Приложение N 2. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Тамбовской области

Приложение N 2

Порядок
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 30 августа 2013 г. N 954)

1. Общие положения

1.1. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области в сфере недропользования.

Документом определяется единый порядок оформления, переоформления, внесения изменений и дополнений, государственной регистрации, выдачи, учета и хранения лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - лицензия).

1.2. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Тамбовской области утвержден совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и администрации Тамбовской области от 03.06.2005 N 42-р/175-р.

1.3. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения, а также оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий осуществляется управлением по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление).

1.4. Участок недр местного значения предоставляется пользователю в виде геометризированного блока недр. При предоставлении лицензии Управлением устанавливаются предварительные границы горного или геологического отвода. Границы должны иметь подробное описание и координаты угловых точек.

1.5. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.6. Реестр действующих лицензий размещается на официальном сайте администрации области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.7. Основанием для оформления и выдачи лицензии является решение (приказ) Управления о предоставлении права пользования участком недр местного значения.

1.8. Срок действия лицензии устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

1.9. Вопросы, связанные с порядком и условиями предоставления лицензий на пользование участками недр на территории области и не определенные настоящим Порядком, решаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Разрешение на предоставление недр в пользование

2.1. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Форма бланка лицензии на пользование недрами в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах" устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

2.2. Условия пользования недрами включают в себя:

2.2.1. данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

2.2.2. указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии);

2.2.3. указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (при наличии);

2.2.4. сроки начала работ;

2.2.5. сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых и (или) технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования недрами);

2.2.6. условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия выдается в целях, связанных с геологическим изучением и (или) разведкой месторождений полезных ископаемых);

2.2.7. сроки ввода в разработку месторождений полезных ископаемых (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2.2.8. сроки выхода добывающего предприятия на проектную мощность;

2.2.9. сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;

2.2.10. условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;

2.2.11. согласованный уровень добычи полезного ископаемого;

2.2.12. условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

2.2.13. право собственности на добытое полезное ископаемое (указание на собственника добытого полезного ископаемого (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых);

2.2.14. условия использования геологической информации, получаемой в процессе пользования недрами;

2.2.15. порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Условия, перечисленные соответственно в подпунктах 2.2.4 - 2.2.12 настоящего пункта, являются существенными. Нарушение условий данных подпунктов влечет досрочное прекращение права пользования недрами согласно законодательству.

3. Основание возникновения права пользования участком (участками) недр

Основанием возникновения права пользования участком недр является принятое решение (приказ) Управления о:

предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный администрацией области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный администрацией области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный администрацией области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

переходе права пользования участками недр (переоформлении лицензии) на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

4. Порядок предоставления лицензий

4.1. Для получения лицензии субъект предпринимательской деятельности, которому предоставлено право пользования участком недр местного значения (далее - заявитель), должен подать в Управление заявку на получение лицензии (далее - заявка). Перечень документов, необходимых для оформления лицензии, приведен в приложении N 1 к Порядку.

Документы, необходимые заявителю для оформления лицензии, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат представлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копию свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;

копию платежного поручения об оплате государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием в безналичной форме.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в день ее подачи в Управление.

4.2. Управление в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявки и соответствующего комплекта документов проводит проверку представленных заявителем документов на предмет их соответствия перечню документов согласно приложению N 1 к Порядку и принимает решение об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии на пользование участками недр.

4.3. Основанием для отказа в оформлении лицензии является предоставление документов с нарушением требований пункта 4.1 Порядка, о чем заявитель извещается в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.

4.4. Оформление лицензии осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством, в течение 30 дней со дня принятия Управлением решения об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензии.

4.5. Управление оформляет четыре экземпляра лицензии, причем экземпляр лицензии, предназначенный недропользователю, оформляется на фирменном бланке лицензии, остальные три экземпляра - ксерокопии фирменного бланка лицензии.

4.6. Управление:

образует постоянно действующий совещательный орган - Комиссию по рассмотрению материалов по прекращению или досрочному прекращению (аннулированию), приостановлению или ограничению права пользования недрами, предоставлению права пользования недрами без проведения аукционов (далее - Комиссия);

на основании решения (согласно пункту 4.2 Порядка), при представлении заявителем заявки и полного пакета документов по перечням документов согласно приложениям N 1 - 4 к Порядку в четырех экземплярах, в течение 65 дней осуществляет выдачу, оформление и регистрацию лицензии, внесение изменений и дополнений в лицензию, переоформление лицензий, прекращение или досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами, предоставление права пользования недрами без проведения аукционов, в том числе:

издает приказ о предоставлении лицензии (права пользования недрами), внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензии, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

разрабатывает, подписывает и заверяет печатью условия пользования недрами, изменения и дополнения в лицензию в 2-х экземплярах, направляет их на согласование заявителю;

составляет лицензионный паспорт;

оформляет (переоформляет) лицензию, изменения и дополнения в лицензию;

присваивает регистрационный номер лицензии согласно письму Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.08.2006 N АЛ-06-30/583 и другим нормативным документам;

вносит данные в реестр лицензий (общераспространенные полезные ископаемые) по форме согласно приложению N 5 к Порядку;

ставит на бланке лицензии (в левом нижнем углу на лицевой стороне лицензии) отметку о ее регистрации в виде специального штампа по образцу согласно приложению N 6 к Порядку.

4.7. Управление в течение пяти дней со дня регистрации лицензии, внесения изменений и дополнений в лицензию, переоформления лицензии, прекращения или досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами направляет:

сведения о выданной лицензии, внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензии, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, о недропользователе в Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области;

оригинал лицензии, пакет лицензионных материалов или оригинал приказа о внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензии, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами заявителю;

второй и третий экземпляры лицензионных материалов, копии лицензии или копии приказа о внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензии, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами на хранение в Тамбовский филиал Федерального государственного учреждения "Территориальный фонд геологической информации".

Четвертый экземпляр лицензионных материалов, оригинал лицензии (бланк) или приказ о внесении изменений и дополнений в лицензию, переоформлении лицензий, прекращении или досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами хранится в Управлении.

4.8. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утраченной лицензии на основании копий лицензионных документов, хранящихся в Управлении, выдается ее дубликат при сохранении лицензионного номера и условий пользования недрами прежней лицензии в течение 15 дней со дня регистрации заявления.

На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу проставляется штамп "Дубликат".

4.9. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по предоставленному ему в соответствии с лицензией участку недр.

4.10. По каждому объекту недропользования, по которому принято решение о предоставлении права пользования недрами, Управлением формируется лицензионное дело, состав и содержание которого определяются законодательством.

4.11. За предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, внесение изменений и дополнений в лицензию уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Порядок внесения изменений и дополнений в лицензию

5.1. Внесение изменений и дополнений в лицензию осуществляется по взаимному согласию пользователя недр и Управления:

в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, и связанного с этим изменения срока ввода в эксплуатацию объектов;

при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

5.2. Основаниями для внесения изменений и дополнений в лицензию являются:

заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию;

обращение Управления к пользователю недр с предложением о внесении изменений и дополнений в лицензию.

5.3. Заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).

Для внесения изменений и дополнений в лицензию необходимы сведения и документы по перечню согласно приложению N 2 к Порядку.

Документы, необходимые для внесения изменений и дополнений в лицензию, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию, а также выданных ими предписаний (уведомлений);

справку налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;

справку федерального и/или территориального фондов геологической информации о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;

платежное поручение об оплате государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием в безналичной форме.

Заявка об изменении границ участка недр содержит:

полное и сокращенное наименования пользователя недр, его организационно-правовую форму, место нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

информацию об участке недр, границы которого предполагается изменить (вид пользования недрами, номер лицензии на пользование недрами, дату государственной регистрации лицензии, номер, дату выдачи документов, определяющих уточненные границы горного отвода (в случае наличия), наименование органа, выдававшего эти документы, целевое назначение работ на участке недр);

обоснование необходимости изменения границ участка недр с приложением копий обосновывающих документов или с указанием ссылок на такие документы в случае, если документы и информация находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

К заявке об изменении границ участка недр прилагаются:

схема расположения участка недр (с отображением изменяемых границ), подтверждающая географические координаты;

доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени пользователя недр (в случае, если заявка подписывается представителем пользователя недр);

документ с предложениями заявителя, касающимися условий пользования недрами с учетом изменения границ участка недр и содержащими сведения об осуществлении дополнительных объемов геологоразведочных работ на предлагаемой к включению в границы участка недр части недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 N 429

5.4. Срок лицензии продлевается по инициативе недропользователя в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии пользователем недр.

В случае необходимости продления срока пользования участком недр заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию по вопросу продления указанного срока должна быть подана в Управление не позднее двух месяцев до окончания срока действия лицензии.

5.5. Управление в течение 30 дней со дня поступления заявки:

регистрирует заявку, материалы;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются соответствующими установленным требованиям, принимает решение о внесении изменений и дополнений в лицензию в соответствии с пунктами 4.6 и 4.7 Порядка;

в случае если поступившие заявочные материалы признаются несоответствующими установленным требованиям пункта 5.3 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе внесения изменений и дополнений в лицензию с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.

Заявочные материалы заявителю не возвращаются.

Если в течение 30 дней с момента получения заявителем изменений и дополнений в лицензию заявитель не согласовывает их или направил отказ в согласовании, то начальником Управления принимается решение об аннулировании изменений и дополнений в лицензию.

5.6. Изменения, вносимые в лицензию, оформляются на основании приказа Управления в виде дополнения к лицензии, которое подписывается начальником Управления и недропользователем.

Дополнение к лицензии составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

5.7. Все изменения в лицензии должны быть отражены в обоих экземплярах с внесением соответствующих отметок в реестре государственной регистрации лицензий в области. При этом сохраняются лицензионный номер и вид пользования прежней лицензии. В правом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп регистрации изменений, внесенных в лицензию на право пользования участками недр местного значения по форме, согласно приложению N 6 к Порядку.

6. Порядок перехода права пользования недрами и переоформления лицензии

6.1. Переход права пользования недрами и переоформление лицензии осуществляются на основании статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

6.2. Основаниями для перехода права пользования недрами и переоформления лицензии являются:

заявка пользователя недр с просьбой о переоформлении лицензии (далее - заявка о переоформлении лицензии);

обращение Управления к пользователю недр с предложением о переоформлении лицензии.

6.3. Заявка о переоформлении лицензии оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).

6.4. Заявка о переоформлении лицензии должна содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

просьбу о переоформлении лицензии с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.

Для переоформления лицензии необходимы документы по перечню согласно приложению N 3 к Порядку.

Документы, необходимые для переоформления лицензии, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

документы, предусмотренные статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

копию платежного поручения об оплате государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием в безналичной форме.

6.5. Управление в течение 30 дней со дня поступления заявки:

регистрирует заявку, заявочные материалы;

направляет поступившие заявочные материалы на рассмотрение в отдел водных ресурсов и недропользования;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются соответствующими установленным требованиям, принимает решение о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии в соответствии с пунктами 4.6, 4.7 Порядка;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются несоответствующими установленным требованиям пункта 6.4 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе в переоформлении лицензии с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.

Заявочные материалы заявителю не возвращаются.

6.6. Отказ о переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии следует в случаях, если:

переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

заявитель представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил доказательства того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

заявка на переоформление лицензии подана по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 6.1 Порядка;

на момент подачи заявки по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах" и в порядке, установленном Порядком, процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

6.7. При государственной регистрации переоформленной лицензии:

присваивается регистрационный номер;

вносится запись в государственный реестр лицензий о регистрации лицензии, оформленной взамен ранее действовавшей;

вносится запись в государственный реестр лицензий о прекращении действия лицензии, зарегистрированной ранее.

Штамп регистрации проставляется в левом нижнем углу на лицевой стороне лицензии.

6.8. Горноотводный акт, включенный в качестве неотъемлемой составной части в лицензию, подлежит переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке.

7. Порядок прекращения права пользования недрами (участками недр)

7.1. Прекращение права пользования недрами (аннулирование лицензии) означает, что пользователь недр в установленные в лицензии сроки прекращает основной вид деятельности, указанный в лицензии, начинает работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель.

7.2. Ликвидация или консервация горных выработок по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится в порядке, предусмотренном законодательством о недрах, и считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации Управлением в порядке, установленном законодательством.

7.3. После завершения указанных работ по консервации или ликвидации, выполнения всех других обязательств по лицензии, возврата в необходимых случаях земельных участков землевладельцу пользователь недр утрачивает все права, которые он имел в соответствии с условиями лицензии.

7.4. Право пользования участками недр прекращается в случае:

истечения установленного в лицензии срока действия;

ликвидации юридического лица, которому участки недр были предоставлены в пользование;

подачи пользователем недр заявки о прекращении права пользования недрами.

7.5. Основаниями для прекращения права пользования недрами являются:

заявка пользователя недр о прекращении права пользования недрами;

обращение Управления к пользователю недр с предложением о прекращении права пользования недрами.

7.6. Заявка о прекращении права пользования недрами оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).

Заявка о прекращении права пользования недрами в случае истечения установленного в лицензии срока действия должна быть подана в Управление не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.

7.7. Заявка о прекращении права пользования недрами должна содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

просьбу о прекращении права пользования недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

основание для прекращения права пользования недрами, предусмотренное статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах";

оригинал лицензии;

Для прекращении права пользования недрами необходимы документы по перечню согласно приложению N 4 к Порядку.

Документы, необходимые для прекращения права пользования недрами по инициативе пользователя недр, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и дополнений, а также выданных ими предписаний (уведомлений);

справку налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;

справку федерального и/или территориального фондов геологической информации о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр;

акт о ликвидации или консервации горных выработок по добыче полезных ископаемых или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

7.8. Управление в течение 30 дней со дня поступления заявки:

регистрирует заявку, материалы;

направляет поступившие материалы на рассмотрение Комиссии;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией соответствующими установленным требованиям пункта 7.7 Порядка, на основании протокола заседания Комиссии принимает решение о прекращения права пользования недрами в соответствии с пунктами 4.6, 4.7 Порядка;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией несоответствующими установленным требованиям пункта 7.7 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе в прекращении права пользования недрами с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.

Заявочные материалы заявителю не возвращаются.

7.9. Отказ о прекращении права пользования недрами следует в случаях, если заявитель:

не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

представил о себе неверные сведения.

7.10. Лицензия на пользование недрами при прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в федеральный или территориальный фонд геологической информации.

Горноотводный акт, включенный в качестве неотъемлемой составной части в лицензию, подлежит аннулированию в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке.

8. Порядок досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами (участками недр)

8.1. Досрочное прекращение права пользования недрами (аннулирование лицензии) означает:

основной вид деятельности прекращается до окончания срока действия лицензии;

после завершения работ по консервации или ликвидации, выполнения всех других обязательств по лицензии, возврата в необходимых случаях земельных участков землевладельцу пользователь участка недр утрачивает все права, которые он имел в соответствии с условиями лицензии.

8.2. Приостановление права пользования участками недр означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ним вспомогательных работ.

8.3. Ограничение действия лицензии означает временное или постоянное ограничение условий пользования участками недр, в том числе возможный запрет владельцу лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в рамках лицензии.

8.4. Право пользования участками недр может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Управлением в случае:

8.4.1. возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8.4.2. возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и т.д.);

8.4.3.нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

8.4.4. систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами, в том числе:

по безопасному ведению работ;

по порядку и срокам проведения геологоразведочных работ, разработки месторождений полезных ископаемых;

по платежам за пользование недрами;

по срокам представления геологической информации в фонды геологической информации;

по несоблюдению требований технических проектов;

8.4.5. если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

8.4.6. непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

8.4.7. ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

8.4.8. инициативы недропользователя (по его заявлению);

8.4.9. нарушения требований по рациональному использованию и охране недр, установленных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

8.5. Основанием для подготовки решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами являются:

8.5.1. информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, или чрезвычайной ситуации;

8.5.2. представления (предложения) уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации, о выявленных нарушениях согласно подпунктам 8.4.3, 8.4.4, 8.4.5 пункта 8.4 Порядка, в том числе предложений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении пользования недрами с приложением копии акта соответствующей проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок;

8.5.3. письменное заявление владельца лицензии о досрочном прекращении права пользования недрами по его инициативе, в том числе при наступлении форс-мажорных событий, связанных с оформлением земельного участка, и прочих обстоятельств непреодолимой силы;

8.5.4. документы, представленные в Управление о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование.

8.6. В случаях, предусмотренных подпунктами 8.5.1, 8.5.4 пункта 8.5 Порядка, в течение 30 дней со дня поступления информации, документов Управление:

направляет материалы для рассмотрения на заседание Комиссии;

в случае, если поступившие материалы признаются Комиссией соответствующими (оформляется протоколом), готовит приказ о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

направляет письменное уведомление пользователю недр о принятом решении;

вносит запись в государственный реестр лицензий о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

производит действия в соответствии с пунктами 4.4, 4.5 Порядка.

8.7. В случае, предусмотренном подпунктом 8.5.2 пункта 8.5 Порядка, в течение 30 дней со дня поступления предложений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами (материалов) Управление:

в случае, если по результатам рассмотрения поступившие материалы признаются соответствующими установленным требованиям, направляет пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях;

готовит приказ о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения;

вносит запись в государственный реестр лицензий о прекращении действия (аннулировании) лицензии, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

направляет сведения и документы согласно пунктам 4.6, 4.7 Порядка.

8.8. Письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать:

указание на нарушения условий пользования недрами;

требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр с указанием на срок исполнения;

предупреждение о том, что в случае если указанные нарушения не будут устранены в указанный в уведомлении срок, то право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено.

Срок, устанавливаемый в уведомлении на устранение нарушений, не может быть менее 3 месяцев и превышать 12 месяцев, исчисляемых с даты получения пользователем недр уведомления.

8.9. Решение Управления о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр должно содержать:

основание о досрочном прекращении права пользования недрами;

перечень допущенных пользователем недр нарушений;

мероприятия, которые должен провести пользователь недр, в том числе по консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, рекультивации нарушенных земель;

сроки выполнения установленных мероприятий;

дату вступления в силу решения о досрочном прекращении права пользования недрами.

8.10. В случае, предусмотренном подпунктом 8.5.3 пункта 8.5 Порядка, владелец лицензии должен направить письменное заявление о досрочном прекращении права пользования недрами по его инициативе.

Заявление оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается руководителем владельца лицензии или уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом) и подается в Управление.

8.11. Заявление владельца лицензии о досрочном прекращении права пользования недрами должно содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

банковские реквизиты заявителя;

указание причин отказа;

обязательства по выполнению мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, зафиксированным в лицензии;

информацию о планируемых (либо проведенных) рекультивационных и ликвидационных мероприятиях;

срок прекращения права пользования недрами.

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования отказа от права пользования недрами.

8.12. Управление в течение 30 дней со дня подачи заявления заявителем:

регистрирует поступившую заявку и документы (материалы);

готовит и направляет комплект материалов в Комиссию на рассмотрение;

в случае, если по результатам рассмотрения поступившие материалы признаются Комиссией соответствующими установленным требованиям пункта 8.11 Порядка (оформляется протоколом), готовит решение о досрочном прекращении права пользования недрами;

вносит запись в государственный реестр лицензий о досрочном прекращении действия (аннулировании) лицензии;

производит действия согласно пунктам 4.6, 4.7 Порядка;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией несоответствующими установленным требованиям пункта 8.11 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе о досрочном прекращении права пользования недрами по его инициативе с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.

Заявочные материалы заявителю не возвращаются.

8.13. Лицензия при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в Управление.

Горноотводный акт, включенный в качестве неотъемлемой составной части в лицензию, подлежит аннулированию в установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области порядке.

9. Порядок предоставления права пользования недрами (участками недр) без проведения аукционов

9.1. Основанием возникновения права пользования участками недр без проведения аукционов является принятое решение Управления:

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

9.2. Для предоставления участка недр в пользование в случаях, перечисленных в пункте 9.1 Порядка, субъекты предпринимательской деятельности обращаются в Управление с заявкой.

Заявка должна содержать:

полное официальное наименование заявителя;

его юридический адрес;

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

ИНН заявителя;

краткое содержание предложений по пользованию участком недр с указанием наименования участка недр, целевого назначения работ.

Заявка оформляется в произвольной форме, адресуется начальнику Управления, подписывается уполномоченным лицом заявителя, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом).

Для предоставления права пользования недрами (участками недр) без проведения аукционов необходимы сведения и документы по перечню согласно приложению N 1 к Порядку. Документы, необходимые заявителю для оформления лицензии, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, подлежат предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель также вправе представить по собственной инициативе:

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копию свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;

копию платежного поручения об оплате государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием в безналичной форме.

Дополнительно к заявке прилагаются документы на право пользования земельным участком, включающим заявленный участок недр (при наличии).

9.3. Управление в течение 30 дней со дня поступления заявки:

регистрирует заявку, заявочные материалы;

направляет поступившие заявочные материалы на рассмотрение Комиссии;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией соответствующими установленным требованиям пункта 9.2 Порядка, на основании протокола принимает решение о предоставлении права пользования недрами в соответствии с пунктами 4.6, 4.7 Порядка;

в случае, если поступившие заявочные материалы признаются Комиссией несоответствующими установленным требованиям пункта 9.2 Порядка, направляет заявителю уведомление об отказе о предоставлении права пользования участком недр с указанием причин отказа в течение 7 рабочих дней.

10. Срок действия лицензии

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок в соответствии с действующим законодательством о недрах Российской Федерации.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензии на пользование этими участками недр.

11. Контроль за выполнением лицензионных условий

11.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, подпадающих под действие Порядка, осуществляется Управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.2. К нарушителям выполнения лицензионных условий применяются меры ответственности, установленные действующим законодательством Российской Федерации и области.

12. Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием

Пользователи недр за предоставление лицензии на пользование недрами, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, внесение изменений в лицензию уплачивают государственную пошлину за совершение действий, связанных с лицензированием (далее - государственная пошлина), в порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Государственная пошлина зачисляется в доход областного бюджета.

13. Система платежей при пользовании недрами

Порядок, размеры платежей при пользовании недрами и условия их взимания определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.