Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 4 февраля 2014 г. N 94 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Моршанского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 N 1443 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы", постановлением администрации района от 08.04.2013 N 411 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ Моршанского района", администрация района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Моршанского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.

2. Считать с 01.01.2014 утратившим силу постановление администрации района от 29.12.2012 N 1426 "Об утверждении районной долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Моршанского района Тамбовской области на 2013 - 2020 годы".

3. Отделу организационной и кадровой работы администрации района (Ивашина) разместить (опубликовать) настоящее постановление в сетевом издании "ТОР 68 Тамбовской области портал", расположенное в сети Интернет (www.top68.ru) и на официальном сайте администрации района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района И.И. Печагина.

Глава района

П.М. Фетискин

Муниципальная программа
Моршанского района "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы"

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел сельского хозяйства администрации района
Соисполнители программы	Отдел образования администрации района Отдел архитектуры и строительства администрации района Отдел экономики и сферы услуг администрации района Отдел культуры и архивного дела администрации района
Подпрограммы программы	1. "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" /приложение N 2/ 2. "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" /приложение N 3/; 3. "Стабилизация и увеличение объемов производства молока в Моршанском районе Тамбовской области на период до 2020 года" /приложение N 4/; 4. "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Моршанского района Тамбовской области на 2014 - 2015 годы" /приложение N 5/; 5. "Развитие мясного скотоводства в Моршанском районе на период до 2020 года" /приложение N 6/; 6. "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" /приложение N 7/; 7. "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Моршанского района на 2014 - 2020 годы" /приложение N 8/; 8. "Поддержка малых форм хозяйствования" /приложение N 9/; 9. "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" /приложение N 10/;
Цели программы	Целями муниципальной программы являются: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса района; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.
Задачи программы	Основными задачами районной Программы является: достижение физической и экономической доступности продовольствия для населения района; стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение исполнительной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышения плодородия почв до оптимального уровня.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	Производство валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) увеличится с 970,0 млн. руб. до 2700,0 млн. рублей или в 2,7 раза; производство продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) повысится с 600,0 до 1500,0 млн. рублей или 2,5 раза; производство продукции животноводства (в сопоставимых ценах) возрастет с 370,0 до 1200,0 млн. рублей или в 3,2 раза; рентабельность сельскохозяйственных организаций повысится с 10 до 15 процентов; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится с 13261,3 до 34092,9 рублей, или в 2,6 раза.
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы в рамках федерального и областного бюджета. Федеральный Областной 2014 - 0 руб.; 2014 - 0 руб.; 2014 - 0 руб.; 2014 - 0 руб.; 2016 - 0 руб.; 2016 - 0 руб.; 2017 - 0 руб.; 2017 - 0 руб.; 2018 - 0 руб.; 2018 - 0 руб.; 2019 - 0 руб.; 2019 - 0 руб.; 2020 - 0 руб.; 2020 - 0 руб.;

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Районная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Моршанского района на 2014 - 2020 годы (далее - районная программа) разработана в соответствии с законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З "О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года".

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Моршанского района на 2009 - 2012 годы производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия было чуть снижено. В 2006 - 2011 годы стоимость валовой продукции сельского хозяйства (в фактических ценах) возросла с 448 до 776 млн. руб., или в 1,7 раза, производство зерна уменьшилось с 85,7 до 54,3 тыс. т, или на 36,6 %, подсолнечника на зерно - с 17,1 до 16,0 тыс. т, или в 1,1 раза, уменьшение на скота и птицы на убой (в живом весе) - с 3,6 до 2,9 тыс. т, или на 19,4 %.

В тоже время последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года негативно отразились на развитии агропромышленного комплекса района.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

спад производства продукции скотоводства из-за более низкой рентабельности и конкурентоспособности;

невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией;

медленные темпы социального развития сельских территорий.

Решение указанных проблем возможно за счет:

увеличения инвестиций на повышение плодородия почв и развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;

преодоления стагнации в подотрасли скотоводства, создания условий для наращивания производства молока и развития мясного скотоводства;

ускорения обновления технической базы агропромышленного комплекса;

создания условий для устойчивого развития сельских территорий.

При реализации районной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К основным рискам относятся:

макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации районной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

В случае сокращения объемов государственной и областной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, реализации национального проекта, областной программы Тамбовской области, районной программы на 2008 - 2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007 - 2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Предварительные расчеты показывают наличие следующих рисков в условиях присоединения к ВТО:

снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;

банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности;

сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса до окончания переходного периода и вступления в силу всех обязательств в рамках ВТО необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу повышения ее конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования Государственной программы.

2. Приоритеты в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.

К первому уровню приоритетов относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества района, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.

Целями муниципальной программы являются:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизацию производства.

Основными задачами муниципальной программы является:

стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышения плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

Сроки реализации программы: 2014 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к 2020 году:

производство валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) увеличится с 970,0 млн. руб. до 2700,0 млн. рублей, или в 2,7 раза;

производство продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) повысится с 600,0 до 1500,0 млн. рублей, или 2,5 раза;

производство продукции животноводства (в сопоставимых ценах) возрастет с 370,0 до 1200,0 млн. рублей, или в 3,2 раза;

рентабельность сельскохозяйственных организаций повысится с 10 до 15 процентов;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) увеличится с 13261,3 до 34092,9 рублей, или в 2,6 раза.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации программы приведены в приложении 1.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий программы

Основные мероприятия муниципальной программы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования и устойчивого развития сельских территорий.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает в себя следующие основные мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

поддержка плодородия почвы;

борьба с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотрасли растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

выполнение функций, осуществляемых отделом сельского хозяйства администрацией района.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие основные мероприятия:

племенное животноводство;

развитие молочного скотоводства;

предупреждение распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Моршанского района;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Моршанском районе;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства;

субсидирование крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на приобретение домашней птицы и кроликов, приобретение пчелопакетов;

поддержка рыбоводных хозяйств;

приобретение на торгах имущества должника - организации агропромышленного комплекса, к которой применено внешнее управление или конкурсное производство, с целью организации животноводческого производства;

поддержка в рамках средств федерального и областного бюджетов, экономически значимых в районе по животноводству:

- стабилизация и увеличение объемов производства молока;

- развитие мясного скотоводства;

- предупреждение распространения и ликвидации африканской чумы свиней.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие мероприятия:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

государственная поддержка кредитования;

оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

Подпрограмма "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов включает следующие мероприятия:

субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат по закупке высокопродуктивного молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим подсобное хозяйство;

субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на приобретение модульных пунктов, цехов по переработке молока, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, автоматизированных комплексов для продажи молока и молочных продуктов; субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных или сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции, в соответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой на строительство объекта) в размере 20 % стоимости объекта, но не более 7 млн. рублей на один сельскохозяйственный или сельскохозяйственный кооперативный рынок, а при реконструкции в размере 10% стоимости реконструкции объекта, но не более 3,5 млн. рублей на один сельскохозяйственный или сельскохозяйственный кооперативный рынок.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация инновационное развитие" включает следующие мероприятия:

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

проведение и участие в ежегодных мероприятиях по популяризации и информационному освещению деятельности в сфере АПК;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом района.

В рамках реализации программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (проект) предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития;

научно-методическое обеспечение реализации мероприятий.

Информация о конкретных мероприятиях, необходимых для реализации программы приведены в приложении.

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

При определении объемов финансирования программы учитывались условия и тенденции развития сельского хозяйства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

объем производства;

себестоимость продукции и ее структура;

цена реализации;

уровень рентабельности;

необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Источником финансирования программы в рамках средств федерального и областного бюджетов.

Ресурсное обеспечение мероприятий программы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников.

Приложение таблица N 3.

6. Механизм реализации Программы

Реализация программы осуществляется отделом сельского хозяйства администрации района, ТОГБУ Рай СББЖ.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе заключенного ежегодного Соглашения между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области и администрацией Моршанского района о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства.

Порядок предоставления субсидий в рамках средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приложение N 1
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Перечень
показателей /индикаторов/ муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Моршанском районе на 2013 - 2020 годы

1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), %

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	112,5	110,6	120,2	143,0	109,2	115,0	108,0	106,5

2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), %

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	119,6	112,2	107,5	116,3	117,2	108,4	111,6	110,3

3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), %

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	100,3	107,3	147,0	184,6	101,3	122,4	104,4	102,4

4. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	13261,3	15250,5	17461,9	19941,4	23032,4	26141,7	29932,3	34092,9

5. Площадь закладки многолетних насаждений, га

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	-	-	-	50	55	60	65	70

6. Объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям: тракторов

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	11	12	13	14	14	14	14	15

7. Объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям: комбайнов зерноуборочных

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	3	3	4	5	6	6	6	6

8. Объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям: комбайнов кормоуборочных

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	1	1	0	1	1	2	1	2

9. Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действ. вещ.

Наименование района	2013 год
Моршанский	3479,3

10. Удельный вес застрахованных площадей в общей площади посевов, %

Наименование района	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Моршанский	9,9	10,3	10,8	11,3	11,8	12,4	13,0	13,6

11. Доля содержания паров в севообороте, %

Наименование района	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Моршанский	37,3	37,5	39,6	32,5	17,5	15,6	5,3	5,1

12. Доля содержания подсолнечника в севообороте, %

Наименование района	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Моршанский	16,7	14,8	13,7	11,0	8,6	8,3	8,9	12,8

13. Доля содержания сахарной свеклы в севообороте, %

Наименование района	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Моршанский	0,0	0,0	0,0	0,0	1,7	2,2	2,5	3,0

14. Производство зерна, тыс. тонн

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	63,3	75,7	83,7	124,5	161,7	176,5	207,8	212,7

15. Производство сахарной свеклы во всех категориях хозяйств, тыс. тонн

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	0	0	0	0	48,4	65,4	83,4	100,2

16. Производство подсолнечника, тыс. тонн

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	9,7	13,9	14,9	15,8	16,8	18	22,6	36,1

17. Производство картофеля, тыс. тонн

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	36,6	37,7	38,7	38	36,8	35,9	34	35,7

18. Производство овощей, тыс. тонн

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	14,5	16,5	19	20,2	21,6	25	26,8	29,5

19. Производство плодов и ягод, тыс. тонн

Наименование района	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	3,1	3,1	3,1	3,2	3,3	3,4	3,5	3,6

20. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, %

Наименование района	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Моршанский	2,7	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	5,0	5,0

21. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тонн

Наименование района	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Моршанский район	2514	2641	5500	13700	13900	17800	18500	19000

22. Производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	13975	13920	15450	18560	18670	20800	22150	22550

23. Количество заявителей (глав КФХ), участвующих в конкурсном отборе начинающих фермеров

Наименование района	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Моршанский	4	4	5	5	5	5	6	6

24. Количество заявителей (глав КФХ), участвующих в конкурсном отборе проектов по развитию семейных животноводческих ферм

Наименование района	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Моршанский	1	2	2	3	3	3	4	4

25. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, тыс. га

Наименование районов	Всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Моршанский	50							50

26. Производство яйца на 2011 - 2020 годы

	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Моршанский	11392	21340	25348	26325	27258	27746	27799	27940

Приложение N 2
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель	Отдел сельского хозяйства администрации Моршанского района
Соисполнители подпрограммы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района Органы местного самоуправления поселений Моршанского района
Цель подпрограммы	Обеспечение населения района растениеводческой продукцией и продуктами ее переработки
Задачи подпрограммы	Повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках; воспроизводство и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий, а также экологизация производства. Основными задачами подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" /далее - подпрограмма/ являются: увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; модернизация материально-технической базы растениеводства; повышение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции растениеводства; повышение уровня рентабельности в растениеводстве для обеспечения его устойчивого развития; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Индекс производства продукции растениеводства в сопоставимых ценах
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализация в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах в рамках средств: федерального бюджета - 2014 - 0 руб. 2015 - 0 руб. 2016 - 0 руб. 2017 - 0 руб. 2018 - 0 руб. 2019 - 0 руб. 2020 - 0 руб. областного бюджета - 2014 - 0 руб. 2015 - 0 руб. 2016 - 0 руб. 2017 - 0 руб. 2018 - 0 руб. 2019 - 0 руб. 2020 - 0 руб. местного бюджета - 2014 - 0 руб. 2015 - 0 руб. 2016 - 0 руб. 2017 - 0 руб. 2018 - 0 руб. 2019 - 0 руб. 2020 - 0 руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Экономический рост наблюдают в развитии растениеводства Моршанского района по некоторым показателям. В 2006 - 2011 годы стоимость валовой продукции растениеводства (в фактических ценах) возросла с 4 48 до 776 млн. рублей, или в 1,7 раза, производство зерна уменьшилось с 85,7 до 54,3 тыс. т, или на 36,3 %, подсолнечника на зерно - с 17,1 до 16,0 тыс. т, или на 6,4%. Снизилось также производство картофеля и овощей.

Уменьшение объема производства продукции растениеводства за указанный период произошло в основном из-за сильнейшей засухи последних лет и уменьшения посевной площади сельскохозяйственных культур. За 2006 - 2011 годы в хозяйствах всех категорий она уменьшилась с 60,0 до 51,6 тыс. га, или 14,0%. Резко возросла площадь посевов подсолнечника на зерно - с 2,8 до 12,7 тыс. га, или на 453,7%, картофеля сократилась с 2,9 до 2,7 тыс. га, или на 6,9 %, овощей - 0,6 до 0,5 тыс. га, или на 17,1%.

В то же время снизилась и урожайность зерновых культур с 18,8 до 14,8 ц с 1 га, или на 21,3%. В то же время урожайность подсолнечника на зерно увеличилась - 9,4 до 15,3 ц с 1 га, или на 162,7%, уменьшилась урожайность картофеля - с 167,8 до 136,5 ц с 1 га, или на 18,6%, овощей-с 160,6 до 194,1 ц с 1 га, или на 12,6%.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность органическими и минеральными удобрениями, средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплекса сдерживает переход на инновационную модель развития.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению отечественной продукции на внешние рынки;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Реализация подпрограммы позволит полностью обеспечить население района растениеводческой продукцией и продуктами ее переработки, значительную часть произведенной продукции (зерна, овощей, картофеля) поставлять на внутренний и внешний рынки.

Целями подпрограммы растениеводства являются:

обеспечение населения района растениеводческой продукцией и продуктами ее переработки;

воспроизводство и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий, а также экологизация производства.

Основными задачами подпрограммы являются:

увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

модернизация материально-технической базы растениеводства;

повышение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских

(фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции растениеводства;

повышение доли района в общеобластном производстве основных видов продукции растениеводства;

повышение уровня рентабельности в растениеводстве для обеспечения его устойчивого развития;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов к 2020 году:

производство продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) повысится в 2,5 раза;

производство зерновых и зернобобовых культур возрастет в 3,4 раза;

производство картофеля составит 97,5 процента;

производство подсолнечника возрастет в 2,7 раза;

производство овощей увеличится в 1,6 раза;

производство плодов и ягод увеличится в 1,2 раза;

производство муки возрастет на 50 процентов;

производство растениеводства возрастет с 26,7 до 30 процентов;

прирост численности занятых в производстве составит 50 человек.

Доля района в общеобластном производстве возрастет:

зерна - с 2,8 до 5,0 %;

картофеля составит - с 6,6 до 5,5 %;

муки - с 0,7 до 1,4 %.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации программы приведены в приложении 1.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие подотраслей растениеводства на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:

- развитие элитного семеноводства, в том числе за счет:

субсидирования части затрат на приобретение элитных семян;

субсидирования приобретения машин и оборудования для сортировки и доработки семенного материала;

субсидирования строительства, модернизации и реконструкции складских помещений для хранения семян;

- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями, предусматривающее:

субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей;

субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

субсидирование части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным на закладку многолетних насаждений;

субсидирование части затрат на приобретение новой

специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, аналоги которой не производятся на территории Российской Федерации;

- поддержка плодородия почвы, включающая компенсацию части затрат сельхозтоваропроизводителям на проведение агрохимических и эколого-токсикологических обследований земель сельскохозяйственного назначения;

- борьба с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение;

- государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, включая в себя:

субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства (без учета кредитов, полученных с 2013 года);

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- управление рисками в подотрасли растениеводства, при помощи субсидирования на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителями на уплату страховой премии;

- поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов необходимых для реализации подпрограммы

При разработке ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет областного бюджета, внебюджетных источников, а также предполагаемых средств федерального бюджета.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется отделом сельского хозяйства администрации района.

При реализации подпрограммы используется комплекс взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации подпрограммы.

Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет отдел сельского хозяйства администрации района, которое является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы 6:

обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии растениеводства;

осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы;

взаимодействует с администрацией района и районным советом народных депутатов в рамках реализации подпрограммы;

при необходимости разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму.

Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Развитие подотрасли растениеводства,
переработки и реализации продукции растениеводства
на 2014 - 2020 годы"

Показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения			Значение показателей
					Базовый год (2013)	2014		2015		2016	2017		2018	2019		2020
1	2	3			4	5		6		7	8		9	10		11
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
Цель: Обеспечение населения района растениеводческой продукцией и продуктами ее переработки
Задача: Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства		Индикатор	процент
		Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	%	119,6			112,2	107,5	116,3			117,2	108,4		111,6	110,3

Приложение N 3
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел сельского хозяйства администрации Моршанского района
Соисполнители подпрограммы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района Органы местного самоуправления сельских поселений Моршанского района (по согласованию)
Цели подпрограммы	Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются: - обеспечение населения района продукцией животноводства и продуктами ее переработки; - комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки; - повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости.
Задачи подпрограммы	- увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства; - развитие переработки продукции животноводства; - улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Моршанского района, касающейся африканской чумы свиней; - предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации		2020
	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), %	102,4
	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тонн	19000
	Производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн	22550
	Количество заявителей (глав КФХ), участвующих в конкурсном отборе начинающих фермеров	6
	Количество заявителей (глав КФХ), участвующих в конкурсном отборе проектов по развитию семейных животноводческих ферм	4
	Производство яйца на - 2020 год (тыс. шт.)	24940
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в рамках средств федерального и областного бюджета. Федеральный Областной 2014 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2015 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2016 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2017 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2018 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2019 г. - 0 тыс. руб. 2020 г. - 0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы

Моршанский район Тамбовской области входит в Центрально-черноземный экономический район - один из ведущих регионов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и поставкам продовольствия в промышленные центры России. На протяжении десятилетий одним из основных направлений в развитии народнохозяйственного комплекса района являлось сельскохозяйственное производство. Сегодня в продовольственном комплексе района мясные и молочные фермы. По своему значению они также являются одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса для снабжения мясом и молоком, а также обеспечения занятости населения. Однако в настоящее время в Моршанском районе как и в целом по Тамбовской области наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота. Сокращение поголовья скота происходит не только в сельскохозяйственных организациях, но и в хозяйствах населения. Это обусловлено ухудшением финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, так как частный сектор испытывает потребность в снабжении скота и птицы кормами, необходимости в ветеринарном обслуживании, сбыте продукции и т. д. Усиление диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию, монополия перерабатывающей промышленности и ряд других объективных причин еще более усугубили сложившуюся ситуацию (табл. 1).

Анализ состояния животноводства по Моршанскому району

Показатели	Ед. измер.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г (прогноз)
1. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий всего: в том числе:	тыс. голов	9,5	9,5	8,9	7,0	7,1
- поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород		-	-	-	0,1	0,2
- поголовье молочных коров		4,0	3,8	3,5	3,2	3,2
2. Надой молока на корову в год в хозяйствах всех категориях	кг	2982	2231	2291	2257	2300
3. Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий в том числе:	тыс. тонн	16,6	14,1	13,8	13,1	12,5
- сельскохозяйственные организации		5,3	3,2	3,3	2,9	2,6
- в личные подсобные хозяйства граждан		11,0	10,2	9,7	9,5	6,1
- крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели		0,3	0,7	0,8	1,2	3,8
7. Выход телят на 100 коров	гол.	76	76	75	72	65
8. Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород	%	0	0	0	0	0
9. Рентабельность производства молока в сельскохозяйственных организациях	%	3,0	4,0	2,0	3,0
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий	тыс. голов	6,5	6,6	4,6	4,1	4,0
Производство мяса в живом весе в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	3,3	3,3	2,9	2,7	2,7
Рентабельность производства мяса в живом весе в сельскохозяйственных организациях	процентов	- 9,0	-8,0	23,0	-14,0
Производство мяса в убойном весе в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	1,7	1,7	1,5	1,4	1,4
Производство яиц	млн. штук	9,8	9,5	6,1	9,2	8,6

Особенно негативно это отразилось на молочном скотоводстве. Как видно из приведенных в таблице данных, на долю сельскохозяйственных предприятий приходится 37,8% производимого в районе молока, хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, соответственно, 61,0 и 1,2%. В личных подсобных хозяйствах населения молока производится в 1,6 раза больше, чем в сельскохозяйственных предприятиях.

Очень мало крестьянских (фермерских) хозяйств занимаются молочным скотоводством. Удельный вес произведенного молока в них за последние годы практически не превышал 1,3% общего объема по району. В отличие от западного фермерства многие наши крестьянские хозяйства не являются предпринимательскими. И что самое главное, они не скооперированы, не интегрированы в агропромышленный комплекс, не включены в агросервисное обслуживание. Необходимо отметить, что крестьянские (фермерские) хозяйства слабо оснащены техникой, имеют низкую производительность труда, многие из них имеют натуральный и полунатуральный характер. Большинство крестьянских хозяйств занимаются животноводством в основном для собственного потребления, лишь небольшая часть имеет товарные фермы. В среднем по району на одно хозяйство приходится чуть более трех голов крупного рогатого скота.

Причинами сокращения поголовья скота и птицы и уменьшения объемов производства продукции животноводства в районе являются: низкие темпы структурно-технологической модернизации и обновления основных производственных фондов; недостаточное производство высококачественных и сбалансированных кормов из-за нехватки и высокого износа кормозаготовительной техники; недостаточная развитость племенной базы; низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием; низкая обеспеченность финансовыми и инвестиционными ресурсами сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также дефицит квалифицированных кадров из-за ухудшения качества жизни на селе.

В то же время район располагает всеми необходимыми ресурсами для ускоренного развития животноводства. Имеются достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства кормов, намечается строительство новых молочных и свиноводческих комплексов, идет развитие семейных животноводческих ферм, выращиваются высокопродуктивные породы крупного рогатого скота (черно-пестрая, симментальская), район располагает достаточным количеством трудовых ресурсов. В строящихся животноводческих фермах и комплексах предполагается использование современных технологий, направленных на повышение продуктивности скота и увеличение объемов производства продукции. Определены меры государственной поддержки строящихся животноводческих комплексов и семейных ферм.

Кроме того, осуществляется поддержка развития КФХ, что способствует постепенному увеличению производства сельскохозяйственной продукции в них, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

В связи с тем, что хозяйства населения и КФХ испытывают большие трудности со сбытом произведенной продукции в районе сформирована система сельскохозяйственных потребительских кооперативов, позволяющих производить ее закупку и поставлять на перерабатывающие предприятия по гарантированной цене.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами муниципальной в сфере реализации подпрограммы являются:

укрепление кормовой базы животноводства;

использование скота и птицы с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением;

строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм на базе современных технологических решений;

комплексная модернизация материально-технической базы по переработке, хранению и сбыту продукции животноводства;

повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции животноводства, до уровня, предусмотренного медицинскими нормами питания;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

регулирование рынка продукции животноводства, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, и содействующее продвижению отечественной продукции на внешние рынки;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для рентабельного ведения подотрасли животноводства;

создание условий по закреплению кадров в подотрасли животноводства и повышению их квалификации.

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

- обеспечение населения района продукцией животноводства и продуктами ее переработки;

- комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки;

- повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

- развитие переработки продукции животноводства;

- улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Моршанского района, касающейся африканской чумы свиней;

- предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы

1. Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

2. производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

3. прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

4. производство молока в хозяйствах всех категорий;

5. производство яиц;

6. производство мяса скота и птицы (убойном весе);

7. производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко);

8. доля района в областном производстве;

9. охват исследованиями по африканской чуме свиней, поголовья восприимчивых животных;

10. выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Моршанского (процент положительных проб от общего количества исследований);

11. поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

12. Все мероприятия подпрограммы направлены на стабилизацию маточного поголовья скота, рост численности поголовья в сельскохозяйственных организациях, КФХ и ЛПХ, увеличение продуктивности животных, что позволит обеспечить:

13. - увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - с 2,5 до 19,0 тыс. тонн, или в 7,6 раз;

14. - увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий - с 13,9 до 22,55 тыс. тонн, или в 1,6 раза;

15. - увеличение производство яиц - с 11,4 до 27,9 млн. шт., или в 2,4 раза;

16. - увеличение производства пищевых продуктов;

17. - рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - с 0,1 до 1,5 тыс. голов.

18. Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия и предпосылки для стабилизации и устойчивого развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции, снабжению населения района продуктами питания собственного производства, повышение производительности труда на фермах, занятость населения и дополнительное поступление налогов в бюджеты всех уровней.

19. Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведены в приложении 1.

4. Обобщенная характеристика подпрограммы, мероприятий муниципальной подпрограммы

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, направлены на количественные и качественные изменения технической базы производства, механизмов управления и использование новых видов оборудования, технологий, производства и сбыта продукции, а также на создание и формирование в агропромышленном комплексе района инновационной среды.

Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы, являются:

1. Развитие племенного животноводства В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, предоставлением субсидий:

- на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота.

Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции. В этих целях предусмотрено формирование племенной базы молочного и мясного скотоводства и увеличение племенных хозяйств района.

Кооперативы, занимающихся закупкой молока у населения будут закупать высокопродуктивный молочный скот для последующей реализации его населению на договорных условиях, что приведет к постепенному замещению низкопродуктивного скота. На базе кооперативов будут созданы пункты по искусственному осеменению скота, находящегося в частном секторе.

2. Развитие молочного скотоводства

В рамках осуществления данного мероприятия предусмотрено субсидирование 1 литра реализованного молока.

3. Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации:

- части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий по первичной переработки молока и реализации продукции животноводства;

- части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логического обеспечения рынков продукции животноводства.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования систем заготовки молока и мяса. В настоящее время в районе сформирована система сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих закупку молока у КФХ и населения и его сдачу на молокоперерабатывающие предприятия района, имеющие производственные мощности, которые позволяют переработать более 3,0 тыс. тонн молока в год.

4. Управление рисками в подотраслях животноводства

Государственная поддержка данного мероприятия предусматривает компенсацию части затрат по страховым платежам.

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, массовых отравлений и стихийных бедствий.

5. Субсидирование крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на приобретение оборудования для выращивания домашней птицы и кроликов, приобретение пчелопакетов.

Государственная поддержка данного мероприятия предусматривает выделение субсидий за реализованную товарную рыбу в пределах района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Приобретение на торгах имущества должника - организации агропромышленного комплекса, к которой применено внешнее управление или конкурсное производство, с целью организации животноводческого производства

В рамках осуществления данного мероприятия предусмотрено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских организациях.

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ в области животноводства, переработки и реализации продукции животноводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественных отраслей животноводства, имеющих экономическое значение, и обеспечение населения района молочными и мясными продуктами на уровне рекомендуемых норм питания.

В рамках реализации мероприятия по поддержке экономически значимых программ в районе животноводства, переработки и реализации продукции животноводства предусмотрено:

- укрепление племенной базы молочного скотоводства;

- строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока;

- увеличение производства молока за счет стабилизации и развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;

- формирование мясных стад;

- увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления;

- увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса);

- обеспечение эффективной защиты территории района от заноса африканской чумы свиней.

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в рамках финансовых ресурсов областного бюджета и федерального бюджета.

Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

6. Механизм реализации муниципальной подпрограммы

Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы.

Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;

- несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;

- на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление сельского хозяйства области. Финансирование подпрограммных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.

- Исполнителями мероприятий подпрограммы являются отдел сельского хозяйства администрации Моршанского района, сельскохозяйственные организации, КФХ и ЛПХ. Мониторинг за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ Моршанского района.

Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации
продукции животноводства"

Показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Таблица N 1

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Значение показателей
			Базовый год (2012)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	6	7	8		9	10	11
1. производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); 2. прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке; 3. производство молока в хозяйствах всех категорий; 4. производство яиц; 5. производство мяса скота и птицы (убойном весе); 6. производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко); 7. доля района в областном производстве; 8. охват исследованиями по африканской чуме свиней, поголовья восприимчивых животных; 9. выявляемость возбудителя африканской чумы. Количество заявителей (глав КФХ), участвующих в конкурсном отборе начинающих фермеров свиней на территории Моршанского (процент положительных проб от общего количества исследований); 10. поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. 11. Все мероприятия подпрограммы направлены на стабилизацию маточного поголовья скота, рост численности поголовья в сельскохозяйственных организациях, КФХ и ЛПХ, увеличение продуктивности животных, что позволит обеспечить: 12. - увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - с 2,5 до 19,0 тыс. тонн, или в 7,6 раз; 13. - увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий - с 13,9 до 22,55 тыс. тонн, или в 1,6 раза; 14. - увеличение производство яиц - с 11,4 до 27,9 млн. шт., или в 2,4 раза; 15. - увеличение производства пищевых продуктов; 16. - рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - с 0,1 до 1,5 тыс. голов. 17. Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия и предпосылки для стабилизации и устойчивого развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции, снабжению населения района продуктами питания собственного производства, повышение производительности труда на фермах, занятость населения и дополнительное поступление налогов в бюджеты всех уровней.	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах),	%	100	107,3	147,0	184,6	101,3	122,4	104,4	102,4
	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тонн	тонн		2641	5500	13700	13900	17800	18500	19000
	Производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн	тонн		13920	15450	18560	18670	20800	22150	22550
	Количество заявителей (глав КФХ), участвующих в конкурсном отборе начинающих фермеров	чел.		4	5	5	5	5	6	6
	Количество заявителей (глав КФХ), участвующих в конкурсном отборе проектов по развитию семейных животноводческих ферм	чел.		2	2	3	3	3	4	4
	Производство яйца на 2014 - 2020 годы	Тыс. шт.		21340	25348	26325	27258	27746	27799	27940

Приложение N 4
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Стабилизация и увеличение объемов производства молока в Моршанском районе Тамбовской области на период до 2020 года"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел сельского хозяйства администрации Моршанского района
Соисполнители подпрограммы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района. Органы местного самоуправления сельских поселений Моршанского района (по согласованию)
Цели подпрограммы	Создание экономических и технологических условий и стимулирование устойчивого развития отрасли молочного скотоводства во всех категориях хозяйств; - обеспечение населения района молоком и молочными продуктами на уровне рекомендуемых норм питания.
Задачи подпрограммы	Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих основных задач: - укрепление племенной базы молочного скотоводства; - строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока; - увеличение производства молока за счет стабилизации и развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан в рамках реализации подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации	Производство молока в хозяйствах всех категорий - 22550 тонн. Стабилизацию и увеличение объемов производства молока в районе следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе научно-обоснованно и в интересах населения района удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы	В рамках финансирования федерального и областного бюджетов в т.ч. Федеральный Областной 2014 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2015 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2016 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2017 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2018 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2019 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб. 2020 г. - 0 тыс. руб. 0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящее время в России в целом, в Тамбовской области и Моршанском районе наблюдается сокращение молочного производства. Сложившийся в последние годы резкий диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленные товары, снижение уровня обеспечения животных кормами, монополия перерабатывающих предприятий и ряд других объективных и субъективных причин привели к существенному сокращению численности поголовья молочного стада, валового производства и реализации молока.

На конец 2012 г. ожидается численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств 7,9 тыс. голов, в том числе коров 3,5 тыс. голов, производство молока 12,0 тыс. тонн.

Предпринятые в 2006 - 2007 годах меры в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 - 2012 годы позволили приостановить резкий спад численности поголовья молочного скота.

Необходимо отметить социально-экономическую значимость развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования. Увеличение производства молока в КФХ и ЛПХ позволяет повысить доступность молочных продуктов для населения, обеспечить получение дополнительного дохода от реализации, а также способствует росту уровня занятости сельского населения.

На 1 января 2012 г. на территории г. Моршанска и Моршанского района проживает более 74 тыс. человек, из них доля сельского населения составляет 49,8%. Учитывая сельскохозяйственную направленность развития региона, необходимо проведение государственной политики по стимулированию самозанятости населения в сельских территориях, повышение его доходов.

В настоящее время в районе функционирует 25 КФХ и более 2 тыс. ЛПХ, общая доля которых в производстве молока составляет 76,2% Молочное скотоводство в данных категориях хозяйств претерпело существенные изменения.

Поголовье коров в ЛПХ за последние три года сократилось на 12 процентов, валовое производство молока на 16,7 процентов. Основными причинами сокращения поголовья и снижения производства молока являются большие затраты ручного труда, наличие низкопродуктивного скота. Кроме того, ежегодное удорожание кормов и энергоресурсов привело к тому, что содержание коров в ЛПХ экономически целесообразно только при условии получения среднегодового удоя более 5000 кг на фуражную корову.

Производства сельскохозяйственной продукции в КФХ из года в год увеличивается. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих КФХ, при строительстве семейных молочных животноводческих ферм повышается техническая оснащенность, совершенствуется технология производства. В результате в 2012 году объем производства молока в КФХ достигнет 1 тыс. тонн, или 113,5% к уровню 2011 года.

КФХ имеют определенный потенциал для развития молочного животноводства. Спрос на сырое молоко со стороны молокоперерабатывающих заводов будет возрастать, а КФХ, работающие в отличие от крупных корпоративных структур без лишнего управленческого бюрократического аппарата, способны наладить управление небольшими семейными молочными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.

Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

В настоящее время в районе сформирована система сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих закупку молока у КФХ и населения и его сдачу на молокоперерабатывающие предприятия района, имеющие производственные мощности, которые позволяют переработать более 2,0 тыс. тонн молока в год. Однако фактическая загрузка составляет всего 1,5 тыс. тонн. Таким образом, малые формы хозяйствования имеют рынок сбыта молока по гарантированной цене.

В целях повышения продуктивности коров и развития молочного скотоводства в малых формах хозяйствования их необходимо обеспечивать высокопродуктивным молочным скотом. Проведение данной работы позволит заменить низкопродуктивный скот высокопродуктивным.

На базе кооперативов, занимающихся закупкой молока, будут созданы пункты по искусственному осеменению скота, находящегося в частном секторе.

Стабилизацию и увеличение объемов производства молока в районе следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе научно обоснованно и в интересах населения района удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет собственного производства.

Для ускоренного развития отрасли молочного скотоводства как крупного поставщика молока район располагает необходимыми ресурсами:

достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства кормов,

высокопродуктивные породы молочного скота (черно-пестрая, симментальская);

наличие трудовых ресурсов.

Основными причинами медленного развития молочного скотоводства в районе являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации в молочном скотоводстве и обновление основных производственных фондов;

низкий уровень производства высококачественных кормов по причине высокого износа кормозаготовительной техники;

недостаточная развитость племенной базы, малая численность племенного скота, низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием, недостаточный уровень сбалансированного кормления;

низкая обеспеченность финансовыми и инвестиционными ресурсами сельскохозяйственных товаропроизводителей района;

наличие низкопродуктивного скота в ЛПХ;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни на селе.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энергоресурсосберегающих технологий.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

1. Приоритетами районной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

2. строительство современных молочных ферм крупного рогатого скота с созданием соответствующей кормовой базы;

3. улучшение кормопроизводства с целью обеспечения поголовья крупного рогатого скота в полном объеме полноценными кормами собственного производства;

4. повышение технической оснащенности существующих животноводческих ферм, совершенствование технологии производства;

5. укрупнение крестьянских (фермерских) хозяйств за счет строительства семейных молочных животноводческих ферм на 24, 100 и более голов;

6. строительство, реконструкция и модернизация помещений для выращивания высокопродуктивного молодняка крупного рогатого скота;

7. создание служб по оказанию зооветеринарных услуг, организации искусственного осеменения и ведению племенного учета скота, в том числе находящегося в частном секторе;

реализация мер по регулированию рынка молока.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

9. производство молока в хозяйствах всех категорий;

10. доля района в общеобластном производстве молока;

11. поголовье коров во всех категориях хозяйств;

12. выход телят на 100 коров;

13. надой молока на одну корову во всех категориях хозяйств.

14. Разработанные мероприятия по стимулированию развития молочного скотоводства направлены на стабилизацию маточного поголовья скота, рост численности поголовья коров в сельскохозяйственных организациях, КФХ и ЛПХ, увеличение продуктивности коров и создание условий для устойчивого развития молочного скотоводства.

15. Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить:

16. увеличение производства молока с 13,8 до 22,55 тыс. тонн, или в 1,6 раза;

17. долю района в областном производстве молока в размере 6,8%;

18. рост поголовья коров во всех категориях хозяйств с 3,5 до 4,6 тыс. голов или в 1,3 раза;

19. выход телят на 100 коров - 84 голов;

20. увеличение надоя молока на одну корову во всех категориях хозяйств с 3942 до 4891 кг, или на 24,0%.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, направлены на количественные и качественные изменения технической базы производства, механизмов управления и использование новых видов оборудования, технологий, производства и сбыта продукции, а также на создание и формирование в агропромышленном комплексе района инновационной среды.

Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы, являются:

субсидирование приобретения семени быков производителей;

субсидирование покупки телок и нетелей для комплектования товарных стад;

субсидирование приобретения оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства;

субсидирование строительства, реконструкции и модернизации комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений;

субсидирование КФХ на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным после 01.01.2011 на срок от 2 до 8 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кооперативах, потребительских кооперативах на приобретение (выкуп) семейных молочных животноводческих ферм на 24, 100 и более коров у организаций АПК, независимо от их организационно-правовой формы, отобранным до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, в размере коммерческой ставки банковского кредита (займа сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива) на дату заключения кредитного договора (договора займа);

- субсидирование организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, отобранным до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, на возмещение затрат, включая затраты, произведенные в 4 квартале 2011 года, за страхование и оценку залогового имущества, за комиссионные вознаграждения при оформлении документов на получение кредита за обслуживание кредитной линии в размере фактических затрат;

- субсидирование организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы, отобранным до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, на возмещение затрат по уплате налога на прибыль от внереализационных доходов, поступивших в виде субсидий, включая 4 квартал 2011 года, и налога на имущество организаций, начисленного на построенную ферму, в размере фактических затрат;

- субсидирование КФХ и организаций АПК, независимо от их организационно-правовой формы и отобранным до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, на возмещение затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) на строительство семейных молочных животноводческих ферм на 24, 100 и более голов в размере разницы между коммерческой ставкой банковского кредита и суммой ставки рефинансирования на дату заключения кредитного договора (договора займа, дополнительного соглашения) по изменению процентной ставки по кредитному договору (договору займа);

- субсидирование молокоперерабатывающих предприятий района и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку молока, на закупку молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в рамках финансовых средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета.

Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

6. Механизм реализации муниципальной подпрограммы

Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы.

Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;

- несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий;

- на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление экономической политики администрации области.

Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.

Исполнителями мероприятий подпрограммы являются отдел сельского хозяйства района, сельскохозяйственные предприятия, КФХ и ЛПХ.

Приложение N 5
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Моршанского района Тамбовской области на 2014 - 2015 годы"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел сельского хозяйства администрации Моршанского района
Соисполнители подпрограммы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района Органы местного самоуправления сельских поселений Моршанского района.(по согласованию) ТОГБУ Моршанская рай СББЖ (по согласованию)
Цель подпрограммы	Целью подпрограммы являются: Обеспечение эффективной защиты территории района от заноса вируса африканской чумы свиней /далее - АЧС/ Создание условий, обеспечивающих ведение свиноводства в режиме высокого уровня зоосанитарной защиты (IV компартмент);
Задачи	Задачи подпрограммы: Совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС; усиление государственного ветеринарного надзора по охране территории района от заноса и распространения АЧС; стимулирование снижения поголовья диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных, в первую очередь, данную работу провести в лесных зонах граничащих с Рязанской и Пензенской областями; стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах района.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации	повысить уровень лабораторного эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%; увеличить уровень материально-технической оснащенности районных государственных учреждений ветеринарии средствами предупреждения и ликвидации АЧС до 100%; достичь удельного веса ввозимых на территорию района грузов, подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС до 100% получить отрицательные результаты мониторинговых исследований в свиноводческих хозяйствах всех форм собственности; обеспечить отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2015 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования на 2014 - 2015 годы - в рамках средства из областного бюджета. Средства федерального бюджета в рамках настоящей подпрограммы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Средства районного бюджета 2014 г. - 0 тыс. руб. 2015 г. - 0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы

Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций. Поражает домашних свиней, диких кабанов, и независимо от способа распространения вызывает высокую летальность животных всех возрастов.

Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. "Дикие свиньи являются скрытым носителем вируса и при определённых условиях могут заражать домашних свиней". Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя заражённых свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

Проблема АЧС усугубляется тем, что в настоящее время не разработаны способы и средства её специфической профилактики и лечения.

В Российской Федерации АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области. Всего в 40 населённых пунктах и 5 природных территориях. В 2009 году возникновение очагов АЧС установлено в 40 населённых пунктах и 16 природных территориях ЮФО и СКФО. В 2010 - 2011 годах заболевание зарегистрировано в Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской, Саратовской областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкесии.

В Российской Федерации африканская чума свиней (далее по тексту - АЧС) зарегистрирована с ноября 2007 года (2 пункта среди диких кабанов). В 2008 году АЧС уже регистрировали в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области. Всего в 60 населённых пунктах (41 среди домашних свиней и 19 пунктов среди кабанов). В 2009 году возникновение очагов АЧС установлено в 64 населённых пунктах и 7 инфицированных объектах (39 неблагополучных пунктов и 7 инфицированных объектов среди домашних свиней и 25 неблагополучных пунктов среди кабанов). В 2010 году зарегистрировано 75 неблагополучных пунктов и 6 инфицированных объектов (60 неблагополучных пунктов и 6 инфицированных объектов среди домашних свиней и 15 неблагополучных пунктов среди кабанов). За период с 2010 - 2011 годы заболевание зарегистрировано в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской, Саратовской областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкесии. В 2012 году АЧС в количестве 40 неблагополучных пунктов и 3 инфицированных объектов зарегистрированы в Тверской области, при этом 21 пункт среди кабанов и 19 пунктов среди домашних свиней. В связи с этим уничтожено более 30 тыс. свиней свиноводческого комплекса. Эпизоотия в Тверской области возникла в 2011 году, источником инфекции стали дикие животные, они же стали переносчиками АЧС в Новгородскую, Тульскую и Ярославскую области, которые граничат с Тверской областью.

В связи с распространением АЧС во многих регионах Российской Федерации, в том числе граничащих с нашей областью, риск заноса АЧС на её территорию является значительным.

Основными проблемами эпизоотического характера, связанными с риском заноса АЧС на территорию района, являются:

- несанкционированный завоз в животноводческие хозяйства и перерабатывающие предприятия района животных, продукции животного происхождения, кормов для животных и других животноводческих грузов из регионов, неблагополучных по АЧС;

- недостаточная оснащенность районных государственных учреждений ветеринарии лабораторным оборудованием, приборами и средствами диагностики для проведения лабораторного контроля и мониторинговых исследований на АЧС.

Как показывает практика появление АЧС в районе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

- высокая смертность животных в очагах инфекции;

- прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции;

- полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

- огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

- потери экономических связей.

Существующая угроза заноса в район из других регионов АЧС требует принятия исполнителями Программы мер по:

1) осуществлению государственного ветеринарного надзора на специально оборудованных постах за поступающими в район животноводческими грузами;

2) карантинированию всех завозимых в район животных, их профилактической вакцинации и диагностическому обследованию;

3) обязательному ветеринарному освидетельствованию завозимых в район кормов, кормовых добавок, продукции животного происхождения;

4) осуществлению постоянного и эффективного эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС;

Реализации мероприятий позволит осуществить полное взаимодействие структур и ведомств, заинтересованных в предотвращении заноса АЧС на территорию района, повысить оперативность проведения профилактических мероприятий, совершенствовать лабораторную практику в вопросах диагностики заболевания.

В основе подпрограммы заложена целостная модель формирования системы предупреждения заноса и распространения АЧС на территории района.

Применение программно-целевого метода позволит:

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы:

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (специально ветеринарный, контрольно-надзорный и организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечной цели подпрограммы;

создать условия для оперативного и результативного управлениями рисками.

Комплексный характер поставленной задачи, требующий решения на районном уровне, обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Данная подпрограмма направлена на координацию действий различных государственных структур и ведомств районного, регионального и федерального уровней, а также предприятий по производству, убою, хранению, переработке и реализации свинины".

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами реализации подпрограммы являются: проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению возникновения африканской чумы свиней на территории района.

Основной целью подпрограммы является обеспечение эффективной защиты территории района от заноса вируса африканской чумы свиней (АЧС).

Основными задачами подпрограммы являются:

1) создание условий ведения свиноводства в режиме высокого уровня зоосанитарной защищенности (IV компартмент);

2) совершенствование системы лабораторного контроля и эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС;

3) усиление государственного ветеринарного надзора по охране территории района от заноса и распространения АЧС.

4) осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных и иных заболеваний животных (в том числе вируса АЧС);

5) стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

6) стимулирование снижения численности диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных, в первую очередь на границе с Рязанской и Пензенской областями.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы

повысить уровень лабораторного эпизоотологического мониторинга заболеваемости домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%;

увеличить уровень материально-технической оснащенности районных государственных учреждений ветеринарии средствами предупреждения и ликвидации АЧС до 100%;

достичь удельного веса ввозимых на территорию района грузов, подконтрольных госветнадзору, не инфицированных возбудителями АЧС до 100%

получить отрицательные результаты мониторинговых исследований в свиноводческих хозяйствах всех форм собственности;

обеспечить отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС.

4. Общая характеристика мероприятий подпрограммы

Стратегическими мероприятиями по развитию отрасли свиноводства и недопущению проникновения вируса АЧС на территорию района являются:

1. Недопущение вируса АЧС на территорию района.

2. Сохранение стабильной эпизоотической обстановки;

Как показала практика, основными путями заноса вируса АЧС на территорию ряда регионов Российской Федерации, являются: неконтролируемые перевозки скота, кормов, не подвергнутых термической обработке в закрытых учреждениях и личных подсобных хозяйствах граждан, несоблюдение режима "закрытого типа" свиноводческими предприятиями, и также дикими животными (кабаны)

В соответствии с поставленными стратегическими задачами на территории района постоянно осуществляются следующие оперативные мероприятия по недопущению АЧС:

1. Разработана и применяется схема системного управления и контроля;

2. Определены объекты контроля;

3. Определены методы контроля и информационного обеспечения;

4. Ведётся постоянный мониторинг ситуации.

Согласно Постановления Администрации Тамбовской области от 05 апреля 2006 года N 335 "О создании и организации работы оперативного противоэпизоотического штаба при администрации Тамбовской области" (с изменениями от 03 июня 2009 г. и 16 апреля 2010 г.), в Моршанском районе создан Оперативный противоэпизоотический штаб по координации деятельности всех заинтересованных организаций и ведомств в вопросах профилактики возникновения и распространения острых инфекционных болезней животных на территории Моршанского района.

В районе организованы районные и городские оперативные противоэпизоотические штабы (комиссии), в состав которых входят: глава администрации или заместитель главы администрации, начальник отдела сельского хозяйства администрации района (города), представители охраны окружающей среды и природопользования, начальники станций по борьбе с болезнями животных, госинспектора управления ветеринарии на территории Моршанского района, главный медицинский врач района, представители и госинспектора Роспотребнадзора, Россельхознадзора, МО МВД России "Моршанский" и УМЧС района. Кроме того в каждом органе местного самоуправления поселения района созданы рабочие группы, контролирующие работу личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств; рабочие группы охотхозяйств, контролирующие дикую фауну. Кроме того, все вышеуказанные рабочие группы при тесном взаимодействии друг с другом контролируют все возможные объекты и пути проникновения АЧС на территорию Моршанского района, начиная с основных магистралей проходящих через территорию района и заканчивая контролем в органах местного самоуправления поселений. В районе осуществляется контроль и в сельхозпредприятиях всех форм собственности, подсобных хозяйствах, на ХПП, в заказниках, заповедниках, охотхозяйствах, органах местного самоуправления поселений, на убойных пунктах, мясоперерабатывающих предприятиях, ярмарках, рынках, скотомогильниках.

Основными методами контроля являются:

- нормативно-правовое регулирование;

- мониторинговые исследования;

- контрольно-надзорные мероприятия;

- пропаганда.

В Моршанском районе реализуется Комплексный план мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Моршанского района на 2011 - 2013 годы.

С целью контроля эпизоотической ситуации в районе проводятся мониторинговые исследования на свиноводческих предприятиях, в частном секторе и дикой фауне (кабаны). Исследования проводятся в ТОГУ "Тамбовская областная ветеринарная лаборатория"

В районе запланировано регулярное проведение обширной разъяснительной работы и доведение информации до населения. Информация размещается на местном телевидении и радио, районных печатных изданиях.

В органах местного самоуправления поселений регулярно организуются сходы граждан, на которых проводится разъяснительная работа об опасности возникновения АЧС и мерах её профилактики. Особое внимание уделяется разъяснению вопросов опасности скармливания свиньям пищевых и столово-кухонных отходов, не прошедших термическую обработку, завозу скота из других регионов без ветеринарных сопроводительных документов и согласования с госветслужбой района, утаивание падежа, занятие самолечением больных животных.

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется в рамках выделяемых средств из областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС на территории района.

Объёмы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы, эпизоотической и финансовой ситуации в районе.

6. Механизм реализации муниципальной подпрограммы

Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией подпрограммы осуществляется ТОГБУ Моршанская рай СББЖ и отделом сельского хозяйства администрации района.

Участниками реализации подпрограммы являются районные и городские учреждения ветеринарии, отдел сельского хозяйства администрации района и хозяйствующие субъекты.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

равный доступ свиноводческих хозяйств к участию в подпрограмме;

оказание государственной поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

открытость процедур оказания государственной поддержки.

Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий подпрограммы.

Заказчиком-координатором подпрограммы является управление ветеринарии области.

Заказчики, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации подпрограммы заказчики:

разрабатывают в пределах своей компетенции и нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

уточняют механизм реализации подпрограммы по мероприятиям подпрограммы;

осуществляют подготовку и предложения в установленном порядке справочно-аналитических информацией о реализации подпрограммы.

Приложение N 6
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства в Моршанском районе на период до 2020 года"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел сельского хозяйства администрации Моршанского района
Соисполнители подпрограммы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района. Органы местного самоуправления сельских поселений Моршанского района (по согласованию)
Цели подпрограммы	Создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.
Задачи подпрограммы	формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации	- увеличение объемов производства высококачественной говядины от мясного скота в живом весе до 0,3 тыс. тонн; - рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей с 0,1 до 1,5 тыс. голов, или в 15 раз; - рост поголовье коров специализированных мясных пород с 0,1 до 1,0 тыс. голов, или в 10 раз; - приобретение племенного молодняка в количестве 1 тыс. голов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной подпрограммы.	В рамках финансирования федерального и областного бюджетов, внебюджетных средств. В рамках районного бюджета 2014 г. - 0 тыс. руб. 2015 г. - 0 тыс. руб. 2016 г. - 0 тыс. руб. 2017 г. - 0 тыс. руб. 2018 г. - 0 тыс. руб. 2019 г. - 0 тыс. руб. 2020 г. - 0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в районе на период до 2020 года" призвана стать инструментом для реализации стратегических направлений устойчивого развития отрасли мясного скотоводства в области и увеличения снабжения населения мясом говядины, что является частью решения приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) района.

Разработка подпрограммы необходима для создания стартовых условий эффективного развития мясного скотоводства района, удовлетворения потребностей населения в мясных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности региона, повышения уровня жизни населения за счет создания новых рабочих мест со стабильной оплатой труда. Одним из наиболее социально значимых моментов подпрограммы будет являться возможность привлечения личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного подкомплекса района.

Мясной подкомплекс по району по своему значению является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса для снабжения мясом и обеспечения занятости населения. Однако в нем накопилось большое количество нерешенных проблем.

На протяжении последних лет численность сельскохозяйственных животных и, как следствие, объемы производства мяса крупного рогатого скота снижаются. Удельный вес говядины в общем объеме производства мяса по району из-за низкой продуктивности животных составляет

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на конец года, тыс. гол.	9,4	9,5	9,5	8,9	8,0
В том числе на выращивании и откорме, тыс. гол.	5,0	5,5	5,7	5,4	4,5
Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных организациях, тыс. гол.	-	-	-	-	0,1
Среднесуточный прирост живой массы крупного рогатого скота на выращивании и откорме в сельскохозяйственных организациях, г	350	315	345	327	294
Валовое производство мяса, тыс. тонн	3,6	3,3	3,3	2,9	2,7
В том числе говядины	3,0	2,8	2,9	2,6	2,3
Рентабельность производства мяса в сельскохозяйственных организациях, %	-15,3	-9,0	-8,0	-23,0	-14,0

Убыточность производства говядины не позволяла своевременно проводить обновление технологического оборудования, обеспечивать полноценное кормление животных, особенно комбикормами, что негативно отразилось на продуктивности животных.

Проблемы в развитии отрасли мясного скотоводства повлекли за собой полное отсутствие грамотных зооветеринарных специалистов, имеющих опыт работы в данной сфере, научные разработки практически не осуществлялись.

Однако район располагает большими возможностями для развития специализированного мясного скотоводства. Есть благоприятные природные и хозяйственные условия: наличие сельхозугодий 178,7 тыс. га, в том числе 103,4 тыс. га сенокосов, 3,1 тыс. га пастбищ 5,9 для развития этой отрасли. Район располагает трудовыми ресурсами, учебно-научной базой для подготовки квалифицированных специалистов на базе Мичуринского государственного аграрного университета, имеет большую инвестиционную привлекательность, возможность производить конкурентоспособную продукцию в крупных специализированных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах района.

Стратегия и основное направление развития мясного скотоводства в районе должны быть направлены на создание стартовых, технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли.

В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота, за счет которого в основном и обеспечивалась потребность населения в говядине, возникла необходимость развития мясного скотоводства, которое может быть конкурентоспособным лишь при условии сведения к минимуму затрат на производство говядины, максимального увеличения продолжительности пастбищного периода содержания скота, а также применения ресурсосберегающих технологий.

Немалые резервы в увеличении производства мяса заложены в организации промышленного скрещивания маточного поголовья молочного скота с быками классических мясных пород, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в частном секторе.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетными направлениями районной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

чистопородное разведение специализированных мясных пород крупного рогатого скота;

получение помесного поголовья молодняка на основе межпородного (промышленного) скрещивания симментальской породы со специализированным мясным скотом (использование эффекта гетерозиса для дальнейшего выращивания и разведения);

строительство откормочных площадок (фидлотов) для заключительного откорма молодняка мясных пород по современным общемировым технологиям;

привлечение личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного подкомплекса региона;

создание культурных пастбищ с прифермским оборотом для обеспечения кормление скота на протяжении всего весенне-летнего периода зеленой массой;

насыщение продовольственного рынка качественной мясной продукцией отечественных производителей;

обеспечение роста производства конкурентоспособной "мраморной" говядины при уменьшении количества дорогостоящих концентрированных, а также объемистых кормов:

технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности.

Цель подпрограммы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

- формирование мясных стад;

- увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления;

- увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса).

2012 году в районе начался процесс создания товарных (коммерческих) стад, развитие которых будет идти по нескольким направлениям:

- чистопородное разведение специализированных мясных пород. Наиболее предпочитаемыми породами в районе определены абердин-ангусская, калмыцкая;

- получение помесного поголовья молодняка на основе межпородного (промышленного) скрещивания симментальской породы со специализированным мясным скотом, использование эффекта гетерозиса для дальнейшего выращивания и разведения.

Чистопородное мясное скотоводство специализированных мясных пород необходимо рассматривать не только для товарного производства мяса, но и для создания племенных стад.

Одним из направлений разведения мясного скота планируется скрещивание телок местного малопродуктивного скота с быками специализированных мясных пород, преимущественно абердин-ангусской и герефордской, которое будет осуществляться поэтапно:

- поглотительное скрещивание местного скота;

- получение и выращивание помесного поголовья

- чистопородное разведение специализированных мясных пород.

При данной технологии большие перспективы открываются не только для крестьянских (фермерских) хозяйств, но и малых семейных ферм и личных подсобных хозяйств населения, где при определенной поддержке государства и применении ряда инструментов экономической мотивации возможно создать совершенно новую модель семейного бизнеса на селе, способную создать новые рабочие места, обеспечить достойный заработок, и включить данную модель в общую структуру создания товарных (коммерческих) стад. Одним из возможных вариантов использования фермерских (семейных) ферм является приобретение ими небольших (20 - 50 голов) групп нетелей за собственные средства (частично) с привлечением кредитных ресурсов.

Для реализации выращенного мраморного мяса предполагается использовать мощности имеющихся мясокомбинатов области.

Заключительной структурой, непосредственно поставляющей мясо и мясопродукты до конечного потребителя, помимо мясокомбинатов, станут торговые сети, кафе и рестораны.

Поскольку отрасль специализированного мясного скотоводства до 2012 года в районе отсутствовала, большое внимание необходимо уделить процессу теоретического и практического обучения специалистов - технологов. Для этой цели планируется привлечь ученых Мичуринского государственного аграрного университета (заключение хозяйственных договоров, сопровождение проектов), консультационные службы на максимальное изучение имеющегося российского опыта в действующих предприятиях других районов области.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

1. производство высококачественной говядины от мясного скота в живом весе;

2. поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

3. поголовье коров специализированных мясных пород;

4. приобретение племенного молодняка.

5. Стимулирование развития мясного животноводства позволит:

6. - снизить затраты на содержание откармливаемого населением района крупного рогатого скота с учетом осеменения коров семенем мясных быков, повысить заинтересованность в мясном животноводстве;

7. - снизить затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей на коренное улучшение естественных пастбищ, приобретение семян высокобелковых кормовых культур (горох, соя, люпин и других), обеспечить намеченный рост производства конкурентоспособной "мраморной" говядины при уменьшении количества дорогостоящих концентрированных, а также объемистых кормов:

8. - повысить заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве высококачественной "мраморной" говядины, повысить рентабельность развития отрасли;

9. - поднять уровень экологической безопасности отдельных этапов производства говядины с высокой концентрацией поголовья.

10. Решение поставленных задач позволит более рационально использовать имеющиеся в районе ресурсы земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в целях развития мясного скотоводства.

11. Создание культурных пастбищ из расчета 0,5 га на корову с прифермским оборотом, организация пастьбы позволит более интенсивно использовать имеющиеся ресурсы и значительно удешевить производство продукции, обеспечит кормление скота на протяжении всего весенне-летнего периода зеленой массой.

12. Реализация намеченных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

13. Увеличение объемов производства высококачественной говядины от мясного скота в живом весе до 0,3 тыс. тонн;

14. - рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей с 0,1 до 1,5 тыс. голов, или в 15 раз;

15. - рост поголовье коров специализированных мясных пород с 0,1 до 1,0 тыс. голов, или в 10 раз;

16. - приобретение племенного молодняка в количестве 1 тыс. голов.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В период реализации подпрограммы будут задействованы механизмы устойчивого роста производства "мраморного" мяса, создана база для обеспечения населения района высококачественной мясной продукцией собственного производства.

Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы, являются:

1. Развитие племенной базы мясного скотоводства

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий:

- на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

- на приобретение племенного молодняка.

2. Субсидирование приобретения помесного и товарного скота.

3. Субсидирование содержания маточного поголовья сельскохозяйственных животных из расчета корова-теленок.

4. Субсидирование коренного улучшения естественных пастбищ.

5. Субсидирование создания и технологической модернизации откормочных предприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает более рациональное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отраслей в целях повышения их устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в рамках финансовых ресурсов областного бюджета.

Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

6. Механизм реализации муниципальной подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся мясным скотоводством в рамках средств областного бюджета. Поддержка строящихся ферм, комплексов и откормочных площадок объектами внешнего инженерного обустройства - в рамках средств областной адресной инвестиционной программы.

Порядок представления субсидий в рамках средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приложение N 7
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель	Отдел сельского хозяйства администрации района
Соисполнители подпрограммы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района
Цели подпрограммы	Целями подпрограммы являются: Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; формирование благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.
Задачи подпрограммы	Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации	Реализация производителями сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (с оказанием мер государственной поддержки) тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	В рамках средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников. Федеральный областной внебюджетные 2014 - 0 руб.; 2014 - 0 руб.; 2014 - 0 руб. 2015 - 0 руб.; 2015 - 0 руб.; 2015 - 0 руб.; 2016 - 0 руб.; 2016 - 0 руб.; 2016 - 0 руб.; 2017 - 0 руб.; 2017 - 0 руб.; 2017 - 0 руб.; 2018 - 0 руб.; 2018 - 0 руб.; 2018 - 0 руб.; 2019 - 0 руб.; 2019 - 0 руб.; 2019 - 0 руб.; 2020 - 0 руб.; 2020 - 0 руб.; 2020 - 0 руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" /далее - подпрограмма/ планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Характер и качество системного вызова определяются сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усиление глобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкая конкурентоспособность российских производителей продукции агропромышленного комплекса, низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда, неэффективное использование других факторов производства в аграрной сфере экономики России, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности, недостаточные для решения проблемы продовольственной безопасности страны уровень развития и темпы роста аграрного сектора экономики.

Начиная с 2010 года в районе взят курс на внедрение ресурсосберегающего земледелия и, соответственно, курс на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства.

Сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности по состоянию на 01.01.2012 года имеют в наличии 413 тракторов (из них 2% - тракторы иностранного производства), 85 зерноуборочных комбайнов (из них 8% иностранного производства) и более 33 единиц сельскохозяйственных машин различного назначения.

Наибольшее стимулирующее влияние на процессы технического обновления оказали мероприятия поддержки приобретения техники, осуществляемые в рамках районной целевой подпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее подпрограмма), других районных целевых программ.

В целом за 2008 - 2011 годы и первое полугодие 2012 года по основным показателям ожидается выполнение подпрограммы по технической и технологической модернизации следующим образом: всего на 2008 - 2011 г.г. и первое полугодие 2012 года запланировано по Программе приобрести 93 тракторов, 6 зерноуборочных комбайна и 4 кормоуборочных комбайнов. Всего приобретено за этот период 20 новых тракторов (без учёта поступления модернизированной техники со вторичного рынка), 4 зерноуборочных комбайнов. Задание четырех с половиной лет выполнено соответственно по тракторам, зерноуборочным и кормоуборочным комбайнам на 78%, 60%, Максимальному пополнению парка техники не способствовали сложившееся экономические условия после жестокой атмосферной и почвенной засухи 2009 - 2012 годов. И если коэффициенты обновления основных видов техники за 2008 - 2009 годы выполнены по тракторам, перевыполнены по зерноуборочным и кормоуборочным комбайнам, то за первое полугодие 2012 года ожидается их выполнение пропорционально влиянию последствий засухи.

Показатель энергетической обеспеченности составляет на 01.07.2012 года 143 л.с. на 100 га посевной площади.

Оптимизации работы парка техники во многом способствует внедрение инновационных технологий и новейшего оборудования, позволяющих увеличить выпуск продукции в виде комплексов точного земледелия на основе геоинформационных систем ГЛОНАСС/ GPS.

На 01.07.2012 года 4 единицы транспортных, технических средств, сельскохозяйственных машин оснащены аппаратурой спутниковой навигации.

С целью оптимизации машинно-тракторного парка необходимо дальнейшее обновление сельскохозяйственной техники и доведение её количественного и качественного состава до эксплуатационных норм в период 2014 - 2020 годы.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, ведомственными целевыми программами.

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

Реализация подпрограммы предусматривается в 2014 - 2020 годах.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

реализация производителями сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям (с оказанием мер государственной поддержки) тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов;

Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в приложении 1.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Управлением сельского хозяйства области и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого основного мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития инновационных проектов:

в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

по переработке сельскохозяйственной продукции животного и растительного происхождения;

Основным источником финансирования реализации мероприятия в рамках средств федерального и областного бюджетов.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям

В целях создания благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль, в рамках данного основного мероприятия предусмотрено:

оказание консультационной, организационной и информационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам развития сельскохозяйственного производства Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Региональный информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса".

Основным источником финансирования реализации мероприятия в рамках средств областного бюджета Тамбовской области.

3. Основное мероприятие "Проведение и участие в ежегодных мероприятиях по популяризации и информационному освещению деятельности в сфере АПК"

В рамках мероприятия по популяризации деятельности в сфере АПК предусмотрено:

проведение и участие в ежегодных мероприятиях по популяризации и информационному освещению деятельности в сфере АПК (выставки, совещания, форумы, конкурсы, а также международные выставки сельскохозяйственной продукции, дни урожая, поля, садовода, работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, изготовление презентационных материалов), оплата работ, услуг для обеспечения разработки и реализации мероприятий подпрограммы.

Основным источником финансирования реализации мероприятия в рамках средств областного бюджета Тамбовской области.

4. Основное мероприятие "Внедрение диагностического контроля при проведении государственного технического осмотра"

В рамках мероприятия по внедрению диагностического контроля при проведении государственного технического осмотра с целью повышения эффективности эксплуатации самоходной сельскохозяйственной техники предусмотрено:

приобретение нового оборудования и программных средств для проведения государственного технического осмотра;

модернизация существующего оборудования для проведения государственного технического осмотра;

оплата работ и услуг для обеспечения реализации данного мероприятия.

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах в рамках средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования мероприятия "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе" в 2014 - 2020 годах в рамках средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования мероприятия "Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом области" в рамках областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятия "Внедрение диагностического контроля при проведении государственного технического осмотра" в рамках областного бюджета.

Мероприятия по реализации перспективных инновационных проектов будут финансироваться на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Объем финансирования будет уточнен после принятия решения о финансировании подпрограммы в рамках средств федерального бюджета.

Со стороны бюджетов финансирование осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с управлением сельского хозяйства Тамбовской области на основе настоящей подпрограммы и соглашений (договоров) между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области и администрацией Моршанского района. Соглашения предусматривают:

обязательства сторон по финансированию мероприятий подпрограммы в рамках федерального и областных бюджетов;

фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации программных мероприятий;

последствия неисполнения обязательств по подпрограмме.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников.

6. Механизм реализации подпрограммы

Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет отдел сельского хозяйства администрации района.

Отдел сельского хозяйства администрации района является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы:

организует и координирует деятельность различных участников подпрограммы;

обеспечивает заинтересованность в инновационном развитии организаций АПК для увеличения объёмов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции;

Отдел сельского хозяйства администрации района также осуществляет:

подготовку предложений по объёмам и условиям предоставления в рамках средств областного бюджета для реализации подпрограммы;

взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти района в рамках реализации подпрограммы;

согласно постановлению администрации области от 19.03.2007 года N 269 с учётом результатов оценки эффективности подпрограммы и выделенных на её реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, а также при необходимости разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму.

Механизм управления подпрограммой включает в себя взаимодействие её с Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".

Администрация района заключает соглашение с Управлением сельского хозяйства администрация района о финансировании подпрограммы в рамках средств федерального и областного бюджетов в увязке с Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости.

Приложение N 8
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Моршанского района на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел сельского хозяйства администрации района
Соисполнители подпрограммы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района
Цели подпрограммы	Цели: Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации района; создание условий для увеличения объемов кредитования малых форм хозяйствования на селе; увеличение объемов производства и реализации продукции, работ, услуг, повышение уровня доходов населения.
Задачи подпрограммы	Совершенствование методов и механизмов управления системой сельскохозяйственной потребительской кооперации в районе, создание снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных уровней, активизация деятельности существующих; укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитные кооперативы; повышение уровня самозанятости и занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации	увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от числа зарегистрированных; увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг, включая проценты к получению по кредитным кооперативам) в сельскохозяйственных потребительских кооперативах по сравнению с 2012 годом; увеличение численности среднегодовых работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; увеличение охвата кооперативными отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения в регионе).
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы реализуется в один этап
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	Финансирование на реализацию подпрограммы на период 2014 - 2020 годы предусмотрено в рамках областного бюджета. 2014 - 0 руб.; 2015 - 0 руб.; 2016 - 0 руб.; 2017 - 0 руб.; 2018 - 0 руб.; 2019 - 0 руб.; 2020 - 0 руб.;

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Малым формам хозяйствования отводится большая роль в решении основных социально-экономических задач района. В настоящее время на территории района функционирует более 32 тыс. хозяйств населения, 38 крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2011 году малыми формами хозяйствования было произведено валовой продукции в объеме 33 млн. рублей, или 4,7% от всей продукции в сельском хозяйстве района, в том числе в КФХ 13 млн. рублей (1,9%), в личных подсобных хозяйствах граждан 320 млн. рублей (45,7%).

Продукция малых форм хозяйствования реализуется по различным каналам: молоко, мясо, - на рынках и направляется на перерабатывающие предприятия, продукция растениеводства - также на рынках, направляется в заготовительные и коммерческие структуры. В основном продукция реализуется на региональном рынке.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", федеральной, областной, районной программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства стали создавать сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Спрос на услуги сельскохозяйственных потребительских кооперативов достаточно высок, особенно требуется расширение заготовительных и сбытовых услуг, а также услуг по обеспечению материально-техническими ресурсами. Конкурентами потребительской кооперации являются индивидуальные предприниматели и "теневые" коммерсанты, ведущие закупку мяса и другой продукции.

В то же время развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе сдерживают проблемы:

сложность получения кредитов на развитие из-за недостатка залоговых средств, гарантий и поручительств;

отсутствие стабильных каналов по сбыту продукции;

недостаточная государственная поддержка;

слабая инициатива сельских жителей и недостаток средств на формирование паевых фондов, регистрацию кооперативов, оплату взносов при вступлении в ревизионные союзы и др.

Настоящая подпрограмма позволит снять отмеченные проблемы, для чего определяет основные меры государственной поддержки, стимулирования объединения сельхозтоваропроизводителей в кооперативы и развития в районе системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области и Моршанского района, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

Основными целями подпрограммы являются развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации района, создание условий для увеличения объемов кредитования малых форм хозяйствования на селе, увеличение объемов производства и реализации продукции, работ, услуг, повышение уровня доходов населения.

Основными задачами, решение которых необходимо для достижения намеченных целей, являются:

совершенствование методов и механизмов управления системой сельскохозяйственной потребительской кооперации района;

создание снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных уровней, активизация деятельности существующих;

укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитные кооперативы;

повышение уровня самозанятости и занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест.

Достижению поставленных целей также будет способствовать решение следующих задач:

повышение технической оснащенности малых форм хозяйствования с использованием государственной поддержки, различных лизинговых схем и привлечением инвестиций;

создание благоприятных условий для увеличения поголовья животных, и в первую очередь коров, в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах;

обеспечение условий по заготовке и поставке кормов сельскохозяйственными предприятиями для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;

стимулирование увеличения объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;

доведение до малых форм хозяйствования информации о государственных и муниципальных закупках района(открытых конкурсах, аукционах и запросах котировок).

Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы. Система программных мероприятий

Результатом реализации подпрограммы станет выполнение следующих целевых индикаторов:

увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от числа зарегистрированных;

увеличение выручки от реализации продукции (работ, услуг, включая проценты к получению по кредитным кооперативам) в сельскохозяйственных потребительских кооперативах по сравнению с 2012 годом;

увеличение численности среднегодовых работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

увеличение охвата кооперативными отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения в регионе).

В результате реализации программных мероприятий возрастёт закупка молока в хозяйствах населения на 5 процентов и составит 2400 т. Увеличится численность закупки молодняка крупного рогатого скота для личных подсобных хозяйств с 640 до 860 голов.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

В целях реализации подпрограммы, решения задач и достижения целей по созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов предполагается выполнение следующих программных мероприятий.

Финансовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В целях увеличения объемов производства и закупок сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах и сбыта ее на переработку, реализацию на рынках района и за ее пределами предполагается в рамках средств областного бюджета предоставлять субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории района:

на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

на возмещение части затрат по закупке высокопродуктивного молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;

на возмещение части затрат на приобретение модульных молокоприемных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, автоматизированных комплексов для продажи молока и молочных продуктов; на приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных цехов, модулей для последующего размещения в них перерабатывающего оборудования;

на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции, в соответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой на строительство объекта).

Развитие инфраструктуры, улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения деятельности кооперативов.

Одним из ключевых видов предоставления услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами своим членам и иным субъектам малых форм хозяйствования является закупка произведенной ими сельскохозяйственной продукции с последующей реализацией, при необходимости, включая цикл переработки. Значительно повысить эффективность работы кооперативов по первичной и глубокой переработке продукции позволит вступление в члены кооперативов перерабатывающих предприятий района и их участие в создании вновь образуемых кооперативов. Развитие такой схемы интеграции способствует сближению и усиливает экономический потенциал создаваемых кооперативов. В работе ранее созданных кооперативов, бизнес- планировании при создании новых кооперативов и развитии в целом системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов будет использован опыт работы и материально-технические возможности потребительской кооперации в заготовительной и сбытовой деятельности. В числе задач, которые предстоит решать кооперативам, является повышение мобильности за счет приобретения автомагазинов, изотермических фургонов и иного спецтранспорта. Прямой выход кооперативов на рынки и в торговую сеть позволяет существенно снизить цену реализации непосредственному потребителю. Для устойчивого выполнения данного раздела мероприятий потребуется создание инфраструктуры обслуживания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которая предполагает следующие действия:

предоставление кооперативам постоянных торговых мест на сельскохозяйственных рынках городов и районных центров области, на 3 рынках с общим числом торговых мест не менее 3;

организация проведения "ярмарок выходного дня" в г. Тамбове, г. Моршанске, с. Алгасово Моршанского района, не менее 5 в год, с предоставлением торговых мест, в совокупности, до 50

организация проведения регулярных предпраздничных и сезонных ярмарок не менее 3 в год;

создание пунктов переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, в том числе за счет приобретения модульных цехов по переработке молока;

модернизация существующих предприятий переработки;

строительство, в том числе аренда, складских помещений, баз для временного хранения продукции;

оказание содействия в разработке логистических схем продвижения продукции на внутриобластном и межрегиональном рынках;

В части совершенствования информационного и консультационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов за годы реализации подпрограммы будет осуществлено:

оказание консалтинговых услуг малым формам хозяйствования при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов и вступлении их в кооперативы второго уровня, также предполагается предоставление

информации об исследованиях и прогнозировании рынков сельскохозяйственной продукции и услуг по ее переработке;

проведение семинаров с участием специалистов отдела сельского хозяйства, администрации района и кооперативов с количеством участников до 25 человек.

Совершенствование механизмов предоставления государственного и муниципального имущества, в т.ч. земель, для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая формирование региональных и муниципальных залоговых фондов

Недостаточный доступ сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам из-за отсутствия собственного ликвидного залогового обеспечения - одна из основных причин, не позволяющих сельскохозяйственным потребительским кооперативам активизировать хозяйственную деятельность и расширить спектр предоставляемых услуг.

В целях более широкого доступа кооперативов к субсидируемым кредитам в дальнейшем также предусматривается использование объектов областного залогового фонда, муниципальных залоговых фондов, предоставляемых на конкурсной основе.

Предусматривается использование поручительства созданного в 2008 году Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области в качестве обеспечения 70 процентов суммы кредита.

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы планируется осуществлять в рамках средств областного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым администрацией области. Финансирование мероприятий в рамках средств областного бюджета будет осуществляться в форме субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы, а именно:

на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

на возмещение части затрат по закупке высокопродуктивного молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;

на приобретение модульных молокоприемных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных, производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, автоматизированных комплексов для продажи молока и молочных продуктов; на приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных цехов;

на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета

6. Механизм реализации подпрограммы

Заказчиком и разработчиком подпрограммы является отдел сельского хозяйства администрации района.

Исполнители основных мероприятий:

несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы, достижение ожидаемых конечных результатов и целевых показателей, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяют формы и методы управления реализацией подпрограммы;

направляют в управление экономической политики администрации области информацию о ходе реализации программных мероприятий и финансировании подпрограммы.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет отдел сельского хозяйства района.

К числу основных задач, возлагаемых на исполнителей подпрограммы, относятся:

содействие реализации мероприятий подпрограммы, контроль их исполнения;

анализ и оценка результатов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов района;

участие в уточнении целевых индикаторов подпрограммы;

подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации подпрограммы и др.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым администрацией области.

Заказчик подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств по мере необходимости уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей. Заказчик подпрограммы организует экспертные проверки хода реализации подпрограммы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, на конечные результаты подпрограммы.

По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения по дальнейшей реализации и финансированию подпрограммы или об их прекращении, уточнению предоставляемых льгот или применению санкций к участникам реализации подпрограммы. Осуществление контроля за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов подпрограммы от первоначально запланированных, относятся:

низкий уровень финансирования, что не позволит полностью модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу потребительских кооперативов и цехов по первичной переработке животноводческой продукции;

рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства перерабатывающих подразделений сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;

аномальные погодные условия и форсмажорные обстоятельства.

Приложение N 9
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Поддержка малых форм хозяйствования
Заказчик подпрограммы	Администрация района
Разработчик подпрограммы	Отдел сельского хозяйства администрации района
Цели и задачи подпрограммы	Цели: Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. Задачи: Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы	Финансирование мероприятий по реализации Подпрограммы в 2013 - 2020 годах будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).

Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Тамбовской области свидетельствует о необходимости дальнейшего развития, как крупных форм хозяйствования, так и малых форм хозяйствования.

В настоящее время на территории Моршанского района функционирует около 20 тыс. хозяйств населения, 30 крестьянско# (фермерских) хозяйств. В 2011 году малыми формами хозяйствования было произведено валовой продукции в объеме 388 млн. руб., или 55% от всей продукции в сельском хозяйстве района.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области на 01.01.2012 в пользовании крестьянских (фермерских) хозяйств находится 13,3 тыс. гектаров пашни. По отношению к 01.01.2011 г. данный показатель увеличился на 2,4 тыс. га.

Поголовье КРС в крестьянских(фермерских) хозяйствах составляет 466 голов, в том числе коров 295 голов. В 2011 году фермерскими хозяйствами района произведено 882 тонны молока и 153 тонны мяса.

В последние годы в районе наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Однако несмотря на это, их общая численность в районе снижается

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся в настоящее время сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием хозяйственных построек, их подключением к инженерным сетям, выплате первоначального взноса по лизинговым платежам, что также требует дополнительных денежных средств.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем будут вынуждены прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области, ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств.

Целями подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

Раздел 3. Система подпрограммных мероприятий

1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми администрацией Тамбовской области (далее - правила).

В правилах предусматривается, что региональная конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на получение грантов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию заявки по установленной форме.

Региональная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

Конкурсный отбор участников подпрограммы осуществляет конкурсная комиссия области.

Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в подпрограмме по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российский Федерации.

Максимальный размер гранта в расчете на одного начинающего фермера составляет не более 1500 тыс. рублей (при условии принятия решения о финансировании Программы из средств федерального бюджета).

Сумма гранта, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера.

Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.

Расход по плану расходов осуществляется по каждому наименованию (статье) расхода средств начинающего фермера: не более 90% за счет средств гранта и не менее 10% за счет собственных средств начинающего фермера.

Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его КФХ на территории Тамбовской области и только в деятельности КФХ начинающего фермера (транспортные средства могут использоваться начинающими фермерами за пределами области без ограничений, но подлежат регистрации на территории области).

В случае нецелевого использования гранта часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению грантов и подлежит отражению в документах, заключаемых между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями.

Каждый получатель гранта в соответствии с правилами должен представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные сроки и форме.

Контроль достоверности предоставляемых отчетов должно осуществлять управление сельского хозяйства администрации района.

Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.

Предоставление единовременной помощи будет осуществляться на основе правил. Региональная конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет участников подпрограммы. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

Начинающий фермер обязан использовать грант и (или) единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет средств государственной поддержки, исключительно на развитие хозяйства.

Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта и (или) единовременной помощи в порядке, установленном администрацией области.

2. Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства за счет предоставления гранта.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет гранта может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Решение о предоставлении и размере Гранта принимает конкурсная комиссия с учетом собственных средств КФХ и его плана расходов. В план расходов включаются расходы в разрезе наименований (статей), направленные на развитие семейной животноводческой фермы.

Сумма выделяемого Гранта не может превышать 60% общей стоимости проекта и составляет не более 9 млн. рублей (при условии принятия решения о финансировании подпрограммы из средств федерального бюджета) при наличии у соискателя на момент подачи заявки на конкурс собственных и (или) кредитных средств в размере не менее 40% от стоимости проекта.

В качестве собственных средств КФХ могут предъявить не более 30% несубсидируемых кредитов.

Участник Программы, отобранный конкурсной комиссией, получает информационный сертификат об участии в Программе по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российский Федерации.

Размер гранта, выдаваемого из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, не может превышать 60 процентов затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Фермеры, выигравшие право на получение гранта, систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.

3. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме, кредитных).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

4. Основное мероприятие "Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В течение 2013 - 2020 годов на территории Моршанского района предполагается оформить в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 2,4 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.

Средняя стоимость кадастровых работ по России составляет 1 тыс. рублей за гектар.

Из федерального бюджета предоставляется порядка 50 процентов от общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ, остальные средства предоставляются из бюджета Тамбовской области.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

В отношении основных мероприятий подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" предполагаемый объем финансирования в 2013 - 2020 годах рассчитан исходя из уровня объема финансирования по этим направлениям на 2012 год с учетом коэффициентов-дефляторов.

Со стороны бюджетов финансирование осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с управлением сельского хозяйства Тамбовской области и отделом сельского хозяйства администрации района на основе настоящей подпрограммы и соглашений (договоров) между администрацией Тамбовской области и администрацией района. Соглашения предусматривают:

обязательства сторон по финансированию мероприятий подпрограммы за счёт средств федерального и областных бюджетов;

фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации программных мероприятий;

последствия неисполнения обязательств по подпрограмме.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников.

Раздел 5. "Механизм реализации государственной подпрограммы"

Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет отдел сельского хозяйства администрации района.

Отдел сельского хозяйства администрации района является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы:

организует и координирует деятельность различных участников подпрограммы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;

обеспечивает заинтересованность в развитии крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения объёмов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции;

контролирует в пределах своей компетенции проведение работ по основным мероприятиям подпрограммы.

Отдел сельского хозяйства администрации района также осуществляет:

подготовку предложений по объёмам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы;

взаимодействует с органами исполнительной власти области и органами исполнительной власти района в рамках реализации подпрограммы;

проводит мониторинг, подготавливает, представляет ежегодно в Управление сельского хозяйства области отчёт о ходе реализации подпрограммы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств;

согласно постановлению администрации области от 19.03.2007 года N 269 с учётом результатов оценки эффективности подпрограммы и выделенных на её реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, а также при необходимости разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму.

По завершению подпрограммы отдел сельского хозяйства района подготавливает доклад о её выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм управления подпрограммой включает в себя взаимодействие её с Программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов подпрограммы от первоначально запланированных, относятся:

низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;

рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;

аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

В результате реализации программных мероприятий в крестьянских (фермерских) хозяйствах возрастёт производство животноводческой продукции на 27 млн. рублей, растениеводческой продукции на 23 млн. рублей. Увеличится численность поголовья крупного рогатого скота на 220 голов. Дополнительно будет создано 10 рабочих мест.

Целевые индикаторы программы и их значения по годам приведены в приложении 1.

Приложение N 10
муниципальной программы
"Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Моршанского района
на 2013 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел сельского хозяйства администрации района
Соисполнители подпрограммы	Отдел образования администрации района Отдел архитектуры и строительства администрации района Отдел экономики и сферы услуг администрации района Отдел культуры и архивного дела администрации района Органы местного самоуправления поселений Моршанского района Отдел культуры и архивного дела администрации района Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области
Цели подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе области путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Задачи подпрограммы	Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Ввод (приобретение) 116,8 тыс. кв. м. жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 61,5 тыс. кв. м. для молодых семей и молодых специалистов; сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,0 %, в том числе молодых семей и молодых специалистов - на 25,0%; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 3331 ученическое место; сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности на 0%; ввод в действие 49 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики), на 41,5 тыс. чел.; ввод в действие 12,6 тыс. кв. м. плоскостных спортивных сооружений; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 28 тыс. чел.; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на 0,4 тыс. мест; прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 4,0 тыс. чел.; ввод в действие 0,28 тыс. км. распределительных газовых сетей в сельской местности; увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 73%; ввод в действие 0,34 тыс. км. локальных водопроводов в сельской местности; увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 74%; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки - 6; создание 1,3 тыс. рабочих мест на селе; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку -15; количество реализованных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий - 7
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы: I этап - 2014 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит - 10191,7 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 4400,1 млн. рублей: 2014 год - 339,8 млн. рублей; 2015 год - 650,9 млн. рублей; 2016 год - 663,2 млн. рублей; 2017 год - 687,3 млн. рублей; 2018 год - 438,8 млн. рублей; 2019 год - 682,7 млн. рублей; 2020 год - 937,4 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 4649,3 млн. рублей: 2014 год - 583,8 млн. рублей; 2015 год - 651,7 млн. рублей; 2016 год - 664,0 млн. рублей; 2017 год - 688,2 млн. рублей; 2018 год - 439,7 млн. рублей; 2019 год - 683,6 млн. рублей; 2020 год - 938,4 млн. рублей; из них в рамках лимитов ОАИП - 3919,7 млн. рублей: 2014 год - 509,4 млн. рублей; 2015 год - 569,0 млн. рублей; 2016 год - 572,7 млн. рублей; 2017 год - 587,4 млн. рублей; 2018 год - 327,2 млн. рублей; 2019 год - 557,0 млн. рублей; 2020 год - 797,1 млн. рублей; за счет средств местного бюджета - 19,8 млн. рублей: 2014 год - 2,1 млн. рублей; 2015 год - 2,4 млн. рублей; 2016 год - 2,7 млн. рублей; 2017 год - 2,9 млн. рублей; 2018 год - 2,6 млн. рублей; 2019 год - 3,2 млн. рублей; 2020 год - 3,9 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1122,5 млн. рублей: 2014 год - 115,3 млн. рублей; 2015 год - 126,9 млн. рублей; 2016 год - 140,5 млн. рублей; 2017 год - 155,2 млн. рублей; 2018 год - 173,7 млн. рублей; 2019 год - 194,0 млн. рублей; 2020 год - 216,9 млн. рублей; Общий объем финансирования - 10191,7 млн. рублей, в том числе: 2014 год - 1041,0 млн. рублей; 2015 год - 1431,8 млн. рублей; 2016 год - 1470,4 млн. рублей; 2017 год - 1533,6 млн. рублей; 2018 год - 1054,7 млн. рублей; 2019 год - 1563,6 млн. рублей; 2020 год - 2096,6 млн. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность. Из 1632 сельских населенных пунктов области только 125 имеют комплексную застройку и благоустройство, 563 сельских поселения частично благоустроены, а 944 сельских поселения не вовлечено в этот процесс.

Из 373 школ области (с филиалами), расположенных в сельской местности, 6 зданий требуют капитального ремонта, в 2 школах (филиальная сеть) имеются аварийные помещения. Остается проблема на селе, связанная с обеспеченностью детей дошкольными образовательным и учреждениями - их степень составляет в сельской местности 55,6%. На 144 таких учреждения приходится 5210 человек, без учета дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений.

Для оказания медицинской помощи сельским жителям области в сельской местности функционируют: 481 фельдшерско-акушерский пункт, 23 центральных районных больницы. Уровень обеспеченности сельского населения медицинскими учреждениями составляет 100%.

Материально-техническая база большинства сельских лечебных учреждений не отвечает современным требованиям, только 32 процента медицинских учреждений построены по типовым и индивидуальным проектам, остальные находятся в приспособленных помещениях.

В сельской местности работают 479 клубных учреждений, 467 сельских библиотек с книжным фондом 4,5 млн. экземпляров.

Действуют 15 музеев, 44 (с учетом филиалов) музыкальные, художественные школы и школы искусств. Уровень обеспеченности сельского населения учреждениями культуры составляет 100%.

Вместе с тем 83 сельских учреждений культуры требуют ремонта, 5 находятся в аварийном состоянии, 13 процентов клубов в зимний период времени не отапливаются, 77 процентов сельских учреждений культуры не телефонизированы. Большая часть сельских учреждений культуры построена в 70 - 80 годах прошлого века методом массового строительства.

В результате численность сельского населения в области неуклонно снижается и составляет менее 450 тыс. человек (в 2000 году - более 520 тыс. человек), причем снижение численности происходит в основном за счет уменьшения численности молодежи, которая не желает оставаться на селе и предпочитает уезжать в города, где более высокий уровень оплаты труда.

Учитывая масштабность зданий, содержание их в надлежащем состояний требует значительных финансовых затрат. Ситуация, сложившаяся в 90-х годах, привела к обветшалости, а порой и аварийности учреждений искусства, культуры и кинематографии; низкий уровень защищенности зданий от пожаров.

В общем жилом фонде области значительно увеличился удельный вес аварийного и ветхого жилья. Состояние сельских сетей водопровода, а также качество питьевой воды из-за повышенного содержания в ней железа нельзя считать удовлетворительным. Основным источником питьевого водоснабжения сельских поселений области являются подземные воды. Удельное водо- потребление на одного жителя в сельской местности области составляет 70 л/сутки.

Основными проблемами обеспечения населения области качественной питьевой водой являются:

крайне неравномерное распределение ресурсов пресных подземных вод на территории области. Наиболее полно ими обеспечена центральная часть области, хуже - северная, восточная, западная и плохо - южная;

прогрессирующее техногенное загрязнение подземных вод, в том числе и на освоенных месторождениях, приводящее к частичному или полному закрытию водозаборов. Потенциальными очагами являются: загрязненная почва, сточные воды, различные аварийные сбросы и выбросы в атмосферу;

отсутствие необходимого комплекса сооружений во до под готов ш (природное повышенное содержание железа в питьевой воде, в 2 и более раза превышающее предельно допустимые концентраций, повышенная жесткость, низкое содержание фтора);

ненадлежащее содержание зон санитарной охраны водоисточников; изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий произошли в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 г. N 858, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания. В 2003 - 2012 годах на реализацию долгосрочной целевой программы "Социальное развития села до 2013 года" в Тамбовской области было освоено и профинансировано свыше 6 млрд. рублей. В том числе 1,7 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 2,3 млрд. рублей средства консолидированного бюджета области, 2 млрд. рублей средства из внебюджетных источников.

За этот период улучшили жилищные условия более 1,8 тыс. сельских семей, в том числе более 0,7 тыс. молодых семей и молодых специалистов.

Значительно улучшилось инженерное обустройство сельских поселений: введено более 4500 км распределительных газовых сетей, 437 км. локальных водопроводов, построено 428 км. линий электропередач.

Расширилась сеть общеобразовательных учреждений на селе на 3205 ученических мест.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения области.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Государственной программой;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса и общественных объединений сельских жителей;

приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

С учетом целевых установок Концепции реализация подпрограммы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе Тамбовской области путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей будет осуществляться с учетом следующих подходов:

комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений);

обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Подпрограммы, включая средства населения и организаций.

В настоящей подпрограмме под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

в области создания комфортных условий жизнедеятельности - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

в области стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности и содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе - концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса;

в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

в области формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни - поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий путем проведения отдельных мероприятий регионального значения (конкурсов, спортивных соревнований).

Реализация подпрограммы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных межрегиональных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной государственной поддержки из федерального бюджета региональных программ устойчивого развития сельских территорий, сформированных субъектами Российской Федерации на основе оценки потенциала и перспектив развития сельских территорий.

К завершению первого этапа подпрограммы предполагается, что в результате реализации мер государственной политики по адаптации агропромышленного комплекса в условиях членства России во Всемирной торговой организации будет достигнут более высокий уровень развития отрасли, определяющий более высокие требования к качеству условий жизнедеятельности в сельской местности.

В этой связи второй этап реализации подпрограммы (2018 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми индикаторами решения задач по повышению уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье являются:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в сельской местности;

ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности;

сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики);

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

Целевыми индикаторами решения задачи по концентрации ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса, являются:

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

создание новых рабочих мест на селе.

Целевым индикатором решения задачи по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, является количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку. В рамках ежегодного мониторинга развития сельских территорий планируется проведение социологических опросов населения, проживающего в сельских поселениях, в которых осуществлялась реализация проектов местных инициатив, с целью выявления мнения населения относительно эффективности реализации указанных проектов.

Целевым индикатором задачи по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий является количество реализованных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий.

Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 2 к Госпрограмме.

Подпрограмма включает следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и областного бюджета на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

В рамках подпрограммы не предусматривается выделение социальных выплат на улучшение жилищных условий в сельской местности гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За период реализации подпрограммы предусматривается ввести 116,8 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности, в том числе 61,5 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов.

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по двум направлениям.

Первое направление предполагает обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного (проектного) подхода. В рамках этого направления предусматривается оказание государственной поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:

общеобразовательные учреждения;

фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики;

плоскостные спортивные сооружения;

учреждения культурно-досугового типа;

распределительные газовые сети;

локальные водопроводы.

За период реализации подпрограммы предусматривается ввести 3,331 тыс. ученических мест, 49 единиц фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики, 12,6 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений, 0,4 тыс. мест учреждений культурно-досугового типа, 0,28 тыс. километров распределительных газовых сетей, 0,34 тыс. километров локальных водопроводов.

Второе направление предусматривает реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности и предполагает оказание государственной поддержки проектов, отобранных субъектами Российской Федерации и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

За период реализации подпрограммы предусматривается реализовать проекты комплексной застройки в 6 населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию человеческого потенциала, проживающего на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

В этой связи целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются: активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;

мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития;

формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных субъектами Российской Федерации, по следующим приоритетным направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

В результате реализации мероприятия прогнозируется осуществление 15 проектов.

Целями реализации мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий являются:

повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации;

привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда;

формирование в обществе уважительного отношения к труду в сельской местности и сельским жителям;

общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах.

В рамках указанных мероприятий предусматривается проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший сельсовет (поссовет) Тамбовской области".

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

При разработке ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет областного бюджета, внебюджетных источников, а также предполагаемых средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования составляет - 10191,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4400,1 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 4649,3 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов - 19,8 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 1122,5 млн. рублей.

Финансирование мероприятий подпрограммы по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется в рамках областной адресной инвестиционной программы на текущий год.

Объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, согласно приложению N 3 ежегодно корректируются с учетом средств, предусмотренных на соответствующий год в бюджетах всех уровней и внебюджетных источников.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников программы.

Управление сельского хозяйства области несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, включая подготовку проектов постановлений администрации области об утверждении подпрограммы, внесении в нее изменений, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий в установленном для государственных программ порядке. Осуществляет анализ использования бюджетных средств, привлеченных внебюджетных средств и разрабатывает предложения по повышению использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы. Обеспечивает координацию взаимодействия с органами местного самоуправления области в рамках соглашений, заключенных с ними о предоставлении субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на софинансирование мероприятий подпрограммы

Управление сельского хозяйства подготавливает и представляет в администрацию области отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в установленном порядке.