Постановление главы администрации Тамбовской области от 22 ноября 2010 г. N 21 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 25 июля 2011 г., 19 ноября 2012 г., 27 января 2014 г., 1 июля 2016 г.

На основании статей 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области, в соответствии с Законом Тамбовской области от 25.11.2005 N 391-З "О системе органов исполнительной власти Тамбовской области", постановлением администрации области от 05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области" постановляю:

1. Утвердить Положение о финансовом управлении Тамбовской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава администрации области

О.И.Бетин

Положение
о финансовом управлении Тамбовской области
(утв. постановлением главы администрации Тамбовской области
от 22 ноября 2010 г. N 21)

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 25 июля 2011 г., 19 ноября 2012 г., 27 января 2014 г., 1 июля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 27 января 2014 г. N 6 пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Финансовое управление Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции финансового органа Тамбовской области, органа внутреннего государственного финансового контроля, уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Тамбовской области. Управление входит в систему органов исполнительной власти области.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и методическими рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами Тамбовской области, постановлениями Тамбовской областной Думы, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, постановлениями и распоряжениями администрации области, настоящим Положением.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки, а также лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 1 июля 2016 г. N 122 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области.

1.5. В своей деятельности Управление подчиняется главе администрации области и ответственно перед ним за выполнение поставленных задач и возложенных функций.

1.6. Работники Управления, осуществляющие профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы Тамбовской области, являются государственными гражданскими служащими Тамбовской области, на них распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о государственной гражданской службе.

1.7. Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в порядке, установленном действующим законодательством.

1.8. Местонахождение Управления: ул. Сергея Рахманинова, 2 а, г. Тамбов, 392000.

1.9. Адрес электронной почты: fin@tambov.gov.ru.

1.10. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. реализация единой государственной политики в финансовой сфере на территории области, включая бюджетную, налоговую и долговую;

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 1 июля 2016 г. N 122 подпункт 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. составление проекта бюджета Тамбовской области и организация исполнения бюджета Тамбовской области;

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 27 января 2014 г. N 6 подпункт 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. предупреждение, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства, законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Функции

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 1 июля 2016 г. N 122 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. разрабатывает самостоятельно либо совместно с другими органами государственной власти и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области в установленной сфере деятельности;

3.1.2. обеспечивает реализацию нормативных правовых актов в пределах полномочий;

3.1.3. обобщает и анализирует практику применения законодательства в установленной сфере деятельности и готовит на их основе предложения по его совершенствованию;

3.1.4. издает приказы в установленной сфере деятельности;

3.1.5. составляет проект бюджета Тамбовской области, в случае необходимости готовит изменения в него, и представляет с необходимыми документами и материалами главе администрации области для внесения в Тамбовскую областную Думу;

3.1.6. разрабатывает и представляет главе администрации области основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период, а также оценку ожидаемого исполнения бюджета Тамбовской области за текущий финансовый год;

3.1.7. составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Тамбовской области;

3.1.8. составляет и ведет кассовый план;

3.1.9. осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований области, ведет реестр расходных обязательств области и Управления;

3.1.10. управляет средствами на едином счете бюджета Тамбовской области;

3.1.11. составляет бюджетную отчетность и представляет ее в администрацию области;

3.1.12. представляет в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;

3.1.13. формирует информацию об участниках бюджетного процесса, а также юридических лицах, не являющихся участниками бюджетного процесса Тамбовской области, и обеспечивает ее представление в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области для включения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

3.1.14. предоставляет от имени Тамбовской области бюджетные кредиты в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, в том числе: принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов, представляет Тамбовскую область в договорах о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;

3.1.15. взыскивает в бесспорном порядке остатки непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, пени, штрафы, в случае, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, также принимает меры по принудительному взысканию с заемщика гаранта (поручителя) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога;

3.1.16. управляет государственным долгом области;

3.1.17. осуществляет государственные заимствования Тамбовской области от имени Тамбовской области;

3.1.18. разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Тамбовской области, принимает нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Тамбовской области, принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг Тамбовской области;

3.1.19. выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Тамбовской области;

3.1.20. ведет государственную долговую книгу Тамбовской области и передает информацию о долговых обязательствах области и муниципальных образований области в Министерство финансов Российской Федерации;

3.1.21. проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственных гарантий Тамбовской области, ведет учет выданных государственных гарантий Тамбовской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Тамбовской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Тамбовской области;

3.1.22. обеспечивает предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области;

3.1.23. готовит заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.24. проводит мониторинг:

соблюдения муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства;

кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из бюджета Тамбовской области и местных бюджетов, государственных и муниципальных унитарных предприятий;

качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области;

качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах области;

3.1.25. осуществляет внутренний государственный финансовый контроль;

3.1.26. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.1.27. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в пределах своих бюджетных полномочий, частями 1 - 2.1 статьи 7.29, частями 1 - 4.2, 6 - 8, 10, 11, 13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьей 7.31.1, частями 1 - 6 статьи 7.32, частью 11 статьи 9.16 КоАП РФ (за исключением сферы оборонного заказа и сферы государственной тайны), частями 7 и 20 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ (за исключением сферы государственного заказа и сферы государственной тайны), статьей 15.11, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.4.1, 19.6 и 19.7, частью 1 статьи 19.26, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ;

3.1.28. согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты федеральных и региональных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет Тамбовской области;

3.1.29. администрирует доходы бюджета Тамбовской области в соответствии с законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период);

3.1.30. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, Тамбовской области предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;

3.1.31. осуществляет функции государственного заказчика;

3.1.32. рассматривает и анализирует обращения граждан и юридических лиц, в том числе дает письменные разъяснения по вопросам применения законодательства области о налогах.

3.1.33. проводит анализ осуществления главными администраторами средств бюджета Тамбовской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

3.1.34. утверждает коды главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области;

3.1.35. принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и в других случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;

3.1.36. исполняет судебные акты по искам к Тамбовской области, подлежащим удовлетворению за счёт средств казны Тамбовской области, в порядке, предусмотренном законодательством; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.1.37. ведет реестр источников доходов бюджета Тамбовской области, составляет сводный реестр источников доходов бюджетов муниципальных образований Тамбовской области, обеспечивает представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра источников доходов бюджета Тамбовской области, сводного реестра источников доходов бюджетов муниципальных образований Тамбовской области и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

3.1.38. утверждает не позднее 15 ноября текущего финансового года перечень муниципальных образований Тамбовской области, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.1.39. подписывает соглашения с органами местного самоуправления Тамбовской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, подпадающих под условия пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.1.40. принимает решение в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

3.1.41. принимает решение в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий Тамбовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области;

3.1.42. осуществляет временное управление бюджетом Тамбовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в случае если закон области о бюджете Тамбовской области не вступил в силу с начала текущего финансового года.

4. Права

4.1. Управление для выполнения задач и осуществления функций имеет право:

4.1.1. участвовать в работе государственных органов власти области, в установленном порядке вносить предложения по вопросам компетенции Управления на рассмотрение главы администрации области, его заместителей, органов исполнительной власти области и местного самоуправления;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от участников бюджетного процесса в области, а также юридических лиц всех форм собственности информацию и материалы, необходимые для осуществления функций Управления;

4.1.3. выступать в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах компетенции;

4.1.4. по запросам юридических и физических лиц давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.1.5. для консультаций и проведения экспертиз привлекать в установленном порядке специалистов и экспертов;

4.1.6. проводить семинары, конференции, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.1.7. учреждать Почетную грамоту Управления;

4.1.8. имеет иные права в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

5. Организация работы

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 27 января 2014 г. N 6 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. В структуру Управления входят:

бюджетный отдел;

отдел доходов;

отдел финансирования социальной сферы;

отдел отраслевого финансирования;

отдел государственного долга и правового обеспечения;

отдел учета, методологии и отчетности исполнения бюджета;

отдел информационных технологий;

отдел кадров и финансирования органов государственной власти;

контрольно-ревизионный отдел.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов, поручений главы администрации области и заместителей главы администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 16 июня 2011 г. N 18 в пункт 5.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Управление возглавляет заместитель главы администрации области, начальник, назначаемый на должность главой администрации области по предварительному согласованию с Тамбовской областной Думой из числа лиц, соответствующих квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством, и освобождаемый от должности главой администрации области. Права и обязанности заместителя главы администрации области, начальника Управления определяются действующим законодательством, служебным контрактом и должностным регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 16 июня 2011 г. N 18 в пункт 5.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Заместитель главы администрации области, начальник Управления:

5.4.1. руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, дает обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение, издает приказы в пределах компетенции;

5.4.2. определяет оперативные задачи Управления, его отделов;

5.4.3. представляет главе администрации области предложения по штатной численности Управления и утверждает штатное расписание Управления, а также изменения в него;

5.4.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;

5.4.5. применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

5.4.6. представляет работников Управления и работников финансовых органов муниципальных образований области к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Тамбовской области;

5.4.7. утверждает положения об отделах Управления;

5.4.8. утверждает бюджетную смету на содержание Управления;

5.4.9. утверждает положение об оплате труда работников Управления;

5.4.10. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления и должностные инструкции служащих Управления, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы;

5.4.11. направляет работников Управления в служебные командировки;

5.4.12. распределяет обязанности между заместителями;

5.4.13. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, финансовыми органами, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;

5.4.14. подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления, выдает доверенности от имени Управления;

5.4.15. контролирует исполнение документов и поручений, поступивших в адрес Управления;

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 1 июля 2016 г. N 122 в подпункт 5.4.16 пункта 5.4 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.16. визирует проекты постановлений и распоряжений главы администрации области, проекты постановлений и распоряжений администрации области, предусматривающие финансирование из бюджета Тамбовской области либо влияющие на объем государственного долга, проекты договоров о предоставлении государственных гарантий области и государственных гарантий области;

5.4.17. осуществляет права и обязанности, связанные с участием в работе коллегии администрации области, совещательных, координационных, консультативных и других рабочих органов;

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 1 июля 2016 г. N 122 в подпункт 5.4.18 пункта 5.4 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.18. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Тамбовской области, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовую документацию;

5.4.19. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

5.4.20. подписывает от имени Управления и от имени Тамбовской области, в пределах компетенции, государственные контракты, договоры (соглашения);

5.4.21. организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления, соблюдению в Управлении требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, и обеспечения ведения секретного делопроизводства;

5.4.22. осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

5.5. В Управлении создается коллегия, персональный состав которой утверждается главой администрации области. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, которое утверждается приказом Управления, изданным на основании протокола заседания коллегии.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 25 июля 2011 г. N 25 пункт 5.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Заместитель главы администрации области, начальник Управления имеет первого заместителя и трех заместителей, два одновременно являются начальниками отделов, назначение на должность и освобождение от должности производится заместителем главы администрации области, начальником Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Тамбовской области от 19 ноября 2012 г. N 123 в пункт 5.7 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. В отсутствие заместителя главы администрации области, начальника Управления руководство деятельностью Управления осуществляет на основании соответствующего правового акта главы администрации области первый заместитель начальника Управления, а в его отсутствие - заместитель начальника Управления.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует с:

федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

Тамбовской областной Думой;

администрацией области и ее структурными подразделениями;

исполнительными органами государственной власти области;

органами местного самоуправления;

финансовыми органами муниципальных образований области;

правоохранительными и судебными органами;

физическими и юридическими лицами, а также со средствами массовой информации.

6.2. Взаимоотношения Управления строятся в соответствии с действующим законодательством и регламентом Управления.

7. Ответственность

Должностные лица Управления несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.