Приложение N 2. Положение о рабочей группе по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг

Приложение N 2

Положение
о рабочей группе по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области
от 26 марта 2015 г. N 1097)

1. Общие положения

1.1. Рабочая группа по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг (далее - рабочая группа) является координационным органом, образованным для обеспечения реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

1.2. Рабочую группу возглавляет председатель рабочей группы.

1.3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением.

2. Задачи рабочей группы

2.1. Основными задачами рабочей группы являются:

- разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг;

- проверка соблюдения законности при издании муниципальных актов в сфере предоставления муниципальных услуг;

- своевременное обеспечение приведения административных регламентов в соответствие с изменениями федерального и областного, в том числе отраслевого законодательства;

- недопущение нарушений действующего законодательства (соблюдение требований законодательства), прав граждан и предпринимателей;

- своевременное принятие нормативных правовых актов, связанных с организацией предоставления муниципальных услуг;

- оказание консультативной, методической помощи администрациям поссельсоветов района и отделам администрации района:

1) по организации предоставления муниципальных услуг;

2) при разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг, иных нормативных правовых актов, связанных с организацией предоставления муниципальных услуг;

3) по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг на территории Тамбовского района Тамбовской области;

4) обеспечение актуализации данных о предоставляемых услугах (функциях) в Реестре государственных и муниципальных услуг.

3. Порядок функционирования рабочей группы при разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрации района.

3.1. На основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжения Правительства от 17 декабря 2009 года N 1993-р, рекомендуемого перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797), постановления администрации Тамбовской области от 9 декабря 2014 г. N 1561 "Об утверждении перечней государственных и рекомендуемых муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг", рабочей группой разрабатывается проект постановления "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Тамбовского района Тамбовской области".

3.2. Проект постановления "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Тамбовского района Тамбовской области" направляется на согласование в структурные подразделения администрации района, к сфере деятельности которых относится предоставление перечисленных в проекте постановления муниципальных услуг. Структурные подразделения в течение 10 рабочих дней вносят свои предложения и замечания в рабочую группу по Перечню муниципальных услуг, предоставляемых администрацией района (далее - Перечень услуг).

В случае разногласий в названии услуг и необходимости включения (невключения) муниципальных услуг в Перечень услуг проводится заседание рабочей группы, на котором рассматриваются предложения и замечания по Перечню услуг. После согласования на заседании рабочей группы со структурными подразделениями администрации района Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией района, утверждается постановлением администрации района и в течение 5 рабочих дней размещается на сайте администрации района.

3.3. Муниципальные услуги распределяются между структурными подразделениями администрации района. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области структурные подразделения администрации района, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальных услуг, в течение 15 рабочих дней с момента утверждения Перечня услуг разрабатывают проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

При разработке административных регламентов структурные подразделения администрации района обеспечивают соблюдение требований к структуре административных регламентов и стандарту предоставления муниципальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

- упорядочение административных процедур (действий);

- устранение избыточных административных процедур (действий);

- сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Структурное подразделение администрации Тамбовского района Тамбовской области, осуществляющее подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области;

- ответственность должностных лиц структурного подразделения администрации района, предоставляющего муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);

- предоставление муниципальной услуги в электронной форме;

- особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах.

3.4. Проекты административных регламентов направляются для рассмотрения, согласования и проверки в рабочую группу и управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области.

В течение 15 рабочих дней с момента поступления проектов административных регламентов рабочая группа проводит анализ и согласование проекта административного регламента и вносит свои предложения и замечания по проекту административного регламента.

Структурное подразделение администрации района, ответственное за разработку и утверждение административного регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, поступивших от рабочей группы и управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области, и в течение 10 рабочих дней дорабатывает проект административного регламента.

3.5. После согласования рабочей группы и управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области проекты административных регламентов в течение 10 рабочих дней размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте администрации района для проведения независимой экспертизы.

Структурное подразделение администрации района, являющееся разработчиком административного регламента, в течение 5 рабочих дней рассматривает все поступившие заключения независимой экспертизы и принимает решение по результатам каждой такой экспертизы.

3.6. По истечение одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте администрации района административные регламенты рассматриваются рабочей группой и в случае согласования протокольно направляются в администрацию района для утверждения.

3.7. В срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги, ответственные в структурных подразделениях администрации района за внесение сведений в раздел "Реестр муниципальных услуг (функций)" Регионального реестра государственных и муниципальных услуг Тамбовской области размещают в Региональном электронном реестре сведения о новой услуге и направляют административные регламенты на согласование в управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области.

Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области в течение десяти рабочих дней после поступления указанных сведений проверяет их на предмет полноты и достоверности, соблюдения установленных правил заполнения электронных форм Регионального электронного реестра.

Если в результате проверки выявлены нарушения, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области направляет ответственным в структурных подразделениях администрации района за внесение сведений в раздел "Реестр муниципальных услуг (функций)" Регионального реестра государственных и муниципальных услуг Тамбовской области уведомление о необходимости устранения нарушений. Нарушения должны быть устранены ответственными в структурных подразделениях администрации района за внесение сведений в раздел "Реестр муниципальных услуг (функций)" Регионального реестра государственных и муниципальных услуг Тамбовской области в течение трех рабочих дней.

Если по результатам проверки нарушений не выявлено, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области в течение одного рабочего дня после окончания срока проверки согласовывает сведения в Региональном электронном реестре.

Сведения об услугах, размещенные в Региональном электронном реестре, после их согласования с управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области размещаются оператором Регионального электронного реестра в региональной информационной системе Портал государственных и муниципальных услуг Тамбовской области (http://pgu.tambov.gov.ru) в течение одного рабочего дня с даты их согласования.

3.8. После опубликования на Портале государственных и муниципальных услуг Тамбовской области структурные подразделения администрации района, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальных услуг, направляют запрос в отдел информационных технологий администрации района о размещении (актуализации) административных регламентов на сайте администрации района. В течение 10 рабочих дней отдел информационных технологий администрации района размещает (актуализирует) административные регламенты.

4. Порядок функционирования рабочей группы при разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг администраций поссельсоветов района.

4.1. На основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжения Правительства от 17 декабря 2009 года N 1993-р, администрацией поссельсовета района разрабатывается проект постановления "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией поссельсовета Тамбовского района Тамбовской области".

4.2. Проект постановления "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией поссельсовета Тамбовского района Тамбовской области" направляется администрацией поссельсовета для рассмотрения, проверки и согласования в рабочую группу.

В течение 10 рабочих дней проект постановления "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией поссельсовета Тамбовского района Тамбовской области" согласовывается рабочей группой и направляется в администрацию поссельсовета района для утверждения.

4.3. После согласования рабочей группы Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией поссельсовета района, в течение 10 рабочих дней утверждается постановлением администрации поссельсовета района и размещается на странице поссельсовета на сайте администрации района.

4.4. В течение 15 рабочих дней администрация поссельсовета района разрабатывает проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

При разработке административных регламентов администрации поссельсовета района обеспечивают соблюдение требований к структуре административных регламентов и стандарту предоставления муниципальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

- упорядочение административных процедур (действий);

- устранение избыточных административных процедур (действий);

- сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Администрация поссельсовета района, осуществляющая подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области;

- ответственность должностных лиц администрации поссельсовета района, предоставляющей муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);

- предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

4.5. Проекты административных регламентов направляются для рассмотрения, согласования и проверки в рабочую группу.

В течение 15 рабочих дней рабочая группа проводит анализ и согласование проекта административного регламента и вносит свои предложения и замечания по проекту административного регламента.

Администрация поссельсовета района обеспечивает учет замечаний и предложений, поступивших от рабочей группы, и в течение 10 рабочих дней дорабатывает проект административного регламента.

4.6. После согласования рабочей группы проекты административных регламентов в течение 5 рабочих дней направляются администрацией поссельсовета в администрацию района для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице поссельсовета района на сайте администрации района для проведения независимой экспертизы. В течение 10 рабочих дней отдел информационных технологий администрации района размещает проекты административных регламентов для проведения независимой экспертизы.

Администрация поссельсовета района, являющаяся разработчиком административного регламента, в течение 5 рабочих дней рассматривает все поступившие заключения независимой экспертизы и принимает решение по результатам каждой такой экспертизы.

4.7. По истечение одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице поссельсовета района на сайте администрации района административные регламенты утверждаются постановлением администрации поссельсовета района.

4.8. После утверждения административных регламентов администрации поссельсоветов района направляют запрос в отдел информационных технологий администрации района о размещении административных регламентов на странице поссельсовета района на сайте администрации района. В течение 10 рабочих дней отдел информационных технологий администрации района размещает (актуализирует) административные регламенты.

5. Порядок внесения изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг администрации района, администраций поссельсоветов района.

Внесение изменений в административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Тамбовской области, регулирующего предоставление муниципальной услуги, изменения структуры администрации района, администраций поссельсовета, к сфере деятельности которой относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также по предложениям структурных подразделений администрации района, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

При проведении секретарем рабочей группы мониторинга изменений законодательства, вносится предложение о назначении внеочередного заседания рабочей группы и предоставляются предложения по внесению изменений в административные регламенты.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

6. Порядок проведения заседаний рабочей группы.

Заседания рабочей группы проводятся один раз в два месяца.

Заседания рабочей группы проводит председатель рабочей группы. Внеочередные заседания рабочей группы проводятся по решению председателя рабочей группы.

Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов или представлены мнения не менее половины членов основного состава рабочей группы.

В случае несогласия с принятым решением каждый член рабочей группы вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания рабочей группы.

Решения рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя рабочей группы.

Решения, принимаемые на заседаниях рабочей группы, оформляются протоколами, подписываются председателем и секретарем рабочей группы и в трехдневный срок со дня принятия направляются членам рабочей группы, а также в структурные подразделения администрации района, администрации поссельсоветов района для реализации.

7. Ответственность.

За ненадлежащее и несвоевременное выполнение возложенных на членов рабочей группы задач, некачественную разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуги и предоставление муниципальных услуг несут дисциплинарную ответственность участники рабочей группы.