Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 31 октября 2013 г. N 35 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тамбовском районе Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2016 г.

Рассмотрев проект Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тамбовском районе Тамбовской области, внесенный постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления, депутатским полномочиям и депутатской этике Тамбовского районного Совета народных депутатов, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Тамбовского района Тамбовской области,

Тамбовский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тамбовском районе Тамбовской области (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru и вступает в силу после его официального опубликования.

3. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу решения Тамбовского районного Совета народных депутатов:

1) от 29.04.2005 г. N 124 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Тамбовском районе";

2) от 29.06.2005 г. N 139 "О внесении изменений и дополнений в решение N 124 от 29.04.2005 года "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Тамбовском районе";

3) от 22.11.2006 г. N 295 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в Тамбовском районе, утвержденное решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29.04.2005 года N 194 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Тамбовском районе";

4) от 22.08.2008 г. N 66 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в Тамбовском районе, утвержденное решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 29 апреля 2005 г. N 124".

Председатель Тамбовского районного Совета народных депутатов

Т.А. Антюфеева

Глава Тамбовского района

Ю.А. Лямин

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Тамбовском районе Тамбовской области
(утв. решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 31 октября 2013 г. N 35)

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2016 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Тамбовского района Тамбовской области, на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Тамбовского района Тамбовской области (далее - Тамбовского района).

2. Публичные слушания - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, представляющая собой обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, других вопросов в соответствии с законодательством с участием населения муниципального образования.

3. Публичные слушания в Тамбовском районе проводятся в целях:

1) осуществления связи и взаимодействия органов местного самоуправления Тамбовского района с населением;

2) доведения до населения Тамбовского района полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов и вопросах, выносимых на публичные слушания;

3) обсуждения, выявления и учета общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

4) выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по проектам муниципальных правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

Статья 2. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Тамбовского района, а также проект решения Тамбовского районного Совета народных депутатов о внесении изменений в Устав Тамбовского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проект годового отчета об исполнении районного бюджета;

3) проекты планов и программ развития Тамбовского района;

4) вопросы о преобразовании Тамбовского района;

5) проект правил землепользования и застройки;

6) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

9) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Статья 3. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания в Тамбовском районе проводятся по инициативе:

1) населения Тамбовского района Тамбовской области;

2) Тамбовского районного Совета народных депутатов;

3) главы Тамбовского района.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний представляет собой инициативу группы жителей Тамбовского района, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.

3. Обращение инициативной группы, указанной в части 2 настоящей статьи, по проведению публичных слушаний направляется в Тамбовский районный Совет народных депутатов. О поступившем обращении председатель Тамбовского районного Совета народных депутатов информирует главу Тамбовского района.

Обращение должно в себя включать:

1) указание вопросов предполагаемых публичных слушаний с обоснованием их общественной значимости;

2) список инициативной группы с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания, контактных телефонов и личными подписями участников инициативной группы;

3) предполагаемый состав участников публичных слушаний;

4) иные информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

Статья 4. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тамбовского районного Совета народных депутатов, назначаются решением Тамбовского районного Совета народных депутатов, а по инициативе главы Тамбовского района - постановлением администрации Тамбовского района.

2. В решении Тамбовского районного Совета народных депутатов, постановлении администрации Тамбовского района о назначении публичных слушаний указываются:

1) наименование проекта муниципального правового акта или вопроса, выносимого на публичные слушания;

2) дата, время и место проведения публичных слушаний;

3) нормы и порядок делегирования участников в случае назначения публичных слушаний по инициативе населения Тамбовского района;

4) ответственные за подготовку и проведение публичных слушаний;

5) другие сведения организационного характера.

3. Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов, постановление администрации Тамбовского района о назначении публичных слушаний не позднее чем через пять дней со дня принятия подлежит официальному опубликованию вместе с проектом муниципального правового акта, предполагаемого к обсуждению на публичных слушаниях, а также порядком участия граждан в обсуждении и учета поступивших в ходе обсуждения предложений граждан по указанному проекту или вопросу, выносимому на публичные слушания.

Статья 5. Порядок организации публичных слушаний

1. Председатель Тамбовского районного Совета народных депутатов возлагает подготовку и проведение публичных слушаний на постоянную комиссию Тамбовского районного Совета народных депутатов, к сфере компетенции которой относится выносимый на публичные слушания вопрос.

Глава Тамбовского района возлагает подготовку и проведение публичных слушаний на структурное подразделение администрации Тамбовского района, к сфере компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос.

2. Предварительный состав участников публичных слушаний определяется постоянной комиссией Тамбовского районного Совета народных депутатов, структурным подразделением администрации Тамбовского района, ответственными за их подготовку и проведение.

Председатель Тамбовского районного Совета народных депутатов, глава Тамбовского района вправе дополнить список приглашенных лиц.

Лица, включенные в список приглашенных на публичные слушания, не менее чем за 3 дня до начала слушаний уведомляются о предстоящих слушаниях.

3. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации, организаций, общественных объединений, граждан.

4. Информация о теме, дате, времени и месте проведения публичных слушаний подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

5. Заинтересованные граждане, организации, общественные объединения направляют в адрес Тамбовского районного Совета народных депутатов, администрации Тамбовского района имеющиеся у них материалы и предложения по выносимому на публичные слушания вопросу как в письменной форме, так и в электронном виде.

Постоянная комиссия Тамбовского районного Совета народных депутатов, структурное подразделение администрации Тамбовского района, осуществляющие подготовку публичных слушаний, анализирует и обобщает все представленные материалы и предложения граждан, организаций, общественных объединений и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.

6. Информационные материалы к публичным слушаниям, проекты порядка проведения публичных слушаний, рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний, готовятся постоянной комиссией Тамбовского районного Совета народных депутатов, структурным подразделением администрации Тамбовского района, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

Статья 6. Порядок проведения публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний организуется и проводится регистрация участников.

2. Председательствующим на публичных слушаниях является глава Тамбовского района, председатель Тамбовского районного Совета народных депутатов или уполномоченные ими лица.

3. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

4. Слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц.

Рассмотрение вопроса начинается с доклада инициатора публичных слушаний по обсуждаемому вопросу. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Тамбовского районного Совета народных депутатов, структурного подразделения администрации Тамбовского района, ответственными за подготовку и проведение слушаний для информации о поступивших замечаниях и предложениях. После этого следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступление в рамках регламента, установленного председательствующим.

5. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях.

6. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим. В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

Статья 7. Итоги публичных слушаний

1. По результатам публичных слушаний большинством голосов присутствующих на них участников может быть принят итоговый документ, в котором могут содержаться рекомендации в адрес органов местного самоуправления Тамбовского района, учреждений, организаций и конкретных должностных лиц.

2. Итоговый документ по результатам публичных слушаний, а также протокол публичных слушаний подлежит официальному опубликованию не позднее чем через десять дней после окончания слушаний.

3. Итоговый документ по результатам публичных слушаний, а также протокол публичных слушаний представляются в Тамбовский районный Совет народных депутатов, администрацию Тамбовского района для рассмотрения.

Рекомендации, содержащиеся в итоговом документе публичных слушаний, могут быть учтены Тамбовским районным Советом народных депутатов, главой Тамбовского района при принятии муниципального правового акта.

4. Правовой акт, принятый Тамбовским районным Советом народных депутатов, администрацией Тамбовского района по итогам публичных слушаний, подлежит обязательному официальному опубликованию в установленном законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, муниципальными правовыми актами порядке.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27 октября 2016 г. N 429 Положение дополнено статьей 8

Статья 8. Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проекту бюджета Тамбовского района (районного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении районного бюджета

1. Публичные слушания проводятся:

по проекту районного бюджета - в период со дня внесения в Тамбовский районный Совет народных депутатов проекта решения Тамбовского районного Совета народных депутатов области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период до принятия проекта решения Тамбовского районного Совета народных депутатов во втором чтении;

по годовому отчету об исполнении районного бюджета - в период со дня внесения в Тамбовский районный Совет народных депутатов проекта решения Тамбовского районного Совета народных депутатов об исполнении районного бюджета до принятия решения Тамбовского районного Совета народных депутатов во втором чтении.

2. Проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежат опубликованию администрацией Тамбовского района на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru за десять дней до начала проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении районного бюджета.

3. Постановление администрации Тамбовского района о назначении публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении районного бюджета должно содержать сведения, указанные в части 2 статьи 4 настоящего Положения. Ответственность за подготовку и проведение публичных слушаний возлагается на финансовое управление администрации Тамбовского района.

4. Итоговый документ публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, годовому отчету об исполнении районного бюджета подлежит опубликованию на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru и представляется в Тамбовский районный Совет народных депутатов для рассмотрения на постоянной комиссии по бюджету, экономике, налогам и муниципальной собственности, утверждения его на заседании Тамбовского районного Совета народных депутатов и учета при принятии Тамбовским районным Советом народных депутатов соответствующих решений.