Приложение N 1. Конкурсная документация по проведению открытого конкурса на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам городского сообщения на территории города Рассказово

Приложение N 1

Конкурсная документация
по проведению открытого конкурса на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам городского сообщения на территории города Рассказово
(утв. постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области
от 11 марта 2015 г. N 366)

1. Общие положения

1.1. Настоящая конкурсная документация определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения открытого конкурса на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам городского сообщения на территории города Рассказово (далее - конкурс) среди физических (индивидуальные предприниматели) и юридических лиц.

Организатором конкурса является Администрация города Рассказово Тамбовской области (далее также - организатор конкурса). Адрес организатора конкурса: 393250 Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская 1. Договор на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам городского сообщения на территории города Рассказово заключается сроком на 3 года.

1.2. Основным принципом распределения транспортных средств (далее в том числе - подвижной состав) по регулярным маршрутам городского сообщения транспорта общего пользования на территории города Рассказово является гарантированное обеспечение необходимых объемов перевозок с учетом максимально возможного комфорта и безопасности пассажиров, а также сезонных колебаний пассажиропотоков. Понятие подвижного состава определяется как транспортные средства, допустимые к перевозке пассажиров - категорий М1, М2 или М3 (Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112).

1.3. В конкурсе могут принимать участие любые юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, места происхождения капитала, любые физические лица (индивидуальные предприниматели), имеющие лицензии на перевозку пассажиров (далее - перевозчики).

В конкурсе могут принимать участие перевозчики, указанные в настоящем пункте, действующие совместно (группой лиц).

1.4. Комиссия по проведению открытого конкурса на право заключение договоров на осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам городского сообщения на территории города Рассказово (далее также - Комиссия, конкурсная комиссия) создается с целью конкурсного отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа на условиях, установленных настоящей конкурсной документацией.

Документы, предусмотренные настоящей конкурсной документацией, направляемые перевозчиками почтовым отправлением должны быть адресованы Администрации города Рассказово Тамбовской области по адресу: 393250 Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Советская 1 и подлежат передаче Комиссии.

1.5. Конкурс проводится в два этапа.

1.5.1. Публикуется настоящее постановление на сайте сетевого издания "ТОП-68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.5.1.1. Срок для подачи перевозчиками заявок на участие в конкурсе (далее также - заявка, конкурсная заявка) составляет тридцать календарных дней, исчисляемого со дня, следующего за днем опубликования настоящего постановления на сайте сетевого издания "ТОП-68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.5.1.2. По истечении срока для подачи заявок на участие в конкурсе, Комиссия по истечении десяти дней производит вскрытие конвертов с заявками перевозчиков в 10.00 часов по московскому времени в малом зале администрации города по адресу 393250 Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, д. 1.

1.5.1.3. Перевозчики имеют право присутствовать при вскрытии Комиссией конвертов с заявками.

1.5.1.4. Непосредственно при вскрытии конвертов с заявками перевозчиков, Комиссия определяет их соответствие требованиям настоящей конкурсной документации в части соблюдения порядка оформления заявок применительно к каждому лоту, определенному в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению, а также перечню прилагаемых к заявке документов.

При этом, Комиссия разрешает вопрос (в отношении каждого лота):

о соответствии поданных заявок перевозчиков требованиям настоящей конкурсной документации;

об отклонении поступивших заявок перевозчиков, не соответствующих требованиям настоящей конкурсной документации;

определяет перевозчиков, с которыми подлежат заключению договора на осуществление пассажирских перевозок по регулярным городским маршрутам на территории города Рассказово (далее также - договор), в случае признания конкурса по отдельному лоту несостоявшимся, ввиду того, что в отношении данного лота поступила только одна заявка, соответствующая требованиям настоящей конкурсной документации, либо только одна заявка из поступивших в отношении конкретного лота соответствует требованиям настоящей конкурсной документации, в порядке предусмотренном пунктом 1.5.3 настоящей конкурсной документации.

Решения, принятые комиссией оформляются протоколом рассмотрения заявок.

1.5.1.5. Заявка перевозчика может быть отклонена исключительно по следующим основаниям:

не соблюден порядок оформления заявки, установленный согласно приложению N 4 к настоящему постановлению, в том числе если по разным лотам представлено одно и то же транспортное средство;

несоблюдения требования, установленного абзацем пятым пункта 4.1 настоящей конкурсной документации (конверт с заявкой по конкретному лоту фактически содержит несколько заявок по разным лотам);

несоблюдения требования, установленного пунктом 4.2 настоящей конкурсной документации, к оформлению конверта с заявкой;

заявка и прилагаемые документы не оформлены и не заверены в порядке, предусмотренном пунктом 4.5 настоящей конкурсной документации;

не представлены документы, указанные в пункте 4.6 настоящей конкурсной документации, или данные документы не заверены перевозчиками (их представителями).

1.5.2. На втором этапе конкурса Комиссией производится отбор перевозчиков, допущенных ко второму этапу и определяются победители по каждому лоту, указанному в приложении N 2 к настоящему постановлению, в порядке, предусмотренном настоящей конкурсной документацией.

1.5.3. Конкурс по отдельному лоту признается несостоявшимся, в случае если:

не поступило ни одной заявки по данному лоту;

все поданные заявки по лоту отклонены, ввиду их несоответствия настоящей конкурсной документации;

в отношении лота подано по одной заявке, соответствующей требованиям настоящей конкурсной документации;

только одна заявка из поступивших в отношении конкретного лота соответствует требованиям настоящей конкурсной документации, а остальные заявки отклонены.

В случае признания конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, договор в отношении отдельного лота подлежит заключению с перевозчиком, заявка которого соответствует требованиям настоящей конкурсной документации.

1.5.4. В случае, если перевозчики участвуют в конкурсе совместно (группой лиц), то количественная принадлежность каждому из них транспортных средств, представленных на конкурс по каждому лоту, и необходимых для обеспечения перевозок в соответствии с данными лотами, определяется ими самостоятельно. Перевозчики, участвующие в конкурсе группой лиц, представляют документы, указанные в абзаце третьем пункта 4.6 настоящей конкурсной документации, выданные каждому из данных перевозчиков, в случае если, перевозка транспортным средством, представленным на конкурс и принадлежащим перевозчику, действующему в группе лиц подлежит лицензированию.

Перевозчики, действующие группой лиц, несут ответственность за свои согласованные (несогласованные) действия, связанные с участием в конкурсе перед организатором торгов и друг перед другом в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования, предъявляемые к участникам конкурса.

2.1. К участию в конкурсе допускаются перевозчики всех форм собственности, указанные в пункте 1.3 настоящей конкурсной документации, соответствующие следующим требованиям:

2.1.1. имеющие лицензию на право осуществления пассажирских перевозок, выданную в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.1.2. имеющие на праве собственности, ином законном основании, подвижной состав (по количеству транспортных средств, необходимых для организации пассажирских перевозок по каждому лоту, указанному в приложении N 2 к настоящему постановлению, в отношении которого подана заявка), и соответствующий следующим требованиям:

прошедший на день подачи заявки в установленном порядке очередной государственный технический осмотр (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 N 1008);

зарегистрированный в установленном порядке в государственной инспекции безопасности дорожного движения (в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001);

обеспеченный на день подачи заявки действующими договорами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении каждого транспортного средства, использование которого может причинить вред третьим лицам (в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и с Федеральным законом от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном").

2.2. Соответствие перевозчиков требованиям, указанным в пунктах 2.1 - 2.1.3 настоящей конкурсной документации должно быть подтверждено соответствующими копиями документов, представленных и заверенных данными перевозчиками.

В случае, если, транспортные средства (все, одно или несколько из них), представленные на конкурс не принадлежат перевозчику на праве собственности, а принадлежат на ином законном основании, также должны быть представлены документы, подтверждающие право владения и пользования указанными транспортными средствами, заверенные данным перевозчиком.

3. Требования к подвижному составу, осуществляющему перевозки по регулярным городским маршрутам

3.1. Перевозчики, победившие в конкурсе обеспечивают наличие внешней и внутренней экипировки транспортных средств, которыми осуществляются перевозки по регулярным городским маршрутам на территории города Рассказово, в соответствии с требованиями пунктов 29 - 39 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112.

3.2. Перевозчики, победившие в конкурсе обеспечивают оснащение транспортных средств, которыми осуществляются перевозки по регулярным городским маршрутам аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS (в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 N 55).

4. Порядок принятия и рассмотрения заявок на участие в конкурсе

4.1. Прием заявок на участие в конкурсе от перевозчиков производится секретарем конкурсной комиссии, указанной в приложении N 5 к настоящему постановлению в срок, указанный в пункте 1.5.1.1 настоящей конкурсной документации по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Советская 1, каб. N 46. Секретарь Комиссии ведет журнал приема заявок.

Заявка также может быть направлена почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Администрации города Рассказово Тамбовской области, по адресу: 393250 Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Советская 1. В указанном случае, конверт с заявкой не подлежит вскрытию в приемной администрации города, и подлежит передаче секретарю конкурсной комиссии.

Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока приема заявок не принимаются и не рассматриваются.

Заявки с прилагаемыми документами подаются в закрытых, запечатанных конвертах.

В случае подачи заявок перевозчиком в отношении нескольких лотов, каждая заявка с прилагаемыми документами должна быть подана в отдельном конверте.

Секретарь комиссии при приеме заявки должен убедиться в целостности конверта, о чем указывает в журнале приема заявок. Незапечатанные конверты с заявками принятию не подлежат. До дня вскрытия конвертов с заявками, секретарь комиссии несет ответственность за целостность поступивших конвертов с заявками.

4.2. На конверте с заявкой и прилагаемыми документами указывается:

слова "Организатору открытого конкурса на право заключения договоров на осуществление пассажирских перевозок по регулярным городским маршрутам на территории города Рассказово - Администрация города Рассказово Тамбовской области";

сведения о перевозчике, подающем заявку (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, их адреса);

слова "По лоту N ____" (указывается номер лота, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, в отношении которого подается заявка, цифровым обозначением и в скобках прописью);

слова "Не вскрывать".

4.3. Перевозчики вправе подать конкурсные заявки на один, несколько или все лоты.

4.4. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в срок регистрируется секретарем комиссии в журнале приема заявок в день ее поступления. Каждой поступившей заявке (по каждому лоту) присваивается номер в порядке очередности ее поступления.

4.5. Заявка подается вместе с прилагаемыми к ней документами, указанными в пункте 4.6 настоящей конкурсной документации. Копии всех прилагаемых к заявке документов, за исключением выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Единого государственного реестра юридических лиц, должны быть заверены перевозчиками или их представителями. При этом, заверяется каждая страница представленного документа.

Представленные вместе с заявкой документы должны быть прошиты и пронумерованы. Нумерации подлежит каждый лист представляемых документов, начиная с заявки.

4.6. Вместе с заявкой на участие в конкурсе, перевозчики представляют следующие документы:

копии паспортов транспортных средств в отношении подвижного состава, представленного на конкурс (по количеству транспортных средств, необходимых для организации пассажирских перевозок по каждому лоту, указанному в приложении N 2 к настоящему постановлению, в отношении которого подана заявка);

копию лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданную в соответствии с законодательством Российской Федерации, в которой должны содержаться сведения о транспортных средствах, представленных на конкурс (за исключением случаев, предусмотренных третьим предложением абзаца первого пункта 1.3 настоящей конкурсной документации);

копии документов, подтверждающих право владения и пользования транспортными средствами, представленными на конкурс, в случае, если указанные транспортные средства принадлежат перевозчику не на праве собственности, а на ином законном основании;

копии документов, подтверждающих прохождение государственного технического осмотра транспортных средств, представленных на конкурс на день подачи заявки;

копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении транспортных средств, представленных на конкурс, срок действия которых не истек на день подачи заявки;

копии документов, подтверждающих наличие производственно-технической базы на праве собственности или зарегистрированная в установленном законом порядке аренда или иное законное основание владения (на срок не менее срока действия договора);

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, датированную сроком не ранее одного месяца на дату подачи заявки на участие в конкурсе, заверенную в установленном порядке выдавшим ее налоговым органом (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, датированную сроком не ранее одного месяца на дату подачи заявки на участие в конкурсе, заверенную в установленном порядке выдавшим ее налоговым органом (для перевозчиков - юридических лиц).

В случае, если заявка подписана представителем перевозчика, также должна быть представлена копия доверенности, выданная в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и подтверждающая полномочия данного представителя на подачу заявки от имени и в интересах указанного в ней перевозчика. В случае, если заявка подается перевозчиками, действующими совместно (группой лиц), и такая заявка подписана, а прилагаемые к ней документы заверены только одним из данных перевозчиков, то также должен быть представлен документ, подтверждающий полномочия данного перевозчика действовать от имени всех перевозчиков в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе

5.1. Перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать данную заявку непосредственно после ее подачи и до дня вскрытия Комиссией конвертов с заявками, в порядке предусмотренном настоящей конкурсной документацией. Перевозчик вправе отозвать все поданные им заявки по каждому из лотов или по некоторым из них.

Перевозчик, желающий отозвать свою заявку, уведомляет об этом организатора конкурса в письменной форме путем подачи соответствующего заявления, в порядке, предусмотренном абзацами первым и вторым пункта 4.1 настоящей конкурсной документации.

5.2. В случае отзыва заявки перевозчиком, данная заявка и представленные вместе с ней документы данному перевозчику не возвращаются.

6. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
Порядок принятия решения Комиссией о соответствии поданных заявок перевозчиков требованиям настоящей конкурсной документации и допуске перевозчиков ко второму этапу конкурса или об отклонении поступивших заявок перевозчиков.
Признание конкурса несостоявшимся.
Принятие решения о заключении договоров с перевозчиками.

6.1. Комиссия, публично в день, время и место, установленное в соответствии с требованиями пункта 1.5.1.2 настоящей конкурсной документации, проводит заседание, на котором вскрывает конверты с заявками перевозчиков, поступившими в установленный срок для их подачи.

Конкурс признается Комиссией несостоявшимся по каждому лоту, в случаях, предусмотренных пунктом 1.5.3 настоящей конкурсной документации. В случаях, предусмотренных пунктом 1.5.3 настоящей конкурсной документации, Комиссией также принимается решение о заключении договоров с перевозчиками.

При вскрытии конвертов с заявками присутствуют перевозчики, подавшие заявки, любые иные лица.

На заседании Комиссии, на котором производится вскрытие конвертов с заявками производится аудиозапись.

6.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками Комиссия удостоверяется в их целостности.

Секретарь комиссии объявляет присутствующим количество заявок, поступивших по каждому лоту.

6.3. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется последовательно по каждому лоту, начиная в хронологическом порядке поступления заявок.

6.4. При вскрытии конвертов с заявками секретарь Комиссии объявляет наименование перевозчика, подавшего заявку, объявляет о целостности конверта с заявкой перед его вскрытием, перечисляет перечень документов, содержащихся в конверте.

При желании, перевозчики, присутствующие на заседании могут визуально ознакомиться с заявками и прилагаемыми к ним документами.

Непосредственно после вскрытия конвертов с заявками, Комиссия проводит их исследование вместе с приложенными к заявкам документами на предмет соответствия настоящей конкурсной документации, осуществляет функции, предусмотренные пунктом 1.5.1.4 настоящей конкурсной документации.

Решения Комиссии оглашаются присутствующим немедленно и оформляются протоколом рассмотрения заявок. Протокол составляется в виде единого документа, отражающего принятые Комиссией решения по каждому лоту. Данному протоколу присваивается N 1.

6.5. Протокол рассмотрения заявок оформляется секретарем Комиссии непосредственно после разрешения всех вопросов Комиссией.

Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами Комиссии.

В случае расхождения мнений по вопросам, разрешаемым Комиссией, данные мнения каждого из членов Комиссии подлежат отражению в протоколе.

Протокол является основанием для заключения с данными перевозчиками договоров.

Копии протокола после его оформления, заверенные секретарем Комиссии выдаются всем перевозчикам, подавшим заявки, а в случае их отсутствия на заседании при вскрытии конвертов, направляются в их адрес не позднее двух рабочих дней заказным письмом с уведомлением.

Перевозчикам, указанным в абзаце шестом пункта 1.5.3 настоящей конкурсной документации, отсутствующим на заседании при вскрытии конвертов с заявками, в порядке предусмотренном абзацем пятым настоящего пункта, вместе с протоколом также направляются два экземпляра договора. Договор подлежит подписанию данными перевозчиками не позднее десяти календарных дней, и один экземпляр договора должен быть возвращен в адрес Администрации города Рассказово Тамбовской области.

Последствия уклонения сторон договора от его заключения регулируются действующим законодательством.

7. Порядок определение победителей конкурса

7.1. По истечении десяти календарных дней после вскрытия заявок конкурсная Комиссия проводит конкурсный отбор среди перевозчиков и определяет победителей по каждому лоту, указанному в приложении N 2 к настоящему постановлению, за исключением лотов, по которым конкурс признан несостоявшимся.

Победители конкурса по каждому лоту определяются в соответствии с пунктам 7.3 настоящей конкурсной документации. Победителями конкурса по каждому лоту признаются перевозчики, набравшие наибольшее количество баллов, начисленных им по результатам проведения оценки транспортных средств по документации, представленной ими на конкурс по данному лоту (паспорт транспортного средства). Порядок начисления баллов определяется в соответствии с таблицей пункта 7.2 настоящей конкурсной документации.

7.2. Критерии определения победителей конкурса по отдельному лоту по результатам оценки паспортов транспортных средств и заявок, представленных ими на конкурс устанавливаются по следующим показателям:

Таблица

N п/п	Показатели (в отношении каждого транспортного средства на лот, представленного на конкурс)	Количество начисляемых баллов (по каждому транспортному средству, представленному на конкурс
1	Год изготовления транспортного средства: - 2015 год - 2014 год - 2013 год - 2012 год - 2011 год - 2010 год - 2009 год - 2008 год - 2007 год - 2006 год - 2005 год - 2004 год - 2003 год - 2002 год - 2001 год - 2000 год - 1999 и ранее Итого (сумма по всем заявленным транспортным средствам на лот):	20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5
2	Количество посадочных мест транспортного средства (помимо места водителя): - более 20 посадочных мест - 15 - 20 посадочных мест - 12 - 14 посадочных мест - 9 - 11 посадочных мест - 8 и менее посадочных мест	40 30 17 10 4
3	Наличие производственно-технической базы на праве: - собственность, хозяйственное ведение; - зарегистрированная в установленном законом порядке аренда или иное законное основание владения, пользования, обслуживания	30 20
4	Наличие мест стоянки и хранения ТС на праве: - собственность, хозяйственное ведение; - зарегистрированная в установленном законом порядке аренда или иное законное основание владения, пользования, обслуживания	30 20

7.3. В случае, если перевозчики, претендующие на заключение договора по одному лоту набрали равное количество баллов, победителем конкурса по данному лоту признается перевозчик, ранее подавший заявку на участие в конкурсе.

7.4. По завершении оценки документации, Комиссия составляет Протокол о результатах конкурса, в котором отражаются решения, принятые Комиссией по каждому лоту: определяется победитель конкурса, в том числе содержатся сведения о баллах, набранных победителем конкурса, иными перевозчиками, итоги голосования членов Комиссии. В случае расхождения мнений по вопросам, разрешаемым Комиссией, данные мнения каждого из членов Комиссии подлежат отражению в протоколе. Протокол о результатах конкурса оформляется в течении одного дня в здании Администрации города Рассказово Тамбовской области по адресу, указанному в абзаце втором пункта 1.1 настоящей конкурсной документации, подписывается всеми членами Комиссии, его копия вручается перевозчику - победителю конкурса и иным перевозчикам, изъявившим желание получить копию протокола. Протокол составляется в виде единого документа по всем лотам. Данному протоколу присваивается N 2, выдается участникам Конкурса или рассылается по почте.

8. Заключение договоров с победителями второго этапа конкурса

8.1. Победителям конкурса, определенным в соответствии с пунктами 7.2 и 7.3 настоящей конкурсной документации, направляются два экземпляра договора, и копия данного протокола, в порядке, предусмотренном абзацем пятым пункта 6.5 настоящей конкурсной документации.

Договор подлежит подписанию данными перевозчиками не позднее десяти рабочих дней, и один экземпляр договора должен быть возвращен в адрес Администрации города Рассказово Тамбовской области.

8.2. Последствия уклонения сторон договора от его заключения регулируются действующим законодательством.