Решение Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 апреля 2005 г. N 85 "О Положении "О публичных слушаниях"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 30 сентября 2008 г.

Руководствуясь статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев и обсудив предложения постоянных депутатских комиссий и в целях осуществления местного самоуправления посредством участия в обсуждении публично-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления города, Моршанский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях" (Прилагается).

2. Опубликовать Положение "О публичных слушаниях" в газете "Согласие".

3. Решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением решения возложить на мандатную комиссию по вопросам депутатской этики, организации и контроля, законодательства, охраны правопорядка, защиты прав граждан, организации местного самоуправления, работе с общественными организациями (Усова).

Председатель Моршанского городского Совета народных депутатов

Т.В.Стрельцова

Положение
о публичных слушаниях в городе Моршанске
(утв. решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 28 апреля 2005 г. N 85)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 30 сентября 2008 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 30 сентября 2008 г. N 988 в пункт 1.1. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Моршанска, за исключением порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального план города Моршанска. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту Генплана города Моршанска устанавливается Положением о составе, порядке подготовки проекта генерального плана городского округа - г. Моршанска и порядке внесения изменений в Генплан, утвержденным решением Моршанского городского Совета народных депутатов от 30.11.2006 N 491 "О составе, порядке подготовки проекта генерального плана городского округа - город Моршанск и порядке внесения изменений в генеральный план". Порядок организации и проведение публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности регулируется Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в городе Моршанске".

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных публично-правовых актов (далее правовых актов) с участием жителей города Моршанска.

1.3 Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения города;

- Моршанского городского Совета народных депутатов (далее - городского Совета);

- главы города.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Моршанского городского Совета народных депутатов, назначаются решением городского Совета народных депутатов, а по инициативе главы города Моршанска - постановлением главы города.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект устава города Моршанска, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав города Моршанска;

- проект бюджета города Моршанска и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города Моршанска;

- вопросы о преобразовании города Моршанска.

1.6. Публичные слушания по проектам правовых актов проводятся в следующих формах:

- массовое обсуждение населением города;

- слушания на заседаниях городского Совета народных депутатов или коллегии администрации города с участием представителей общественности города;#

2. Слушания в органах местного самоуправления города

2.1. Публичные слушания в городском Совете (далее - слушания) осуществляются путем обсуждения депутатами городского Совета проектов правовых актов совместно с представителями администрации города и представителями общественности города.

Слушания в городском Совете народных депутатов проводятся по инициативе:

- депутатов городского Совета,

- главы города,

- группы жителей города Моршанска, численностью не менее 100 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Моршанска (далее - инициативная группа).

Председатель Моршанского городского Совета народных депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную депутатскую комиссию городского Совета, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

На основании решения городского Совета о проведении слушаний, председатель городского Совета издает распоряжение, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, ответственных за их подготовку и проведение.

Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной депутатской комиссией городского Совета.

Председательствующим на слушаниях является председатель или заместитель председателя городского Совета народных депутатов, председатель или заместитель председателя постоянной депутатской комиссии городского Совета.

Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

Информационные материалы к слушаниям, проводимым на заседаниях городского Совета, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты правовых актов, готовятся постоянной депутатской комиссией городского Совета.

Для подготовки проектов правовых актов распоряжением председателя городского Совета образуется рабочая группа с привлечением работников аппарата городского Совета, а также, в случае необходимости, независимых экспертов и иных специалистов.

2.2. Слушания на коллегии администрации города проводятся по инициативе главы города, депутатов городского Совета, инициативной группы.

Глава города издаст постановление, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, ответственных за их подготовку и проведение.

Глава города Моршанска возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации города, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

Предварительный состав участников слушаний определяется структурным подразделением администрации города, ответственным за их подготовку и проведение.

Председательствующим на слушаниях является глава города или первый заместитель главы администрации города. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

Информационные материалы к слушаниям, проводимым на заседании коллегии администрации города, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов готовятся структурным подразделением администрации города Моршанска, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

Для подготовки проектов указанных документов постановлением главы города, образуется рабочая группа с привлечением работников структурного подразделения администрации города, а также, в случае необходимости, независимых экспертов и иных специалистов.

2.3. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях в городском Совете, в администрации города, подлежит обязательному обнародованию в газете "Согласие" не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

По итогам слушаний принимаются рекомендации, которые могут учитываться при подготовке правовых актов органов местного самоуправления города.

Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат:

- представители политических партий, движений, общественных объединений, зарегистрированных в органах юстиции и осуществляющих свою деятельность на территории города.#

- руководители предприятий, организаций, учреждений, независимо от формы собственности, расположенных на территории города и осуществляющих свою деятельность в сфере, соответствующей теме слушаний.#

- представители инициативной группы граждан или органов территориального общественного самоуправления, в случае проведения слушаний по их инициативе.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно, не менее чем за 7 дней до дня проведения слушаний, рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

В слушаниях могут принять участие иные заинтересованные лица, изъявившие желание участвовать в слушаниях, представившие не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем, слово предоставляется ответственным за подготовку и проведение слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Слово для выступлений не более 5 минут предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступлении.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего. Только председательствующий устанавливает очередность выступлений и предоставляет им слово.

Слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов и до 24 часов по местному времени.

Преимущественным правом выступления на слушаниях в течении 5 минут пользуются:

- представители политических партий, движений, общественных организаций зарегистрированных в органах юстиции и осуществляющих свою деятельность на территории города Моршанска;

- руководители предприятий, организаций, учреждений, независимо от формы собственности, расположенных на территории города Моршанска и действующих в сфере, соответствующей теме слушаний;

- представители инициативной группы или органов территориального общественного самоуправления.

Указанные лица обязаны заранее, не менее, чем за 3 дня до начала слушаний, в письменном виде уведомить организаторов слушаний о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.

На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний отражаются позиции и мнения выступавших в ходе слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов.

Рекомендации, принятые по результатам слушаний, подлежит обязательному обнародованию (опубликованию) в газете "Согласие" не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением города проектов правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением города Моршанска проектов правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения.

3.2. Массовое обсуждение проектов правовых актов осуществляется по инициативе депутатов городского Совета народных депутатов, главы города, а также инициативной группы граждан.

3.3. Информация о проектах правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения города Моршанска, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в газете "Согласие" не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением города Моршанска проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более одного месяца.

3.4. Проекты правовых актов, вынесенные на обсуждение населения города, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей города, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения в письменном виде не позднее, чем за 3 дня до окончания обсуждения, предоставляются в городской Совет народных депутатов, администрацию города.

Указанные предложения и замечания обобщаются органами местного самоуправления, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности городского Совета народных депутатов, администрации города.

3.6. Результаты обсуждения населением города проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления города и в течение 10 дней со дня окончания рассмотрения проекта, подлежат официальному обнародованию (опубликованию) в газете "Согласие".

4. Рассмотрение на заседании городского Совета, коллегии администрации города проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города

4.1. Рассмотрение проекта правового акта города на заседании городского Совета народных депутатов проводится по инициативе депутатов городского Совета или инициативной групп граждан.

Рассмотрение проекта правового акта города на заседании коллегии администрации города проводится по инициативе главы города или инициативной группы.

4.2. Подготовка и рассмотрение проекта правового акта по вопросам местного значения города на заседании городского Совета народных депутатов, заседании коллегии администрации города должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения.

Информация о времени, месте и повестке заседания городского Совета, заседания коллегии администрации города, проект правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

4.3. В заседаниях городского Совета, заседаниях коллегии администрации города, на которых рассматриваются проекты правовых актов города, могут принимать участие иные заинтересованные лица, представившие письменное заявление о своем намерении принять участие в заседании.

Органы местного самоуправления города должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание присутствовать на заседании, (не менее чем первым 10), известившим орган местного самоуправления города, в установленные сроки, обеспечивается участие в заседании.

На заседания городского Совета, заседания коллегии администрации города, на которых рассматриваются проекты правовых актов города, могут приглашаться представители политических партий, движений и иных общественных объединений, зарегистрированных в органах юстиции и имеющих местные отделения на территории города Моршанска.

В случае проведения указанных заседаний по предложению инициативной группы, приглашаются представители данной инициативной группы численностью не более 5 человек.

4.4. Лица, участвующие в заседании городского Совета, заседании коллегии администрации города, с разрешения председательствующего, могут задавать вопросы и выступать в течение 3 минут по существу рассматриваемого вопроса.

4.5. Предложения и замечания участвующих в публичных слушаниях, при их целесообразности и финансово-экономической обоснованности, учитываются городским Советом народных депутатов, главой города, администрацией города при принятии решений, доработке правовых актов города Моршанска, вынесенных на рассмотрение.

4.6. Результаты рассмотрения проектов правовых актов города Моршанска с участием представителей общественности, подлежат официальному опубликованию в газете "Согласие" в течение 10 дней со дня окончательного рассмотрения.