно-правовое управление администрации г.Иркутска

Заместитель мэра - председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

С.В.Литвинова

Заместитель председателя комитета - начальник департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г.Иркутска

А.А.Валиулина