Приложение. Муниципальная программа города Тамбова "Эффективное управление муниципальной собственностью города Тамбова" на 2016 - 2020 годы

Приложение

Муниципальная программа
города Тамбова "Эффективное управление муниципальной собственностью города Тамбова" на 2016 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 30 ноября 2015 г. N 8778)

С изменениями и дополнениями от:

14 марта, 24 июня, 22 августа, 19 октября, 21 ноября, 30 декабря 2016 г., 23 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 23 января 2017 г. N 310 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы города Тамбова "Эффективное управление муниципальной собственностью города Тамбова" на 2016 - 2020 годы

Разработчик муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова
Соисполнители Программы	Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова; комитет градостроительства администрации города Тамбова; администрация города Тамбова; муниципальное казенное учреждение "Инвестиционно-строительный центр города Тамбова "Инвестор"
Подпрограммы Программы	"Эффективное управление муниципальным имуществом города Тамбова" (приложение N 4 к Программе) "Эффективное управление муниципальными земельными ресурсами города Тамбова" (приложение N 5 к Программе)
Цель Программы	Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Тамбова
Задачи Программы	1. Государственная регистрация объектов муниципальной собственности и организация эффективного управления движимым и недвижимым имуществом на территории города. 2. Государственная регистрация объектов муниципальной собственности и организация эффективного управления земельными ресурсами на территории города.
Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации	Количество объектов недвижимости, по которым проведены мероприятия по прекращению и оформлению прав собственности и по их содержанию, - 3150; количество земельных участков под муниципальными объектами недвижимости, в отношении которых проведены работы по постановке на государственный кадастровый учет, - 37; количество земельных участков, в отношении которых определена рыночная стоимость для проведения аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, - 70.
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2020 годы муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет бюджета городского округа - город Тамбов. Общий объем средств, предусмотренный на реализацию муниципальной программы, - 181 426,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 г. - 41 192,9 тыс. руб. 2017 г. - 30 489,5 тыс. руб. 2018 г. - 25 716,9 тыс. руб. 2019 г. - 25 822,9 тыс. руб. 2020 г. - 58 204,7 тыс. руб. При формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей городского бюджета.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Муниципальная программа города Тамбова "Эффективное управление муниципальной собственностью города Тамбова" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 29.07.2013 N 6316 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова".

Программа определяет основные цели и задачи политики городского округа - город Тамбов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью города, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Сфера управления муниципальным имуществом включает в себя: обеспечение эффективного управления, распоряжения и контроля за рациональным использованием муниципального имущества, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; определение и осуществление комплекса мер, направленных на сохранение муниципального имущества; ведение реестра муниципального имущества города Тамбова; передачу во владение и пользование объектов муниципальной собственности с целью получения доходов в бюджет городского округа - город Тамбов.

Управление муниципальной собственностью является одной из важнейших функций городского округа.

Полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом (за исключением муниципального жилищного фонда) осуществляются комитетом по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова и комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова.

В состав муниципальной собственности (кроме жилого фонда) входит муниципальное имущество, в том числе:

- имущество, закрепленное за муниципальными бюджетными и казенными учреждениями на праве оперативного управления;

- имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

- имущество, составляющее казну города Тамбова;

- земельные участки.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом в значительной степени зависят объемы поступлений в городской бюджет.

В настоящее время решению проблемы увеличения доходов от использования муниципального имущества способствует поступление доходов от продажи (приватизации) и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности, от продажи и сдачи в аренду земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

Динамика поступлений доходов в бюджет городского округа - город Тамбов:

N п/п	Виды доходов	Поступления в бюджет, тыс. руб.
		2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5
1	Доходы от приватизации имущества	172 941,8	237 918,3	139 637,2
2	Доходы от аренды имущества	103 804,0	99 785,7	139 743,5
3	Доходы от продажи земельных участков	30 383,2	50 142,3	22 534,4
4	Доходы от аренды земельных участков	187 760,2	237 253,3	110 324,8
Всего доходов		494 889,2	625 099,6	412 239,9

В соответствии с ежегодно утверждаемым планом приватизации муниципальной собственности проводится приватизация муниципального имущества. Для реализации данного мероприятия планомерно осуществляется выявление неиспользованного имущества, подготовка технической документации, оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности, публикация извещений в официальном печатном издании.

В целях увеличения доходной части городского бюджета свободное имущество передается в аренду. Для определения размера арендной платы проводится оценка рыночной стоимости муниципального имущества.

По результатам имеющейся задолженности по уплате арендной платы осуществляется претензионная работа по минимизации задолженности за переданное в аренду муниципальное имущество. Арендаторам-должникам направляются претензии с предложением уплатить сложившуюся сумму задолженности. При неисполнении обязательств в судебные органы подаются исковые заявления о взыскании задолженности по арендной плате и пени.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации на территории города планомерно осуществляется регистрация права муниципальной собственности на земельные участки под муниципальными объектами недвижимости.

Основным приоритетом при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и земельными ресурсами является инвентаризация имущества, постановка объектов на государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности.

Проводимые мероприятия по оформлению прав собственности на объекты недвижимого имущества и земельные участки позволят обеспечить защиту имущественных прав муниципального образования городской округ - город Тамбов и более эффективно управлять муниципальным имуществом.

В целом реализация Программы создаст предпосылки для более эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, а также увеличения поступления в бюджет городского округа - город Тамбов.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации Программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты в сфере реализации Программы сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального, регионального и муниципального уровней:

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности";

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление администрации Тамбовской области от 12.12.2013 N 1466 "Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление государственной собственностью Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы";

Стратегия социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года, утвержденная решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 584;

Стратегические приоритеты социально-экономического развития города Тамбова, требующие решения в рамках муниципальных программ на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов;

решение Тамбовской городской Думы от 28.05.2008 N 639 "О Положении "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов".

Основным стратегическим приоритетом городского округа - город Тамбов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является эффективное муниципальное управление.

Целью Программы является повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Тамбова.

Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:

1. Государственная регистрация объектов муниципальной собственности и организация эффективного управления движимым и недвижимым имуществом на территории города.

2. Государственная регистрация объектов муниципальной собственности и организация эффективного управления земельными ресурсами на территории города.

Реализация Программы осуществляется в один этап с 2016 по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы

Ключевыми показателями, направленными на повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Тамбова, являются:

- "Количество объектов недвижимости, по которым проведены мероприятия по прекращению и оформлению прав собственности и по их содержанию" - предусматривает получение объективной и достоверной информации об объекте недвижимости для государственной регистрации права муниципальной собственности (техническая инвентаризация, обмерные работы, кадастровые работы и т.д.) с последующей оценкой рыночной стоимости (для постановки на учет, для приватизации, для передачи в аренду и т.д.);

- "Количество земельных участков под муниципальными объектами недвижимости, в отношении которых проведены работы по постановке на государственный кадастровый учет" - один из ключевых показателей, направленных на проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки;

- "Количество земельных участков, в отношении которых определена рыночная стоимость для проведения аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков" - предусматривает получение объективной и достоверной информации о цене земельных участков для целей осуществления управления и распоряжения земельными участками, являющимися муниципальной собственностью.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении N 1 к Программе.

Данные показатели характеризуют оптимизацию структуры муниципальной собственности города Тамбова через процессы приватизации муниципального имущества, продажи, сдачи в аренду объектов муниципальной собственности и земельных участков и эффективность бюджетных затрат на подготовку объектов для продажи и аренды с целью получения доходов в бюджет города.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

- реализация единой политики в области эффективного и рационального использования муниципального имущества;

- государственная регистрация прав на объекты недвижимости (кроме жилого фонда), находящиеся в муниципальной собственности города;

- внесение полной информации обо всех объектах муниципального имущества города в Реестр муниципального имущества.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий Программы

В Программе предусматривается реализация комплекса основных мероприятий, структурированных по 2 подпрограммам. Одна подпрограмма направлена на повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Тамбова (за исключением муниципального жилищного фонда и муниципальных земельных участков). Вторая подпрограмма содержит комплекс мероприятий,