Приложение N 4. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Рассказово на 2016 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 30 августа 2016 г. N 1523 приложение дополнено приложением N 4

Приложение N 4
к муниципальной программе
города Рассказово "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
города Рассказово" на 2016 - 2020 годы
(с изменениями от 30 декабря 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 30 декабря 2016 г. N 2349 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой дежурно-диспетчерской службы города Рассказово на 2016 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовке администрации города (далее - отдел по делам ГО, ЧС и МП администрации города)
Соисполнители подпрограммы	Структурные подразделения администрации города Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации города.
Цели подпрограммы	Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Задачи подпрограммы	Развитие и совершенствование материально- технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий ЧС различного характера; внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты; создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в городе Рассказово; создание и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в мирное и военное время; обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Отсутствие на территории города чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с гибелью людей (2020 - 0 ед.) Степень технического оснащения единой дежурно-диспетчерской службы города (2020 - 100%) Доля охвата информированного и оповещённого населения (2020 - 85%)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2016 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Финансирование муниципальной подпрограммы на 2016 - 2020 годы предусмотрено из городского бюджета в размере 1365,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 658,4 тыс. руб.; 2017 год - 180,0 тыс. руб.; 2018 год - 150,0 тыс. руб.; 2019 год - 150,0 тыс. руб.; 2020 год - 227,0 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии городского бюджета на очередной финансовый год. Конкретные суммы финансирования мероприятий муниципальной программы уточняются перед принятием городского бюджета в соответствии с социально-экономической и финансово-бюджетной ситуацией в городе.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития города во многом зависят от уровня безопасности его населения и территории.

Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Рассказово носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.

На протяжении последних лет в городе Рассказово наблюдается тенденция неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики города.

Основными источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления (сильные ветры, смерчи, сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Исходя из вышеизложенного, остается актуальным вопрос защищенности населения и территории города от ЧС природного и техногенного характера.

Для решения перечисленных проблем необходимо уменьшение сроков реагирования сил постоянной готовности на угрозу и возникновение различных чрезвычайных ситуаций, а также разработку и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий чрезвычайных ситуаций для населения и объектов экономики.

В настоящее время состояние гражданской обороны города не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям и находится в такой стадии своего развития, когда требуется сформировать новые подходы к планированию и реализации ее мероприятий.

Действующая система оповещения населения требует коренной перестройки по следующим причинам:

- аппаратура П.-160, используемая в системе электросиренного оповещения, морально и физически устарела, обладает низкой устойчивостью к помехам, не приспособлена к работе в цифровых сетях связи;

- организационно-технические решения по оповещению населения через теле- и радиоканалы отличаются низкой устойчивостью, что не позволяет задействовать для этих целей все программы теле- и радиовещания, кабельное телевидение, в том числе организаций различных форм собственности.

Освежение запасов имущества гражданской обороны за последние 20 лет не проводилось в виду отсутствия финансирования. Обеспеченность населения города средствами индивидуальной защиты в 2016 года не соответствует предъявляемым требованиям из-за превышения назначенных сроков хранения.

Реализация Концепции гражданской обороны должна осуществляется последовательно, исходя из социально-экономических условий города в рамках выполнения целевой программы.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровня:

Федеральном законе от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральном законе от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Указе Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 04.12.2013 N 347-З);

Концепция Федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 716-р);

Государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. N 300);

Основными целями подпрограммы являются:

снижение рисков возникновения ЧС природного и техногенного характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях;

сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и техногенного характера.

Основными задачами подпрограммы являются:

развитие и совершенствование материально-технической базы сил постоянной готовности ликвидации последствий ЧС различного характера;

внедрение современных технологий в образовательный процесс и совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения населения в области гражданской защиты;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в Тамбовской области.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2016 по 2020 годы, в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: отсутствие на территории города ЧС природного и техногенного характера с пострадавшими;

Индикатор 1. Техническое оснащение единой дежурно-диспетчерской службы города;

Индикатор 2. Степень обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты;

Индикатор 3.Повышение охвата оповещение населения;

Индикатор 4.Срок оповещения руководящего состава администрации и населения города.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Подпрограммы, приведены в приложении N 1 к муниципальной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Рассказово" на 2016 - 2020 годы".

4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных задач в сфере снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональной организации их решения Подпрограмма включает в себя перечень мероприятий согласно приложению к Подпрограмме.

В результате выполнения мероприятий Подпрограммы предполагается:

- уменьшить сроки реагирования сил постоянной готовности на ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

- осуществить комплекс превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Рассказово Тамбовской области от 30 декабря 2016 г. N 2349 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2016 - 2020 годы, реализуется за счет средств городского бюджета.

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо 1365,4 тыс. рублей.

2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
658,4	180,0	150,0	150,0	227,0

Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета города и по результатам исполнения Подпрограммы по итогам каждого года.

Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 3 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Распорядителем финансовых средств является администрация города (отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации города (Далее - отдел по делам ГО, ЧС и МП администрации города).

Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Общую координацию исполнения Подпрограммы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города. Организация работ по исполнению Подпрограммы возлагается на отдел по делам ГО, ЧС и МП администрации города.

Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется согласно постановлению администрации города от 03.07.2015 г. N 1140 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ города Рассказово" комитетом по экономике и предпринимательству администрации города.

Отдел по делам ГО, ЧС и МП администрации города по итогам за полугодие и год представляет информацию в отдел экономики и прогнозирования администрации города о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Подпрограммы.