Приложение. Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тамбова

Приложение

Порядок
оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тамбова
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 12 февраля 2015 г. N 1035)

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тамбова (далее - Порядок) разработан в целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет механизм проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тамбова, критерии данной оценки.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 16 декабря 2015 г. N 9182 в пункт 1.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации и результаты представляются Главе города Тамбова в сроки, установленные постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 N 6316 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова".

1.3. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы являются основанием для принятия администрацией города Тамбова решения об изменении сроков или прекращении действия как отдельных мероприятий муниципальной программы, так и муниципальной программы в целом; внесении изменений в муниципальную программу; а также об изменении объёмов ее финансирования или перераспределении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию между разработчиком муниципальной программы и/или соисполнителями муниципальной программы.

1.4. По результатам указанной оценки администрацией города Тамбова согласно установленному графику разработки проекта городского бюджета, но не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения Тамбовской городской Думы "О бюджете городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год и плановый период" в Тамбовскую городскую Думу может быть принято решение о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих муниципальных программ муниципальных контрактов в бюджете города Тамбова предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

1.5. Ежегодно сводная информация об оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте комитета по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова в сети Интернет в срок до 1 мая года, следующего за отчётным.

1.6. Представление отчетности о реализации муниципальной программы осуществляется разработчиком муниципальной программы совместно с соисполнителями в порядке, сроки и составе, установленном постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 N 6316 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова".

2. Критерии, применяемые для оценки эффективности муниципальных программ

2.1. Оценка эффективности каждой муниципальной программы основана на расчете четырех комплексных критериев (Ki). Каждый комплексный критерий (Ki) рассчитывается на основе первичных критериев (ki). Перечень первичных критериев (ki) представлен в приложении к настоящему Порядку.

2.2. Система комплексных критериев (Ki), используемых для оценки эффективности муниципальных программ, приведенная в приложении к настоящему Порядку, включает четыре критерия:

K1 - достижение результатов, целей и задач муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы;

K2 - качество управления финансовыми ресурсами по муниципальной программе;

K3 - эффективность расходования средств по муниципальной программе;

K4 - качество администрирования муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы.

2.3. Первоначально определяется соответствие муниципальной программы первичным критериям (ki). Весовое значение первичного критерия (zi) приведено в графе 2 приложения к настоящему Порядку.

Степень соответствия муниципальной программы каждому первичному критерию оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими функциональными характеристиками муниципальных программ, текущими параметрами и показателями, отражающими ход реализации муниципальной программы и деятельность разработчика (соисполнителей) муниципальной программы по обеспечению достижения целей и конкретных результатов. Максимальная оценка по первичным критериям принимается равной 10 баллам. Расчет первичного критерия (ki) производится путем умножения весового коэффициента (zi) на одну из балльных оценок (N). Балльная оценка (N) определяется наибольшим соответствием муниципальной программы одной из градаций (графа 4 приложения). Формула соответствия муниципальной программы частному критерию выглядит следующим образом:

ki = zi x N

2.4. На основе оценок по первичным критериям (ki) рассчитывается оценка по комплексному критерию (Ki). Расчет производится путем суммирования оценок по первичным критериям, входящим в состав комплексного критерия:

(Ki) = k1 + k2 +... + ki

3. Интегральная оценка эффективности муниципальных программ

3.1. Интегральный показатель рейтинга муниципальной программы (R) рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

R = К1 х 0,3 + К2 х 0,15 + К3 х 0,2 + К4 х 0,15

3.2. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с учетом динамики ее реализации по годам и результатов общественного обсуждения реализации.

Итоговый показатель эффективности муниципальной программы (F) определяется следующим образом:

если интегральный показатель R снижен по сравнению с прошлым годом, результат характеризуется как "отрицательный" и F = R - 0,5;

если интегральный показатель R остался на уровне предыдущего года, то F = R;

если интегральный показатель R выше уровня предыдущего года, - результат "положительный" и F = R + 0,5.

Рассчитанное значение итоговой оценки сопоставляется с приведенной в таблице 1 качественной шкалой.

Таблица 1

Численное значение итогового показателя эффективности (F) в баллах	Качественная характеристика исполнения муниципальной программы
8 <= F	Эффективное исполнение муниципальной программы
5 <= F < 8	Удовлетворительное исполнение муниципальной программы
F < 5	Низкоэффективное исполнение муниципальной программы

При этом эффективность муниципальных программ первого года реализации определяется путем достижения ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы за первый год ее реализации и рассчитывается по вышеприведенной формуле интегрального показателя рейтинга муниципальной программы R.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 16 декабря 2015 г. N 9182 в пункт 3.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. На основании рейтинговых оценок эффективности и качественных характеристик муниципальных программ, полученных по итогам их выполнения в отчетном финансовом году, комитетом по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова разрабатываются рекомендации по реализации муниципальных программ в очередном финансовом году. Рекомендации формируются следующим образом:

если значение балльной итоговой оценки равно или превышает 8 баллов (эффективное исполнение) - комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова рекомендует сохранить предусмотренные в муниципальной программе объемы финансового обеспечения из городского бюджета в очередном финансовом году;

если значение балльной итоговой оценки равно или находится в интервале от 5 до 8 баллов (удовлетворительное исполнение) - комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова рекомендует сохранить финансирование, предусмотренное в городском бюджете в очередном финансовом году;

если значение балльной итоговой оценки ниже 5 баллов (низкоэффективное исполнение) - комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова рекомендует подвергнуть муниципальную программу корректировке с сокращением уровня финансирования муниципальной программы из городского бюджета в очередном финансовом году.

В случае признания муниципальной программы низкоэффективной за отчётный год, комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова в рамках представления Главе города Тамбова отчёта об оценке эффективности реализации муниципальных программ, вправе подготовить рекомендации по внесению соответствующих изменений в отдельные мероприятия данной муниципальной программы в текущем году.

В случае признания муниципальной программы низкоэффективной на протяжении двух лет, комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова вправе подготовить рекомендации о приостановлении реализации данной муниципальной программы в очередном финансовом году и о системном пересмотре ее содержания.

4. Рассмотрение итогов оценки эффективности реализации муниципальных программ

4.1. Результаты оценки эффективности и рекомендации по реализации муниципальных программ в очередном финансовом году комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова представляет для рассмотрения на заседании комиссии по бюджетным проектировкам.

4.2. На основании представленных данных и предложений комиссия по бюджетным проектировкам подводит итоги по уровню эффективности муниципальных программ и принимает одно из следующих решений:

одобрить предложения;

одобрить предложения при условии проведения оптимизации действующих обязательств;

отклонить предложения;

иные предложения.

Приоритетными считаются предложения, направленные на реализацию основных целей и задач, определённых Стратегией социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года, а также имеющие наивысшие показатели экономической и социальной эффективности, не требующие значительных затрат, охватывающие наибольшее число граждан, которые смогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий, способствующие оптимизации действующих расходных обязательств.

4.3. Снижение эффективности реализации муниципальной программы является основанием для принятия решения комиссией по бюджетным проектировкам о приостановлении или прекращении действия муниципальной программы или отдельных ее мероприятий, снижении уровня финансирования или перераспределения на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию между разработчиком и/или соисполнителями муниципальной программы.

4.4. Комитет финансов администрации города Тамбова в течение пяти рабочих дней после получения решения комиссии по бюджетным проектировкам по распределению бюджетных ассигнований доводит до разработчиков муниципальных программ результаты распределения.

4.5. Разработчиком вносятся изменения в муниципальную программу в соответствии с решением Тамбовской городской Думы о бюджете городского округа - город Тамбов не позднее трёх месяцев со дня вступления его в силу.

5. Перечень муниципальных программ

5.1. В работе по оценке эффективности муниципальных программ комитетом по инвестициям и стратегическим проектам используется Перечень муниципальных программ городского округа - город Тамбов (далее - Перечень), утверждённый согласно Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова.

5.2. Муниципальные программы сгруппированы в Перечне по приоритетным направлениям стратегического развития городского округа - город Тамбов.

5.3. Перечень включает: наименование муниципальной программы с указанием сроков её реализации, наименование разработчика муниципальной программы.

5.4. Перечень размещается на официальном сайте комитета по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова в информационной телекоммуникационной сети "Интернет".